Đang tải... (xem toàn văn)
Địa vị pháp lý của tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt NamĐịa vị pháp lý của cơ quan Kiểm toán Nhà nước Địa vị pháp lý của tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Namđịa vị pháp lý của công ty cổ phầnđịa vị pháp lý của quỹđịa vị pháp lý của các cơ quanđịa vị pháp lý của doanh nghiệp tư nhânđịa vị pháp lý của các cơ quan nhà nướcđịa vị pháp lý của doanh nghiệpđịa vị pháp lý của luật sư
MỤC LỤC Trang Lời mở đầu CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN 2004 Kh¸i qu¸t thùc hiƯn ph¸p lt ph¸ sản 2004 Khái niệm pháp luật phá sản theo luật phá sản 2004 3 Vai trò pháp luật phá sản CHƯƠNG II: nội dung Luật phá sản 2004 Phạm vi áp dụng Luật phá sản Những chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản 9 Tài sản phá sản việc xác định t cách chủ nợ Chơng iIi: số điểm luật phá sản năm 2004 so vói Luật phá sản 1993 10 Về khái niệm phá sản 10 QuyÒn Nộp đơn 10 Mở thủ tục phá sản 11 Đối với ngời lao động: 11 Quyết định mở thủ tục lý tài sản trờng hợp đặc biệt 12 13 Xác định nghĩa vụ tài sản Kiểm kê xác định tài sản lại doanh nghiệp hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản 13 14 Thu hồi, quản lý bảo toàn tài sản Bán đấu giá tài sản 15 10 Tổ quản lý lý tài sản 15 11 Về toán nợ cụ thể nh sau 16 Kết luận 17 LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý nghiên cứu đề tài Tại Điều Luật Phá sản năm 2004 quy định : “Doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu coi lâm vào tình trạng phá sản” Phá sản khơng loại trừ doanh nghiệp kinh tế thị trường việc kinh doanh không mang lại hiệu Tuy nhiên, phá sản lại hội cho doanh nghiệp phục hồi lại hoạt động kinh doanh tiến hành thủ tục phục hồi doanh nghiệp trình tự phá sản Như vậy, ta thấy phá sản giữ vai trị quan trọng kinh tế nói chung hoạt động doanh nghiệp nói riêng Luật phá sản phận quan hệ thống pháp luật kinh doanh nước giới Ở Việt Nam ban hành Luật phá sản vào năm 1993, sau thời gian tồn điều chỉnh nghiệp phát huy vai trị hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, với tốc độ phát triển kinh tế thị trường giai đoạn điều chỉnh Luật phá sản năm 1993 khơng cịn phù hợp Luật phá sản 2004 đời thay cho Luật phá sản năm 1993 đáp ứng yêu cầu tình hình Với mong muốn tìm hiểu quy định Luật phá sản 2004 địa vị pháp lý Luật thương mại mà lựa chọn đề tài “ Địa vị pháp lý luật phá sản điểm luật phá sản 2004” làm đề tài tiểu luận Trong trình tìm hiểu thu thập thơng tin cịn nhiều hạn chế nên tiểu luận tơi cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, kết cấu đề tài gồm 03 phần Chương I: Lý luận chung pháp luật phá sản theo Luật phá sản 2004 Chương II: Những nội dung Luật phá sản 2004 Chương III: Một số điểm Luật phá sản 2004 so với Luật phá sản 1999 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN 2004 Kh¸i qu¸t thùc hiƯn pháp luật phá sản 2004 Về doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản nớc ta ít, từ 1993 đến 2003 chặng đờng dài 10 năm nhng cấp án giải đợc 151 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 46 doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Nh số doanh nghiệp bị áp dơng thđ tơc lý cịng chØ n»m ë số 46 dới 46 doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản Theo báo cáo tổng kết năm 2005 phơng hớng nhiệm vụ công tác năm 2006 ngành án án nhân dân tối cao tổng kết năm 2005 án phải giải 14 vụ thụ lý 11 vụ vụ năm 2004 chuyển qua Các án giải đợc vụ đạt 1,19 % laị 13 vụ cha giải Nh lợng đơn xin phá sản gửi án tăng năm 2004 (năm 2004 thụ lý vụ) Luật phá sản 2004 khả thi trớc đây, nhiên số khiêm tốn so với thực tế doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Luật phá sản 2004 đời bớc tiến quan trọng, bớc ngoặt việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xà án nhân dân Hầu hết vớng mắc bất hợp lý Luật phá sản 1993 đà đợc sửa đổi bổ sung, có nhiều vấn đề đà tiếp cận đợc Luật phá sản nớc có kinh tế thị trờng phát triển khu vực châu lục nh : Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xà bị tuyên bố phá sản trờng hợp đặc biệt mà luật phá sản 1993 Luật cũ quy định quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Luật quy định quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nớc, cổ đông công ty cổ phần thành viên công ty hợp danh Nh khắc phục đợc trờng hợp ngời đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cố tình lẩn tránh việc đa đơn xin mở thủ tục phá sản doanh nghiệp lý động khác Luật phá sản 2004 bảo vệ lợi ích hợp pháp chủ nợ mà bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc, cổ đông công ty cổ phần lợi ích ngời lao động, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hợp tác xà có hội sớm trở lại tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh tốt Mặt khác góp phần vào việc cấu lại vốn, thúc đẩy lu thông nguồn vốn tổ chức lại sản xuất kinh doanh tốt Khái niệm pháp luật phá sản theo luật phá sản 2004 Những quy định Nhà nớc điều kiện, thủ tục giải quan hệ xà hội liên quan đến phá sản tạo thành hệ thống pháp luật phá sản Pháp luật phá sản phận cấu thành nhóm chế định pháp luật giải hậu khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trờng Trong hệ thống pháp luật phá sản Luật phá sản có vị trí quan trọng nhất, vì, phần lớn quy định quan trọng mang tính nguyên tắc nh phạm vi áp dụng, điều kiện mở thủ tục, trình tự, thủ tục giải quyết, thứ tự u tiên phân chia tài sản phá sảnthờng chứa đựng đạo Luật Song việc giải phá sản cho doanh nghiệp giới hạn quan hệ tài sản Ngợc lại có nhiều quan hệ xà hội khác phát sinh từ việc khả toán nợ doanh nghiệp mà pháp luật phải điều chỉnh nh quyền, lợi ích hợp pháp ngời làm công, trách nhiệm chủ doanh nghiệp ngời tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp, chức năng, nhiệm vụ cá nhân, tổ chức tham gia giải vụ phá sản Việt nam đến cuối năm 1993 Luật phá sản doanh nghiệp đời nhng trớc luật công ty, Luật doanh nghiệp t nhân đà có quy định phá sản Tuy nhiên, đời muộn pháp luật phá sản Việt nam chủ yếu dựa quy định thông lệ chung pháp luật phá sản nớc giới Để nắm bắt kịp thời với nhịp độ phát triển kinh tế xà hội, đòi hỏi pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt nam hoàn thiện để phù hợp với thực trạng kinh tế - x· héi ë níc ta cịng nh ph¸p lt phá sản giới Pháp luật phá sản tổng hợp quy phạm pháp luật Nhà nớc ban hành để điều chỉnh quan hệ phát sinh việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp vấn đề liên quan trực tiếp đến việc phá sản doanh nghiệp Pháp luật phá sản chế định quan trọng thiếu đợc kinh tế thị trờng để giải hậu cạnh tranh chủ thể kinh doanh Vai trò pháp luật phá sản: Phá sản tợng riêng kinh tế thị trờng Kinh nghiệm cho thấy đâu, giai đoạn phát triển nào, cạnh tranh trở nên nghiệt ngà tình trạng phá sản diễn phổ biến phức