Báo cáo cạnh tranh trong ngành viễn thông

Báo cáo cạnh tranh trong ngành viễn thông

Vietnam Competitiveness Initiative

Baâo caâo Nghiïn cûâu Chñnh saâch - VNCI, Söị 3

Cú quan Phaât triïín Quöịc tïị Hoa Kyđ

NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH

NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏơT NAM

Thaâng 6 nùm 2005

Baâo caâo nađy ặúơc trònh cho Cú quan Phaât triïín Quöịc tïị Hoa Kyđ (USAID) Baâo caâo do öng Nguýîn

3

NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH

NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM

Khuyïën caáo

Quan àiïím cuãa caác taác giaã trònh baây trong baáo caáo naây khöng nhêët thiïët phaãn aánh quan àiïím cuãa Cú quanPhaát triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ vaâ quan àiïím cuãa Chñnh phuã Hoa Kyâ.

Baâo caâo nađy do öng Nguýîn Thanh Hađ, öng Phaơm Quang Thađnh cuêa Vietbid vađ öng Jacob Gullish, chuýn giaDûơ aân VNCI soaơn líơp vúâi sûơ tû víịn kyô thuíơt cuêa öng John Davis, chuýn gia Dûơ aân STAR - möơt dûơ aân do Cúquan Phaât triïín Quöịc tïị Hoa Kyđ (USAID) tađi trúơ.

Sau khi hoađn thađnh baên dûơ thaêo ăíìu tiïn cuêa baâo caâo nghiïn cûâu, nhoâm nghiïn cûâu ăaô baâo caâo kïịt quaê taơimöơt höơi thaêo do Viïơn Quaên lyâ Kinh tïị Trung ûúng (CIEM) töí chûâc vađo ngađy 10 thaâng 11 nùm 2004 Caâc yâ kiïịnăoâng goâp cho baâo caâo mađ nhoâm nghiïn cûâu thu nhíơn ặúơc taơi cuöơc höơi thaêo nađy ăaô ặúơc böí sung vađo baâocaâo cuöịi cuđng.

Dûơ aân VNCI muöịn ặúơc caêm ún öng Huyđnh Thanh Tuđng (Cöng ty cöí phíìn Dõch vuơ Bûu chñnh Viïîn thöng SađiGođn), öng Nguýîn Maơnh Bùìng (Cöng ty Ăiïơn lûơc Viïîn thöng Viïơt Nam) vađ caâc giaâm ăöịc, caân böơ quaên lyâ caâcdoanh nghiïơp khaâc ăaô tham gia traê lúđi cíu hoêi cuêa nhoâm nghiïn cûâu Nhoâm nghiïn cûâu cuông muöịn ặúơc caêmún öng Steve Parker (Dûơ aân STAR) vađ öng Fred Burke (Cöng ty Baker & McKenzie) ăaô tham gia tû víịn chonhoâm nghiïn cûâu, caêm ún bađ Ngö Thõ Minh (Vietbid) ăaô xûê lyâ söị liïơu thu thíơp Baâo caâo nađy cođn ặúơc sûơ höîtrúơ cuêa öng Dennis Zvinakis, Giaâm ăöịc Vùn phođng USAID taơi Viïơt Nam.

Baâo caâo nađy khoâ traânh khoêi khiïịm khuýịt, Dûơ aân VNCI ríịt mong nhíơn ặúơc sûơ goâp yâ cuêa ăöơc giaê.*

* *

Dûơ aân Níng cao Nùng lûơc Caơnh tranh Viïơt Nam (VNCI) lađ möơt dûơ aân phaât triïín kinh tïị do Cú quan Phaâttriïín Quöịc tïị Hoa Kyđ (USAID) tađi trúơ Dûơ aân do cöng ty Development Alternatives Inc (DAI) ăiïìu hađnh.Quyô Chíu AÂ lađ nhađ thíìu phuơ chñnh cuêa DAI chõu traâch nhiïơm thûơc hiïơn cíịu phíìn nghiïn cûâu möi trûúđng chñnhsaâch cuêa Dûơ aân Muơc ăñch cuêa cíịu phíìn nađy lađ nhùìm goâp phíìn caêi thiïơn möi trûúđng chñnh saâch vïì kinh doanh,vúâi troơng tím lađ caâc quy ắnh vïì doanh nghiïơp nhoê vađ vûđa Baâo caâo nađy lađ baâo caâo nghiïn cûâu thûâ ba trong söịnhiïìu nghiïn cûâu khaâc nhau do Quyô Chíu AÂ thûơc hiïơn dûúâi tïn VNCI.

LÚĐI CAÊM ÚN

MUƠC LUƠC

LÚĐI CAÊM ÚN i

CAÂC TÛĐ VIÏỊT TÙƯT v

GIÚÂI THIÏƠU 1

KHUÖN KHÖÍ PHAÂP LYÂ VAĐ THÏÍ CHÏỊ 9

Traâch nhiïơm cuêa caâc Böơ ngađnh ăöịi vúâi chñnh saâch viïîn thöng Viïơt Nam 9

Böơ Bûu chñnh Viïîn thöng 9

Chñnh saâch vađ chiïịn lûúơc phaât triïín viïîn thöng 10

Phaâp luíơt vïì Viïîn thöng 11

Phaâp lïơnh vïì Bûu chñnh Viïîn thöng nùm 2002 11

Nghõ ắnh 160 - caâc quy ắnh liïn quan túâi caơnh tranh: Nghõ ắnh vïì viïîn thöng 12

Quy ắnh quaên lyâ vïì viïîn thöng 12

Quy ắnh vïì giaâ cûúâc 12

Kïịt nöịi 15

Cam kïịt quöịc tïị 17

CÚ CÍỊU THÕ TRÛÚĐNG VAĐ VÍỊN ĂÏÌ SÚÊ HÛÔU 21

Nhûông nhađ khai thaâc coâ haơ tíìng (FBO) 21

Tònh hònh caơnh tranh trong thõ trûúđng dõch vuơ di ăöơng 22

Caâc nhađ khai thaâc dõch vuơ SBO: nhađ cung cíịp dõch vuơ Internet .23

Nhûông dõch vuơ trïn nïìn cöng nghïơ thöng tin (ITES) 25

Ăíìu tû tû nhín vađ nûúâc ngoađi 26

Vò sao BCC 27

Ăaânh giaâ viïơc thûơc hiïơn BCC 29

So saânh trong khu vûơc vïì ăíìu tû nûúâc ngoađi 30

VAI TROĐ CHUÊ ĂAƠO CUÊA VNPT 31

Hađnh vi chöịng caơnh tranh 31

Caâc víịn ăïì vïì Luíơt Caơnh tranh 33

Vïì víịn ăïì tû nhín hoâa VNPT 34

KÏỊT QUAÊ KHAÊO SAÂT KHAÂCH HAĐNG SÛÊ DUƠNG DÕCH VUƠ VIÏÎN THÖNG 37

Míîu ăiïìu tra 37

Tònh hònh sûê duơng dõch vuơ viïîn thöng 37

Chi phñ viïîn thöng 38

Ăaânh giaâ chíịt lûúơng dõch vuơ viïîn thöng .39

Ðaânh giaâ taâc ðöơng cuêa viïơc caêi thiïơn dõch vuơ viïîn thöng 40

DANH SAÂCH CAÂC BIÏÍU

Biïíu 1: Míơt ăöơ ăiïơn thoaơi úê Viïơt Nam .4

Biïíu 2: Nhûông chó söị viïîn thöng cuêa caâc nûúâc ASEAN .5

Biïíu 3: Phín böí traâch nhiïơm chñnh trong chñnh saâch viïîn thöng 9

Biïíu 4: Nhûông quy ắnh gíìn ăíy cuêa MPT 13

Biïíu 5: Biïíu giaâ ăöịi vúâi dõch vuơ quöịc tïị úê Viïơt Nam 14

Biïíu 6: Hiïơp ắnh Thûúng maơi Song phûúng Viïơt - Myô ăöịi vúâi ăíìu tû nûúâc ngoađi vïì viïîn thöng 18

Biïíu 7: Töíng quan vïì nghôa vuơ theo caâc ăiïìu ûúâc quöịc tïị cuêa Viïơt Nam 19Biïíu 8: Caơnh tranh giûôa caâc FBO Viïơt Nam 22

Biïíu 9: Cú cíịu töí chûâc cuêa VNPT 23

Biïíu 10: Caơnh tranh trong thõ trûúđng di ăöơng Viïơt Nam 23

Biïíu 11: Thú bao Internet vađ míơt ăöơ úê Viïơt Nam 24

Biïíu 12: Thõ phíìn caâc ISP vađo thaâng 3-2003 vađ thaâng 6-2004 24

Biïíu 13: Kïịt nöịi Internet úê Viïơt Nam 25

Biïíu 14: So saânh Viïơt Nam vúâi nhûông ăöịi thuê ITES trong khu vûơc 26

Biïíu 15: Hònh thûâc cho pheâp ăíìu tû nûúâc ngoađi vïì viïîn thöng 26

Biïíu 16: Caâc BCC úê Viïơt Nam 28

Biïíu 17: So saânh vïì haơn chïị súê hûôu nûúâc ngoađi 30

Biïíu 18: Caâc víịn ăïì vïì viïîn thöng ặúơc giaêi quýịt theo Luíơt Caơnh tranh 34Biïíu 19: Caâc cuöơc cöí phíìn hoâa úê chíu AÂ trong nhûông nùm 1990 35

Biïíu 20: Phín loaơi míîu ăiïìu tra 37

Biïíu 21: Mûâc ăöơ quan troơng cuêa saên phíím vađ dõch vuơ viïîn thöng 38

Biïíu 22: Tyê lïơ chi phñ viïîn thöng trïn töíng chi phñ 38

Biïíu 23: Ăaânh giaâ mûâc cûúâc dõch vuơ viïîn thöng 39

Biïíu 24: Ăaânh giaâ chíịt lûúơng dõch vuơ kïịt nöịi 39

Biïíu 25: Tíìn suíịt xuíịt hiïơn sûơ cöị vađ ăaânh giaâ cöng nghïơ sûê duơng 40

Biïíu 26: Taâc ăöơng cuêa viïơc caêi thiïơn dõch vuơ ăöịi vúâi doanh nghiïơp 40

Biïíu 27: Caâc thöng lïơ töịt nhíịt vađ dúê nhíịt trong lônh vûơc viïîn thöng 42

Biïíu 28: Löơ trònh thay ăöíi 44

CAÁC TÛÂ VIÏËT TÙÆT

CAGR Tyã lïå tùng trûúãng trung bònh luäy tiïën

SBO Nhaâ khai thaác khöng coá haå têìng

VISHIPEL Cöng ty Thöng tin Àiïån tûã Haâng haãi

Hiïịm coâ kyê nguýn nađotrong lõch sûê loađi ngûúđi laơichûâng kiïịn nhiïìu thay ăöíinhanh choâng trong hònh thûâcthöng tin vađ giao tiïịp cuêa xaô höơinhû thúđi ăiïím hiïơn nay Nhúđnhûông tiïịn böơ ngoaơn muơc vïì khaênùng maây tñnh vađ truy nhíơpInternet bùng röơng, nhûông thađnhtûơu gíìn ăíy cuêa maây tñnh vađ viïînthöng ăaô thay ăöíi cùn baên löịi söịngcuêa chuâng ta.Viïơc truy nhíơp vađocaâc phûúng tiïơn viïîn thöng hiïơnăaơi khöng cođn ặúơc coi lađ xa xónûôa mađ lađ möơt nhu cíìu kinh tïị vađxaô höơi Moơi khña caơnh cuêa ăúđi söịnghiïơn ăaơi ăïìu caêm nhíơn ặúơc taâcăöơng nađy - viïîn thöng, y tïị tûđ xa,giao dõch ngín hađng trïn maơng,giaâo duơc trïn maơng vađ Chñnh phuêăiïơn tûê lađ nhûông vñ duơ cuêa thúđi ăaơikyô thuíơt söị nađy.

Sûơ höơi tuơ cuêa cöng nghïơ - maơng,caâc saên phíím vađ dõch vuơ kïịt húơpcaâc thuöơc tñnh cuêa viïîn thöng, maâytñnh, truýìn thöng vađ giaêi trñ, ăaôthay ăöíi baên chíịt cú baên cuêangađnh viïîn thöng Cöng nghïơ söịăang thay thïị cöng nghïơ analog,Giao thûâc Internet (IP) ăang thaythïị chuýín maơch kïnh, vađ cöngnghïơ vö tuýịn ăang böí sung cho,vađ trong möơt söị trûúđng húơp, ăangthay thïị maơng hûôu tuýịn truýìnthöịng Caâc cöng ty viïîn thöngăang töí chûâc laơi ăïí thñch ûâng vúâithúđi kyđ thay ăöíi nađy Caâc nhađ cungcíịp ăiïơn thoaơi ăang níng cíịp haơtíìng ăïí hûúâng túâi maơng thïị hïơsau (NGN), tñch húơp caâc dõch vuơthoaơi, söị liïơu, di ăöơng vađ videotrïn möơt nïìn kïịt nöịi duy nhíịt.

Caâc nhađ cung cíịp ăang nhanhchoâng chuýín sang lônh vûơc vötuýịn, ặa vö tuýịn vađo caâc maơchvođng nöơi haơt (WLL) vađ caâc maơngdi ăöơng vö tuýịn.Trong nhiïìutrûúđng húơp, caâc nhađ khai thaâcăang thím nhíơp thõ trûúđng thöngqua viïơc thiïịt líơp quan hïơ ăöịi taâcăïí coâ ặúơc vöịn vađ kyô thuíơt ÚÊnhûông nûúâc coâ cú súê haơ tíìng cođnhaơn chïị, söị ngûúđi sûê duơng maơngvö tuýịn ăang vûúơt söị ngûúđi thúbao hûôu tuýịn; trong nùm 2004 caêMalaysia vađ ÍỊn Ăöơ ăïìu thuöơc vađonhoâm nađy.

Sûơ phaât triïín cuêa Internet, vađ sûơtùng trûúêng maơnh meô trongngađnh, ăang taơo ra nhûông thaâchthûâc vađ cú höơi múâi ăöịi vúâi nhûôngnhađ khai thaâc truýìn thöịng Nhûôngnhađ cung cíịp dõch vuơ Internet(ISPs) caơnh tranh ăang cung cíịpdõch vuơ truy nhíơp quay söị túâikhaâch hađng, trong khi caâc cöng tytruýìn hònh caâp ăang kïịt húơptruýìn Internet töịc ăöơ cao quacaâc maơng truýìn hònh trïn caâpăöìng truơc Caâc nhađ khai thaâc cuôngăaâp laơi bùìng caâch níng cíịp cú súêhaơ tíìng caâp ăöìng cuêa mònh vúâinhûông ặúđng thú bao söị (DSL)ăïí cung cíịp Internet töịc ăöơ caocho khaâch hađng, cuđng vúâi möơt loaơtdõch vuơ giaâ trõ gia tùng (VAS) ngoađinhûông dõch vuơ truýìn thöịng cuêanhađ cung cíịp, ăùơc biïơt lađ thû ăiïơntûê, thûúng maơi ăiïơn tûê, kïịt húơp vúâidõch vuơ nhùưn tin vađ caâc dõch vuơ nöơidung khaâc.

Nhûông ăöíi múâi vađ sûâc eâp caơnhtranh seô tiïịp tuơc höơi tuơ caâc maơngviïîn thöng vúâi maây tñnh, caâc ngađnh

giaêi trñ vađ truýìn thöng, vađ seô buöơccaâc cöng ty viïîn thöng truýìnthöịng triïín khai viïơc níng cíịpcöng nghïơ töịn keâm ăïí duy trò khaênùng caơnh tranh ÚÊ thõ trûúđngnhiïìu nûúâc, caâc nhađ khai thaâc múâicoâ khaê nùng caơnh tranh cao ăaôtham gia thõ trûúđng, möơt söị xíydûơng maơng riïng, möơt söị thò baânlaơi nhûông dõch vuơ do caâc nhađ khaithaâc coâ cú súê haơ tíìng cung cíịp.Caâc nhađ cung cíịp VoIP ăaô nöíi lïn– ăaâng kïí lađ Yahoo,Vonage vađSkype – cung cíịp ăiïơn thoaơi giaâ reêvađ eâp caâc nhađ khai thaâc truýìnthöịng phaêi ặa ra nhûông dõch vuơVoIP coâ chi phñ reê hún cuêa hoơ, quaăoâ kiïím soaât nguöìn doanh thucuêa hoơ Caâc nhađ cung cíịp truýìnhònh caâp ăang giúâi thiïơu caâc dõchvuơ ăiïơn thoaơi vađ Internet vađ seôsúâm kïịt húơp caê dõch vuơ di ăöơngtheo hònh thûâc baân laơi Caâc nhađkhai thaâc ăiïơn thoaơi coâ thïí seô ăaâplaơi vúâi caâc dõch vuơ video, ặa caâptúâi thú bao (FTP), níng cíịpmaơng vađ liïn kïịt vúâi caâc cöng tytruýìn thöng vađ giaêi trñ.

