Bài dự thi tìm hiểu luật đất đai bản chuẩn

Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” MỞ ĐẦU Tổ chức thi viết “Tìm hiểu pháp luật đất đai” hoạt động có ý nghĩa quan trọng; mục đích tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Luật Đất đai năm 2013 đến cán bộ, công chức, viên chức nhân dân địa bàn tỉnh Nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức nhân dân quản lý sử dụng đất; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền, tổ chức, đồn thể cấp công tác quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực đất đai, tạo chuyển biến rõ rệt quản lý sử dụng đất, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, kỷ cương theo quy định pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung, Nhà nước ban hành đảm bảo thực hiện, thể ý chí nhà nước; cơng cụ để điều chỉnh quan hệ xã hội lợi ích, mục đích giai cấp thống trị, tồn phát triển xã hội Pháp luật có vai trị vũ khí trị để thơng qua Đảng lãnh đạo nhân dân chống lại lực lượng phản cách mạng, giữ vững an ninh, trật tự- an toàn xã hội; pháp luật sở pháp lý để máy Nhà nước tổ chức hoạt động; phương tiện để Nhà nước quản lý mặt quan trọng đời sống xã hội như: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường ; pháp luật thiết lập, đảm bảo công xã hội, thực dân chủ xã hội; phương tiện giáo dục người mới; pháp luật tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc hình thành quan hệ xã hội, đông thời củng cố, mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế quốc gia với với tổ chức khác; pháp luật cịn bảo vệ lợi ích nhân dân, thành Cách mạng, bảo vệ tính mạng, tài sản, danh dự nhân dân, bảo vệ hệ thống trị; bảo vệ tạo diều kiện cho công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội khác phát triển như: đạo đức, tập quán, quy định tổ chức trị- xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, tốt đẹp Nắm hệ thống văn quy phạm pháp luật trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, chiến sỹ Cơng an nhân dân; pháp luật vũ khí sắc nhọn để cán bộ, chiến sỹ công an nhân dân thực nhiệm vụ Là cán Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” công tác lực lượng Công an tỉnh thân nhận thức rõ hết vai trò pháp luật chấp hành quy định pháp luật đời sống xã hội; việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công nhân, viên chức đặc biệt quần chúng nhân dân có ý nghĩa quan trọng Tham gia thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” góp phần khơng nhỏ vào q trình triển khai, thực hóa pháp luật đất đai vào sống nhân dân địa bàn tỉnh Bố cục dự thi gồm: Mở đầu Nội dung gồm 02 phần: - Phần 1: Những vấn đề chung - Phần 2: Trả lời câu hỏi Kết luận Với kiến thức hiểu biết pháp luật đất đai cịn hạn chế nên q trình tham gia thi viết “Tìm hiểu pháp luật đất đai” thân tơi khơng tránh khỏi thiếu sót mong nhận đóng góp quý báu đồng chí bạn để viết tơi hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm đất đai Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: "đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái vỏ bề mặt khí hậu, bề mặt, thổ nhưỡng, dáng địa hình, mặt nước (hồ, sơng, suối, đầm lầy, ) Các lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lịng đất, tập đồn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa ) Như vậy, "Đất đai" khoảng khơng gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích nước, tài nguyên nước ngầm khóang sản lịng đất), theo chiều nằm ngang mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, đại hình, thuỷ văn,thảm thực vật thành phần khác) giữ vai trị quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất đời sống xã hội loài người Đất đai tài sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người; khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, khơng thể có tồn loài người Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất; dất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội; địa điểm, sở thành phố, làng mạc cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi vá cơng trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ; đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định; thước đo giau có quốc gia Đất đai cịn bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chuyển nhượng cải qua hệ Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Luật đất đai 1993 nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài ngun vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày Do vậy, điều kiện vật chất cần thiết, đất đai giữ vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng - điều kiện đầu tiên, sở thiên nhiên mại trình sản xuất, nơi tìm cơng cụ lao động, ngun liệu lao dộng nơi sinh tồn xã hội loài người Tuy nhiên, vai trò đất đai ngành khác ngành phi nơng nghiệp: Đất đai giữ vai trị thụ động với chức sở khơng gian vị trí để hồn thiện q trình lao động, kho tàng dự trữ lịng đất (các ngành khai thác khống sản) Quá trình sản xuất sản phẩm tạo khơng phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất; chất lượng thảm thực vật tính chất tự nhiên có sẵn đất; ngành nơng- lâm nghiệp: Đất đai yếu tố tích cực trình sản xuất, điều kiện vật chất- sở không gian, đồng thời đối tượng lao động (ln chịu tác động q trình sản xuất cày, bừa, xới xáo ) công cụ hay phương tiện lao động (sử dụng để trồng trọt, chăn ni ); q trình sản xuất nơng- lâm nghiệp ln liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu q trình sinh học tự nhiên đất Thực tế cho thấy q trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất- văn minh tinh thần, thành tựu kỹ thuật vật chất- văn hoá khoa học xây dựng tảng việc sử dụng đất Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế xã hội, mức sống người cịn thấp, cơng chủ yếu đất đai tập trung vào sản xuất vật chất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Thời kì sống xã hội phát triển mức cao, công đất đâi bước mở rộng, sử dụng đất đai phức tập khu vực 1, vừa không gian địa bàn khu vực Điều có nghĩa đất đai cung cấp cho người tư liệu vật chất để sinh tồn Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” phát triển, cung cấp điều kiện cần thiết hưởng thụ đấp ứng nhu cầu cho sống nhân loại; mục đích sử dụng đất nêu biểu lộ rõ nét khu vực kinh tế phát triển Kinh tế xã hội phát triển mạnh, với tăng dân số nhanh làm cho mối quan hệ người đất ngày căng thẳng sai lầm liên tục người trình sử dụng đất dẫn đến huỷ hoại mội trường đất, số công đất đai bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai trở nên quan trọng mang tính tồn cầu Luật đất đai Khi đề cập đến thuật ngữ này, cần hiểu Luật đất đai góc độ, thứ Luật đất đai với tính cách ngành luật Luật đất đai với tính cách văn Luật đất đai Quốc hội ban hành giai đoạn vừa qua Trong hệ thống pháp luật Nhà nước Việt Nam, thường làm quen với nhiều ngành luật khác nhau, có ngành luật đời phát triển từ sớm Luật Hình sự, Luật Dân sự, Luật Thương mại, có ngành luật đời tương đối muộn Luật Môi trường, Luật An sinh xã hội Luật Đất đai ngành luật cịn non trẻ, hình thành có tính hệ thống từ sau thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà phát triển mạnh sau nước nhà thống nhất, Cuốn Luật Đất đai 2013 nước lên chủ nghĩa xã hội Luật Đất đai có nhiều chế định quan trọng thiết kế thành phần, phần chung phần chế độ pháp lý cụ thể Như vậy, ngành Luật Đất đai hình Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” thành phát triển gắn liền với lịch sử cách mạng nước ta, gắn liền với nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước thời kỳ kháng chiến chống Pháp, xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh thống nước nhà, thời kỳ nước lên chủ nghĩa xã hội chế thị trường mà quan hệ đất đai vận động phát triển khơng ngừng Như vậy, ngành Luật Đất đai hình thành phát triển gắn liền với lịch sử cách mạng nước ta, gắn liền với nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước thời kỳ kháng chiến chống Pháp, xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh thống nước nhà, thời kỳ nước lên chủ nghĩa xã hội chế thị trường mà quan hệ đất đai vận động phát triển không ngừng Như vậy, Luật Đất đai ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ đất đai hình thành trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai, nhằm sử dụng đất đai có hiệu qủa lợi ích nhà nước, người sử dụng toàn xã hội Sự cần thiết đời Luật Đất đai 2013 Trong thời gian qua, nhiều ý kiến cho Luật Đất đai nhiều bất cập, cần phải sửa đổi, bổ sung gấp Nhưng cần phải làm rõ: bất cập quy định Luật Đất đai hay bất cập quy định Nghị định Chính phủ; bất cập luật pháp hay bất cập nảy sinh trình thực thi pháp luật khơng đúng; thực, khơng có Luật Đất đai phù hợp sống ln phía trước Luật Đất đai năm 2003 ta định hướng cho phù hợp giai đoạn 2003 - 2013 vấn đề thời hạn hạn điền đất nông nghiệp chưa định (phải định trước năm 2013) Hơn nữa, vấn đề đất đai hoàn cảnh nước ta phải thực đầy đủ quy tắc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) chưa đặt vào năm 2003 Trong q trình thực thi sách đất đai bộc lộ tồn tại, hạn chế như: Thứ nhất, công tác tuyên truyền chưa tốt nên phân định Nhà nước quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai thiếu rõ ràng, không chặt chẽ dẫn đến cách hiểu khác thực khác từ quan Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” quản lý nhà nước đến người dân Người sử dụng đất không nắm quyền nghĩa vụ mình, pháp luật quy định khơng thật rõ ràng, chặt chẽ xảy tình trạng vi phạm, tranh chấp, khiếu kiện gây ổn định trị an xã hội; quyền cấp, cấp xã, phường, thị trấn quản lý đất đai không nghiêm, ảnh hưởng đến phát triển xã hội; thực tế chứng minh lý luận lờ mờ thực thi tùy tiện Thứ hai, mặt pháp lý thực tiễn thừa nhận đất đai hàng hóa đặc biệt, quyền sử dụng đất có giá trị đem trao đổi, mua bán, chuyển nhượng thị trường Tuy nhiên, sách đất đai, nhà lại chưa phù hợp với yêu cầu quy luật hoạt động kinh tế thị trường Thị trường bất động sản hình