Một số biện pháp hoàn thiện công tác thẩm tra dự toán tại công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng giao thông vận tải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI _ LUẬN VĂN THẠC SĨ TÊN ĐỀ TÀI MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA DỰ TỐN TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG GIAO THÔNG VẬN TẢI (TRICC-JSC) Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI _ HỌC VIÊN : NINH THỊ TUYÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA DỰ TỐN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG GIAO THÔNG VẬN TẢI (TRICC-JSC) NGÀNH : QUẢN LÝ XÂY DỰNG MS: 60.58.03.02 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG MS: 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN : GS.TS NGHIÊM VĂN DĨNH Năm 2019 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài II Mục đích nghiên cứu đề tài .8 III Đối tượng nghiên cứu IV Phạm vi nghiên cứu V Phương pháp nghiên cứu VI Kết cấu luận văn: DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG 10 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ TOÁN VÀ THẨM TRA DỰ TOÁN 1.1 Những khái niệm liên quan đến chi phí quản lý quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Đặc điểm hình thành giá xây dựng 1.1.2 Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Dự toán xây dựng cơng trình 1.1.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2 Cơng tác lập dự tốn xây dựng cơng trình 12 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác lập dự tốn xây dựng cơng trình .12 1.2.2 Các giai đoạn thiết kế hình thức biểu dự tốn xây dựng cơng trình: 16 1.2.3 Phương pháp lập dự tốn xây dựng cơng trình giai đoạn thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công 19 1.3 CƠNG TÁC THẨM TRA DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 34 1.3.1 Cơ sở pháp lý cơng tác thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình 34 1.3.2 Phương pháp lập đơn giá xây dựng: 34 1.3.3 Các nguyên tắc chung thẩm tra dự toán giai đoạn thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công 43 1.3.4 Nội dung thẩm tra dự tốn cơng trình: 47 CHƯƠNG 51 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM TRA DỰ TỐN TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG GIA THÔNG VẬN TẢI 51 2.1 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC- JSC) .51 2.1.1 Giới thiệu chung doanh nghiệp .51 2.1.2 Mơ hình tổ chức Cơng ty 53 2.1.3 Lĩnh vực hoạt động công ty 55 2.2 Thực trạng cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) .61 2.2.1 Giới thiệu dự án lớn mà Tricc- JSC thực thẩm tra năm gần .61 2.2.2 Những quy định yêu cầu cụ thể cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT 62 2.2.2.2 Quy định nội dung cấu hồ sơ thẩm tra dự toán 63 2.2.3 Tổ chức thực công tác thẩm tra dự tốn 66 2.2.4 Đánh giá cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) 68 CHƯƠNG 79 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC DỰ TỐN 79 TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG GTVT.79 3.1 Định hướng phát triển Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải .79 3.1.1 Bối cảnh, hội, thách thức 79 3.1 Xu hướng phát triển Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) 80 3.2 Các yêu cầu việc hồn thiện thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) 83 3.2.1 Tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp 83 3.2.2 Đảm bảo xem xét, đánh giá toàn diện nội dung TMĐT 84 3.2.3 Đảm bảo tính khách quan 84 3.2.4 Đánh giá đầy đủ biến động môi trường bên đến hồ sơ thẩm tra, đảm bảo tính chuẩn xác 85 3.2.5 Đảm bảo tính kịp thời 85 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải 86 3.3.1 Xây dựng trì ISO cơng tác thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình 86 3.3.2 Thực tốt công tác kế hoạch - điều hành sản xuất nhằm bảo đảm tiến độ cơng trình: 92 3.3.3 Đào tạo, nâng cao trình độ cải thiện sách đãi ngộ cán thẩm tra dự toán 92 3.3.4 Áp dụng công cụ tin học tiên tiến công nghệ công tác thẩm tra dự toán 94 3.3.5 Xây dựng hoàn thiện sở liệu thông tin cho cán thẩm tra dự toán 94 3.3.6 Từng bước xây dựng hệ thống tiêu đánh giá cụ thể chất lượng hồ sơ thẩm tra dự tốn cơng trình .95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 Kết luận: 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHẦN MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, Nhà nước chưa có hướng dẫn cụ thể chi tiết cơng tác thẩm tra dự tốn hướng dẫn lập dự tốn, có hướng dẫn chung chung dạng báo cáo kết thẩm tra dẫn đến cán tư vấn mò, ngẫu hứng Mỗi cán tư vấn thẩm tra lại có cách làm việc khác nhau, có người tính lại dự tốn, có người lại xem xét lỗi tính chênh lệch thừa thiếu, có người xem xét sau nhận xét yêu cầu tư vấn lập dự toán chỉnh sửa dẫn đến thời gian thẩm tra kéo dài Với chủ đầu tư khác lại có yêu cầu khác báo cáo kết thẩm tra, có chủ đầu tư yêu cầu tính tốn lại, có chủ đầu tư u cầu tính chênh lệch Với nguồn vốn khác lại có cách làm khác phụ thuộc vào cách lập dự tốn chủ đầu tư Sự khơng thống quan điểm chủ đầu tư, tư vấn thẩm tra, tư vấn lập dự toán dẫn đến nhiều tranh cãi, nhiều họp bên Mặt khác chế thị trường giá biến động chế độ sách theo quy định Nhà nước thay đổi dẫn đến thời gian thẩm tra kéo dài, ảnh hưởng đến trình dự án Để đẩy nhanh thời gian thẩm tra, tránh sai sót, giúp tư lập dự tốn khắc phục khiếm khuyết giúp chủ đầu tư có dự toán đảm bảo độ tin cậy cao cần thiết phải có độ nghiên cứu sâu để thống hóa cơng tác thẩm tra dự tốn, tiết kiệm thời gian chủ đầu tư, nhà tư vấn nói chung Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thơng vận tải nói riêng Việc thống hóa nội dung hình thức hồ sơ trăn trở Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải năm gần Từ tình trạng việc nghiên cứu, hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn thực cần thiết Do đó, tơi chọn đề tài luận văn cao học “Một số biện pháp hoàn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thơng vận tải” II Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở hệ thống hóa lý luận thẩm tra dự toán sở phân tích thực trạng cơng tác thẩm tra dự tốn Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) III Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu số dự toán xây dựng dân dụng với số nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tư nhân, nguồn vốn nước IV Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu công tác thẩm tra Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) V Phương pháp nghiên cứu Vận dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng phương pháp kỹ thuật cụ thể phân tích so sánh, chi tiết hóa tiêu phân tích, tổng hợp vấn đề nghiên cứu số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) VI Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung dự toán thẩm tra dự toán Chương 2: Thực trạng cơng tác thẩm tra dự tốn Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DT Dự toán EPC Hợp đồng thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng TRICC Công ty tư