Sûơ höơi tuơ ăaô taơo ra nhûông cöngnghïơ khaâc lađm biïịn daơng mö hònhkinh doanh viïîn thöng truýìnthöịng Maơng Internet ăaô buöơc caâchaông phaât thanh truýìn hònh phaêiphaât triïín caâc chiïịn lûúơc trûơctuýịn, truýìn hònh aênh vađ ímthanh qua Internet.Vö tuýịn vïơtinh ăaô thu huât taâm triïơu thú bao- möơt tyê lïơ thñch ûâng cöng nghïơmúâi nhanh hún ăiïơn thoaơi di ăöơng.Caâc dõch vuơ múâi nhû Tivo ăaô ăemăïịn chûúng trònh truýìn hònhtheo ýu cíìu (VOD) vađ cöng nghïơ

GIÚÂI THIÏƠU

WiMax seô phaât hònh vö tuýịn.Theêthöng minh vađ theê tíìn söị vötuýịn (RFID) ăang ặúơc ûâng duơngngađy cađng nhiïìu, coâ thïí seô thayăöíi phûúng thûâc thöng tin truýìnthöịng vađ caâc mö hònh kinh doanhùn theo.

Nhûông tiïịn böơ vïì cöng nghïơ lađtrung tím cuêa cuöơc caâch maơngviïîn thöng, vađ viïơc hiïíu ặúơc xuhûúâng cöng nghïơ hiïơn nay vađtrong tûúng lai seô coâ yâ nghôa cúbaên vúâi quaâ trònh quaên lyâ thay ăöíi.Chñnh phuê vađ nhûông nhađ lađm chñnhsaâch laơi thûúđng quaâ thuơ ăöơng,nghôa lađ hoơ chó ăïì cíơp ăïịn víịn ăïìcöng nghïơ sau khi chuâng taâc ăöơngvađo ngađnh nađy Möơt trûúđng húơpăiïín hònh lađ, nhòn laơi quaâ trònh phaâttriïín cuêa Internet,VoIP vađ thûúngmaơi ăiïơn tûê, caâc cú quan quaên lyâăaô ríịt chíơm thñch ûâng vúâi nhûôngthûơc tïị vïì kinh tïị vađ cöng nghïơvûúơt tröơi cuêa nhûông tiïịn böơ nađy.Dô nhiïn lađ nhûông hiïíu biïịt vađ dûơbaâo vïì caâch maơng cöng nghïơ hiïơnnay – xem noâ taâc ăöơng túâi maơngviïîn thöng, caâc mö hònh kinhdoanh vađ hïơ thöịng kinh tïị xaô höơinhû thïị nađo – lađ möơt nhiïơm vuơ dïîlađm naên chñ moơi ngûúđi Nhûng viïơchiïíu biïịt nhûông xu hûúâng nađy lađthen chöịt ăïí quaên lyâ quaâ trònh caêicaâch Chûa noâi ăïịn kïịt quaê saucuđng cuêa caêi caâch, coâ thïí kïí ăïịnmöơt vađi xu hûúâng cöng nghïơ ăangtrúê thađnh nhûông ăöơng lûơc coâ aênhhûúêng trong ngađnh:

• Tyê lïơ ûâng duơng cöng nghïơ:

So vúâi nhûông cöng nghïơ trûúâc,caâc maơng vađ dõch vuơ cöng nghïơmúâi nhû vö tuýịn vïơ tinh, ăiïơnthoaơi di ăöơng, maây vi tñnh vađmaơng Internet ăïìu ăaô nhanhchoâng ặúơc phíìn ăöng xaô höơichíịp nhíơn, möơt phíìn lađ vò chñnh

nhûông tiïịn böơ trong ngađnh viïînthöng;

• Sûơ phaât triïín cuêa caâc hïơthöịng vö tuýịn: Sûơ thûúng

maơi hoâa cuêa caâc cöng nghïơ vötuýịn nhû cöng nghïơ di ăöơngthïị hïơ thûâ ba vađ thïị hïơ thûâ tû(3G, 4G), cöng nghïơ tïị bađo,WLL, caâc hïơ thöịng truýìn díînbùng truýìn röơng nhû vö tuýịncöị ắnh bùng röơng (WiFi) vađWiWax, vađ RFID ăaô taâc ăöơngtúâi sûơ phaât triïín cuêa thiïịt bõ,maơng vađ dõch vuơ viïîn thöng;

• Cöng nghïơ vïơ tinh: Caâc nhađ

cung cíịp dõch vuơ vïơ tinh vúâi chiphñ hiïơu quaê múâi nhû PanAmSatăoâng möơt vai trođ ngađy cađngquan troơng trong maơng lûúâi viïînthöng toađn cíìu.Vö tuýịn vïơtinh vađ maơng Internet ăaô trúêthađnh nhûông phíìn quan troơngcuêa nhûông maơng nađy;

• Cöng nghïơ neân dûô liïơu:

Cöng nghïơ neân nhû TCP/IP(Internet), CDMA (khöng díy)MP3 (nghe trûơc tuýịn), ladequang, cöng nghïơ gheâp bûúâcsoâng giúđ ăíy cho pheâp truýìndûô liïơu vúâi töịc ăöơ nhanh húnvađ aênh hûúêng ăïịn cíịu truâc cuêacaâc hïơ thöịng viïîn thöng vađphíìn mïìm;

• Sûơ gia tùng liïn kïịt maơng:

Sûơ thûúng maơi hoâa vïì Internet,intranet vađ extranet seô thay ăöíicú cíịu töí chûâc vađ cíịu truâcmaơng viïîn thöng Khi sûơ phaâttriïín caâc maơng nöơi böơ, maơngdiïơn röơng (LAN,WAN) vađ caâcmaơng riïng aêo (VPN) cođn tiïịptuơc thò sûơ lùưp ăùơt caâc hïơ thöịngmaơng úê gia ằnh (kïịt húơp caê caâcmùơt hađng ăiïơn tûê) coâ thïí trúêthađnh möơt ngađnh cöng nghiïơpchuê chöịt;

• Thûúng maơi ăiïơn tûê: Nhiïìu

saên phíím vađ dõch vuơ coâ sùĩntrïn maơng, vïì cú baên coâ thïílađm thay ăöíi caâc quaâ trònhquaêng caâo truýìn thöịng,marketing, quaâ trònh baân hađngvađ chùm soâc khaâch hađng Antoađn trïn maơng, quýìn súê hûôutrñ túơ vađ nhíơn daơng keê tröơmcuông lađ nhûông víịn ăïì nöíi cöơm;

• Ăiïơn thoaơi IP: Caâc hïơ thöịng

ăiïơn thoaơi chuýín maơch kïnhăang chuýín hûúâng túâi cöngnghïơ VoIP, taâc ăöơng túâi caâc nhađsaên xuíịt thiïịt bõ vađ cung cíịpdõch vuơ truýìn thöịng;

• Maơng thöng minh vađ phíìnmïìm: Maơng thöng minh ăang

phaât triïín qua caâc böơ ắnhtuýịn Internet Phíìn mïìm ngađycađng trúê nïn thöng minh húnvađ dïî sûê duơng hún vúâi nhûông hïơthöịng nhíơn daơng lúđi noâi coâ thïíseô ặúơc ûâng duơng nhiïìu trongtûúng lai Sûơ nhíơn daơng vïì hònhaênh ăang díìn hoađn thiïơn, cöngnghïơ tíìn söị vö tuýịn ăang phaâttriïín maơnh;

• Sûơ höơi tuơ: Nhûông ranh giúâi

giûôa maây tñnh, viïîn thöng vađ giaêitrñ seô díìn díìn míịt ăi Nhûôngdõch vuơ lai gheâp múâi cöng nghïơthöng tin hoùơc viïîn tin ăangngađy cađng ặúơc thûúng maơi hoâa.Nhûông rađo caên vïì kyô thuíơt vađquy ắnh giûôa caâc ngađnh vađ dõchvuơ seô díìn díìn múđ ăi.

Dô nhiïn, híìu hïịt nhûông xu hûúângnađy ăïìu gùưn kïịt vúâi nhau vađ líìnlûúơt seô aênh hûúêng túâi loaơi hònhcöng nghïơ, kiïịn truâc vađ dõch vuơặúơc cung cíịp cho ngûúđi sûê duơngăíìu cuöịi Nhûông xu hûúâng nađykhöng loaơi trûđ nhau.Tuy nhiïn,chuâng coâ thïí taơo ra khúêi ăiïím ăïínhûông ngûúđi hoaơch ắnh chñnh

2NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAM

saâch coâ thïí hiïíu biïịt hún nûôa vïìcaâc cöng nghïơ tûúng lai vađ ắnh rachiïịn lûúơc viïîn thöng phuđ húơp.Coâ yâ nghôa quan troơng khöng keâmlađ vai trođ thöịng nhíịt trïn toađncíìu cuêa viïîn thöng trong viïơc thuâcăííy sûơ phaât triïín kinh tïị vađ phuâclúơi xaô höơi Maơng viïîn thöng taơonïìn taêng cho caê nhûông ngađnhkhaâc, tûđ cöng nghïơ thöng tin túâiquaâ trònh thú ngoađi (outsourcing)trong kinh doanh (BPO) vađthûúng maơi ăiïơn tûê Ngoađi maơngviïîn thöng cú baên thiïịt thûơc thòbaên chíịt vöịn coâ cuêa nhûông ngađnhnađy ăođi hoêi phaêi coâ sûơ ăíìu tû cuêathađnh phíìn tû nhín, húơp taâc quabiïn giúâi vađ thûúng maơi toađn cíìu.

Víơy ăiïìu nađy coâ yâ nghôanhû thïị nađo ăöịi vúâi ViïơtNam?

Caâc cíịp laônh ăaơo cuêa Viïơt Namhiïíu ặúơc nhûông thay ăöíi cú baênăang ăöịi mùơt vúâi cöơng ăöìng quöịctïị vađ trong ăíìu nhûông nùm 1990săaô thûơc hiïơn chñnh saâch Ăöíi Múâi(nghôa ăen lađ “ăöíi vađ múâi”), möơtchñnh saâch nhùìm hiïơn ăaơi hoâa nïìnkinh tïị cuêa Viïơt Nam bùìng caâch aâpduơng caơnh tranh trong nhiïìungađnh.Trûúâc thúđi ăiïím nađy, ngađnhviïîn thöng ặúơc cú cíịu theo möhònh Bûu chñnh, Ăiïơn thoaơi vađĂiïơn tñn (PTT), lađ cöng ty Nhađnûúâc ăöơc quýìn chõu traâch nhiïơmmoơi mùơt vïì tíịt caê caâc lônh vûơcdõch vuơ bûu chñnh vađ viïîn thöng,tûđ hoaơch ắnh chñnh saâch, quaên lyâ,túâi khai thaâc ăiïơn thoaơi, chuýínphaât bûu chñnh, v.v… Nùm 1993,caơnh tranh haơn chïị vađ möơt lûúơngnhoê ăíìu tû tû nhín ăaô ặúơc aâpduơng, cú chïị ăöơc quýìn cuêa Töíngcöng ty Bûu chñnh Viïîn thöng ViïơtNam (VNPT) ăaô chíịm dûât Hún

nûôa, Chñnh phuê ăaô taâch viïơc khaithaâc viïîn thöng do VNPT thûơchiïơn vađ thađnh líơp Töíng cuơc Bûuăiïơn (DGPT), sau nađy trúê thađnhBöơ Bûu chñnh Viïîn thöng (MPT).Nhûông baâo caâo múâi gíìn ăíy thíơmchñ cođn cho thíịy kïị hoaơch cuêaVNPT lađ huy ăöơng vöịn cho cöngty ăiïơn thoaơi di ăöơng qua viïơc baâncöí phíìn cho cöng chuâng thay vògia haơn Húơp ăöìng Húơp taâc Kinhdoanh (BCC) vúâi caâc ăöịi taâc nûúâcngoađi hiïơn nay.

Nhûông hađnh ăöơng nađy ăaô mang laơisûơ phaât triïín nhanh cuêa ngađnhViïîn thöng Viïơt Nam trong thíơpkyê qua Nùm 1995,Viïơt Nam coâchûa ăïịn möơt triïơu ặúđng díyăiïơn thoaơi cöị ắnh vađ chó coâ23.500 thú bao di ăöơng.Trongmöơt nghòn ngûúđi chó coâ böịn ngûúđicoâ ăiïơn thoaơi cöị ắnh Maơng lûúâilaơc híơu vađ Internet víîn chûa ăïịnặúơc vúâi ăíịt nûúâc nađy Ngađy nay,Viïơt Nam ăaô coâ hún nùm triïơuặúđng díy ăiïơn thoaơi mùơt ăíịt vađ2,5 triïơu ngûúđi sûê duơng ăiïơn thoaơidi ăöơng, lađm gia tùng míơt ăöơ sûêduơng ăiïơn thoaơi túâi gíìn 5% Gíìn 2triïơu ngûúđi coâ tađi khoaên Internetvađ maơng truýìn söị liïơu ăaô ặúơclùưp ăùơt úê tíịt caê caâc tónh thađnh.Gíìn 90% cöơng ăöìng nöng thönhiïơn nay ăaô ặúơc kïịt nöịi vađ coâcöng nghïơ múâi, chùỉng haơn nhûVoIP vađ WiFi ngađy cađng ặúơc sûêduơng nhiïìu Nhûng ăiïìu quantroơng nhíịt lađ viïơc múê röơng maơngvađ aâp duơng caâc dõch vuơ tiïn tiïịn seôtiïịp tuơc phaât triïín nhanh.

Mùơc duđ nhûông thađnh quaê ăaơt ặúơcăíìy íịn tûúơng trong viïơc múê röơngmaơng, aâp duơng caơnh tranh vađ giaêmgiaâ, nhûng Viïơt Nam víîn ặâng saucaâc nûúâc khaâc trong khu vûơc vađcaâch xa nhûông muơc tiïu phaât

triïín cuêa mònh vïì viïîn thöng.Nhûông caêi caâch vïì luíơt phaâp vađthïí chïị ăaô goâp phíìn lúân nhíịt vađocaâc thađnh quaê ăaơt ặúơc – caâc quyắnh phaâp luíơt ặúơc caêi thiïơn,bûúâc ăíìu coâ caơnh tranh haơn chïị,ăíìu tû cuêa khu vûơc tû nhín vađnûúâc ngoađi – nhûng so vúâi tiïuchuíín quöịc tïị thò ngađnh viïînthöng cuêa Viïơt Nam víîn cođn kheâpkñn vađ chûa minh baơch Hún nûôa,mùơc duđ coâ caơnh tranh úê híìu hïịtcaâc lônh vûơc trong ngađnh viïînthöng nhûng híìu hïịt nhûông ăöịitûúơng tham gia chñnh ăïìu cuêaNhađ nûúâc vađ coâ sûơ súê hûôu cheâogiûôa caâc nhađ khai thaâc Nhađ nûúâc.Möơt ăiïìu ăaâng chuâ yâ trong ngađnhviïîn thöng Viïơt Nam lađ ngađnh nađykhöng coâ möơt cú quan quaên lyâăöơc líơp, vađ cuông chûa coâ kïị hoaơchnghiïm tuâc ăïí thađnh líơp.Theokinh nghiïơm quöịc tïị, thò chuíínmûơc chung lađ coâ möơt cú quanquaên lyâ ăöơc líơp, vađ hún 100 nûúâcăaô aâp duơng mö hònh nađy Cú cíịunađy vïì líu dađi coâ thïí hûôu ñch choViïơt Nam, ăïí thñch ûâng vúâi möitrûúđng caơnh tranh gia tùng, cöngnghïơ tiïn tiïịn, vađ caâc bïn liïnquan nhû ngûúđi tiïu duđng, caâc hiïơphöơi vađ nhûông nhađ saên xuíịt.