thành phát triển lại chưa có hệ thống luật pháp để quản lý, điều tiết hoạt động nhịp nhàng, cịn mang tính tự phát, nạn đầu nhà đất ngày trầm trọng lên thách thức xã hội Nhiều công ty môi giới loại “cị” cao cấp; cơng ty bỏ vốn đầu tư đền bù, san lấp, làm hạ tầng… mà hưởng lợi nhiều từ việc mua bán lịng vịng mơi giới cho dự án quy hoạch khu dân cư Thứ ba, sách đất đai, cụ thể sách thuế, phí, lệ phí sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng… chưa thể nguyên tắc phân phối địa tô người sử dụng đất chủ sở hữu đất làm thất thoát nguồn lợi đất mang lại từ Nhà nước chuyển sang người sử dụng chiếm giữ đất đai Thứ tư, công tác qui hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Chính phủ bộc lộ nhiều yếu mang nặng tính hình thức, chưa phù hợp với u cầu thực tế định hướng phát triển kinh tế xã hội Thứ năm, việc phân định trách nhiệm quản lý đất đai cho cấp ngành chưa rõ ràng, thiếu cụ thể, không rõ trách nhiệm dẫn đến trùng lắp văn làm cho việc triển khai thi hành pháp luật khó khăn, lúng túng Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều quan quy định nên thường chồng chéo Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh tương đối tốt, Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” cấp huyện, quận, xã, phường cịn tùy tiện, nơi cần có ổn định quy hoạch cụm dân cư, sở hạ tầng đảm bảo theo yêu cầu tổng thể Thứ sáu, hệ thống văn pháp luật sách đất đai ban hành nhiều, thay đổi thường xuyên, thiếu thống nhất, chồng chéo nhiều cấp khác ban hành (từ trung ương đến địa phương) làm cho việc quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn; hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý đất đai thiếu tính thống từ xuống Cấp quy định thơng thống cởi mở cấp thực cứng nhắc cố tình làm trái nên nhiều văn bị vơ hiệu hóa có tượng luồn lách phát sinh tiêu cực Thứ bảy, việc sử dụng đất đai bất động sản hiệu quả, lãng phí; hoạt động mạnh thị trường bất động sản khơng thức vượt khỏi tầm kiểm soát quan quản lý nhà nước Tình trạng đầu ạt vào đất đai, bất động sản làm cho khối lượng lớn đất đai bị găm giữ không sử dụng vào mục đích sản xuất – kinh doanh nhà nhân dân Đồng thời, việc sử dụng đất khơng mục đích, xây dựng nhà tràn lan tùy tiện không qui hoạch, lấn chiếm phổ biến Thậm chí, số quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước dùng phần diện tích nhà, đất thuộc trụ sở làm việc thuê Những hoạt động không qua quản lý Nhà nước, góp phần làm cho thị trường bất động sản khơng thức hoạt động mạnh Sự biến động phức tạp thị trường bất động sản như: tăng vọt giá đất đai, nhà ở; yếu tiêu cực công tác quản lý nhà nước bất động sản… tạo điều kiện cho số cá nhân giàu lên nhanh chóng cách bất hợp pháp, tạo phân hóa rõ nét đẩy nhanh tình trạng bất bình đẳng xã hội Bên cạnh đó, tượng tiêu cực, tham nhũng dẫn đến vấn đề nảy sinh gây nhức nhối xã hội như: giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, khiếu kiện… cá nhân, tổ chức gia đình với xảy phổ biến năm gần Hiện tượng giá đất, nhà tăng nhanh liên tục tạo tâm lý kỳ vọng vào việc đầu đất đai nguồn vốn nhàn rỗi thay đầu tư vào sản xuất kinh Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” doanh lại găm vào thị thường bất động sản Ngồi ra, chi phí cho việc sử dụng đất tăng cao, đẩy chi phí sản xuất tăng lên, giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Nguyên nhân tồn tại, hạn chế chưa nhận thức đầy đủ vai trị, vị trí đất đai nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội đất nước, nên chưa phát huy sức mạnh công tác tuyên truyền nhằm thực thi đầy đủ nghiêm túc pháp luật đất đai; máy quản lý cịn chồng chéo nhiều đầu mối dẫn đến bn lỏng nhiều khâu quản lý Lực lượng cán quản lý yếu lý luận lẫn nghiệp vụ tác nghiệp, đặc biệt cán quản lý cấp sở; tùy tiện định sách đất đai gây hậu nghiêm trọng Ngoài ra, phải kể đến ý thức chấp hành luật pháp người dân chưa nghiêm; nếp suy nghĩ làm việc cịn mang nặng tính quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu… gây trở ngại cho giao dịch thực thi hiệu sách đất đai, mà cịn cho cơng cải cách hành nước ta Với 89,96% tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành, sáng 29/11, Kỳ họp thứ 6, Quốc hội Khóa XIII thơng qua dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Sự kiện Quốc hội thông qua Luật Đất đai sửa đổi dư luận, cử tri đồng bào nước quan tâm, đạo luật có tầm bao Các đại biểu ấn nút biểu Luật đất đai (sửa đổi) Ảnh: Doãn Tấn – TTXVN phủ rộng lớn đến tất lĩnh vực đời sống xã hội, đánh dấu mốc quan trọng trình xây dựng, tiếp thu ý kiến đóng góp tầng lớp nhân dân, nhân sỹ, trí thức cử tri nước Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 10 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” Cần khẳng định rằng, đất đai vấn đề hệ trọng đất nước, mối quan tâm toàn xã hội, thiết thân với người, gia đình, với địa phương, doanh nghiệp tổ chức Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thể chế, sách pháp luật đất