tạp Để phát triển kinh tế trì trật tự, kỷ cơng xà hội nhiệm vụ Nhà nớc phải thông qua công cụ pháp luật tạo (sân chơi - hành lang pháp lý) an toàn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời ngăn ngừa hạn chế tác động tiêu cực quan hệ kinh tế thị trờng gây Trong số chế định giải hậu qủa hạn chế rủi ro nh tài phán kinh tế, lý, giải thểPháp luật phá sản có vị trí quan trọng không riêng với chủ thể kinh doanh mà trËt tù kinh tÕ - x· héi nãi chung Vai trò thể chỗ: * Pháp luật phá sản công cụ để bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp ngời đầu t Pháp luật phá sản ( thiết kế ) sẵn thủ tục đặc thù bảo đảm quyền tài sản chủ nợ trớc rủi ro khả toán nợ đến hạn nợ gây Thông qua việc yêu cầu tuyên bố phá sản nợ, chủ nợ có hội thu hồi lại, thờng phần giá trị tài sản đầu t dới dạng cho vay Xét chất, chế pháp lý nhằm hạn chế rủi ro thị trờng mà điều kiện cạnh tranh, lúc xảy nhà đầu t Mặt khác, vai trò bảo vệ chủ nợ thể chỗ pháp luật phá sản góp phần bảo đảm bình đẳng chủ nợ với quan hệ phá sản nợ Cụ thể pháp luật phá sản không cho phép chủ nợ tìm cách lợi dụng vị riêng để kiện riêng rẽ nợ bị phá sản để thu hồi nợ, coi nh hành vi cạnh tranh không hợp pháp, gây thiệt hại đến quyền bình đẳng chủ thể kinh doanh Đồng thời với việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, điều đáng lu ý pháp luật đóng vai trò Chiếc chắn cho nợ trớc sức ép phơng thức đòi nợ mang tính chất tự phát ca chủ nợ * Pháp luật phá sản góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời lao động Hậu xà hội đáng lu ý phá sản doanh nghiệp gây ảnh hởng việc làm thu nhập ngời lao động Vì vậy, bảo vệ quyền lợi ích ngời lao động nội dung quan trọng pháp luật phá sản Bằng quy định cụ thể, pháp luật phá sản xác định nguyên tắc, pháp lý cho việc bảo vệ quyền lợi ích vật chất ngời lao động nh quy định trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp mắc nợ bên có liên quan Theo quy định pháp luật phá sản nớc ta, ngời lao động có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản mà quy định thứ tự u tiên phân chia giá trị tài sản lại doanh nghiệp, chế độ trợ cấp, bảo hiểm, việcđều thể tinh thần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời lao động doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản * Pháp luật phá sản công cụ tái tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xà kinh doanh thua lỗ góp phần cấu lại kinh tế Có thể nói vai trò quan trọng mà hầu hết đạo luật phá sản đại giới hớng tới Thông qua chế hoà giải, tái tổ chức lại doanh nghiệp, hợp tác xà pháp luật phá sản tạo hội để doanh nghiệp, hợp tác xà gp khó khăn tài phục hồi lại sản xuất kinh doanh * Pháp luật phá sản góp phần bảo vệ trật tự kỉ cơng xà hội Nh phần đà đề cập việc phá sản dẫn đến hậu nghiêm trọng Những hậu nhiều nguyên nhân sâu xa dẫn đến xáo trộn, biểu tiêu cực đời sống xà hội Vì vậy, thông qua việc giải thoả đáng mối quan hệ lợi ích chủ nợ nợ, chủ nợ với Pháp luật phá sản góp phần hạn chế mâu thuẫn xung đột lợi ích chủ thể có liên quan, bảo vệ trật tự kỷ cơng xà hội CHƯƠNG II: nội dung Luật phá sản 2004 Phạm vi áp dụng Luật phá sản Điều Luật phá sản quy định: Luật áp dụng doanh nghiệp, hợp tác xà liên hiệp hợp tác xà (hợp tác xÃ, liên hiệp hợp tác xà gọi chung hợp tác xà ) đợc thành lập hoạt động theo quy định pháp luật * đây, cần lu ý, Điều Luật phá sản doanh nghiệp có quy định Chính phủ quy