Vïì maơng lûúâi,Viïơt Nam lađ möơttrong nhûông nûúâc phaât triïínnhanh nhíịt trïn thïị giúâi, mùơc duđtûđ bûúâc khúêi ăíìu ríịt thíịp Söịặúđng díy ăiïơn thoaơi cöị ắnh ăaôtùng tûđ 0,4 maây trïn 100 dín nùm1995 túâi 5 maây trïn 100 dín vađonùm 2003, úê mûâc tyê lïơ tùng trûúêngtrung bònh luôy tiïịn (CAGR) lađ45% Söị thú bao ăiïơn thoaơi diăöơng tùng tûđ 23.500 nùm 1995 túâi1.480.000 vađo thaâng 6 nùm 2002vúâi mûâc tyê lïơ tùng trûúêng trungbònh lađ 80% Muơc tiïu mađ Chñnh

phuê ăùơt ra cho nùm 2005 lađ míơtăöơ ăiïơn thoaơi seô ăaơt 10 maây trïn100 dín.Theo híìu hïịt nhûôngnguöìn tin thu thíơp ặúơc thò hiïơnnay Viïơt Nam ăaô coâ möơt cú súê haơtíìng vïì víơt chíịt khaâ töịt.Truy nhíơpInternet cuông phaât triïín maơnh tûđnùm 2000 Biïíu ăöì 1 cho thíịy sûơtùng trûúêng vïì tyê lïơ truy nhíơp ăöịivúâi ăiïơn thoaơi cöị ắnh, di ăöơng vađcaâc dõch vuơ Internet.

Trong thúđi gian tûđ 1998 - 2003, sûơtùng trûúêng trung bònh vïì maơng úêViïơt Nam lađ 26,8%, lađ möơt trongnhûông nûúâc cao nhíịt trong khuvûơc, mùơc duđ coâ xuíịt phaât ăiïímthíịp Nïịu nhû sûơ tùng trûúêng nađycođn tiïịp tuơc,Viïơt Nam seô ăaơt muơctiïu lùưp ăùơt 10 triïơu maây vađo nùm2006 vađ ăaơt míơt ăöơ ăiïơn thoaơi lađ30% trong möơt thíơp kyê.Tuy nhiïn,trong möơt chûđng mûơc nađo ăoâ, sûơtùng trûúêng dïî dađng nađy seô quamau (chùỉng haơn nhû do nhu cíìuăaô baôo hođa úê nhûông khu ăö thõ).Ăïí ăaơt ặúơc sûơ múê röơng maơngcho giai ăoaơn túâi,Viïơt Nam seô cíìnphaêi ăíìu tû hađng tyê ăöla vađonhûông thađnh phöị nhoê hún vađ

nhûông vuđng nöng thön Mùơc duđmíơt ăöơ cuêa Viïơt Nam lađ cao so vúâitiïu chuíín trong khu vûơc, nhûngthíơm chñ vúâi sûơ gia tùng nhû hiïơnnay,Viïơt Nam víîn ặâng sau caâcnûúâc ăang phaât triïín trïn thïị giúâi.Thíơm chñ nïịu nhû Viïơt Nam ăaơtặúơc nhûông muơc tiïu ăùơt ra hiïơnnay, thò Viïơt Nam seô víîn tiïịp tuơcặâng sau caâc ăöịi thuê caơnh tranhtrong khu vûơc (Xem Biïíu 2).Möi trûúđng caơnh tranh úê ViïơtNam cuông ăang ặúơc caêi thiïơn,mùơc duđ vúâi möơt töịc ăöơ ríịt chíơm.Sau nhûông thay ăöíi cú baên vïìquaên lyâ tûđ giûôa cho túâi cuöịi nhûôngnùm 90, thò võ trñ chuê ăaơo cuêacöng ty ăöơc quýìn Nhađ nûúâc –VNPT – trong chûđng mûơc nađo ăoâăaô bõ phaâ boê vađ bùưt ăíìu coâ sûơtham gia cuêa caâc doanh nghiïơpNhađ nûúâc khaâc Nhûng Viïơt Namphaêi hađnh ăöơng möơt caâch kiïnquýịt vađ nhanh choâng nïịu Chñnhphuê coâ yâ ắnh nghiïm tuâc ăïí ăaơtặúơc vađ duy trò nhûông tiïu chuííncuêa khu vûơc vïì phaât triïín viïînthöng.

Tuy nhiïn, nhûông sûơ kiïơn gíìn ăíycho thíịy rùìng Viïơt Nam ăang kiïnắnh trïn con ặúđng tûơ do hoâa.Theo möơt vađi thöng caâo cuêa Chñnhphuê gíìn ăíy thò Nhađ nûúâc ăangtiïịn bûúâc nhanh vúâi cöng cuöơc caêicaâch, trong khi ăoâ nhûông ăöịi thuêcaơnh tranh cuông ăang tiïịn túâi triïínkhai aâp duơng nhûông dõch vuơ caơnhtranh gay gùưt vađ giúâi thiïơu cöngnghïơ múâi Nhû möơt söị vñ duơ sau:• Möơt quýịt ắnh gíìn ăíy cuêa

Chñnh phuê (Quýịt ắnh söị58/2005/QĂ-TTg) vïì viïơc taâicú cíịu VNPT thađnh möơt töí húơpcöng ty meơ - cöng ty con göìmcoâ möơt höơi ăöìng quaên trõ quaênlyâ cöng ty meơ, vađ taâch caâc cöngty bûu chñnh vađ viïîn thöng Kïịhoaơch nađy, dûơ kiïịn seô hoađnthađnh vađo Quyâ 4 nùm 2005, seôlađ möơt bûúâc quan troơng trongviïơc töí chûâc laơi VNPT.

• Trong lônh vûơc thöng tin diăöơng, Cöng ty Viïîn thöng Quínăöơi (Viettel), möơt nhađ khai thaâccaơnh tranh thuöơc khu vûơc Nhađnûúâc, ăaô cung cíịp dõch vuơ vađonùm 2004 vađ ăaô coâ ặúơc200.000 thú bao trong böịnthaâng ăíìu triïín khai (möơt díịuhiïơu cuêa nhu cíìu cao) Cöng tynađy coâ kïị hoaơch ăíìu tû hún 5triïơu ăöla ăïí ăaơt ặúơc 1,1 triïơukhaâch hađng vađo thaâng 10 nùm2005 Möơt vađi nhađ khai thaâc diăöơng khaâc hiïơn nay cuông ăangcaơnh tranh kinh doanh, giaâ caê seôgiaêm vađ Viïơt Nam seô súâm coânhiïìu thú bao di ăöơng húnăiïơn thoaơi cöị ắnh truýìnthöịng.

• Cöng ty Truýìn thöng FPT, nhađcung cíịp dõch vuơ Internet tûnhín lúân nhíịt, ăaô ăùơt caâc thiïịtbõ ăïí cung cíịp dõch vuơ video túâikhaâch hađng cuêa mònh.

4NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAM

Biïíu 1: Míơt ăöơ ăiïơn thoaơi úê Viïơt Nam

19951996199719981999200020012002Ăiïơn thoaơi di ăöơng

InternetĂiïơn thoaơi cöị ắnh

Nguöìn: ITU.

• Hanoi Telecom ăaô kyâ möơt thoêathuíơn vúâi cöng ty viïîn thöngHutchison coâ truơ súê taơi HöìngKöng ăïí ăíìu tû 656 triïơu ăölaxíy dûơng möơt maơng lûúâi diăöơng CDMA taơi Hađ Nöơi.Nhûông hađnh ăöơng nađy thïí hiïơn xuhûúâng vađ ặúđng löịi cuêa chûúngtrònh tûơ do hoâa cuêa Viïơt Nam.Phíìn cođn laơi cuêa baâo caâo nađy seôtíơp trung vađo möi trûúđng caơnhtranh töíng thïí vađ thûơc traơng cuêanhûông cú quan chñnh trong ngađnhviïîn thöng.

Hiïíu ặúơc tíìm quan troơng cuêaviïîn thöng vađ cöng nghïơ thöng tinăöịi vúâi nïìn kinh tïị vađ phuâc lúơi cuêanhín dín, Chñnh phuê Viïơt Nam ăaô

ăùơt ra nhûông muơc tiïu tham voơngăïí ăöíi múâi nhûông ngađnh nađy, xíydûơng cú súê haơ tíìng maơng thïị hïơtúâi (NGN) vađ aâp duơng cöng nghïơvađ dõch vuơ tiïn tiïịn cho khaâchhađng vađ caâc doanh nghiïơp Laônhăaơo Viïơt Nam cuông hiïíu ặúơcnhûông caên trúê, vñ duơ nhû khoaêngcaâch cođn töìn taơi giûôa Viïơt Nam vađcaâc nûúâc khaâc úê Ăöng Nam AÂcuông nhû vúâi caâc ăöịi taâc thûúngmaơi quan troơng Ngađy cađng coâ sûơnhíơn thûâc roô rađng hún rùìng cú cíịuhiïơn taơi cuêa ngađnh viïîn thöng – sûơchi phöịi thõ trûúđng cuêa möơt cöngty Nhađ nûúâc, haơn chïị sûơ tham giacuêa thađnh phíìn tû nhín, nhûông víịnăïì vïì tñnh minh baơch trong cöngtaâc quaên lyâ – seô khöng giuâp ñch

cho viïơc ăaơt ặúơc caâc muơc tiïuăíìy tham voơng cuêa ăíịt nûúâc Ăöìngthúđi, cuông ăaô coâ sûơ nhíơn thûâc roôrađng hún vïì vai trođ quan troơng cuêathađnh phíìn tû nhín trong viïơc huyăöơng vöịn, cöng nghïơ vađ trònh ăöơchuýn mön.

Muơc ăñch cuêa baâo caâo nađy lađ ăïícung cíịp möơt ăaânh giaâ vïì tònhhònh hiïơn nay cuêa ngađnh viïînthöng Viïơt Nam, tíơp trung vađonhûông thay ăöíi trong quaên lyâ gíìnăíy, tònh traơng caơnh tranh, vađnhûông hađnh ăöơng mađ Chñnh phuêăođi hoêi ngađnh phaêi thûơc hiïơn Baâocaâo nađy giúâi thiïơu tònh traơng hiïơnnay cuêa ngađnh, ăaânh giaâ nhûông sûơkiïơn gíìn ăíy vađ taâc ăöơng cuêachuâng, xem xeât nhûông ýịu töị cú

Tïn nûúâc Dín söị(triïơu-2002)

GDP/ăíìu ngûúđiUS$-2001

Míơt ăöơ ăiïơnthoaơi cöịắnh/100 dín

Míơt ăöơ diăöơng/100 dín

Töíng söị thúbao viïînthöng/100 dín

Thú baoInternet/10.000 dín

Ghi chuâ: Caâc nûúâc cao hún mûâc trung bònh cuêa ASEAN ặúơc tö ăíơm.Nguöìn: Chó söị viïîn thöng thïị giúâi cuêa ITU, 2003.

Biïíu 2: Nhûông chó söị viïîn thöng cuêa caâc nûúâc ASEAN

cíịu chñnh - Chñnh phuê, nhađ khaithaâc vađ khaâc hađng Ăïí tham khaêo,baâo caâo nađy cung cíịp möơt söị sosaânh quöịc tïị vađ khu vûơc Nöơidung cuêa baâo caâo nađy cíơp nhíơtbaên thaêo ăaô ra thaâng 12 nùm2004 Baâo caâo nađy khöng coâ yâắnh thay thïị tađi liïơu thaâng 12 mađlađ ăïí böí xung vađ tíơp trung vađonhûông thay ăöíi gíìn ăíy trongngađnh viïîn thöng.

Chûúng 1 giúâi thiïơu töíng quan

vïì tònh hònh hiïơn nay cuêa ngađnhviïîn thöng Viïơt Nam.Trong ăíìunhûông nùm 1990, Chñnh phuê ăaôthûơc hiïơn chñnh saâch Ăöíi Múâi, lađchñnh saâch nhùìm hiïơn ăaơi hoâa nïìnkinh tïị Viïơt Nam bùìng caâch thöngqua caơnh tranh ăa ngađnh.Trûúâcthúđi ăiïím nađy, ngađnh viïîn thöngViïơt Nam ặúơc töí chûâc theo möhònh PTT.Trong mö hònh nađy cöngty ăöơc quýìn PTT thuöơc Chñnhphuê ăaêm traâch tíịt caê caâc dõch vuơvïì bûu chñnh viïîn thöng - vïì chñnhsaâch, quaên lyâ vađ khai thaâc Nùm1993, caơnh tranh coâ haơn chïị vađmöơt söị ñt ăíìu tû tû nhín ăaô ặúơcthûơc hiïơn trong ngađnh viïîn thöngvađ tònh traơng ăöơc quýìn cuêa PTT(VNPT) chñnh thûâc chíịm dûât, mùơcduđ hiïơn nay cöng ty nađy víîn giûôvai trođ chuê ăaơo Chñnh phuê ăaôthađnh líơp möơt cú quan quaên lyâ vađhoaơch ắnh chñnh saâch cíịp Böơ, kïịthúơp hai chûâc nùng nađy vađo möơt cúquan duy nhíịt Söị lûúơng ăíìu tûtrong vađ ngoađi nûúâc tuy cođn haơnchïị nhûng cuông ăaô ặúơc cho pheâpdûúâi hònh thûâc cöng ty cöí phíìn vađhúơp ăöìng húơp taâc kinh doanh(BCC) vúâi caâc ăöịi taâc nûúâc ngoađi.Nhûông ăöơng thaâi nađy ăaô lađm chongađnh viïîn thöng Viïơt Nam phaâttriïín nhanh, tûđ chûa ăïịn möơt triïơumaây nùm 1995 (4 maây/1000ngûúđi) túâi nay lađ 7,5 triïơu maây (5

maây/100 ngûúđi) Hïơ thöịng maơngăaô ặúơc níng cíịp vađ maơngInternet ăang phaât triïín ríịtnhanh Ăaô coâ caâc dõch vuơ VoIP vađWiFi múâi.Tuy nhiïn, mùơc duđ ViïơtNam ăaô ăaơt ặúơc nhûông thađnh tûơuíịn tûúơng trong ăöíi múâi, phaât triïínmaơng vađ caơnh tranh, nhûng víînặâng sau caâc nûúâc trong khu vûơcvađ cođn caâch xa nhûông muơc tiïumaơnh meô mađ Nhađ nûúâc ăùơt ra.Tuynhiïn, nhûông sûơ kiïơn gíìn ăíy chothíịy Chñnh phuê ăang cam kïịt ăïítöí chûâc laơi PTT - doanh nghiïơpNhađ nûúâc, cho pheâp möơt söị hònhthûâc ăíìu tû múâi trong vađ ngoađinûúâc vađ thuâc ăííy caâc chñnh saâchtûơ do hoâa ngađnh nađy.

Chûúng 2 nïu cuơ thïí khung phaâp

lyâ vađ thïí chïị cuêa ngađnh viïîn thöngViïơt Nam.Tûđ nùm 1993, Chñnhphuê ăaô ra möơt loaơt caâc vùn baênquan troơng ăïí thay ăöíi möi trûúđngphaâp lyâ cho phaât triïín ngađnh Nùm2001, Chñnh phuê ăaô ban hađnhchiïịn lûúơc, nïu bíơt nhûông ắnhhûúâng vađ muơc tiïu quan troơng túâinùm 2010 vađ tíìm nhòn dađi haơn túâinùm 2020 Ăïí theo kõp chiïịn lûúơcnađy, Chñnh phuê ăaô ban hađnh caâcnghõ ắnh coâ liïn quan ăïí hoađnthiïơn chñnh saâch cuêa Chñnh phuê.Sau ăoâ, ăaô coâ caâc quýịt ắnh böísung cung cíịp nhûông chi tiïịt hoađnthiïơn vađ lađm roô nhûông ăiïìu khoaênvïì phaâp luíơt vađ quaên lyâ.Viïơt Namăang ăi ăuâng hûúâng, nhûng quaâtrònh caêi caâch vïì phaâp luíơt vađ quaênlyâ víîn chûa hoađn tíịt Coâ nhûôngquan ngaơi vïì luíơt phaâp cho rùìngchñnh saâch cuêa Viïơt Nam kòm haômcaơnh tranh thûơc sûơ vađ haơn chïị ăíìutû tûđ khu vûơc tû nhín vađ nûúâcngoađi Chñnh phuê cuông cíìn ăííymaơnh vađ minh baơch hoâa quaâ trònhhoaơch ắnh chñnh saâch, vađ khúêixûúâng caâc caêi caâch ăïí níng cao

tñnh minh baơch trong möi trûúđngquaên lyâ Nhûông víịn ăïì liïn quantúâi quan hïơ kïịt nöịi cuêa Viïơt Namcuông ặúơc thaêo luíơn, caâc víịn ăïìnhû buđ cheâo, nhûông víịn ăïì liïnquan ăïịn caâc hiïơp ûúâc cuông ặúơcthaêo luíơn chi tiïịt.