vấn đầu tư xây dựng GTVT TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKCS Thiết kế sở TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư TT Thơng tư TTDT Thẩm tra dự tốn XDCB Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG Sơ đồ 1.1 Các loại giá sản phẩm xây dựng Sơ đồ 1.3: Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình 10 Sơ đồ 2.1: mơ hình thẩm tra theo nhóm 66 Sơ đồ 1.2 : Tổng mức đầu tư Bảng 1.1 : Bảng tổng hợp dự tốn cơng trình 33 Bảng 1.2 TÍNH CHI PHÍ VẬN CHUYỂN .40 Bảng 1.3: Tính gıá vật lıệu đến chân cơng trình .41 Bảng 1.4 Tính gıá vật lıệu xây dựng đến hıện trường cơng trình 42 Bảng 2.1 : Danh sách cơng trình Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) thẩm tra 61 Bảng 3.1 : Một số tiêu chiến lược TRICC 82 Bảng 3.2: Quy trình thẩm tra hồ sơ dự toán .88 Bảng 3.3 : Quy trình kiểm tra, kiểm duyệt hồ sơ thẩm tra dự toán .91 85 3.2.4 Đánh giá đầy đủ biến động mơi trường bên ngồi đến hồ sơ thẩm tra, đảm bảo tính chuẩn xác Yêu cầu yêu cầu kết luận, nhận xét nội dung hồ sơ thẩm tra cần đảm bảo độ tin cậy chuẩn xác Mục đích cơng tác thẩm tra dự tốn để định phê duyệt giá gói thầu trước bước vào đấu thầu , hậu kết sai là: - Giá gói thầu thực tế thấp chủ đầu tư định theo kết thẩm tra dự toán dẫn đến thiệt hại cho chủ đầu tư, cho kinh tế, gây thất nguồn vốn - Giá gói thầu thực tế cao tư vấn thiết kế tư vấn thẩm tra khơng tính tốn đầy đủ, khơng lường trước công việc phát sinh, biện pháp thi công cần thiết.Quan điểm địi hỏi cán thẩm tra cần có nghiệp vụ chuyên môn vững vàng, am hiểu pháp luật, nắm vững đặc thù cơng trình, biện pháp thi cơng phù hợp 3.2.5 Đảm bảo tính kịp thời u cầu vấn đề thời gian địi hỏi cơng tác thẩm tra dự toán phải tuân thủ theo quy định pháp luật kịp thời phát sai sót, yếu hồ sơ để chỉnh sửa cho phù hợp Nếu thời gian thẩm tra ngắn khơng đảm bảo chất lượng thẩm tra, ngược lại thời gian dài, vượt quy định, làm chậm kế hoạch đấu thầu Do vậy,để đảm bảo thời gian cho công tác thẩm tra theo yêu cầu cần phải có kế hoạch bố trí xếp cơng việc hợp lý, logic, đảm bảo phối hợp nhịp nhàng thành viên trình thực Để quán triệt thực yêu cầu tác giả cho Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) cần tạo điều kiện cho việc tổ chức thực hiện, có kế hạch phân cơng cơng việc rõ ràng Tránh lúc giao nhiều hồ sơ đến người làm không đảm bảo tiến độ 86 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải Như phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác thẩm tra dự tốn cơng trình gồm nhân tố nhân tố bên bên Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải Các nguyên nhân bên mang yếu tố khách quan chủ yếu phụ thuộc vào chế độ sách nhà nước, thơng tư hướng dẫn quan có thẩm quyền Trong chuyên đề tác giả sâu vào việc đề xuất biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân mang tính chủ quan bên Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải để khắc phục sai sót cơng tác lập giá xây dựng qua nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) 3.3.1 Xây dựng trì ISO cơng tác thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình Việc xây dựng trì hệ thống ISO 9001 cơng tác thẩm tra dự tốn giúp cho Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) khắc phục thiếu sót việc quản lý chất lượng cơng tác thẩm tra dự tốn cơng trình Mục đích quy định bắt buộc tồn bước, trình tự thẩm tra dự toán, phê duyệt dự toán Trách nhiệm người q trình thẩm tra dự tốn.Giúp Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) giám