định cụ thể danh mục việc áp dụng Luật doanh nghiệp đặc biệt trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; doanh nghiệp, hợp tác xà hoạt động lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm lĩnh vực khác thờng xuyên, trực tiếp cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu Xét mặt nguyên lý, dới tác động quy luật cạnh tranh điều kiện kinh tế thị trờng, doanh nghiệp, hợp tác xà không phân biệt quy mô, lĩnh vực kinh doanh thuộc thành phần kinh tế rơi vào tình trạng khả toán Tuy nhiên, việc xem xét để tuyên bố phá sản lại tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố Chẳng hạn, vai trò tính nhạy cảm kinh tế thị trờng nên nhiều nớc việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp kinh doanh tài chính, tiền tệ, kinh doanh bảo hiểm đợc áp dụng theo chế riêng điều Luật Tổ chức tín dụng đợc Quốc hội thông qua ngày 12/12/1997 sửa đổi bổ sung kỳ họp thứ ngày 15/06/2004, quy định chơng V, mục điều 91: Báo cáo khó khăn khả chi trả Khi có nguy khả toán cho khách hàng mình, tổ chức tài tín dụng phải báo cáo với Ngân hàng Nhà nớc tình trạng tài chính, nguyên nhân biện pháp đà áp dụng, dự kiến biện pháp khắc phục Điều 92 - áp dụng kiểm soát đặc biệt: Kiểm soát đặc biệt việc tổ chức tín dụng đợc đặt dới kiểm soát trực tiếp Ngân hàng Nhà nớc có nguy khả chi trả, khả toán Ngân hàng Nhà nớc có trách nhiệm kiểm tra, phát kịp thời trờng hợp có nguy khả chi trả, khả toán nợ đến hạn Tổ chức tín dụng đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt trờng hợp sau: + Có nguy khả chi trả + Nợ khả thu hồi có nguy khả to¸n + Khi sè l kÕ cđa tỉ chøc tÝn dụng lớn 50% tổng số vốn điều lệ thực có quỹ Chỉ Ngân hàng Nhà nớc có văn việc không áp dụng hàng chấm dứt áp dụng biện pháp phục hồi khả toán nợ đến hạn bị Toà án mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản theo quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp (Điều 98 Luật tố chức tÝn dơng) Nh vËy, ®èi víi mét sè doanh nghiƯp trực tiếp phục vụ an ninh, quốc phòng dịch vụ công cộng quan trọng, pháp luật phá sản Việt nam có số quy định đặc thù Sở dĩ có quy định nh việc phá sản doanh nghiệp số trờng hợp gây nhiỊu hËu qu¶ cho x· héi ViƯc Lt phá sản doanh nghiệp Việt nam quy định doanh nghiệp bị phá sản lâm vào tình trạng phá sản sở hiến pháp năm 1992 nớc Cộng hoà XHCN Việt nam: Các sở kinh doanh thuộc thành phần kinh tế bình đẳng trớc pháp luật Sự bình đẳng đợc xem sở lợi ích toàn thể quốc gia cộng đồng xà hội Luật phá sản doanh nghiệp đà quy định : không phân biệt đối xử doanh nghiệp với hình thức sở hữu khác nhau, quy mô kinh doanh, đà khả toán nợ đến hạn tình trạng trầm trọng, vô phơng cứu chữa bị xử lý theo Luật Tuy nhiên, điều kiện mở thủ tục giải phá sản có vài khác nh đà phân tích Những chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Việc xác định đối tợng có quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng Nếu cho phép cá nhân, tổ chức có quyền làm đơn Toà án yêu cầu tuyên bố phá sản khó tránh đợc lạm dụng hội để hạ uy tín gây khó khăn cho đổi thủ cạnh tranh Ngợc lại hạn chế quyền cách đáng, tuỳ tiện, không dựa sở khoa học hậu làm cho việc giải phá sản khó bị phát hiện, ảnh hởng xấu đến quyền lợi lợi ích hợp pháp nhà kinh doanh có quan hệ làm ăn với doanh nghiệp mắc nợ Vì vậy, pháp luật phá sản nớc nh pháp luật phá sản Việt nam quan tâm giải vấn đề Thực chất thủ tục phá sản giải mối quan hệ mặt tài sản chủ nợ nợ Vì vậy, Luật phá sản tất nớc coi chủ nợ chủ thể số có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản nợ Tài sản phá sản việc xác định t cách chủ nợ Theo thông lệ chung, tài sản phá sản tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản thời điểm ấn định ngừng toán, định thụ lý hồ sơ phá sản doanh nghiệp Tuy nhiên, pháp luật phá sản nớc khác quy định khác nhau, chẳng hạn thời hạn ba tháng, sáu tháng trớc ngày ngừng trả nợ Lý việc quy định xuất phát từ quan điểm cho phá sản trình, vào thời điểm đó, chủ doanh nghiệp phải biết rõ tình hình tài doanh nghiệp Do vậy, Điều 43 Luật phá sản Việt Nam quy định hành vi giao dịch sau doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản đợc thực khoảng thời gian ba tháng trớc ngày án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản bị coi vô hiệu trờng hợp giải phá sản phải đợc thu hôi để nhập vào khối tài sản doanh nghiệp, hợp tác xÃ: - Tặng cho động sản bất động sản cho ngời khác, - Thanh toán hợp đồng song vụ phần nghĩa vụ doanh nghiệp, hợp tác xà rõ ràng phần lớn nghĩa vụ bên - Thanh toán khoản nợ cha đến hạn, - Thực việc chấp cầm cố tài sản khoản nợ Chơng iIi: số điểm pháp luật phá sản năm 2004 so vói Luật phá sản 1993 V khỏi nim phỏ sn Luật phá sản 1993 đời ngày 30-12-1993 qui định Doanh Nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh sau đà áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn Khái niệm đợc hớng dẫn cụ thể Nghị định 198/CP ngày 23/12/994 hớng dẫn thi hành Luật phá sản 1993 Theo Điều Luật phá sản 2004 Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp không trả đợc khoản nợ đến hạn có yêu cầu chủ nợ Nh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản khi: - Có nợ đến hạn - Không toán đợc có yêu cầu toán chủ nợ So với Luật phá sản 1993 tiêu chí xác định doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản Luật phá sản 2004 đơn giản Việc mở thủ tục phá sản sớm bất lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản nhng bảo vệ đợc quyền lợi cho chủ nợ ngời lao động Mặt khác doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản, mở thủ tục phá sản sớm có ý nghĩa cảnh báo với doanh nghiệp, hợp tác xà tình trạng khó khăn họ để sớm có biện pháp khắc phục Quyền Nộp đơn So với luật phá sản năm 1993 luật phá sản năm 2004 đà quy định mở rộng thành phần ngời có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xà theo hớng thuận lợi, hợp lý đơn giản hóa điều kiện nộp đơn chủ nợ ngời lao động Các chủ nợ không cần bắt buộc phải cung cấp giấy tờ tài liệu chứng minh doanh nghiệp khả toán khoản nợ đến hạn Ngời lao động có quyền nộp đơn mà không cần việc doanh nghiệp không trả đợc lơng tháng liên tiếp nh trớc Quy định bảo đảm quyền đợc toán cho chủ thể Mở thủ tục phá sản Theo luật phá sản 2004 tổ quản lý lý tài sản thực đồng thời hai nhiệm vụ quản lý lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản không tách làm hai tổ nh trớc luật phá sản 1993 Quy định tạo điều kiện để Tổ quản lý lý thống hoạt động, tiết kiệm chi phí tiến hành hoạt động cách nhanh chóng hiệu Tổ quản lý lý tài sản phải lập danh sách chủ nợ số nợ chủ nợ gửi cho Tòa án để niêm yết công khai trụ sở tòa án tiến hành thủ tục phá sản trụ sở doanh nghiệp, hợp tác xà Mặt khác Tổ phải lập danh sách ngời mắc nợ doanh nghiệp hợp tác xÃ, đăng ký giao dịch bảo đảm cho doanh nghiệp hợp tác xà