Chûúng 3 lađ möơt bûâc tranh töíng

thïí vïì cú cíịu thõ trûúđng hiïơn nayvađ vai trođ cuêa súê hûôu Nhađ nûúâcăöịi vúâi nhûông nhađ khai thaâc viïînthöng úê Viïơt Nam.Trong khi caơnhtranh ăaô ặúơc aâp duơng trong möơtsöị ngađnh, cöng ty PTT cuêa Nhađnûúâc víîn tiïịp tuơc thöịng lônh thõtrûúđng - kiïím soaât gíìn 95% thõtrûúđng viïîn thöng trong caê nûúâc.PTT chi phöịi moơi thõ phíìn vïì viïînthöng vađ súê hûôu caê nhûông doanhnghiïơp khöng phaêi nođng cöịt vïìnhûông lônh vûơc nhû trang thiïịt bõ,cú khñ, xíy dûơng vađ tû víịn Nhiïìunhađ khai thaâc múâi cuông do Nhađnûúâc súê hûôu, do víơy lađm haơn chïịvai trođ cuêa nhûông nhađ khai thaâc tûnhín trong vađ ngoađi nûúâc Chñnhvõ trñ thöịng trõ nađy ăaô kòm haômcaơnh tranh thûơc sûơ vađ ngùn caêncaâc ăöịi thuê caơnh tranh tiïìm nùngăíìu tû vađo thõ trûúđng nađy.

Phíìn nađy cuông xem xeât vai trođ cuêaăíìu tû trong vađ ngoađi nûúâc vađongađnh viïîn thöng Viïơt Nam, tíơptrung vađo vai trođ cuêa húơp ăöìnghúơp taâc kinh doanh (BCC) vađ taâcăöơng cuêa Hiïơp ắnh Thûúng maơiSong phûúng Viïơt - Myô quy ắnhviïơc múê cûêa thõ trûúđng Viïơt Namvúâi Myô Hiïơp ắnh nađy cuông taơo ramöơt viïîn caênh vïì vai trođ cuêa khuvûơc ăíìu tû tû nhín vađ nûúâc ngoađi.Cho ăïịn nay, caâc cöng ty ViïơtNam ăaô tham gia 11 BCC ăïí thuhuât ăíìu tû vađ cöng nghïơ cuêa nûúâcngoađi Ăaâng thuâ võ lađ BCC gíìn ăíynhíịt ặúơc cú cíịu giöịng nhû möơt

6NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAM

liïn doanh vađ coâ nhûông ăiïìukhoaên ăïí chuýín ăöíi mö hònh chuêsúê hûôu möơt khi luíơt phaâp ViïơtNam cho pheâp ăiïìu nađy Nhû möơttađi liïơu tham khaêo, phíìn nađy cuônggiúâi thiïơu ngùưn goơn vïì viïơc tûnhín hoâa nhûông tađi saên viïîn thöngcuêa Nhađ nûúâc trong khu vûơc.

Chûúng 4 thaêo luíơn vïì vai trođ

chi phöịi cuêa VNPT vađ khaêo saâtnhûông hađnh vi chöịng caơnh tranh.Nghiïn cûâu nađy cuông cung cíịpnhûông vñ duơ vïì nhûông hađnh vi phicaơnh tranh chuê ýịu ặúơc VNPT sûêduơng ăïí haơn chïị caơnh tranh, chùỉnghaơn nhû viïơc phín böí khöng cöngbùìng haơ tíìng maơng, aâp duơng mûâcgiaâ cao ăöịi vúâi nhûông haơ tíìngmaơng, buđ cheâo, tûđ chöịi möơt söịdõch vuơ, eâp duđng caâc dõch vuơ cuêaVNPT, laơm duơng caâc tiïu chuíín kyôthuíơt ăïí caên trúê caâc dõch vuơ caơnhtranh Chûúng nađy cuông xem xeâtcaâc cú súê chiïịn lûúơc húơp lyâ choviïơc tû nhín hoâa VNPT.

Chûúng 5 cho biïịt kïịt quaê khaêo

saât thõ trûúđng cuêa nhûông ngûúđi sûêduơng viïîn thöng dûơa trïn phaên höìitûđ 89 cöng ty Viïơt Nam Khaêo saâtnađy ăïì cíơp ăïịn caâc loaơi hònh dõchvuơ ặúơc sûê duơng, chíịt lûúơng vađ giaâcaê Chûúng nađy cung cíịp chi tiïịtcaâc ăaânh giaâ khaêo saât vađ ặa ranhûông kïịt luíơn sau:

• Viïơt Nam coâ maơng viïîn thönghoaơt ăöơng töịt vađ ăaâng tin cíơy,kïịt nöịi nhanh nhûng töịc ăöơặúđng truýìn thûúđng chíơm;• Mùơc duđ caâc dõch vuơ múâi ăaô sùĩn

sađng, nhûng híìu hïịt caâc doanhnghiïơp víîn tiïịp tuơc tíơp trung sûêduơng maơng ăiïơn thoaơi truýìnthöịng vađ dõch vuơ Internet, ăiïìuăoâ cho thíịy nhûông nïìn taêngquan troơng cho ăöíi múâi víînchûa ặúơc khai thaâc;

• Híìu hïịt nhûông quan ngaơi cuêacaâc doanh nghiïơp tíơp trung chuêýịu vađo víịn ăïì giaâ viïîn thöngcao Giaêm giaâ coâ thïí seô tùngăaâng kïí nhu cíìu sûê duơng dõchvuơ viïîn thöng Giaêm giaâ 1/3 coâthïí seô lađm cho thõ trûúđng viïînthöng tùng 25-30%;

• Níng cao khaê nùng cung cíịpdõch vuơ (bao göìm caê vúâi giaâcûúâc thíịp hún) seô lađm cho mûâcăöơ caơnh tranh giûôa caâc haôngặúơc caêi thiïơn qua doanh thu vađtöíng thu nhíơp cao hún möơtcaâch ăaâng kïí, lúơi nhuíơn ặúơccaêi thiïơn vađ mûâc ăöơ ăöíi múâi giatùng.

Chûúng 6 ăïì xuíịt möơt khuön

khöí coâ thïí ặúơc sûê duơng ăïí tiïịptuơc phaât triïín, trong ăoâ nïu nöíibíơt nhûông lônh vûơc hađnh ăöơngchñnh gúơi yâ cho Chñnh phuê ViïơtNam Nhûông gúơi yâ nađy ặúơc xíydûơng trïn cú súê nghiïn cûâu trûúâcăíy cuêa Ngín hađng Thïị giúâi (WB)vađ Dûơ aân Níng cao Nùng lûơcCaơnh tranh Viïơt Nam (VNCI), vađtíơp trung vađo nhu cíìu taơo ra sûơăöìng thuíơn ăöịi vúâi caêi caâch giûôa:• Chñnh phuê - vïì chiïịn lûúơc,

chñnh saâch vađ quaên lyâ;

• Doanh nghiïơp - nhađ khai thaâc,nhađ cung ûâng vađ caâc doanhnghiïơp liïn quan;

• Ngûúđi tiïu duđng vađ xaô höơi dínsûơ - khaâch hađng doanh nghiïơpvađ cû dín, caâc hiïơp höơi, caâc töíchûâc thûúng maơi v.v

Chûúng nađy ặa ra caâc khuýịnnghõ cuơ thïí ăïí caêi thiïơn caâc lônhvûơc sau trong ngađnh viïîn thöngViïơt Nam:

• Chñnh saâch viïîn thöng;• Tñnh minh baơch trong quaên lyâ;

• Tùng cûúđng chïị ăöơ kïịt nöịi úêViïơt Nam;

• Cuêng cöị cú chïị cíịp pheâp;• Cín ăöịi laơi hïơ thöịng giaâ cûúâc;• Caêi caâch VNPT.

Cuöịi cuđng,VNCI seô nïu bíơt nhucíìu cíìn töí chûâc möơt höơi nghõ caâcbïn liïn quan ăïịn viïîn thöng ViïơtNam, muơc ăñch nhùìm lađm chonhûông nhađ lađm chñnh saâch vađ caâcbïn liïn quan cuđng nhau thaêo luíơnnhûông víịn ăïì quan troơng liïnquan túâi quaâ trònh tûơ do hoâa vađcaêi caâch ăang diïîn ra Höơi nghõnađy khöng chó nhùìm thaêo luíơn mađcođn xíy dûơng möơt sûơ ăöìng thuíơnyâ kiïịn giûôa nhûông nhađ laônh ăaơo vađcaâc nhađ lađm chñnh saâch, ăiïìu nađygiuâp Viïơt Nam xíy dûơng ặúơc möơtmöi trûúđng viïîn thöng caơnh tranhlađnh maơnh.

Caâc quan saât gíìn ăíy cho thíịybûâc tranh ríịt laơc quan vïì tònh hònhkinh tïị hiïơn nay cuêa ăíịt nûúâc vađcam kïịt caêi caâch cuêa Viïơt Nam.Vúâi mûâc tùng trûúêng 7,7% nùm2004, phíìn lúân do tûơ do hoâa ăangdiïîn ra trong nhiïìu ngađnh kinh tïịvađ seô ăaơt muơc tiïu 8,5% cho nùm2005,Viïơt Nam seô coâ möơt tûúnglai xaân laơn Ngín hađng Phaât triïín AÂchíu (ADB) dûơ baâo mûâc tùngtrûúêng kinh tïị cuêa Viïơt Nam nùm2005 seô lađ 7,6%.Tuy nhiïn cuôngcođn coâ nhûông quan ngaơi vïì töịc ăöơcaêi caâch vađ caâc ăöịi thuê caơnh tranhmaơnh trong khu vûơc Quaâ trònh caêicaâch cuêa Chñnh phuê ăaô bùưt ăíìu tûđăíìu nhûông nùm 90, nhûng caâc khñacaơnh quan troơng cuêa tûơ do hoâakinh tïị - göìm caê nhûông lônh vûơcchñnh trong ngađnh viïîn thöng thòvíîn chûa hoađn thiïơn.Trong khiChñnh phuê ăang chuýín ăöơngăuâng hûúâng, víîn coâ nhûông cíu hoêinghiïm tuâc vïì töịc ăöơ vađ chiïìu síu

8NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CẨNH TRANH NGÂNH VIÏỴN THƯNG VIÏÅT NAMcuãa quấ trịnh tûå do hốa trong 15

nùm qua.

Viïåt Nam àang gùåp phẫi sûå cẩnhtranh gay gùỉt vïì kinh tïë vâ thûúngmẩi tûâ nhûäng nïìn kinh tïë lúán, cẫnhûäng nûúác àậ vâ àang phất triïín.Cấc cưng ty cuãa Viïåt Nam vâcưng ty nûúác ngoâi cẩnh tranh vúáinhau vâ so sấnh Viïåt Nam vúáinhûäng nûúác mẩnh vïì cưng nghïå

nhû Singapore, Àâi Loan, NhêåtBẫn vâ Hân Quưëc.Viïåt Nam cốbiïn giúái vúái Trung Quưëc vâ lâlấng giïìng vúái ÊËn Àưå - hai cûúângquưëc nưíi trưåi vúái khất vổng cẩnhtranh cao vïì lơnh vûåc sẫn xuêët,chuyïín giao vâ àưíi múái cưngnghïå Cấc àưëi thuã khấc trong khuvûåc gưìm Malaysia, Indonesia vâ

Philippine, cẫ ba nûúác nây àïìu cốcú cêëu viïỵn thưng tiïën bưå.Hûúáng ài cuãa Viïåt Nam thị rêët rộrâng - àố lâ cẫi cấch VNPT, thânhlêåp mưåt cú quan quẫn lyá àưåc lêåp,thưng qua cẩnh tranh thûåc sûå,chêëm dûát sûå can thiïåp cuãa Chđnhphuã trong ngânh viïỵn thưng.Nhûng vêën àïì lâ: Khi nâo?

Viïơt Nam ăaô coâ nhûông thayăöíi cú baên vađ quan troơngvïì möi trûúđng phaâp lyâ vúâimuơc tiïu thađnh líơp möơt ngađnh viïînthöng maơnh meô vađ caơnh tranh,ăiïìu nađy líìn lûúơt seô lađ nïìn taêngcho sûơ tùng trûúêng kinh tïị trongngađnh viïîn thöng vađ caâc doanhnghiïơp coâ khaê nùng vïì cöng nghïơthöng tin.Tuy nhiïn, quaâ trònh caêicaâch cuêa Viïơt Nam víîn chûa hoađnthiïơn Coâ nhûông quan ngaơi vïì luíơtphaâp cho rùìng chñnh saâch cuêa ViïơtNam kòm haôm caơnh tranh vađ lađmhaơn chïị ăíìu tû cuêa khu vûơc tûnhín vađ nûúâc ngoađi.Vïì tñnh minhbaơch trong quaên lyâ, cú quan quaênlyâ hiïơn nay khöng thûơc sûơ ăaơtặúơc nhûông chuíín mûơc quöịc tïị vïìăöơc líơp, ăiïìu nađy taâc ăöơng túâi viïơc

cíịp pheâp, kïịt nöịi khöng phín biïơtăöịi xûê vađ buđ cheâo vïì giaâ cûúâc.Hún nûôa,Viïơt Nam víîn chûa thûơchiïơn ặúơc nghôa vuơ cuêa mònh theohiïơp ắnh song phûúng vúâi Myô, cuơthïí lađ ăöịi vúâi nhûông nhađ ăíìu tûMyô, nhûông víịn ăïì nađy ăaô taơo ra sûơbíịt öín vađ tñnh ruêi ro cho nhûôngnhađ khai thaâc thõ trûúđng múâi vađnhûông nhađ ăíìu tû, lađm haơn chïịviïơc phaât triïín maơng, giúâi thiïơunhûông dõch vuơ múâi vađ tùng trûúêngkinh tïị töíng thïí.

Traâch nhiïơm cuêa caâc Böơngađnh ăöịi vúâi chñnh saâchviïîn thöng Viïơt Nam

Nhû híìu hïịt Chñnh phuê cuêa caâcnûúâc trïn thïị giúâi, viïơc líơp chñnh

saâch cho möơt ngađnh phûâc taơp nhûngađnh viïîn thöng ăođi hoêi phaêi coâhađnh ăöơng tûđ caâc Böơ ngađnh Dotñnh phûâc taơp cuêa ngađnh viïînthöng vađ taâc ăöơng cuêa ngađnh ăöịivúâi toađn böơ nïìn kinh tïị, xíy dûơngchñnh saâch cuêa Viïơt Nam nhíịtthiïịt phaêi coâ nhiïìu töí chûâc Biïíu 3chó ra vai trođ vađ traâch nhiïơm cuêacaâc cú quan khaâc nhau trongChñnh phuê trong viïơc hoaơch ắnhchñnh saâch quöịc gia.

Böơ Bûu chñnh Viïîn thöng

Theo nhûông thay ăöíi gíìn ăíytrong phaâp luíơt viïîn thöng, BöơBûu chñnh Viïîn thöng lađ cú quanchuê ăaơo trong chiïịn lûúơc, chñnhsaâch vađ quaên lyâ viïîn thöng Khöng

KHUÖN KHÖÍ PHAÂP LYÂVAĐ THÏÍ CHÏỊ

Caâc Phoâ Thuê tûúâng (DPM) Trong 4 Phoâ Thuê tûúâng, thò möơt theo doôi vïì viïîn thöng, möơt vïì ICT vađ möơt vïì Chñnh phuê ăiïơn tûê.

Vùn phođng Chñnh phuê (OOG) Vùn phođng nađy ăoâng vai trođ lađ Ban Thû kyâ cuêa Thuê tûúâng vađ Phoâ Thuê tûúâng, lađ ăíìu möịi ăiïìu phöịichñnh saâch liïn ngađnh, OOG ăiïìu hađnh Chñnh phuê ăiïơn tûê, tíơp trung vađo viïơc xíy dûơng maơng liïn böơvađ liïn tónh.

Böơ Bûu chñnh Viïîn thöng(MPT)

Líơp chñnh saâch vađ quaên lyâ khu vûơc viïîn thöng, ăaơi diïơn quaên lyâ vöịn cuêa Nhađ nûúâc ăöịi vúâi nhûông nhađkhai thaâc haơ tíìng cú súê, göìm caê VNPT.