đai tác động lớn đến phát triển kinh tế ổn định trị- xã hội Luật Đất đai (sửa đổi) Quốc hội thông qua lần phù hợp với chế định đất đai quy định Hiến pháp (sửa đổi) Luật xử lý trúng vấn đề phát sinh quản lý, sử dụng đất thời kỳ đổi đất nước, tồn chế thu hồi bồi thường thu hồi đất, nhằm đảm bảo khơng để lãng phí tài nguyên đất đai Một yêu cầu đặt với Luật Đất đai (sửa đổi) giải tranh chấp, khiếu kiện công dân, mà cốt lõi giải mâu thuẫn phát sinh từ việc thu hồi đất bồi thường tái định cư Luật bổ sung số trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, làm rõ thẩm quyền cho phép để tránh tùy tiện thu hồi đất Luật quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế để áp dụng thống nước; quy định cụ thể việc bồi thường thiệt hại việc trưng dụng đất gây ra; bổ sung quy định bồi thường đất phi nông nghiệp cộng đồng dân cư, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Bước tiến quan trọng Luật Đất đai (sửa đổi) tháo gỡ nút thắt việc bồi thường thu hồi đất, vấn đề mà lâu gây xúc dư luận, nguyên nhân gây vụ khiếu kiện kéo dài, gây ổn định xã hội Điểm toát lên Luật Đất đai (sửa đổi), trước tiên bồi thường cách công cho người bị thu hồi đất người chịu ảnh hưởng bất lợi từ việc thu hồi đất Đây điểm Luật Đất đai (sửa đổi) Theo Luật Đất đai 2003, việc thu hồi đất phần lớn thực theo phương thức bắt buộc; đó, việc giao lại đất thường gây không công chia sẻ lợi ích người sử dụng đất trước sau thu hồi Do vậy, hình thức thu hồi đất theo phương thức bắt buộc (Luật Đất đai 2003) sửa đổi theo hướng thay đổi phạm vi phép thu hồi đất, Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 11 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” 20 cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lại - Đất trồng lâu năm: không 100 xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 300 xã, phường, thị trấn trung du, miền núi - Đất rừng sản xuất rừng trồng: không 150 xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 300 xã, phường, thị trấn trung du, miền núi Câu 9: Những điểm Luật đất đai 2013 so với Luật đất đai 2003 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất? Trả lời: Ngày 29/11/2013, Quốc hội thông qua Luật Đất đai năm 2013 So với Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng chương 66 điều, khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Đây đạo luật quan trọng, có tác động sâu rộng đến trị, kinh tế, xã hội đất nước, thu hút quan tâm rộng rãi nhân dân Nhìn lại tồn Luật Đất đai 2013, thấy số đổi quan trọng bao gồm: Thứ nhất, Luật Đất đai sửa đổi quy định cụ thể hóa quyền nghĩa vụ Nhà nước người sử dụng đất như: Quy định bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất; trách nhiệm Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số, người trực tiếp sản xuất nông nghiệp; trách nhiệm Nhà nước việc cung cấp thông tin đất đai cho người dân Thứ hai, Luật mở rộng thời hạn giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp Cụ thể, nâng thời hạn giao đất nông nghiệp hạn mức hộ gia đình, cá nhân từ 20 năm lên 50 năm Luật mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân đáp ứng yêu cầu tích tụ đất đai phục vụ sản xuất nơng nghiệp theo hướng đại phù hợp Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 102 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” với đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn Cho phép hộ gia đình, cá nhân tích tụ với diện tích lớn (khơng q 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp) Thứ ba, Luật đất đai năm 2013 quy định rõ nguyên tắc định giá đất phải theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá, theo thời hạn sử dụng đất Bỏ việc công bố bảng giá đất vào ngày 1/1 hàng năm Bảng giá đất áp dụng số trường hợp thay cho việc áp dụng cho tất mục đích quy định hành Bổ sung quy định quan xây dựng, quan thẩm định giá đất, vị trí tư vấn giá đất việc xác định giá đất, thẩm định giá đất việc thuê tư vấn để xác định giá đất cụ thể Thứ tư, Luật thiết lập bình đẳng việc tiếp cận đất đai nhà đầu tư nước ngoài; quy định cụ thể điều kiện Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư nhằm lựa chọn nhà đầu tư có lực thực dự án Đặc biệt, Luật bổ sung quy định điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng, dự án đầu tư khu vực biên giới, ven biển hải đảo Thứ năm, điểm quan trọng Luật Đất đai 2013 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật bổ sung quy định trường hợp đăng ký lần đầu, đăng ký biến động, đăng ký đất đai mạng; bổ sung quy định trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung nhiều người cấp người giấy chứng nhận, cấp chung sổ đỏ trao cho người đại diện Luật quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất Thứ sáu, Luật quy định cụ thể đầy đủ từ việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo cách công khai, minh bạch quyền lợi người có đất thu hồi đồng thời khắc phục cách có hiệu trường hợp thu hồi đất mà không đưa vào sử dụng, gây