doanh nghiệp, hợp tác xà cho ngời khác vay có tài sản bảo đảm phải đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định pháp luật Trờng hợp đối tợng nghĩa vụ tiền theo yêu cầu ngời có quyền doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản, tòa án phải xác định giá trị nghĩa vụ vào thời điểm mở thủ tục phá sản để đa vào nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà phá sản So với luật phá sản 1993 thời điểm mở thủ tục phá sản theo luật phá sản 2004 sớm, nh bảo đảm tốt quyền đợc toán cho chủ nợ Đối với ngời lao động: Ngời lao động ngời làm công ăn lơng, chí đồng lơng ỏi họ phải nuôi gia đình Khi doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng 10 phá sản ngời thiệt thòi khó khăn ngời lao động, họ việc làm mà có nguy lơng Theo quy định luật phá sản 1993 doanh nghiệp coi nh lâm vào tình trạng phá sản tháng liền không trả đợc tiền lơng cho ngời lao động Nếu theo Luật cũ ngời lao động phải làm không công cho doanh nghiệp mà không đợc nhận đồng lơng doanh nghiệp không khả toán khoản nợ Vì luật phá sản 2004 đà bỏ điều kiện đó, mặt khác điều đặt ngời lao động vị trí thứ hai thứ tự u tiên toán Rõ ràng quy định có lợi cho ngời lao động Quyết định mở thủ tục lý tài sản trờng hợp đặc biệt Lụât phá sản 1993 cha có quy định Đây trờng hợp riêng không đợc nằm điều luật phá sản Quy định mà trớc đà tiến sát pháp luật số níc khu vùc vµ thÕ giíi Gäi lµ trêng hợp đặc biệt áp dụng với doanh nghiệp nhà nớc việc áp dụng biện pháp đặc biệt để phục hồi hoạt động kinh doanh trờng hợp không đợc coi thủ tục phục hồi nh khoản điều Luật phá sản 2004 đề cập tới Các doanh nghiệp nhà nớc giai đoạn đổi gặp nhiều khó khăn phải đối chọi trớc thị trờng cạnh tranh khốc liệt, trình độ khoa học kỹ thuật nhiều yếu kém, đội ngũ cán chuyên môn mỏng Các doanh nghiệp Nhà nớc lại bớc cổ phần hoá nên gặp nhiều trở ngại, bớc đầu cần đợc nhà nớc nâng đỡ Khi doanh nghiệp nhà nớc lâm vào tình trạng phá sản, nhà nớc số liệu thực tế xem xét khả phục hồi hay không sở đề xuất chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc rót khoản tiền để thực biện pháp phục hồi không thành định lý tài sản doanh nghiệp 11 Xác định nghĩa vụ tài sản Nếu nh Luật phá sản 1993 không quy định nghĩa vụ tài sản trờng hợp liên đới, bảo lÃnh Luật phá sản 2004 lại quy định điều luật riêng NQ 03/2005 có hớng dẫn trờng hợp Quy định quy định tiến hợp lý, bảo đảm quyền lợi đáng cho doanh nghiệp đợc bảo lÃnh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Ngời bảo lÃnh đợc bảo vệ đáng mà bảo đảm đợc quyền thu hồi nợ bên nhận bảo lÃnh Riêng doanh nghiệp Nhà nớc đà đợc áp dụng biện pháp đặc biệt để phục hồi mà không phục hồi đợc không toán đợc nợ phải hoàn trả lại nhà nớc tài sản đà đợc nhà nớc đầu t để phục hồi Quy định trớc Luật phá sản 1993 tài sản Nhà nớc đợc sử dụng để phục hồi hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp sau bị coi nh tài sản phá sản Kiểm kê xác định tài sản lại doanh nghiệp hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản Kiểm kê hoạt động nhằm xác định khối tài sản lại doanh nghiệp Luật phá sản 1993, Luật phá sản 2004 quy định rõ việc xác định tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Luật phá sản 1993 quy định tài sản doanh nghiệp bị giải yêu cầu tuyên bố phá sản gồm toàn tài sản thuộc quyền sở hữu doanh nghiệp Tài sản doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp hợp