Böơ Thûúng maơi (MOT) Líơp chñnh saâch, líơp phaâp vađ chûúng trònh vïì thûúng maơi ăiïơn tûê.Böơ Khoa hoơc Cöng nghïơ

(MOST)

Phaât triïín caâc chûúng trònh nghiïn cûâu vađ triïín khai ăöịi vúâi viïîn thöng vađ ICT; xíy dûơng tiïu chuíínICT.Trûúâc ăíy lađ cú quan chñnh saâch chuê chöịt vïì ICT, nhûng vai trođ nađy ăaô thay ăöíi kïí tûđ khi coâ MPT.

Böơ Kïị hoaơch Ăíìu tû (MPI) Ăaêm baêo ăíìu tû ăíìy ăuê vađ kõp thúđi cho sûơ phaât triïín theo kïị hoaơch.

Ban Chó ăaơo Quöịc gia vïì ICT Ăiïìu phöịi viïơc thûơc hiïơn kïị hoaơch IT quöịc gia (göìm viïîn thöng, ICT vađ caâc dûơ aân ICT, chûâc nùng vađtraâch nhiïơm cuêa tíịt caê caâc Böơ ngađnh).

Biïíu 3: Phín böí traâch nhiïơm chñnh trong chñnh saâch viïîn thöng

Nguöìn: Ngín hađng Thïị giúâi.

giöịng nhû nhiïìu nûúâc thađnh líơpặúơc cú quan quaên lyâ ăöơc líơp vađtûơ chuê, Böơ Bûu chñnh Viïîn thönglađ cú quan hađnh chñnh cuêa Nhađnûúâc chõu traâch nhiïơm xíy dûơngchñnh saâch vađ quaên lyâ Nhađ nûúâcvïì bûu chñnh, viïîn thöng, IT, ăiïơntûê, maơng Internet, kyô thuíơt phaâtsoâng vađ truýìn phaât radio, quaên lyâtíìn söị radio vađ cú súê haơ tíìngthöng tin quöịc gia MPT quaên lyâcaâc dõch vuơ cöng cöơng vađ ăaơi diïơnchuê súê hûôu cho phíìn vöịn Nhađnûúâc trong caâc doanh nghiïơp vïìbûu chñnh, viïîn thöng vađ IT Chûâcnùng chñnh bao göìm:

Chûâc nùng hoaơch ắnh chñnhsaâch:

• Trònh Chñnh phuê caâc dûơ luíơt vïìluíơt, phaâp lïơnh, quy ắnh, chiïịnlûúơc vađ caâc kïị hoaơch phaât triïínvïì bûu chñnh, viïîn thöng vađ IT;• Hûúâng díîn thûơc hiïơn luíơt, phaâp

lïơnh, quy ắnh cuông nhû caâc kïịhoaơch vađ chiïịn lûúơc phaât triïínliïn quan túâi bûu chñnh, viïînthöng vađ IT;

• Hûúâng díîn caâc hoaơt ăöơng húơptaâc quöịc tïị vïì bûu chñnh, viïînthöng vađ IT.

Chûâc nùng quaên lyâ:

• Quaên lyâ truy nhíơp vađ kïịt nöịigiûôa caâc maơng ăiïơn thoaơi cöngcöơng, caâc maơng ăùơc biïơt vađmaơng tû nhín;

• Quaên lyâ kïị hoaơch phaât triïínăiïơn tûê vađ ngađnh IT;

• Quaên lyâ cûúâc phñ trong nhûônglônh vûơc vïì bûu chñnh, viïînthöng vađ IT;

• Líơp kïị hoaơch vađ phín böí tíìn söịvö tuýịn;

• Kiïím soaât vađ giaâm saât tíìn söịphöí radio vađ thiïịt bõ vö tuýịn,

cú cíịu tíìn söị vö tuýịn, húơp taâclùưp ăùơt vïơ tinh quyô ăaơo;

• Cíịp giíịy pheâp vïì bûu chñnh,viïîn thöng, tíìn söị vö tuýịn vađmaơng Internet;

• Quaên lyâ chíịt lûúơng bûu chñnh,viïîn thöng vađ maơng IT, caâc nhađmaây, saên phíím vađ dõch vuơ;• Quaên lyâ kho söị, maô vuđng vađ tïn

• Thanh tra tíịt caê caâc hoaơt ăöơngvađ giaêi quýịt nhûông vi phaơm vïìquaên lyâ trong lônh vûơc bûuchñnh, viïîn thöng vađ IT1.

Chñnh saâch vađ chiïịn lûúơcphaât triïín viïîn thöng

Ăûúơc Chñnh phuê ban hađnh nùm2001, chiïịn lûúơc phaât triïín bûuchñnh, viïîn thöng cuêa Viïơt Namphaâc thaêo muơc tiïu chñnh saâch túâinùm 2010 vađ tíìm nhòn dađi haơn túâinùm 2020.

• Nguýn tùưc cú baên cuêa

chiïịn lûúơc nađy khaâ cúêi múê, lađmroô muơc tiïu cuêa Chñnh phuê lađcho pheâp caơnh tranh vađ sûơtham gia cuêa khu vûơc tû nhín,vađ höơi nhíơp Viïơt Nam vađo cöơngăöìng quöịc tïị Nhûông ăoaơn trñchchiïịn lûúơc dûúâi ăíy nhíịn maơnhvađo cam kïịt roô rađng cuêa Chñnhphuê vïì tûơ do hoâa dađi haơn ngađnhviïîn thöng trong nûúâc;

• Nguýn tùưc chiïịn lûúơc hai:

Phaât huy moơi nguöìn lûơc cuêa ăíịtnûúâc, taơo ăiïìu kiïơn thuíơn lúơicho caâc thađnh phíìn kinh tïịtham gia phaât triïín BCVT trongmöơt möi trûúđng caơnh tranhcöng bùìng, minh baơch do Nhađ

nûúâc quaên lyâ theo nhûông cúchïị thñch húơp;

• Nguýn tùưc chiïịn lûúơc 3:

Chuê ăöơng höơi nhíơp quöịc tïị,phaât triïín ăi ăöi vúâi ăaêm baêoan toađn thöng tin vađ an ninhquöịc gia.

Baên Chiïịn lûúơc cuông ăïì ra caâcmuơc tiïu phaât triïín chiïịn lûúơc,ăaâng chuâ yâ lađ:

• Võ thïị cuêa ngađnh viïîn thöngnhû möơt ngađnh díîn ăíìu ăïí thuâcăííy vađ taơo ăiïìu kiïơn cho tùngtrûúêng kinh tïị töíng thïí úê tíịt caêcaâc vuđng trong nûúâc;

• Ban hađnh vùn baên chñnh saâch vađquaên lyâ ăïí thuâc ăííy caâc dõch vuơtrïn nïìn IT (ITES);

• Phaât triïín cú súê haơ tíìng thöngtin quöịc gia (NII) ăïí triïín khaiviïîn thöng töịc ăöơ cao vađ cöngnghïơ múâi trïn caê nûúâc;• Ăaêm baêo cung cíịp nhiïìu loaơi

hònh dõch vuơ;

• Vađo khoaêng nùm 2010 seô tùng tólïơ sûê duơng ăiïơn thoaơi vađ truynhíơp Internet ăaơt mûâc trungbònh trong khu vûơc;

• AÂp duơng caơnh tranh, vúâi muơctiïu ăïí nhûông nhađ khai thaâccaơnh tranh ăaơt ặúơc 25-30% thõphíìn vađo nùm 2005 vađ 40-50%vađo nùm 2010;

• Caêi caâch giaâ cûúâc ăïí lađm giaêmchi phñ cho ngûúđi tiïu duđng sovúâi mûâc chi phñ trung bònhtrong khu vûơc.

Baên chiïịn lûúơc nađy cho thíịy möơtbûúâc ngoùơt roô rïơt trong quaâ trònhtûơ do hoâa cuêa Viïơt Nam vò noâphaên aânh sûơ thay ăöíi lúân trongchñnh saâch Böí sung thïm vađo quaâtrònh caêi caâch cú cíịu cú baên cuêaChñnh phuê, baên chiïịn lûúơc hûúâng

10NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH TRONG KHU VÛƠC VIÏÎN THÖNG ÚÊ VIÏƠT NAM

1 Nguöìn: MPT Website.

ăïịn traâch nhiïơm vađ vai trođ múâi, vađmöơt ăiïìu quan troơng nhíịt lađ ăùơtra nhûông chó söị cú baên ăïí ăaânhgiaâ thađnh cöng Nhû bûúâc ăíìutrong saâng kiïịn dađi haơn, chiïịn lûúơcnađy lađ möơt ăoâng goâp quan troơngăïí hoađn thiïơn luíơt phaâp vađ nhûôngquy ắnh quaên lyâ.

Viïơn Chiïịn lûúơc Bûu chñnh Viïînthöng (NIPTS) – möơt ăún võ trûơcthuöơc cuêa MPT – ăaô phaâc thaêomöơt chiïịn lûúơc hoađn thiïơn vïìthöng tin vađ cöng nghïơ thöng tin(ICT) Nhûông muơc tiïu nađy göìmmúê röơng maơng viïîn thöng vađ phaâttriïín ngađnh thöng tin Nhûông muơctiïu mađ NIPTS cho viïîn thöng vađICT cho nùm 2010 göìm:

• Ăaơt ặúơc míơt ăöơ ăiïơn thoaơi lađ25-26 maây/100 dín vađo nùm2010, 28-30 maây vađo nùm 2020;• Ăaơt ặúơc töíng söị míơt ăöơ ăiïơn

thoaơi ăöịi vúâi höơ gia ằnh lađ 60%vađo nùm 2010 vađ 100% vađonùm 2020;

• Seô coâ 30% giao dõch thûúng maơitrïn maơng vađo nùm 2010.

Phaâp luíơt vïì Viïîn thöng

Theo sûơ phaât triïín chiïịn lûúơc múâicuêa Viïơt Nam, ăïí thuâc ăííy tùngtrûúêng vađ phaât triïín ngađnh viïînthöng, Chñnh phuê ăaô ban hađnh haivùn baên phaâp luíơt trong vađi nùmqua: Phaâp lïơnh vïì Bûu chñnh viïînthöng (dûúâi ăíy goơi tùưt lađ Phaâplïơnh) vađ Nghõ ắnh 160 vïì viïînthöng (dûúâi ăíy goơi tùưt lađ Nghõắnh) Nhûông vùn baên nađy cuđngnhau hònh thađnh nïìn taêng phaâp lyâcho nhûông quy ắnh vïì quaên lyâ,phín sûê hoùơc caâc hađnh ăöơng quaênlyâ cuêa MPT Phíìn tiïịp theo seô nïubíơt nhûông víịn ăïì quaên lyâ vađ chñnh

saâch cú baên liïn quan túâi hai vùnbaên phaâp luíơt nađy2.

Phaâp lïơnh vïì Bûu chñnh Viïînthöng nùm 2002

Phaâp lïơnh nađy do UÊy ban Thûúđngvuơ Quöịc höơi ban hađnh nùm 2002,saâu thaâng sau khi ban hađnh Chiïịnlûúơc Phaâp lïơnh nađy nhùưc laơi vađcuêng cöị thïm möơt líìn nûôa caâcnguýn tùưc chñnh saâch ặúơc nïutrong Chiïịn lûúơc, böí sung thïmnhûông chi tiïịt thûơc hiïơn vađ lađm roôchiïịn lûúơc cuêa Chñnh phuê Phaâplïơnh cuông ăaô nïu ra nhûông cú chïịcuơ thïí - chùỉng haơn nhû chñnh saâchvađ cöng cuơ ặúơc sûê duơng trongquaên lyâ Nhûông cú chïị nađy baogöìm viïơc cíịp pheâp, tñnh chi phöịicuêa thõ trûúđng, kïịt nöịi, phín böí tađinguýn vađ dõch vuơ phöí cíơp Dûúâiăíy lađ toâm tùưt nhûông nguýn tùưcquan troơng ặúơc ăïì cíơp trongPhaâp lïơnh:

• Cíịp pheâp: Phaâp lïơnh cuông chó

roô hai loaơi giíịy pheâp cho caâcdoanh nghiïơp viïîn thöng, tûđ 10nùm cho caâc dõch vuơ maơng, 15nùm cho khai thaâc dõch vuơ vađ25 nùm cho lùưp ăùơt ặúđng caâpquöịc tïị:

- Doanh nghiïơp coâ haơ tíìnghoùơc maơng (FBO): Möîi FBOsúê hûôu vađ khai thaâc maơngviïîn thöng cuêa mònh CaâcFBO baân dõch vuơ trûơc tiïịpcho ngûúđi sûê duơng ăíìu cuöịihoùơc baân buön dõch vuơ chocaâc cöng ty ăïí hoơ baân laơi

dõch vuơ ÚÊ Viïơt Nam, caâc giíịypheâp FBO chó ặúơc cíịp chonhûông doanh nghiïơp Nhađnûúâc (SOEs), ặúơc coi nhûmöơt nhađ khai thaâc thuöơcChñnh phuê, toađn phíìn haytûđng phíìn Phaâp lïơnh nađy ắnhnghôa khaâi niïơm vïì cöí phíìnăùơc biïơt - lađ cöí phíìn ặúơcquýìn phuê quýịt trong möơtsöị trûúđng húơp.

- Doanh nghiïơp khai thaâc dõchvuơ (SBO): SBO cung cíịp dõchvuơ mađ khöng ăođi hoêi phaêi coâhaơ tíìng maơng, hoùơc coâ thïíthú haơ tíìng cú súê maơng tûđmöơt SBO ăïí baân laơi chongûúđi sûê duơng ăíìu cuöịi Giíịypheâp SBO ặúơc cíịp cho caêkhu vûơc tû nhín.

• Chi phöịi thõ trûúđng: Phaâp

lïơnh ắnh nghôa caâc doanhnghiïơp coâ thõ phíìn khöịng chïị lađnhûông doanh nghiïơp coâ hún30% thõ phíìn cuêa möơt dõch vuơcuơ thïí.

- Caâc quy ắnh coâ thïí ăiïìuchónh hoaơt ăöơng cuêa nhûôngnhađ khai thaâc chuê ăaơo, chùỉnghaơn nhû vïì thõ phíìn, ắnh giaâ,chíịt lûúơng dõch vuơ, haơch toaânchi phñ v.v

- Nhûông nhađ khai thaâc chuê ăaơokhöng ặúơc coâ nhûông hađnh viphi caơnh tranh, nhû: buđ cheâo,ặa ra mûâc giaâ thíịp hún chiphñ, giaâ baân buön cao v.v - Nhûông nhađ khai thaâc nhoê

ặúơc tûơ ăùơt mûâc giaâ, göìm caênhûông goâi quaêng caâo (trongkhi cú quan quaên lyâ kiïímsoaât viïơc ắnh giaâ cuêa nhûôngnhađ khai thaâc chuê ăaơo);

2 Cíìn lûu yâ rùìng nhûông luíơt nađy khöng giaêiquýịt thoêa ăaâng ba víịn ăïì chñnh saâch quantroơng: caơnh tranh giûôa caâc doanh nghiïơp Nhađnûúâc, viïơc cöí phíìn hoâa/tû nhín hoâa doanhnghiïơp Nhađ nûúâc, vađ phín taâch maơch vođngnöơi haơt.Viïơc coâ hađnh ăöơng hay khöng, hoùơchađnh ăöơng thïị nađo, ăöịi vúâi möîi víịn ăïì ăoâăïìu coâ aênh hûúêng lúân ăïịn lônh vûơc viïînthöng cuêa quöịc gia.

- Chi phñ kïịt nöịi thíịp hún aâpduơng ăöịi vúâi nhûông nhađ khaithaâc nhoê cuông taơo cho nhûôngnhađ khai thaâc múâi möơt vađi lúơithïị vïì chi phñ.

• Kïịt nöịi: Tíịt caê caâc doanh

nghiïơp viïîn thöng ăïìu coâ quýìnkïịt nöịi maơng cuêa mònh vúâinhûông maơng cuêa doanh nghiïơpviïîn thöng khaâc vađ coâ nghôa vuơcho pheâp doanh nghiïơp viïînthöng khaâc kïịt nöịi vađ truy nhíơpvađo maơng hoùơc dõch vuơ cuêamònh tuđy theo nhûông ăiïìu kiïơncöng bùìng vađ húơp lyâ.