sát tiến trình, tiến độ chất lượng cơng tác thẩm tra dự tốn cơng trình Xương sống việc xây dựng hệ thống ISO cơng tác thẩm tra dự tốn việc xây dựng trì quy trình thẩm tra quy trình phê duyệt dự tốn thẩm tra với hướng dẫn tác nghiệp kèm theo 3.3.1.1 Hoàn thiện quy trình thẩm tra hồ sơ dự tốn 87 Mục đích việc xây dựng quy trình thẩm tra hồ sơ dự toán quy định bước trẩm tra ( gọi chung hồ sơ thẩm tra dự tốn) Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Quy trình áp dụng cho tất hồ sơ thẩm tra dự tốn dự án Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) giao đơn vị nội thông qua hợp đồng Trong quy trình giới thiệu tài liệu liên quan cần thiết để giúp hướng dẫn người thẩm tra dự toán sử dụng như: Các văn pháp quy hành Chính phủ xây dựng bản; Các định mức dự tốn, định mức chi phí vật tư, nhân công, máy Bộ xây dựng Bộ chuyên nghành ban hành; đơn giá Xây dựng Bộ, Tỉnh, Thành phố ban hành; Các tài liệu ngành hướng dẫn thẩm tra dự toán; Các báo giá thị trường nhà cung ứng vật tư- vật liệu… Trong quy trình cần xác định rõ gắn trách nhiệm cán - Công nhân viên Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) việc thực nghiêm túc quy trình đóng góp ý kiến q trình thực để ngày hồn thiện quy trình Trong quy trình cần nêu rõ khái niệm, xác định rõ vị trí, trách nhiệm người thẩm tra chính, người thẩm phụ Người kiểm hồ sơ dự toán thẩm tra chính, người kiểm tra hồ sơ dự tốn thẩm tra phụ Tóm lại quy trình cần rõ nhiệm vụ cần thực hiện, trách nhiệm thành viên tham gia vào trình cần rõ nhiệm vụ cần thực hiện, trách nhiệm thành viên tham gia q trình thẩm tra dự tốn giá cơng trình… Có thể minh họa cơng đoạn thẩm tra dự toán bảng 3.2 88 Bảng 3.2: Quy trình thẩm tra hồ sơ dự tốn STT Người thực Tổng giám đốc Tên cơng việc Nhận từ Phịng Tài liệu sử dụng Hợp đồng nội bộ, phiếu nhận hồ sơ Giám đốc xí Quản lý kinh doanh Giao cán tính Người thẩm tra lượng; phân tích phần Tư vấn Đầu tư Xây Phiếu giao việc nghiệp kiểm tra thông qua Người thẩm Lập kế hoạch, tiến Mẫu lập tiến độ thẩm tra dự người kiểm tra độ thực tốn Kiểm tra tính đồng Phiếu u cầu bổ sung hồ sơ Người thẩm hồ sơ thiết thiết kế, dự toán thẩm tra phục người kiểm tra kế, dự tốn thẩm vụ cho cơng tác thẩm tra dự tra tốn Kiểm tra tiên Hướng dẫn Cơng ty Cổ chính, người thẩm định mức, đơn giá, tra phụ Người thẩm chính, người thẩm phụ dựng GTVT (TRICC) trình tổng hợp đơn giá, tự kiểm tra việc bóc tiên lượng tổng hợp kinh phí lắp đơn giá dự tốn Hướng dẫn Công ty Cổ Kiểm tra giá, sai số học phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) trình tự kiểm tra việc bóc tiên lượng lắp đơn giá dự toán Phiếu kiểm dự toán, Hướng dẫn Công ty Cổ phần Tư Người kiểm tra Kiểm tra tiên phụ lượng, dự tốn vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) trình trình tự thẩm tra bóc tiên lượng lắp giá dự toán; Hướng dẫn kiểm dự toán thẩm tra 89 STT Người thực Người thẩm phụ Tên cơng việc In Hồ sơ thẩm tra dự tốn theo quy định P Tổng phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) hình thức hồ sơ Phiếu kiểm hồ sơ dự tốn, hướng dẫn Cơng ty Cổ Tổng giám đốc Tài liệu sử dụng Quy định Cơng ty Cổ Kiểm tra Xí nghiệp giám đốc phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) thẩm tra bóc tiên lượng lắp giá dự toán, Quy định GTVT (TRICC) 10 11 Người thẩm Pho to đóng Người thẩm Nộp hồ sơ thẩm tra chính, Kế hoạch – dự tốn phòng thống kê văn Kế hoạch kinh phòng doanh thủ tục ký duyệt văn giao sản phẩm Quy định Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) thủ tục ký duyệt văn giao sản phẩm Với quy trình thẩm tra hồ sơ dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) nêu Cần có quy trình kiểm tra, kiểm duyệt hồ sơ cấp độ cao để đảm bảo chất lượng hồ sơ sau thẩm tra xác hợp lý tránh sai sót trình thẩm tra 3.3.1.2 Xây dựng Quy trình kiểm tra, kiểm duyệt hồ sơ thẩm tra dự toán Tất dự toán thẩm tra xuất bắt buộc phải qua khâu kiểm tra, tuân thủ trì kiểm theo hướng dẫn công tác kiểm hồ sơ dự toán thẩm tra Sẽ tiến hành kiểm tra theo khâu: chủ trì kiểm, Xí nghiệp kiểm lại cuối trước xuất Để đảm bảo công tác kiểm dự tốn thẩm tra 90 trì thường xun, đặn quy chế kinh tế xây dựng tỷ lệ lương suất dành cho người kiểm Cùng với việc áp dụng trì phần tiền lương dành cho cơng tác kiểm dự tốn thẩm tra trách nhiệm người kiểm phải nâng cao Từng khâu kiểm phải chịu trách nhiệm cá nhân khối lượng, chất lượng cơng tác kiểm theo quy trình kiểm tra- phê duyệt dự tốn thẩm tra, cương xóa bỏ tình trạng kiểm thủ tục, hình thức Thực yêu cầu đây, sau kiến nghị giải pháp xây dựng quy trình kiểm tra phê duyệt hồ sơ thẩm tra dự tốn Mục đích xây dựng Quy trình nhằm quy định bước phê duyệt hồ sơ thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Quy trình áp dụng bắt buộc cho tất hồ sơ thẩm tra dự tốn dự án Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) giao cho Xí nghiệp thơng qua hợp đồng nội Trong Quy trình cần tài liệu liên quan cần sử dụng trình kiểm tra- phê duyệt hồ sơ thẩm tra dự toán như: Quy trình thẩm tra dự tốn; Hướng dẫn trình tự thẩm tra việc bóc tiên lương áp dụng đơn giá; Hướng dẫn cơng tác kiểm hồ sơ dự tốn thẩm tra; Trong Quy trình cần định rõ trách nhiệm cán bộ- cơng nhân viên đơn vị Xí nghiệp việc nghiêm túc thực quy trình đóng góp ý kiến để quy trình ngày hoàn thiện nhằm đảm bảo nâng cao chất luwngj hồ sơ thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Cơ cấu Quy trình dự kiến xây dựng mô bảng sau: 91 Bảng 3.3 : Quy trình kiểm tra, kiểm duyệt hồ sơ thẩm tra dự toán Số TT Người thực Tên cơng việc Tài liệu sử dụng Sốt xét dự tốn thẩm tra đóng ký xác nhận hồ sơ Người thẩm dự toán thẩm tra thẩm Dự án khả thi phù hợp với hồ sơ dự toán duyệt tổng mức đầu tư duyệt Dự án khả thi duyệt Xem xét tình trạng sửa chữa Phiếu kiểm dự tốn thẩm hồ sơ thẩm tra dự toán sai Người kiểm sót cán quản lý sơ vẽ dự toán; phiếu phát thời gian kiểm, ký yêu cầu bổ sung vẽ, nhận hồ sơ thẩm tra dự toán đạt dự toán, dự án khả thi yêu cầu Xem xét tình trạng sửa chữa duyệt hồ sơ thẩm tra dự toán thẩm Kiểm hồ sơ tra sai sót người kiểm Xí nghiệp phát trình kiểm, ký xác nhận hồ sơ Chủ nhiệm dự án Người thẩm tra chính, Cán xí nghiệp tra, phiếu giao nhận hồ thẩm tra dự toán đạt yêu cầu Xem xét ký xác nhận phù hợp hồ sơ thẩm tra dự toán với dự án khả thi duyệt Nộp hồ sơ thẩm tra dự tốn phịng kế hoạch kinh doanh để xin xác nhận lãnh đạo Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Phiếu kiểm dự toán thẩm tra, dự án khả thi duyệt , Bản vẽ thiết kế, dự toán, phiếu yêu cầu bổ sung hồ sơ Dự án khả thi duyệt 92 Kết thúc phần kiểm tra , kiểm duyệt hồ sơ thẩm tra dự toán Lãnh đạo Công ty Cổ phần tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT xác nhận sản phẩm hoàn thành phát hành hồ sơ thẩm tra dự tốn 3.3.2 Thực tốt cơng tác kế hoạch - điều hành sản xuất nhằm bảo đảm tiến độ cơng trình: Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT thơng qua phịng quản lý kinh doanh thảo hợp đồng nội cho mơn chủ trì phải giao ln tiến độ hoàn thành giám