danh bao gồm tài sản chủ doanh nghiệp t nhân tài sản thành viên hợp danh công ty hợp danh không trực tiếp dùng vào hoạt động sản xuất kinh doanh Nh quy định luật phá sản cũ dừng lại tài sản nợ thời điểm có định mở thủ tục phá sản Luật phá sản 2004 quy định tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản bao gồm không tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xà có thời điểm án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà có khoản lợi nhuận, tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xà thực giao dịch đợc xác lập trớc án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, giá trị quyền sử dụng đất đợc tính vào tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà theo quy định pháp luật đất đai (điều 49 Luật phá sản 2004) Song điểm hạn chế Luật phá sản 1993 Luật phá sản 2004 đà gộp chung việc xác định tài sản doanh nghiệp; hợp tác xà với xác định tài sản hợp tác xà cần có số quy định riêng 12 Thu hồi, quản lý bảo toàn tài sản Luật phá sản 1993 quy định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đà giải đợc vấn đề bất cập cha quy định thẩm quyền Thẩm phán định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời gây bất đồng án viện kiểm sát vấn đề Nếu đơng không đồng ý với định án khiếu nại thời hạn ngày Đây quy định nhằm bảo vệ quyền lợi đơng Vì sau thu hồi tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản đà đợc xác định vào thời điểm kiểm kê tăng lên cần đặt vấn đề xác định lại giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản sau đà có định mở thủ tục lý tài sản Luật phá sản 1993 quy định tách Tổ quản lý lý tài sản thành hai tổ Tổ quản lý tài sản Toà án thành lập Tổ lý tài sản quan thi hành án thành lập Việc thu hồi quản lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản Tổ quản lý lý tiến hành Nhng qua thực tiễn áp dụng pháp luật sau 10 năm cho thấy với cấu nh mang lại hiệu quả, vừa cồng kềnh, vừa chi phí lớn Luật phá sản 2004 đà gộp tổ thành tổ Tổ quản lý lý tài sản để thực đồng thời hai nhiệm vụ quản lý lý tài sản Thành phần Tổ quản lý lý tài sản đơn giản luật cũ, có ngời gồm chấp hành viên quan thi hành án cấp làm Tổ trởng, cán án, đại diện chủ nợ, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xà bị mở thủ tục lý tài sản, trờng hợp cần thiết có thêm đại diện công đoàn, đại diện ngời lao động, đại diện quan chuyên môn tham gia Thẩm phán xem xét định Việc lý tài sản lúc đợc giao cho tổ quản lý lý tài sản tiến hành dới đạo giám sát thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản Cơ quan thi hành án phối hợp giúp đỡ Tổ quản lý lý tài sản trình thực nhiệm vụ mà Bán đấu giá tài sản Bán đấu giá hình thức bán tài sản công khai mà có nhiều ngời muốn tham gia trả giá theo thủ tục quy định quy chế bán đấu giá Ngời trả giá cao giá khởi điểm ngời đợc mua tài sản bán đấu giá So với Luật phá sản 1993 luật phá sản 2004 đà loại bỏ quy định rờm rà trớc Điều 44 Luật phá sản 1993 quy định việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp phải có công chứng Nhà nớc chứng nhận Nếu tài sản 13 đem bán đấu giá thiết bị đồng phải bán đồng bộ, trừ không bán đợc đồng bán thiết bị lẻ Đơn giản thủ tục khiến cho hoạt động đấu giá đợc diễn nhanh chóng tiết kiệm đợc phần chi phí cho doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản Tuy nhiên xung quanh hoạt động bán đấu giá nhiều khó khăn 10 Tổ quản lý lý tài