- UÊy quýìn nhûông ăiïím truynhíơp vađ kïịt nöịi dûơa trïn cúsúê kinh tïị vađ kyô thuíơt;- Quy ắnh rùìng vùn baên thoêa

thuíơn kïịt nöịi phaêi ặúơc ăađmphaân giûôa caâc nhađ khai thaâc;- Cho pheâp MPT ăiïìu chónh

phñ kïịt nöịi, sûê duơng viïơc ắnhgiaâ dûơa trïn chi phñ;

- Ăõnh nghôa viïơc sûê duơngchung võ trñ - möơt khña caơnhquan troơng cuêa kïịt nöịi, nhûsûê duơng chung caâc ăiïím kïịtnöịi vađ cú súê haơ tíìng kyô thuíơtqua hiïơp ắnh thoêa thuíơn kïịtnöịi ặúơc kyâ kïịt giûôa hai bïn.

• Giaâ cûúâc: Caâc doanh nghiïơp

ặúơc tûơ do quýịt ắnh phñ dõchvuơ cuêa mònh, trûđ nhûông phñ liïnquan túâi dõch vuơ viïîn thönghoùơc kïịt nöịi vađ nhûông dõch vuơviïîn thöng chi phöịi thõ trûúđng;

• Caâc dõch vuơ phöí cíơp: Quyô

dõch vuơ phöí cíơp ặúơc thiïịt líơpvúâi sûơ ăoâng goâp cuêa caâc doanhnghiïơp viïîn thöng vađ caâc nguöìnkhaâc.

Nghõ ắnh 160 - vađ caâc ăiïìu liïnquan túâi caơnh tranh

Xíy dûơng trïn cú súê Chiïịn lûúơcvađ Phaâp lïơnh, caê hai ăïìu höî trúơ tûơdo hoâa vađ caơnh tranh, Nghõ ắnh160 ặúơc Chñnh phuê ban hađnh vađothaâng 9 nùm 2004 Caâc chi tiïịt cuơthïí nhû sau:

• Chi phöịi thõ trûúđng: Ăùơt mûâc

chi phöịi lađ 30% haơ tíìng thiïịtýịu Ăõnh nghôa haơ tíìng cú súêthiïịt ýịu, bao göìm maơng nöơihaơt úê möơt söị khu vûơc ắa lyâ, caâckïnh trong nûúâc vađ ặúđng dađiquöịc tïị, caâc traơm vö tuýịn cuêaăiïơn thoaơi di ăöơng Ăođi hoêinhûông nhađ khai thaâc phaêi:- Phaât triïín möơt kïị hoaơch töíng

thïí cho ăíìu tû phaât triïínmaơng, nhûông ăiïím truy nhíơp,kïịt nöịi vađ nhûông gia tùng vïìlûu lûúơng maơng;

- Taơo ra nhûông ăiïìu kiïơn thuíơnlúơi cho ăađm phaân vađ thi hađnhkïịt nöịi maơng vađ dõch vuơ ăöịivúâi caâc cöng ty viïîn thöngmöơt caâch cöng bùìng vađ húơplyâ;

- Chuíín bõ trònh MPT thöngqua Thoêa thuíơn kïịt nöịi míîu,ăïí cöng chuâng vađ caâc cöng tyýu cíìu kïịt nöịi sûê duơng.

• Kïịt nöịi: Ăïì cíơp laơi nhûông khña

caơnh chñnh cuêa Phaâp lïơnh vađlađm roô nhûông víịn ăïì vïì kïịtnöịi:

- Vïì víịn ăïì cûúâc phñ kïịt nöịidûơa trïn giaâ thađnh, phaêi boâctaâch möơt caâch húơp lyâ theonhûông thađnh phíìn maơng vađcaâc quaâ trònh dõch vuơ, khöngphín biïơt giûôa caâc loaơi hònhdõch vuơ;

- Chi tiïịt hoâa nguýn tùưc ăaêmbaêo rùìng ngûúđi sûê duơng ặúơctûơ do lûơa choơn bíịt cûâ nhađcung cíịp dõch vuơ nađo mađ hoơmuöịn;

- Phñ kïịt nöịi liïn quan túâinhûông dõch vuơ phöí cíơp phaêiặúơc ắnh roô.

Quy ắnh quaên lyâ vïì viïînthöng

Trong nhûông nùm qua, MPT ăaô banhađnh möơt loaơt quýịt ắnh ăïí lađmroô nhûông chiïịn lûúơc, chñnh saâch vađcú chïị quaên lyâ cuêa mònh Nhûôngquýịt ắnh nađy chûâa ặơng hađngloaơt víịn ăïì chûa ặúơc giaêi quýịtcuêa Böơ nađy, göìm caê viïîn thöng,bûu chñnh vađ IT Nhûông víịn ăïìquan troơng ăaô nïu bao göìm viïơctaơo ra quyô viïîn thöng phöí cíơp cuêaViïơt Nam, lađm saâng toê nhûông víịnăïì vïì giaâ cûúâc, tiïu chuíín thiïịt bõ,möơt vađi thuê tuơc cú baên vïì IT Möơtăiïìu ăùơc biïơt lađ nùm 2003, saumöơt thúđi gian trò hoaôn khaâ líu,MPT ăaô húơp phaâp hoâa caâc dõch vuơVoIP, cho pheâp ngûúđi dín thûơchiïơn caâc cuöơc goơi quöịc tïị chi phñthíịp Biïíu 4 cung cíịp bûâc tranhtöíng thïí vïì nhûông vùn baên phaâpquy gíìn ăíy.

Quy ắnh vïì giaâ cûúâc

MPT quaên lyâ giaâ cûúâc ăöịi vúâinhûông nhađ khai thaâc coâ thõ phíìnchuê ăaơo, trong khi nhûông nhađ khaithaâc khaâc ặúơc pheâp tûơ ăùơt giaâ.Giaâ cûúâc úê Viïơt Nam víîn cođnặúơc buđ cheâo vađ khöng dûơa trïnchi phñ Nùm 2001, biïíu giaâ cuêanhûông cuöơc goơi quöịc tïị víîn úêmûâc cao nhíịt trïn thïị giúâi, trongkhi biïíu giaâ nöơi haơt vađ goơi ặúđngdađi trong nûúâc khaâ thíịp so vúâi

12NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAM

Söị vùn baên Ngađy ban hađnh Toâm tùưt

04/2004/TT-BBCVT 29/11/2004 Phï chuíín vïì vi phaơm hađnh chñnh trong bûu chñnh, viïîn thöng vađ tíìn söị phöí radio.

191/2004/QĂ-BBCVT 8/11/2004 Thađnh líơp töí chûâc vađ khai thaâc vïì quyô dõch vuơ viïîn thöng cöng cöơng úê Viïơt Nam.

41/2004/QĂ-BBCVT 5/10/2004 Ban hađnh quy ắnh vïì tiïu chuíín thiïịt bõ viïîn thöng.

42/2004/CT-BBCVT 5/10/2004 Cöng böị danh saâch thiïịt bõ viïîn thöng, ýu cíìu tem húơp tiïu chuíín.

07/2004/CT-BBCVT 19/7/2004 Tùng cûúđng quaên lyâ caâc ăaơi lyâ Internet cöng cöơng.

06/2004/QĂ-TTg 7/5/2004 Lađm roô võ trñ cuêa an toađn, baêo míơt ăöịi vúâi bûu chñnh, viïîn thöng vađ thöng tin Internet.

235/QĂ-TTg 2/3/2004 Phï duýơt dûơ aân vïì ûâng duơng vađ phaât triïín phíìn mïìn múê nguöìn úê Viïơt Nam, 2008.

2004-101/2004/NĂ-CP 25/2/2004 Thađnh líơp caâc dõch vuơ cíịp tónh, thađnh phöị vïì bûu chñnh, bûu phíím úê caâc tónh, thađnhphöị trûơc thuöơc trung ûúng.

16/BBCVT-KHTC 6/01/2004 Nguýn tùưc ắnh giaâ cho caâc doanh nghiïơp, cûúâc phñ dûơa trïn giaâ thađnh.

217/2003/QĂ-TTg 27/10/2003 Quaên lyâ ăöịi vúâi doanh nghiïơp chuê ăaơo: nhûông nhađ cung cíịp viïîn thöng giûô ñt hún 30%thõ phíìn thõ trûúđng coâ thïí tûơ ắnh giaâ.

99/2003/NĂ-CP 28/8/2003 Ban hađnh quy ắnh vïì khu cöng nghïơ cao.

148/2003/QĂ-BBCVT 26/8/2003 Tñnh toaân phñ kïịt nöịi theo ăiïìu khoaên vađ haơ thíịp mûâc phñ trûúâc.

75/2003/NĂ-CP 26/6/2003 Quy ắnh töí chûâc vađ hoaơt ăöơng cuêa thanh tra cöng nghïơ MPT.

92/2003/QĂ-BBCVT 26/5/2003 Ban hađnh quy ắnh quaên lyâ vađ sûê duơng nguöìn tađi nguýn Internet, nhû tïn miïìn.

47/2003/QĂ-BBCVT 20/3/2003 Cung cíịp danh saâch nhûông cöng ty viïîn thöng sûê duơng maơng ăiïơn thoaơi maơch cöng(PSTN).

49/2003/QĂ-BBCVT 20/3/2003 Cung cíịp baêng cûúâc ăiïơn thoaơi di ăöơng traê sau GSM.

53/2003/QĂ-BBCVT 20/3/2003 Ăiïìu chónh phñ maơch vođng aâp duơng vúâi nhađ cung cíịp töíng ăađi Internet (IXPs) vađ nhađcung cíịp dõch vuơ Internet (ISPs).

55/2003/QĂ-BBCVT 20/3/2003 Cöng böị baêng giaâ dõch vuơ cho thú maơch vođng viïîn thöng quöịc tïị aâp duơng ăöịi vúâitruy nhíơp IXP.

57/2003/QĂ-BBCVT 20/3/2003 Ban hađnh mûâc giaâ lùưp ăùơt cöíng Internet quöịc tïị trûơc tiïịp (IIG) vađ cho thú IXP.

90/2002/NĂ-CP 11/11/2002 Nïu roô chûâc nùng, nhiïơm vuơ, quýìn haơn vađ cú cíịu töí chûâc cuêa MPT.

43/2002/PL-UBTVQH1001/10/2002 Ăiïìu chónh maơng vađ dõch vuơ viïîn thöng, chûúng trònh cíịp pheâp vađ giaâ caê, ắnh nghôa caâcdõch vuơ viïîn thöng.

33/2002/QĂ-TTg 8/2/2002 Thöng qua kïị hoaơch phaât triïín Internet giai ăoaơn 2001-2005.

158/2001/QĂ-TTg 18/10/2001 Phï duýơt chiïịn lûúơc VNPT túâi nùm 2010 vađ 2020.

Biïíu 4: Nhûông quy ắnh gíìn ăíy cuêa MPT

mûâc trung bònh caâc nûúâc trongkhu vûơc3.

Theo löơ trònh giaêm cûúâc viïînthöng,VNPT cuông ăaô giaêm cûúâcviïîn thöng 9 líìn trong 4 nùm qua.Phñ ăiïơn thoaơi di ăöơng traêi qua 5líìn giaêm liïn tiïịp MPT ăaô thöngqua möơt söị quýịt ắnh trong nùm2002 vađ 2003 ăïí giaêm giaâ vađ lađmcho chuâng tûúng ặúng vúâi caâcnûúâc trong khu vûơc Nhû chó ratrong Biïíu 5, híìu hïịt mûâc giaâquöịc tïị ăaô giaêm 50%, caâc dõch vuơkhaâc nhû di ăöơng, Internet vađ chothú kïnh maơch vođng ăaô giaêm tûđ10% xuöịng 30% Nhûông hađnhăöơng nađy seô lađm giaâ xñch laơi gíìnvúâi chi phñ thûơc sûơ; tuy nhiïn, quaâtrònh cín ăöịi laơi giaâ cûúâc chi tiïịtvíîn chûa ặúơc ắnh roô.

Mùơc duđ ăaô giaêm nhiïìu, nhûng giaâcûúâc úê Viïơt Nam víîn chûa bùưt kõpvúâi chuíín khu vûơc vađ quöịc tïị.Vònhûông dõch vuơ nöơi haơt vađ ặúđng dađicođn ặúơc buđ cheâo, mûâc giaâ nöơi haơtthíịp hún mûâc trung bònh úê ĂöngNam AÂ, chùỉng haơn Singapore, trongkhi caâc cuöơc goơi ặúđng dađi quöịc tïịcođn cao hún nhiïìu.

Möơt phong vuô biïíu vïì biïíu giaâ töịtlađ chuíín cuêa UÊy ban Viïîn thöngLiïn bang Myô (FCC) ăöịi vúâi chñnhsaâch thanh toaân quöịc tïị FCC ăùơtra caâc mûâc cûúâc thûúng lûúơngmuơc tiïu, lađ ýịu töị quýịt ắnh vïìgiaâ cûúâc cho caâc cuöơc goơi quöịc tïị.FCC chia caâc nûúâc ra thađnh 4nhoâm dûơa trïn mûâc ăöơ phaât triïínkinh tïị do thöng tin tûđ Hiïơp höơiViïîn thöng Quöịc tïị (ITU) vađNgín hađng thïị giúâi (WB) quyắnh Nhû víơy nhûông mûâc giaâchuíín sau seô ặúơc aâp duơng:1 Thu nhíơp cao: 15¢2 Thu nhíơp khaâ: 19¢3 Thu nhíơp trung bònh: 19¢4 Thu nhíơp thíịp: 23¢

FCC theo doôi nhûông nhađ khai thaâcchi phöịi thõ trûúđng vađ tûđ ăoâ coâ

thïí ăùơt ra mûâc giaâ cao hún mûâcchung toađn cíìu FCC miïîn trûđ chonhûông nhađ khai thaâc chuê ăaơo ăaôthûúng lûúơng mûâc giaâ thíịp húnchuíín Ăïịn nay 163 nûúâc ăaô ăaơtặúơc mûâc chuíín nađy, trong ăoâkhöng coâ Viïơt Nam4 ÚÊ nhûôngnûúâc mađ nhađ khai thaâc chuê ăaơochó coâ thõ trûúđng lađ 0,23 ăöla thòbõ coi lađ nhûông nûúâc thu nhíơpthíịp theo biïíu giaâ muơc tiïu quöịctïị cuêa FCC.Thaâng Giïng nùm2005, FCC ăaô tñnh toaân cûúâc phñtûđ Myô – Viïơt Nam lađ 1,19ăöla/phuât cöơng vúâi 2 ăöla chomöơt líìn kïịt nöịi – cao hún nhiïìuso vúâi mûâc chuíín cuêa FCC vađchuíín mûơc quöịc tïị.

14NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAM

55/2001/NĂ-CP 23/8/2001 Nïu roô vai trođ quaên lyâ, ăiïìu khoaên vađ sûê duơng dõch vuơ Internet.

81/2001/QĂ-TTg 24/5/2001 Vaơch hađnh ăöơng ăïí thûơc hiïơn Chó thõ 58-CT/TW vađ tùng cûúđng ûângduơng vađ phaât triïín ICT cho giai ăoaơn 2001-2005.

Chó thõ cuêa Töíng cuơc Bûu ăiïơn

Ăûa viïơc thûơc hiïơn Chó thõ 58-CT/TW vađo nhûông lônh vûơc bûu chñnh,viïîn thöng vađ IT.

Chó thõ 58-CT/TW cuêa Böơ Chñnh trõ 17/10/2000 Chó ăaơo gia tùng phaât triïín IT, viïîn thöng vađ caâc lônh vûơc liïn quan.

99/1998/QĂ-TTg 26/5/1998 Ban hađnh quy ắnh vïì giaâ cûúâc bûu chñnh vađ viïîn thöng.

Nghõ ắnh söị 79/CP 19/6/1997 Cöng böị thuê tuơc giaêi quýịt tranh chíịp trong lônh vûơc bûu chñnh, viïînthöng vađ tíìn söị vö tuýịn ăiïơn.

Nguöìn: Djankov, S vađ nhûông taâc giaê khaâc, 2003 Quy ắnh quaên lyâ vïì gia nhíơp, tr 47.

Biïíu 5:Biïíu giaâ ăöịi vúâi dõch vuơ quöịc tïị úê Viïơt Nam (ăöla/phuât)

Cuöơc goơi túâi caâc nûúâc ASEAN 1,70-2,30 1,50-1,70 1,30-1,40 0,90-1,30

Cuöơc goơi ăïịn Chíu Íu, Myô, UÂc 2,30-2,00 1,80-2,00 1,50-1,70 1,00-1,40

Kïịt nöịi

Kïịt nöịi giûôa caâc maơng viïîn thönglađ ăiïìu kiïơn cho möơt ngađnh viïînthöng caơnh tranh coâ hiïơu quaê Kïịtnöịi cho pheâp truýìn thoaơi, söị liïơu,hònh aênh tûđ nhađ cung cíịp maơngnađy túâi nhađ cung cíịp maơng khaâc,cho pheâp lûu lûúơng bùưt ăíìu tûđmöơt maơng túâi möơt maơng khaâc.Chùỉng haơn nhû cuöơc goơi quöịc tïịbùưt ăíìu tûđ Viïơt Nam coâ thïí kïịtnöịi vúâi maơng mùơt ăíịt, maơng nađychuýín cuöơc goơi túâi cöíng quöịc tïị.Ăïịn lûúơt mònh, maơng nađy coâ thïíkïịt nöịi vúâi nhiïìu nhađ khai thaâcquöịc tïị trûúâc khi cuöơc goơi kïịtthuâc úê ăiïím dûđng quöịc tïị.Toađnböơ cöng viïơc kïịt nöịi nađy cho pheâpliïn laơc trûơc tiïịp vúâi ngûúđi sûê duơngăíìu cuöịi.

Kïịt nöịi ăííy maơnh tñnh hiïơu quaêcuêa nhûông nhađ khai thaâc viïînthöng, cho pheâp nhûông nhađ khaithaâc chia seê tađi saên maơng, do víơy,möơt nhađ khai thaâc khöng cíìn xíydûơng thïm maơng khi lûu lûúơngkhöng ăaêm baêo chi phñ ÚÊ nhûôngthõ trûúđng caơnh tranh múâi, nhûôngnhađ khai thaâc múâi coâ thïí cung cíịpdõch vuơ mađ khöng cíìn ăíìu tû ăaơitrađ ăïí xíy dûơng maơng ặúđng truơc,maơng nöơi haơt hoùơc caâc haơ tíìngkhaâc Hiïơn nay, viïơc kïịt nöịi giûôanhûông maơng caơnh tranh ăaô xuíịthiïơn röơng raôi nhû möơt cú chïịquan troơng ăöịi vúâi viïơc aâp duơngnhûông aênh hûúêng cuêa thõ trûúđngtrong möơt möi trûúđng viïîn thöngăöơc quýìn.Theo möơt baâo caâo gíìnăíy cuêa Saâng kiïịn chñnh saâchInternet toađn cíìu cuêa Viïơt Nam(GIPI), möơt töí chûâc phi Chñnh phuêtoađn cíìu xuâc tiïịn caêi caâch luíơtphaâp vađ chñnh saâch, qua ăoâ höî trúơăïí möi trûúđng Internet phaât triïínmaơnh, thò kïịt nöịi lađ ýịu töị quýịtắnh quan troơng nhíịt cuêa viïơc

chuýín ăöíi thađnh cöng tûđ thõtrûúđng viïîn thöng ăöơc quýìn sangcaơnh tranh5.

Nhûông víịn ăïì cú baên ăöịi vúâi cúchïị kïịt nöịi cuêa Viïơt Nam cuôngặúơc ăïì cíơp trong Phaâp lïơnh,theo ăoâ tíịt caê caâc cöng ty viïînthöng phaêi coâ quýìn kïịt nöịi maơngcuêa mònh vúâi maơng cuêa caâc cöngty viïîn thöng khaâc vađ coâ nghôa vuơcho pheâp caâc cöng ty viïîn thöngkhaâc kïịt nöịi vađ truy nhíơp vađomaơng hay dõch vuơ cuêa mònh trïncú súê caâc ăiïìu kiïơn cöng bùìng vađhúơp lyâ Truy nhíơp vađ kïịt nöịi taơimoơi ăiïím khaê thi vïì kyô thuíơt vađkinh tïị lađ bùưt buöơc ăöịi vúâi nhûôngnhađ cung cíịp dõch vuơ nùưm giûôthiïịt bõ vađ cú súê haơ tíìng thiïịtýịu Phaâp lïơnh nađy cuông cho rùìngcaâc thoêa thuíơn vïì kïịt nöịi do caâcdoanh nghiïơp thûúng thuýịt,trong khi cûúâc kïịt nöịi do BöơBCVT ăiïìu tiïịt Caâc quy ắnhchñnh lađ:

• Cûúâc kïịt nöịi dûơa theo giaâthađnh: Phaâp lïơnh quy ắnh rùìng

viïơc tñnh toaân phñ kïịt nöịi seôdûơa trïn giaâ thađnh Coâ möơt ăiïìukhoaên cho pheâp nhađ khai thaâctñnh göơp chi phñ cho dõch vuơviïîn thöng phöí cíơp (CSO)trong thang giaâ.Vúâi muơc ăñchtaơo cú súê cho cú chïị kïịt nöịi úêViïơt Nam, quy ắnh nađy thiïịuhai chi tiïịt cuơ thïí sau:- Khaâi niïơm chñnh xaâc vïì giaâ

thađnh lađ gò? Mùơc duđ híìu hïịtcaâc nûúâc ăaô xaâc ắnh vađ tñnhtoaân giaâ thađnh theo phûúngphaâp hûúâng túâi tûúng lai,dõch vuơ töíng thïí, chi phñ tùngdíìn dađi haơn (TSLRIC) Quaâ

trònh tñnh chi phñ cho caâcdõch vuơ maơng úê Viïơt Nam lađmöơt nhiïơm vuơ khoâ khùn vađphûâc taơp.

- Khoaên cöơng thïm vađo cûúâckïịt nöịi liïn quan ăïịn CSOlađ gò?

• Boâc taâch caâc cíịu phíìn cíịuthađnh maơng lûúâi: Phaâp lïơnh

vïì viïîn thöng cíịm caâc doanhnghiïơp súê hûôu cú súê haơ tíìng tûđchöịi kïịt nöịi mađ khöng coâ lyâ donïịu viïơc kïịt nöịi khaê thi vïì kinhtïị vađ kyô thuíơt.Tuy nhiïn, chûacoâ quy ắnh nađo vïì kïịt nöịi ýucíìu sûơ boâc taâch ăíìy ăuê (vñ duơdoanh nghiïơp muöịn truy nhíơpkhöng nïn bõ buöơc phaêi chõu chiphñ cuêa caâc phíìn maơng hoùơc kïịtnöịi mađ hoơ khöng cíìn cho viïơccung cíịp dõch vuơ cuêa hoơ).

• Kïịt nöịi taơi tíịt caê nhûôngăiïím khaê thi trïn maơng:

Nhòn chung Phaâp lïơnh vïì viïînthöng ăaâp ûâng ặúơc ýu cíìunađy, nhûng khöng nïu cuơ thïí.Viïơc duđng chung ắa ăiïím – möơtýịu töị chñnh cuêa kïịt nöịi – cuôngặúơc ăïì cíơp trong Phaâp lïơnh nađy.Ăiïìu 43(2) ăiïìu chónh viïơc duđngchung nhûông ăiïím kïịt nöịi vađ cúsúê víơt chíịt kyô thuíơt qua thoêathuíơn kïịt nöịi giûôa hai bïn thamgia kyâ kïịt.Trong vođng 45 ngađy mađcaâc bïn chûa ăaơt ặúơc thoêa thuíơn(thúđi haơn do MPT ăùơt ra), MPT seôcan thiïơp Quýịt ắnh cuêa MPT coâthïí ặúơc ặa ra xem xeât taơi toađhađnh chñnh; tuy nhiïn, coâ caâc víịnăïì trong hïơ thöịng phaâp lyâ khiïịnlûơa choơn nađy khöng thûơc tïị.Quy ắnh cuêa Böơ BCVT nhùìmhûúâng díîn triïín khai Phaâp lïơnh ăaôlađm roô möơt söị víịn ăïì liïn quantúâi kïịt nöịi chûa ặúơc cuơ thïí

5 Trong baâo caâo "Thuâc ăííy caêi caâch chñnh saâchvađ khuön khöí phaâp lyâ cho Internet úê ViïơtNam - Baâo caâo ăaânh giaâ", 3/2004.

trong Phaâp lïơnh Quýịt ắnh148/2003/QĂ-BBCVT cuêa MPT,ngađy 28 thaâng 8 nùm 2003 ăaô lađmroô chi phñ kïịt nöịi göìm hai phíìn:a) phñ kïịt nöịi vađ b) chi phñ thiïịtlíơp kïnh kïịt nöịi Phñ kïịt nöịi ặúơcxaâc ắnh nhû sau:

• Dûơa trïn giaâ thađnh cho kïịt nöịi;• Vúâi nguýn tùưc khöng phín biïơtgiûôa caâc dõch vuơ khaâc nhau, giûôacaâc cöng ty viïîn thöng khaâcnhau hoùơc giûôa caâc thađnh viïncuêa möơt cöng ty viïîn thöng vúâinhûông cöng ty viïîn thöng khaâc;• Trïn cú súê boâc taâch húơp lyâ caâc

haơng muơc maơng hoùơc caâc giaiăoaơn cung cíịp dõch vuơ;• ÚÊ mûâc coâ thïí so saânh vúâi phñ

kïịt nöịi cuêa caâc nûúâc trong khuvûơc.

Chñnh phuê ăaô cuơ thïí hoâa víịn ăïìvïì phñ kïịt nöịi trong Quýịt ắnhcuêa Thuê tûúâng Chñnh phuê

217/2003/QĂ-TTg ban hađnh thaâng10 nùm 2003 vađ Nghõ ắnh Viïînthöng 160/2004/NĂ-CP ban hađnhthaâng 9 nùm 2004 quy ắnh vïì víịnăïì kïịt nöịi möơt caâch toađn diïơnnhûng khöng thay ăöíi nhûông chitiïịt ăaô roô rađng trong caâc quy ắnhtrûúâc ăíy Mùơc duđ ăaô coâ nhûôngquy ắnh nađy, nhûng víîn cođn möơtsöị víịn ăïì tiïìm íín trong chïị ăöơkïịt nöịi úê Viïơt Nam coâ thïí ặúơccoi lađ hađnh vi caên trúê caơnh tranhnhû víịn ăïì kyô thuíơt vađ nhûôngkiïìm chïị giaâ caê Nhûông víịn ăïì liïnquan túâi hai hađnh vi nađy cuôngặúơc ăïì cíơp dûúâi ăíy.

Viïơn lyâ do vïì kyô thuíơt ăïí trò hoaônkïịt nöịi

Coâ nhiïìu lyâ do vïì kyô thuíơt ặúơcduđng ăïí giaêi thñch cho viïơc khöngcung cíịp kïịt nöịi cöng bùìng.

Nhûông víịn ăïì kyô thuíơt nađythûúđng díîn túâi sûơ trò hoaôn keâo dađitrong kïịt nöịi Möơt vñ duơ gíìn ăíyliïn quan túâi dõch vuơ S-Fone, maơngdi ăöơng bùưt ăíìu khai thaâc tûđ giûôanùm 2003 Nhu cíìu thiïịt ýịu cuêamöơt maơng di ăöơng múâi lađ khaênùng kïịt nöịi dõch vuơ nhùưn tin vúâinhûông nhađ cung cíịp ăiïơn thoaơi diăöơng khaâc, nhû Vinaphone vađMobiFone.Theo kïị hoaơch banăíìu, viïơc kïịt nöịi seô ặúơc hoađn tíịtvađo thaâng 12 nùm 2003, nhûngăïịn giûôa nùm 2004 víîn chûa hoađnthađnh Nhûông yâ kiïịn tûđ ban quaênlyâ S-Fone nïu roô nhûông khoâ khùncuêa viïơc thûơc hiïơn kïịt nöịi, dûúâiăíy lađ möơt söị trñch ăoaơn:

“Tíịt nhiïn, coâ möơt söị víịn ăïìvïì kyô thuíơt trong viïơc kïịt nöịinhûông maơng khaâc nhau nhûngăíịy khöng phaêi lađ vûúâng mùưclúân.Vûúâng mùưc thûơc sûơ lađ liïơuVNPT coâ muöịn S-Fone ặúơckïịt nöịi hay khöng?”

“Cityphone thò khöng tûúngthñch nhûng ặúơc kïịt nöịi möơtcaâch nhanh choâng vúâi caâc maơngdi ăöơng cuêa VNPT, trong khi ăoâS-Fone phaêi míịt möơt thúđi giandađi Nïịu VNPT coâ thaâi ăöơ húơptaâc thò chó cíìn 10 ngađy lađ giaêiquýịt xong moơi viïơc”.

VNPT cuông sûê duơng lyâ do kyôthuíơt ăïí tûđ chöịi kïịt nöịi taơi nhûôngăiïím khaê thi vïì kyô thuíơt Möơt vñduơ ăaâng chuâ yâ nhíịt ăoâ lađ VNPTýu cíìu S-Fone kïịt nöịi vúâi maơngdi ăöơng cuêa VNPTkhöng trûơc tiïịpqua töíng ăađi trung kïị, mađ giaântiïịp qua töíng ăađi ặúđng dađi doVNPT quaên lyâ Ăiïìu nađy ăaô khiïịnS-Fone phaêi traê thïm 250 ăöìng/phuât Theo S-Fone, chi phñ traêthïm nađy tiïu töịn cuêa S-Fone hún1,4 tó ăöìng chó trong 6 thaâng cuöịi

nùm 2003 Nùm 2004, S-Fone phaêitraê möơt ăïịn hai tó ăöìng Nhûôngchi phñ tùng thïm nađy ăaô kiïìmchïị sûâc caơnh tranh vađ lúơi nhuíơncuêa cöng ty Ăaâng chuâ yâ lađ sûơkhöng cöng bùìng nađy khöng chóặúơc aâp duơng vúâi S-Fone, mađMobifone cuông phaêi traê phñ phuơthïm nhû víơy.

Theo möơt giaâm ăöịc cuêa S-Fone,viïơc kïịt nöịi giaân tiïịp qua töíng ăađiặúđng dađi lađ coâ thïí hiïíu vađ chíịpnhíơn ặúơc trong quaâ khûâ, khi caâcvíịn ăïì kyô thuíơt cuêa viïơc kïịt nöịimöơt maơng CDMA vúâi möơt maơngGMS cođn múâi meê vúâi VNPT.Tuynhiïn, gíìn ăíy nùng lûơc kyô thuíơtăaô ặúơc caêi thiïơn, nhûng tònh hònhvíîn khöng thay ăöíi.

Thaâng 7 nùm 2004, S-Fone ăaô ăïìnghõ Böơ BCVT can thiïơp ăïí buöơcVNPT phaêi cung cíịp kïịt nöịi trûơctiïịp Böơ BCVT cho rùìng khöngthïí xem xeât giaêi phaâp nađo ñt nhíịtlađ cho ăïịn ăíìu nùm 2005, cuöịicuđng thaâng 9 nùm 2004 S-Fone laơiăïì nghõ rùìng nïịu kïịt nöịi víîn phaêithöng qua töíng ăađi ặúđng dađi, S-Fone seô khöng phaêi traê khoaên chiphñ phuơ thïm 250 ăöìng /phuât Tuynhiïn, cho ăïịn nay caê Böơ BCVTvađ VNPT ăïìu chûa coâ phaên höìinađo Cuông theo caân böơ quaên lyâcuêa S-Fone thò:

“VNPT thûơc sûơ coâ moơi thûâ liïnquan túâi cú súê haơ tíìng viïînthöng, caâc doanh nghiïơp múâitrong ngađnh nađy phaêi thú cúsúê víơt chíịt hoùơc cú súê haơ tíìngcuêa VNPT.Víịn ăïì lađ viïơc thúluön gùơp ríịt nhiïìu khoâ khùn.Ăöi khi míịt ríịt nhiïìu thúđi gianvađ ăöi khi phaêi traê chi phñ cao.Thíơm chñ viïơc ăađm phaân vúâiVNPT cuông lađ víịn ăïì nan giaêi.MobiFone vađ Vinaphone lađ

16NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAM

nhûông nhađ ăöơc quýìn úê ViïơtNam.Töi hiïíu rùìng hoơ khöngmuöịn chuâng töi kïịt nöịi caâcdõch vuơ SMS (dõch vuơ nhùưn tinngùưn).Theo töi, nïịu hoơ khöngsùĩn lođng kïịt nöịi nhûông dõch vuơnhùưn tin vúâi S-Fone, Böơ BCVTnïn can thiïơp ăïí dađn xïịp vađbuöơc VNPT cho pheâp kïịt nöịicaâc nhùưn tin giûôa MobiFone,Vinafone vađ maơng cuêa chuâng töicađng nhanh cađng töịt Nïịu BöơBCVT ăaô lađm nhû víơy thò dõchvuơ nhùưn tin cuêa chuâng töi ăaôặúơc kïịt nöịi chó trong 6

líơp vađ duy trò kïnh kïịt nöịi giûôahai maơng phaêi ặúơc tñnh cöng bùìnggiûôa caâc maơng.Tuy nhiïn, trïn thûơctïị úê nhiïìu trûúđng húơp, caâc bûuăiïơn tónh ăaô buöơc caâc cöng ty múâiphaêi traê thïm phñ níng cíịp ặúđngcaâp vađ nhûông cú súê víơt chíịt cúbaên khaâc.Vúâi lyâ do VNPT khöngcoâ sùĩn caâc cú súê víơt chíịt ăoâ, caâcăöịi thuê caơnh tranh chùỉng cođn sûơlûơa choơn nađo ăađnh phaêi traê toađnböơ chi phñ ăoâ nïịu muöịn dõch vuơcuêa mònh ặúơc kïịt nöịi.