lãng phí, tạo nên dư luận xấu xã hội Đặc biệt, Luật Đất đai năm 2013 quy định chế tài mạnh để xử lý trường hợp không đưa đất giao, cho thuê vào sử dụng chậm đưa đất vào sử dụng; quy định đầy đủ, rõ ràng trường hợp Đỗ Văn Cường- cán Phòng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 103 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” thật cần thiết mà Nhà nước phải thu hồi; quy định giá đất bồi thường không áp dụng theo bảng giá đất mà áp dụng giá đất cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Thứ bảy, điểm đặc biệt Luật đất đai sửa đổi, bổ sung lần lã bổ sung quy định hệ thống thông tin, hệ thống giám sát, theo dõi, đánh giá cách công khai, minh bạch đảm bảo dân chủ điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Luật dành chương để quy định việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai người dân Thứ tám, Luật đất đai 2013 quy định hồn chỉnh sách đất đai khu vực nơng nghiệp; hồn thiện quy định chế độ sử dụng đất sử dụng cho khu công nghiệp, khu công nghệ cao khu kinh tế; bổ sung quy định việc sử dụng đất để xây dựng cơng trình ngầm, đáp ứng yêu cầu đặt thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ chín, Luật quy định vấn đề chung thủ tục hành đất đai giao Chính phủ quy định cụ thể trình tự, thủ tục để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin trình thực Thứ mười, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung nội dung việc điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai, nhằm khắc phục bất cập mà Luật Đất đai năm 2003 chưa có quy định cụ thể Luật bổ sung quy định quan trọng nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhằm khắc phục khó khăn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bổ sung quy định rõ quyền nghĩa vụ sử dụng đất người dân vùng quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất 9.1 Những nội dung đổi Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 Ngày 29 tháng 11 năm 2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội Khóa XIII thơng qua Luật Đất đai năm 2013 Trong đó, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 104 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” thể Chương IV với 16 điều Với nội dung quy định 16 điều này, Luật Đất đai năm 2013 thể chế hóa quan điểm Đảng Nghị 19-NQ/TW, là: Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu đất đai cho ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ đơn vị hành Quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất phải phù hợp với tiêu, tiến độ sử dụng đất phân bổ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đổi kế hoạch sử dụng đất năm theo hướng phải thể nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư, ngành, lĩnh vực, làm để Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng sách tài đất đai Tăng cường kiểm tra, giám sát thống từ Trung ương đến địa phương việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng phịng hộ, rừng đặc dụng Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất Đề chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh tế, xã hội để khai thác tiềm đất đai vùng trung du, miền núi, ven biển, hạn chế tối đa việc sử dụng đất chuyên trồng lúa Từng bước thực di dời sở sản xuất, đơn vị nghiệp tập trung đông người khỏi trung tâm thành phố, thành phố lớn, để khai thác, sử dụng đất có hiệu theo quy định, hạn chế ô nhiễm môi trường, giảm ùn tắc giao thơng Trên sở đó, Luật Đất đai năm 2013 có điểm đổi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau đây: - Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 105 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” Nhằm khẳng định nâng cao vai trò, vị trí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phân bổ đất đai cho ngành, lĩnh vực sử dụng hợp lý, hiệu quả, tránh chồng chéo; khắc phục khó khăn, bất cập việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đồng thời làm để văn Luật quy định chi tiết trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp việc rà soát quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Luật đất đai năm 2013 bổ sung quy định quan trọng: Tại Khoản Điều 35: “Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã” Tại Khoản Điều 35:“Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, cơng cộng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường” Tại Khoản Điều 35:“Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” - Về kỳ kế hoạch sử dụng đất: Đối với kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh, kế thừa Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 quy định kỳ kế hoạch năm Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, nhằm đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 quy định Khoản Điều 37: “Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm” Việc đổi với đổi để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất “kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” nhằm khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tràn lan (thường tập trung vào năm đầu kỳ kế hoạch sử dụng đất năm đầu nhiệm kỳ nay), tránh tình trạng bỏ hoang hóa, gây lãng phí tài ngun đất - Về nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đỗ Văn Cường- cán Phòng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 106 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” + Quy định đầy đủ, rõ ràng nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp nhằm khắc phục khó khăn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định riêng cho cấp để vừa đảm bảo tính chặt chẽ, khoa học, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý cấp; đảm bảo nguyên tắc “Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng kinh tế xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã” + Điểm đổi đặc biệt có tính đột phá nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 Điểm c Khoản Điều 40 quy định cụ thể “Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” Trong quy định:“Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang đô thị, khu dân cư nơng thơn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh” Đồng thời Luật quy định Điểm đ Khoản Điều 40:“Lập đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” để thể cơng trình, dự án Đổi việc quy định nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư + Để tránh chồng chéo quy hoạch, Luật Đất đai năm 2013 quy định mối liên kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị địa bàn quận Khoản Điều 40, cụ thể là: “Đối với quận có quy hoạch thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng lập quy hoạch sử dụng đất phải lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; trường hợp quy hoạch đô thị quận không phù hợp với diện tích phân bổ quy hoạch sử dụng Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 107 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” đất cấp tỉnh phải điều chỉnh quy hoạch đô thị cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh” - Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đây nội dung bổ sung Luật Đất đai năm 2013 quy định Điều 43, quy định: Cơ quan có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng; hình thức, nội dung thời gian lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; việc xây dựng báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng thực Ngoài ra, nhằm đảm bảo tính khả thi của việc lấy ý kiến, nâng cao vai trò, ý nghĩa việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật cịn giao Chính phủ quy định chi tiết Điều - Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nhằm nâng cao trách nhiệm việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đảm bảo quản lý chặt chẽ sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định Khoản Điều 45: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thơng qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định khoản Điều 62 Luật trước phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” Với quy định tránh tình trạng tùy tiện việc điều chỉnh dự án - Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nhằm chấn chỉnh chun mơn hóa tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung thêm điều “Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” (Điều 47); Để thực điều này, Luật giao Chính phủ quy định điều kiện tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 108 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” Ngoài nội dung kế thừa Luật Đất đai năm 2003, lần Luật bổ sung điểm quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vùng quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; Khoản Điều 49 quy định cụ thể: “Trường hợp quy hoạch sử dụng đất cơng bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất theo kế hoạch tiếp tục thực quyền người sử dụng đất không xây dựng nhà ở, công trình, trồng lâu năm; người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật” Đồng thời, để khắc phục khó khăn, bất cập việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất kỳ chưa phê duyệt, cụ thể Khoản Điều 49 quy định: “Khi kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa thực hết tiếp tục thực đến quy hoạch sử dụng đất kỳ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” Nội dung đổi nhằm tạo điều kiện cho việc thực dự án đầu tư khơng bị đình trệ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 9.2 Những điểm Luật đất đai 2013 so với Luật đất đai 2003 chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất Chương V Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đây chương mới, gồm điều (từ Điều 52 đến Điều 60), gồm nội dung cứ, thẩm quyền, điều kiện giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng phải xin phép, chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép quan Nhà nước có thẩm quyền Có nhiều điểm đáng lưu ý như: Đỗ Văn Cường- cán Phòng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 109 