sản Luật phá sản 1993 quy định : Tổ trởng tổ toán tài sản phải mở tài khoản phá sản doanh nghiệp ngân hàng chËm nhÊt sau ngµy kĨ tõ ngµy cã qut định thành lập Tổ toán tài sản làm chủ tài khoản phá sản Toàn khoản tiền thu đợc doanh nghiệp phá sản phải đợc gửi vào tài khoản phá sản doanh nghiệp chậm sau ngày kể từ ngày thu, gửi chậm phải chịu phạt theo mức lÃi suất cho vay cao ngân hàng nhà nớc quy định thời kỳ để áp dụng quan hệ cho vay ngân hàng thơng mại với tổ chức kinh tế Rõ ràng quy định sau có cụ thể quy định trớc gắn trách nhiệm cho Tổ toán tài sản cao trớc Luật phá sản 2004 khoản điều 11 quy định Tổ trởng Tổ quản lý lý tài sản phải mở tài khoản ngân hàng để gửi khoản tiền thu đợc từ ngời mắc nợ từ việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp hợp tác xà bị áp dụng thủ tục lý trờng hợp cần thiết Từ quy định thÊy hai ®iĨm sau: tiỊn sư dơng ®Ĩ toán cho chủ nợ gồm tiền thu đợc từ ngời mắc nợ từ việc bán tài sản, việc mở tài khoản bắt buộc mà trờng hợp cần thiết 11 Về toán nợ cụ thể nh sau : Luật phá sản 2004 quy định thứ tự u tiên nh điều 39 LPS 1993, khoản toán chi phí cho thủ tục phá sản khoản toán quyền lợi cho ngời lao động đợc u tiên toán trớc Tuy nhiên luật phá sản 2004 đà không u tiên toán khoản nợ thuế mà coi khoản nợ bảo đảm nh khoản nợ chủ nợ bảo đảm khác tạo công nhà nớc chủ nợ 14 Kết Luận Phỏ sản tượng tất yếu kinh tế thị trường, hữu sản phẩm trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế thị trường kinh tế thị trường phát triển nước giới hay kinh tế thị trường định hướng hội chủ nghĩa Việt Nam Luật phá sản đời đóng góp khơng nhỏ trình hoạt động doanh nghiệp điều chỉnh nhà nước lĩnh vực kinh doanh Bằng sửa đổi, bổ sung quy định mà Luật phá sản 2004 giúp cho doanh nghiệp nhanh chóng giải tình trạng khó khăn mà mắc phải Sau 10 năm thi hành kể từ Luật phá sản năm 1999 có hiệu lực, pháp luật phá sản doanh nghiệp tạo môi trường pháp lý cạnh tranh hiệu cho doanh nghiệp Luật phá sản 2004 đời đáp ứng phần so với nhu cầu Qua nội dung viết sâu tìm hiểu phân tích quy định Luật phá sản 2004 so với Luật phá sản 1993, đánh giá ưu điểm mà quy định mang lại Đồng thời qua cho có nhìn bao qt để phát điểm hạn chế, chưa phù hợp chưa đáp ứng so với yêu cầu để có biện pháp điều chỉnh kịp thời sửa đổi 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Luật phá sản doanh nghiệp 1993 Luật phá sản năm 2004 Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định luật phá sản ngày 28/04/2005 Luật doanh nghiệp năm 1999 Luật doanh nghiệp năm 2005 II Các tài liệu chuyên khảo Giáo trình Luật thương mại – Trường đại học Luật Hà Nội xuất năm 2007 III Các trang Web vietlaw.org.vn dangkykinhdoanh.net issi.gov.vn 10 kinhdoanh.com.vn 11 dangcongsan.vn 12 bussine.gov.vn 16 ... Chương I: Lý luận chung pháp luật phá sản theo Luật phá sản 2004 Chương II: Những nội dung Luật phá sản 2004 Chương III: Một số điểm Luật phá sản 2004 so với Luật phá sản 1999 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN... phá sản tạo thành hệ thống pháp luật phá sản Pháp luật phá sản phận cấu thành nhóm chế định pháp luật giải hậu khung pháp luật kinh tÕ nỊn kinh tÕ thÞ trêng Trong hƯ thống pháp luật phá sản Luật. .. hình Với mong muốn tìm hiểu quy định Luật phá sản 2004 địa vị pháp lý Luật thương mại mà lựa chọn đề tài “ Địa vị pháp lý luật phá sản điểm luật phá sản 2004? ?? làm đề tài tiểu luận Trong trình