sát điều hành sản xuất theo tiến độ, để phận thẩm tra dự toán có đủ thời gian cần thiết tối thiểu để thẩm tra, kiểm, chỉnh sửa hồ sơ dự toán thẩm tra trước xuất theo quy trình thẩm kiểm tra phê duyệt dự toán kiểm tra 3.3.3 Đào tạo, nâng cao trình độ cải thiện sách đãi ngộ cán thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT nên thường xuyên trì , tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày cho cán làm cơng tác thẩm tra dự tốn thiết kế Mời chun gia hàng đầu nước, Viện kinh tế Bộ xây dựng đến hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp công tác thẩm tra giá xây dựng nâng cao thêm trình độ nghiệp vụ cán thẩm tra dự toán, áp dụng kịp thời chế độ sách Đảng nhà nước lĩnh vực xây dựng Việc Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT tổ chức lớp cho môn khác mà bỏ qua mơn dự tốn sai lầm cần khắc phục sớm Đối với cán bộ, kỹ sư trường, Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng nên dành kinh phí để đầu tư trang bị nơi làm việc, máy móc, phần mềm tính tốn mời chun gia có kinh nghiệm lĩnh vực lập giá xây dựng đến hướng dẫn, đào tạo học việc khoảng 2-3 tháng trước đưa Xí nghiệp thử việc 93 Hàng quý Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT nên tổ chức trao đổi tọa đàm kinh nghiệm nghề nghiệp Trên sở sai sót phát trình kiểm tra dự tốn thẩm tra đơn vị, người trao đổi, rút kinh nghiệm để rút kinh nghiệm để tránh lặp lại Ngoài buổi toạ đàm Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT thông báo, hướng dẫn cán áp dụng thơng tin kinh tế, sách Nhà nước lĩnh vực xây dựng Như nói, trước chưa đánh giá mức vai trị cơng tác thẩm tra dự tốn, hầu hết cán thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) có tuổi khơng phải kỹ sư kinh tế kỹ sư xây dựng đào tạo Thường kỹ thuật viên, cán quy hoạch cán làm công tác thiết kế nhu cầu công tác chuyển sang thẩm tra dự tốn Những cán vào nghề cịn trẻ, hầu hết trường từ 3-5 năm, nên tiền lương nói chung tỷ trọng tiền lương sản phẩm cán làm cơng tác dự tốn nói chung thẩm tra nói riêng Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) thấp Thu nhập cán thẩm tra dự tốn khơng tương xứng với lao động bỏ Điều làm ảnh hưởng khơng tốt đếnviệc khuyến khích cán thẩm tra dự toán tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ Vì nâng cao tỷ trọng tiền lương sản phẩm cán quy chế kinh tế Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) biện pháp quan trọng để nâng cao trình độ nghiệp vụ, qua nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình 94 3.3.4 Áp dụng công cụ tin học tiên tiến công nghệ cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) cần đầu tư cho đơn vị Xí nghiệp nội phần mềm tính dự tốn chuẩn, đủ mạnh, có quyền tác giả Nên đưa chương trình lên mạng thông tin nội để sử dụng chung tồn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Tránh tình trạng Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) khoán trắng cho cán dự toán thẩm tra dự toán tự cài đặt phần mềm không kiểm chứng chất lượng tự sử dụng dự tốn định mức cơng trình cũ để sử dụng cho cơng trình cách thủ công cứng nhắc Cùng với việc đẩy mạnh áp dụng tin học cần thiết phải mẫu hóa thiết kế, phận , cấu kiện tiến tới hạng mục cơng trình thơng dụng từ nên có mẫu chuẩn báo cáokết thẩm tra dự tốn Các mẫu tính tính chuẩn giúp người làm tiết kiệm thời gian tránh mày mò người làm cách khắc phục sai sót thường gặp liên quan 3.3.5 Xây dựng hoàn thiện sở liệu thơng tin cho cán thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT cần đầu tư thêm thư viện giá: Các loại giá vật tư, thiết bị, định mức, đơn giá, báo giá vật tư thị trường….vv Xây dựng phần mềm quản lý liệu cử cán thường xuyên chnj lọc cập nhật giá vật tư, vật liệu xây dựng, thiết bị chuyên dùng… lên mạng để không cán dự toán sử dụng mà chủ trì, kiến trúc sư, kỹ sư tham khảo trình chọn lựa vật tư, thiết bị cho cơng trình thiết kế mà không làm vượt Tổng mức đầu tư theo quy định Trước mắt khả Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT động viên cán toàn đơn vị cán trẻ tình nguyện tham gia chương trình xây dựng thư mục giá vật tư, thiết bị xây 95 dựng Kinh phí thuê viết chương trình phần mềm Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT trang trải Các cán tình nguyện thay cập nhật liệu hàng ngày hướng dẫn cán Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT cách khai thác, sử dụng thông tin 3.3.6 Từng bước xây dựng hệ thống tiêu đánh giá cụ thể chất lượng hồ sơ thẩm tra dự tốn cơng trình Việc xây dựng quy định rõ mức sai số cho phép loại công trình Đánh giá hồ sơ chất lượng thẩm tra dự toán theo mức A,B,C tương xứng với mức độ xác dự tốn thẩm tra Trên sở đánh giá kết hợp với công tác thi đua- khen thưởng bình bầu cá nhân lao động giỏi nhằm phát huy tính sang tạo, ham học hỏi, nâng cao trình độ nghiệp vụ chất lượng cơng việc cá nhân 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Cơng tác thẩm tra dự tốn phần việc quản lý chi phí, ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch đấu thầu, giá gói thầu , quản lý vốn… Qua việc tìm hiều thực tế hoạt động cơng tác thẩm tra dự tốn Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT nghiên cứu số giải pháp nhằm đưa số biện pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra cơng tác thẩm tra dự tốn, đề tài “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải.” đạt kết sau:  Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thẩm tra dự toán xây dựng cơng trình  Đề tài phân tích, đánh giá có hệ thống thực trạng cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT trng thời gian qua đến  Định hướng đề xuất tiêu chí giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng công tác thẩm tra Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT  Đề tài đưa kiến nghị với Nhà nước trng việc hoàn thiện chế sách, tạo điều kiện cho Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT Ngày phát triển lớn mạnh Với vấn đề cập nhật thời gian này, tơi hi vọng góp mọt phần việc đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT Kiến nghị: Với việc hội nhập kinh tế giới, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, với tốc độ phát triển nhanh công nghệ tin học với phát triển không ngừng khoa học công nghệ xây dựng, ngày xuất nhiều chủng loại vật liệu mới, nhiều công nghệ mới, phần 97 mềm thiết kế, tính tốn Để khắc phục hạn chế nâng cao trình độ phát triển kinh tế thiết kế kiến nghị cần trọng đến vấn đề sau: - Cần rà soát lại tất văn quy phạm pháp luật, xố bỏ chồng chéo khơng đáng có Một vấn đề nên quy định văn có tính thơng cao; - Các văn pháp quy, quan có thẩm quyền từ trung ương tới địa phương ban hành, công bố cần ban hành đồng bộ, thống kịp thời Nhà nước xem xét, ban hành chế pháp lý để xã hội hóa, nâng cao vai trị hiệp hội nghề nghiệp việc công nhận chứng chuyên môn liên quan đến hành nghề thiết kế, định giá xây dựng; - Cần phải tổ chức cách có hệ thống lớp tập huấn nhằm phổ biến văn pháp quy, chế độ sách lĩnh vực quản lý chi phí xây dựng cớ có việc lập thẩm tra dự tốn cho cán làm cơng tác quản lý địa phương cần đẩy mạnh công tác tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác định giá xây dựng cho tổ chức thiết kế, tổ chức định giá xây dựng, b quản lý cơng trình; - Nhà nước quan tâm đầu tư cho việc đổi nội dung giảng dậy cơng tác lập thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình theo hướng thị trường hóa cơng tác đào tạo trường đại học, cao đẳng; - Quan tâm, khuyến khích phát triển phần mềm có quyền cơng tác tính dự tốn tổ chức tư vấn thiết kế định giá xây dựng Đề chế pháp lý để kiểm soát, đánh giá cơng nhận phần mềm tính tốn dùng định giá xây dựng; - Nâng cao giá tư vấn thiết kế nước ngày phù hợp với thông lệ quốc tế; - Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) cần quan tâm đầu tư mức để xây dựng sở giá phục vụ cho công tác 98 định giá xây dựng cơng trình Nên thành lập đơn vị chuyên sâu làm công tác định giá xây dựng tổ chức tư vấn thiết kế; - Các quan quản lý Nhà nước, quan nghiên cứu, giảng dậy, đào tạo cần có văn bản, tài liệu hướng dẫn để đơn vị tư vấn xây dựng sở giá phục vụ cho cơng tác định giá xây dựng cơng trình danh nghiệp cách bàn khoa học hiệu - Cần có định hướng việc tạo nguồn kinh phí cho cơng tác xây dựng sở liệu giá xây dựng các tổ chức tư vấn thiết kế Nguồn kinh phí lại tính thêm chi phí thiết kế cơng trình; - Tạo điều kiện thơng thống cho doanh nghiệp, cá nhân hoạt động định giá xây dựng tiếp cận với kho thông tin liệu giá xây dựng số dự án quan quản lý quan định giá uy tín thẩm tra, thẩm định; - Tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực tư vấn, xây dựng hàng rà kỹ thuật nhằm tránh tình trang tư vấn nước ngồi lực khơng cao ạt vào Việt Nam Sản phẩm chất xám họ ít, nhiều tư vấn nước dành hợp đồng nhà thầu tư vấn nước lại thực khối lượng lớn chi phí hưởng phần nhỏ; - Ra văn quy định rõ trách nhiệm quyền hạn chủ thể tham gia thẩm tra dự toán 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009 TT-BXD ngày 26 tháng năm 2009 Bộ xây dựng quy định chi tiết số nội dung ND12 ngày 12/2/2009 CHính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ; Bộ xây dự (2010), Thông tư số 4/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 Bộ xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 12/2009/NĐ- CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ ban hành 12/02/2009 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ ban hành ngày 14/12/2009 Luật xây dựng số 16/2003/QH 11 ngày 26/11/2003;(Từ ngày 1/1/2015 thay luật xây dựng số 50/2014/QH 13) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2013 thay Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thay Khoản Điều 13, Điều 18 Điều 30 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thơng tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ... phí tư vấn đầu tư xây dựng : Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm: Chi phí tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng, khảo sát, thiết kế, giám sát xây dựng, tư vấn thẩm tra chi phí tư vấn đầu tư xây dựng. .. thực trạng cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC) Từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra dự tốn Cơng ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng GTVT (TRICC)... HỒN THIỆN CƠNG TÁC DỰ TỐN 79 TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG GTVT.79 3.1 Định hướng phát triển Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng giao thông vận tải .79 3.1.1 Bối cảnh,