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” - So với quy định pháp luật hành, Luật Đất đai năm 2013 quy định thu hẹp trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất chuyển sang thuê đất Quy định nhằm đảm bảo bình đẳng việc tiếp cận đất đai thành phần kinh tế, đặc biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, cụ thể: + Về giao đất không thu tiền sử dụng đất: Đáng ý trường hợp tổ chức nghiệp công lập (đã nêu chương đầu, phần nội dung phân loại đất) tự chủ mặt tài không thực giao đất không thu tiền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 mà phải chuyển sang thuê đất Đối chiếu với quy định đơn vị nghiệp sở phải chuyển sang thuê đất, trường học, bệnh viện tự chủ mặt tài chính… phải chuyển sang thuê đất + Về giao đất có thu tiền sử dụng đất: Trước dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình cá nhân nước lựa chọn giao đất có thu tiền sử dụng đất khơng cịn thực phương thức Đối với dự án nhà để bán, cho thuê, nhà đầu tư nước nước ngồi áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Đồng thời bổ sung quy định tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng thuộc trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất Bổ sung quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thuộc đối tượng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho Về thuê đất: Bổ sung quy định tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nước quyền lựa chọn thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Như nêu, bổ sung quy định tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc đối tượng Nhà nước cho th đất để xây dựng cơng trình nghiệp; Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 110 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” - Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, thay cho hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy định Luật Đất đai năm 2003 Như phần nêu vai trò kế hoạch sử dụng đất hàng năm, trước đây, để giao đất, cho thuê đất khơng có quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nơng thơn quy hoạch khác nay, khơng có kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện không thực - Về điều kiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Để khắc phục tình trạng nhiều dự án đầu tư sau giao đất, cho thuê đất không sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng, gây lãng phí đất đai xảy phổ biến địa phương giai đoạn vừa qua, Luật Đất đai 2013 bổ sung quy định để kiểm soát chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất với hai loại điều kiện: + Điều kiện thứ áp dụng quan có thẩm quyền việc định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm đảm bảo an ninh, quốc phòng, bảo vệ nghiêm ngặt đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia bảo vệ mơi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, việc trình danh mục cơng trình đất lúa So với Luật Đất đai quy định hành quy định điều kiện chuyển mục đích sử dụng với đất trồng lúa có mở Hiện tất dự án có sử dụng đất trồng lúa khơng kể quy mơ phải Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, theo quy định cơng trình dự án chuyển mục đích từ 10 đất trồng lúa trở lên phải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, cịn cơng trình sử dụng 10 đất trồng lúa cần HĐND cấp tỉnh thông qua + Điều kiện thứ hai áp dụng chủ đầu tư xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất có lực tài chính, có ký quỹ, khơng vi Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 111 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” phạm pháp luật nhằm khắc phục tình trạng nhiều địa phương giao đất, cho thuê đất chủ đầu tư không sử dụng đất, chậm đưa đất vào sử dụng, dẫn đến lãng phí đất đai, gây xúc nhân dân Đối với trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thuộc thẩm quyền cấp huyện phải có thêm văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo thẩm quyền 9.3 Những điểm Luật đất đai 2013 so với Luật đất đai 2003 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Về nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất: Luật đất đai năm 2013 tách nguyên tắc bồi thường đất nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh Nhà nước thu hồi đất thành 02 điều riêng biệt (Điều 74 Điều 88) Luật bổ sung thêm 02 trường hợp bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 75, cụ thể: + Bổ sung bồi thường trường hợp sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê + Bổ sung bồi thường trường hợp sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất mà đất Nhà nước giao, cho thuê có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp Thể chế hóa chế, sách bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất cịn lại thơng qua quy định chi tiết loại đất, gồm: đất nông nghiệp, đất ở, đất phi nông nghiệp đất theo loại đối tượng sử dụng đất (từ Điều 77 đến Điều 81 Luật đất đai) - Về bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại (Điều 76), cho số trường