Nhûông thñ duơ ăoâ cho thíịy, mùơc duđcoâ lúơi roô rađng trong kïịt nöịi,nhûng viïơc thûơc hiïơn möơt chïị ăöơkïịt nöịi tiïn tiïịn vađ hiïơu quaê lađmöơt nhiïơm vuơ ríịt khoâ khùn, mađthûúđng gíy tranh caôi Nhûông tranhluíơn vïì kïịt nöịi lađ phöí biïịn úênhiïìu nûúâc vađ Viïơt Nam cuôngkhöng phaêi lađ ngoaơi lïơ Mùơc duđ caâcýịu töị tûơ do hoâa vađ caơnh tranh ăaôặúơc ặa vađo chïị ăöơ quaên lyâ kïịtnöịi, ăaô coâ nhûông khiïịu naơi tûđnhûông nhađ khai thaâc caơnh tranh úêViïơt Nam.Trong khi nhûông quyắnh cuêa Viïơt Nam vïì chïị ăöơ kïịtnöịi noâi chung lađ thuíơn lúơi, thò víîncođn möơt vađi bíịt öín vïì quaên lyâ, vađcuông chùỉng ngaơc nhiïn khi víîn cođncoâ nhûông khoâ khùn trong viïơcthûơc thi kïịt nöịi thûơc sûơ giûôanhûông nhađ khai thaâc.

Cam kïịt quöịc tïị

Cú cíịu phaâp lyâ vûđa ặúơc mö taênhòn chung lađ phuđ húơp vúâi nhûôngýu cíìu chöịng hađnh vi phi caơnhtranh ăaô ặúơc ăïì cíơp trong nhûônghiïơp ắnh quöịc tïị mađ Viïơt Namvûđa kyâ kïịt Cuơ thïí, Hiïơp ắnhThûúng maơi Song phûúng Viïơt -Myô ặúơc Viïơt Nam kyâ kïịt vađothaâng 7 nùm 2000 ăaô aâp duơngnhûông ăiïìu khoaên chñnh vïì caơnh

tranh cuêa Töí chûâc Thûúng maơiThïị giúâi (WTO), Hiïơp ắnh chungvïì Thûúng maơi vađ dõch vuơ (GATS),Phuơ luơc cuêa GATS vïì viïîn thöngvađ Tađi liïơu Tham chiïịu cuêa WTOvïì Viïîn thöng cú baên (Tađi liïơuTham chiïịu).

Trong khi BTA ýu cíìu phaêi coânhûông hađnh ăöơng phuđ húơp vúâinhûông hiïơp ắnh viïîn thöng quöịctïị, hiïơp ắnh nađy cuông coâ nhûôngmuơc tiïu cuơ thïí liïn quan túâi viïơccho pheâp ăíìu tû nûúâc ngoađi vađongađnh viïîn thöng Viïơt Nam Biïíu 6chó ra mûâc ăöơ ăíìu tû cuêa Myô trongsuöịt quaâ trònh thûơc hiïơn BTA.Nhûông cam kïịt quöịc tïị cuêa ViïơtNam gùưn liïìn vúâi BTA vađ nhûôngtađi liïơu tham khaêo viïơc thûơc thi vađtuín thuê cam kïịt ặúơc toâm tùưttrong Biïíu 7.

Cú cíịu quaên lyâ cuêa Viïơt Nam ăaôphuđ húơp vúâi nhiïìu cam kïịt quöịctïị mađ Viïơt Nam ăaô tham gia liïnquan ăïịn lônh vûơc viïîn thöng vađnhûông cam kïịt mađ Viïơt Nam coâthïí seô phaêi thûơc hiïơn trong quaâtrònh gia nhíơp WTO Ăöìng thúđi,nhûông khoaêng caâch cođn laơi cíìnặúơc xoâa boê bùìng nhûông quy ắnhmúâi vađ sûêa ăöíi nhûông quy ắnhhiïơn hađnh Khuýịn nghõ cuêa Baâocaâo nađy lađ Tađi liïơu Tham chiïịu phaêilađ ăiïím tíơp trung ăíìu tiïn khi ViïơtNam múê cûêa vúâi nhûông lúơi ñch cuêaWTO Baên Tham chiïịu coâ yâ nghôathuâc ăííy caơnh tranh trong ngađnhviïîn thöng vađ cuông höî trúơ ViïơtNam hoađn thiïơn khuön khöí phaâplyâ vïì viïîn thöng.

Chñnh saâch chñnh thûâc vađ nhûôngtađi liïơu quaên lyâ ăaô ặúơc ăïì cíơptrong chûúng nađy lađ khaâ múê ăöịivúâi caơnh tranh cuông nhû ăöịi vúâicaâc nguýn tùưc thõ trûúđng, vađ

6 Ăaâng lûu yâ lađ kïịt nöịi nhùưn tin giûôa S-Fone vađViettel Mobile ăaô ặúơc thûơc hiïơn chó sau möơtvađi thaâng, vađ trûơc tiïịp chûâ khöng qua töíng ăađitrung gian.

18NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAMkhöng quaâ nhíịn maơnh vađo sûơ

kiïím soaât cuêa Nhađ nûúâc ăöịi vúâingađnh viïîn thöng.Viïơc hoađn thiïơnkhuön khöí phaâp lyâ cuêa Viïơt Namtheo caâch thûâc uêng höơ caơnh tranhseô khöng phaêi lađ quaâ khoâ khùn.Tuynhiïn, mùơc duđ ăaô coâ caâc chñnhsaâch chñnh thûâc, nhiïìu quan chûâcChñnh phuê, möơt caâch khöng chñnhthûâc, ăaô bíìy toê quan ăiïím thíơntroơng vïì mûâc ăöơ mađ ngađnh nađy seômúê cûêa cho tû nhín vađ nûúâc ngoađitham gia, cuông nhû mûâc ăöơ kiïímsoaât phuđ húơp cuêa Nhađ nûúâc Caâcquan chûâc Chñnh phuê cho rùìngvíịn ăïì chñnh úê ăíy lađ mûâc ăöơkiïím soaât phuđ húơp cuêa Nhađ nûúâc.Ăöơc quýìn cuêa Nhađ nûúâc trongmöơt söị lônh vûơc lađ phûúng tiïơn ăïíNhađ nûúâc kiïím soaât, nhûng ăiïìu

ăoâ dûúđng nhû khöng phaêi lađ giaâ trõvađ muơc tiïu tûơ thín Kïịt quaê lađviïơc hoađn thiïơn khuön khöí phaâp lyâ

cuêa Viïơt Nam ăïí thuâc ăííy caơnhtranh trong ngađnh nađy coâ thïí seôkhöng dïî dađng nhû thoaơt nhòn.

ăoaơnPhíìn thõ trûúđng

Ăíìu tû

cuêa Myô Thúđi gian Haơn

0 Tíịt caê caâc phíìn thõ trûúđng 0% Theo BTA 12/2001

I Caâc dõch vuơ viïîn thöng giaâ trõ

2 nùm sau kyâ

kïịt hiïơp ắnh Cuöịi nùm 2003 II Caâc dõch vuơ Internet giaâ trõ

3 nùm sau kyâ

kïịt hiïơp ắnh Cuöịi nùm 2004

III Caâc dõch vuơ di ăöơng, cho

thú kïnh vađ vïơ tinh Túâi 49%

4 nùm sau kyâ

kïịt hiïơp ắnh Cuöịi nùm 2005

IV Dõch vuơ ăiïơn thoaơi cöị ắnh

(göìm caê ặúđng dađi) Túâi 45% 6 nùm Cuöịi nùm 2007

Biïíu 6: Hiïơp ắnh Thûúng maơi Song phûúng Viïơt - Myô ăöịi vúâi ăíìu tûnûúâc ngoađi vïì viïîn thöng

Ăiïìu ûúâc quöịc tïịĂiïìu khoaênTònh hònh thûơc hiïơnHađnh ăöơng triïín khai/cíìn thûơc hiïơn

Hiïơp ắnh Thûúng maơi Song phûúng (BTA)

• Chûúng III: Dõch vuơ • Chûúng IV:Tñnh

minh baơch vađ quýìnkhaâng nghõ • ChûúngV: Phaât triïín

quan hïơ ăíìu tû(ặúơc böí sung bùìngPhuơ luơc H vađ caâcCöng thû)

• Boê caâc hađng rađo phi thúị ăöịi vúâi xuíịtkhííu cuêa Myô, kïí caê trong viïîn thöng;• Baêo vïơ hiïơu quaê quýìn súê hûôu trñ túơ

cuêa Myô;

• Múê cûêa thõ trûúđng Viïơt Nam cho caâcnhađ cung cíịp dõch vuơ cuêa Myô, vñ duơ:ăíìu tû nûúâc ngoađi;

• Xíy dûơng quy ắnh vađ thïí lïơ quaên lyâminh baơch vađ cöng bùìng ăöịi vúâi caâcnhađ ăíìu tû Myô.

• Viïơt Nam ăaô thûơchiïơn möơt söị nöơi dungcuêa BTA, nhûng víînăang chíơm hún kïịhoaơch.

• Chñnh phuê ăaô thiïịt líơp nhoâm cöng taâcăiïìu phöịi caâc nöî lûơc xíy dûơng luíơt vađquy ắnh, tuy nhiïn,Viïơt Nam thiïịuchuýn gia vađ nguöìn lûơc;

• Chñnh phuê Myô ăaô höî trúơ kyô thuíơt choViïơt Nam vïì tû víịn kyô thuíơt, ăađo taơovađ cung cíịp tađi liïơu, taơo ăiïìu kiïơn choviïơc ăöíi múâi vađ thûơc hiïơn caâc ýu cíìuphûâc taơp cuêa BTA.

Phuơ luơc GATS vïì viïîn thöng (tham chiïịu túâi BTA ngoaơi trûđ ăoaơn 6 vađ 7)

• Ăoaơn 4 • Yïu cíìu phaât triïín khuön khöí quaên lyâ minh baơch: nhû thöng tin vïì tiïu chuíín, giaâ cûúâc, cíịp pheâp…

• Caâc quy ắnh quaên lyâcuêa Viïơt Nam phuđhúơp vúâi caâc ăiïìu kiïơnnađy.

• Ăoaơn 5• Yïu cíìu ặúơc truy nhíơp túâi maơngcöng cöơng, nhû vïì kïịt nöịi, duđngchung haơ tíìng…

• Thiïịu quy ắnh vïì kïịtnöịi khöng phín biïơtcoâ thïí bõ hiïíu lađ chûatuín thuê ăiïìu ûúâcquöịc tïị.

• MPT cíìn lađm roô chñnh saâch kïịt nöịi,xaâc ắnh roô vađ ngùn chùơn caâc hađnh viphín biïơt.

Tham chiïịu cuêa WTO vïì viïîn thöng cú baên (nïu trong BTA)

• Caâc khaâi niïơm• Gùưn caâc khaâi niïơm cuêa Viïơt Nam vúâiWTO.

• Phuđ húơp, mùơc duđ cođncoâ möơt söị khaâc biïơtvïì khaâi niïơm.

• Baêo vïơ caơnh tranh• Buđ cheâo.• Viïơt Nam coâ chñnhsaâch buđ cheâo, quyắnh hiïơn nay chûaloaơi boê hoađn toađn.

• Phaât triïín haơch toaân theo giaâ thađnh,phín böí chi phñ ăïí xaâc ắnh vađ loaơi boêbuđ cheâo.

• Laơm duơng thöng tin vïì ăöịi thuêcaơnh tranh.

• Nhòn chung lađ phuđhúơp, nhûng coâ ắnhnghôa heơp vïì “laơmduơng”.

• Tùng cûúđng hûúâng díîn nhû vïì “laơmduơng” thöng qua nghõ ắnh hoùơc chó thõcuêa Chñnh phuê.

• Díịu thöng tin thûúng maơi vađ kyô thuíơtcíìn thiïịt.

• Phuđ húơp, theo LuíơtCaơnh tranh.

• Coâ sûơ gùưn kïịt roô rađng giûôa ngađnh viïînthöng vađ Luíơt Caơnh tranh cuêa ViïơtNam.

• Kïịt nöịi• Tiïu chñ kyô thuíơt chi tiïịt theo tiïuchuíín kïịt nöịi toađn cíìu.

• Phuđ húơp möơt phíìn,nhûng thiïịu caâc nöơidung cú baên cuêa cúchïị kïịt nöịi.

• Ban hađnh chó thõ nhû vïì chi phñ kïịt nöịivađ trò hoaôn vïì mùơt kyô thuíơt.

Biïíu 7:Töíng quan vïì nghôa vuơ theo caâc ăiïìu ûúâc quöịc tïị cuêa Viïơt Nam

20NGHIÏN CÛÂU VÏÌ CAƠNH TRANH NGAĐNH VIÏÎN THÖNG VIÏƠT NAM

Ăiïìu ûúâc quöịc tïịĂiïìu khoaênTònh hònh thûơc hiïơnHađnh ăöơng triïín khai/cíìn thûơc hiïơn

Tham chiïịu cuêa WTO vïì viïîn thöng cú baên (nïu trong BTA) (tiïịp theo)

• Dõch vuơ phöí cíơp• Quýìn xaâc ắnh nghôa vuơ dõch vuơ phöícíơp (khöng bõ xem lađ caâc hađnh vi phicaơnh tranh), vúâi ăiïìu kiïơn phaêi coâ sûơquaên lyâ minh baơch vađ trung líơp.

• Chûa xaâc ắnh roô, do Viïơt Namăang xíy dûơng caâc chñnh saâch vađquy ắnh vïì dõch vuơ phöí cíơp.

• Cöng khai tiïu chñcíịp pheâp

• Tiïu chñ cíịp pheâp vađ thúđi gian raquýịt ắnh, göìm caê caâc ăiïìu kiïơnăiïìu khoaên cuêa tûđng giíịy pheâp;• Lyâ do tûđ chöịi cíịp pheâp phaêi ặúơc

thöng baâo theo ýu cíìu.

• Tiïu chñ cíịp pheâp chûa hoađn thiïơnvađ míơp múđ, khöng coâ thúđi haơn choviïơc ra quýịt ắnh cíịp pheâp;• Caâc ăiïìu kiïơn ăiïìu khoaên cuêa tûđng

giíịy pheâp chûa ặúơc cöng khai.

• Phaât triïín hún nûôa tiïuchñ cíịp pheâp úê Viïơt Nam.

• Nhađ quaên lyâ ăöơc líơp• Cú quan quaên lyâ phaêi taâch biïơt vađkhöng phuơ thuöơc möơt nhađ khai thaâcdõch vuơ nađo;

• Caâc quýịt ắnh vađ trònh tûơ quaên lyâphaêi vö tû vúâi moơi bïn tham gia thõtrûúđng.

• Khöng phuđ húơp, do quan hïơ giûôaMPT vađ VNPT víîn chùơt cheô;• Coâ sûơ luín chuýín caân böơ giûôa hai

töí chûâc nađy;

• Traâch nhiïơm chöìng cheâo, ngûúđiặâng ăíìu MPT cuông úê trongHĂQT cuêa VNPT.

• Phín böí vađ sûê duơngcaâc nguöìn tađinguýn khan hiïịm

• Quy trònh phín böí vađ sûê duơng nguöìntađi nguýn khan hiïịm phaêI ặúơc thûơchiïơn khaâch quan, kõp thúđi, minh baơchvađ khöng phín biïơt;

• Hiïơn traơng phín böí tíìn söị seô ặúơccöng khai, nhûng khöng ýu cíìu chitiïịt vïì phín böí tíìn söị cho caâc dõch vuơcuêa Chñnh phuê.

• Do caâc kïị hoaơch cuêa MPT vïì caâcnguöìn tađi nguýn nađy chûa ặúơccöng böị, nïn chûa roô ba tiïu chñnađy (khaâch quan, kõp thúđi vađ minhbaơch) coâ ặúơc thûơc hiïơn khöng.