hợp không bồi thường đất Những trường hợp bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất, bao gồm: Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 112 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” + Đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp đất nơng nghiệp Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân quy định Khoản Điều 54; + Đất Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất; + Đất Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm; đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê miễn tiền thuê đất, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê thực sách người có cơng với cách mạng; + Đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn; + Đất nhận khoán để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối - Về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đặc biệt (Điều 87) + Bổ sung trường hợp thu hồi đất khu vực bị nhiễm mơi trường có nguy đe dọa tính mạng người, đất có nguy sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng người người có đất thu hồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để ổn định đời sống, sản xuất theo quy định Chính phủ + Đối với dự án đầu tư Quốc hội định chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư mà phải di chuyển cộng đồng dân cư, làm ảnh hưởng đến toàn đời sống, kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa cộng đồng, dự án thu hồi đất liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thủ tướng Chính phủ định khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư + Đối với dự án sử dụng vốn vay tổ chức quốc tế, nước mà Nhà nước Việt Nam có cam kết khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực theo khung sách - Về hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất (Khoản Điều 83 Luật đất đai): Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 113 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” + Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất việc bồi thường theo quy định Luật Nhà nước xem xét hỗ trợ; + Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật - Đối với hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà khơng có đất nơng nghiệp để bồi thường (Khoản Điều 84 Luật đất đai): bồi thường tiền hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm Trường hợp người hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm độ tuổi lao động có nhu cầu đào tạo nghề nhận vào sở đào tạo nghề; tư vấn hỗ trợ tìm kiếm việc làm, vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh - Đối với hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất kết hợp kinh doanh dịch vụ mà nguồn thu nhập từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ (Khoản Điều 84 Luật đất đai): hộ gia đình, cá nhân vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh; trường hợp người có đất thu hồi cịn độ tuổi lao động hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm - Về tái định cư Nhà nước thu hồi đất: Bổ sung quy định cụ thể lập thực dự án tái định cư (Điều 85) theo hướng: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất Quy định khu tái định cư tập trung phải xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán vùng, miền Quy định việc thu hồi đất thực sau hoàn thành xây dựng nhà sở hạ tầng khu tái định cư Sửa đổi bổ sung quy định bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ (Điều 86): + Người có đất thu hồi bố trí tái định cư chỗ khu vực thu hồi đất có dự án tái định cư có điều kiện bố trí tái định cư Ưu tiên vị trí Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 114 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” thuận lợi cho người có đất thu hồi sớm bàn giao mặt bằng, người có đất thu hồi người có cơng với cách mạng + Giá đất cụ thể tính thu tiền sử dụng đất nơi tái định cư, giá bán nhà tái định cư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định + Quy định trường hợp người có đất thu hồi bố trí tái định cư mà tiền bồi thường, hỗ trợ không đủ để mua suất tái định cư tối thiểu Nhà nước hỗ trợ tiền đủ để mua suất tái định cư tối thiểu Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 115 Bài dự thi “Tìm hiểu pháp luật đất đai” Đỗ Văn Cường- cán Phịng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 116 ... giá trị đất đai Luật Đất đai 1987 quy định đất khơng có giá Đến Luật Đất đai 1993, pháp luật thừa nhận đất có giá chưa thừa nhận giá thị trường đất đai Mãi tới Luật Đất đai 2003, giá đất thị... dựng Luật Đất đai Đỗ Văn Cường- cán Phòng ANCTNB Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 15 Bài dự thi ? ?Tìm hiểu pháp luật đất đai? ?? Luật Đất đai 2013 xây dựng sở quan Điểm đạo sau: Một là, sửa đổi Luật Đất đai phải... Vĩnh Phúc Bài dự thi ? ?Tìm hiểu pháp luật đất đai? ?? PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm đất đai Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: "đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao