Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là chương trình có ý nghĩa to lớn nhằm tạo ra diện mạo mới cho nông thôn và nâng cao đời sống của người dân. Sau một thời gian triển khai đã tạo động lực mạnh mẽ để cho nhiều địa phương đẩy mạnh hơn nữa quá trình thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội. Thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 4/6/2010 về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 tỉnh Phú Thọ đã triển khai thực hiện một cách nghiêm túc và bước đầu đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ.
Khoa học - Công nghệ MỘT SỐ KẾT QUẢ BƯỚC ĐẦU THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ THỌ Lưu Thế Vinh Trường Đại học Hùng Vương TĨM TẮT Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình có ý nghĩa to lớn nhằm tạo diện mạo cho nông thôn nâng cao đời sống người dân Sau thời gian triển khai tạo động lực mạnh mẽ nhiều địa phương đẩy mạnh trình thực mục tiêu kinh tế-xã hội Thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 4/6/2010 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 tỉnh Phú Thọ đã triển khai thực hiện một cách nghiêm túc và bước đầu đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ Từ khóa: nơng thơn mới, mục tiêu quốc gia, tỉnh Phú Thọ Thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số: 196/2009/NQ-HĐND, ngày 16/12/2009, quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Đồng thời Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 3883/QĐ-UBND, ngày 18/11/2009 việc: Ban hành tiêu chí nơng thơn tỉnh Phú Thọ, tạo tiền đề cho việc thực xây dựng nơng thơn theo tiêu chí bước đầu tạo thay đổi tích cực Về cơng tác đạo thực Chương trình Thực theo đạo Trung ương, cấp uỷ Đảng, quyền triển khai nghiêm túc việc quán triệt, phổ biến nội dung Nghị mục tiêu, ý nghĩa, nội dung Chương trình; quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ người dân xây dựng nông thôn đến cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Phú Thọ thành lập Ban đạo Chương trình cấp (tỉnh; 13 huyện, thành, thị 247 xã); 247 xã thành lập Ban quản lý Chương trình; thành lập 2371 Ban phát triển thơn tồn khu dân cư địa bàn Tỉnh Giúp việc cho Ban đạo cấp Tỉnh có Văn phịng điều phối Chương trình Phó Giám đốc sở Nơng nghiệp PTNT Chánh văn phịng; cấp huyện có tổ cơng tác giúp việc cho Ban đạo cấp huyện Các cấp uỷ Đảng, quyền thực nghiêm túc cơng tác kiểm tra, giám sát việc đạo thực Nghị theo nhiệm vụ phân công; sở, ngành tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực tiêu chí xây dựng nơng thơn sở, ngành quản lý Đồng thời, định kỳ tháng, năm cấp uỷ Đảng, quyền cấp thực sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Nghị đề phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn Nhờ đó, bước nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận nhân dân động viên người dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn Về công tác thông tin tuyên truyền, đào tạo, tập huấn Tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến nội dung phục vụ Chương trình phương tiện thôn tin đại chúng, qua panô, hiệu, tổ chức hội nghị, hội thảo Đã làm 577 băng rôn, hiệu; 231 panô; 1000 buổi họp, 2172 lần phát thanh, 303 lần phát hình; in 2800 Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới cấp xã, cấp phát cho khu dân cư để phổ biến cho nhân dân Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nên phát huy tính tích cực, hiệu quả, người dân chủ động tham gia vào khâu Đại học Hùng Vương - Khoa học Công nghệ Khoa học - Công nghệ q trình xây dựng nơng thơn mới Đã tổ chức 194 lớp dạy nghề với 7940 lượt người tham gia; tổ chức tập huấn ứng dụng tiến kỹ thuật cho 16,2 nghìn lượt cán khuyến nơng sở nông dân; tỷ lệ sau đào tạo nghề nơng nghiệp có việc làm khoảng 90% Tổ chức tập huấn cho 2570 lượt cán xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh, huyện, xã, thôn; đợt tham quan học tập kinh nghiệm mơ hình xây dựng nơng thôn mới tỉnh bạn, với 115 cán chủ chốt cấp huyện, cấp xã tham gia Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ a) Về xây dựng quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn Về xây dựng quy hoạch: Đến có 247/247 xã phê duyệt xong quy hoạch, đạt 100% kế hoạch (trong có 02 xã: Thanh Vinh, TX Phú Thọ Tân Phú, huyện Tân Sơn không thực có quy hoạch thành lập phường thị trấn) Về xây dựng đề án: Đã có 140/247 xã (chiếm 57%) phê duyệt đề án, xã lại lập hồ sơ trình duyệt Tuy nhiên, thực tế số xã cho thấy, nội dung đề án nặng phát triển sở hạ tầng, chưa trọng đến phát triển sản xuất, văn hóa mơi trường; tập trung nhiều vào cơng trình cấp xã, chưa quan tâm đến cơng trình cấp thơn; việc tổ chức triển khai đề án cịn chậm, lúng túng, bị động thiếu nguồn lực, ỷ nại trông chờ vào vốn ngân sách hỗ trợ Nhà nước b) Về thực tiêu chí nơng thơn Trong tổng số 247 xã xây dựng nông thôn mới, đến tồn tỉnh có xã đạt chuẩn nơng thơn mới, đạt 15 tiêu chí (chiếm 2,4%, nước 1,2%) gồm: Thụy Vân (Việt Trì), Sơn Dương (Lâm Thao), Thượng Nông (Tam Nông), Đồng Luận (Thanh Thủy), Gia Điền (Hạ Hịa), Chí Đám (Đoan Hùng); 35 xã đạt 10 – 14 tiêu chí, chiếm 14,1% (cả nước 3,3%); 64 xã đạt – tiêu chí, chiếm 25,9% (cả nước 13%); 142 xã đạt tiêu chí, chiếm 57,5% (cả nước 82,5%) Phần lớn tiêu chí xây dựng nơng thơn mới xã cải thiện, tăng nhanh số xã đạt chuẩn nhóm tiêu chí như: bưu điện (185/247 xã đạt, tăng 48 xã so với 2010), văn hoá (tăng 47 xã), y tế (tăng 43 xã), nhà (tăng 55 xã)… Tuy nhiên, số tiêu chí mức độ cải thiện chậm như: mơi trường (tăng xã so với năm 2010), thu nhập (tăng 11 xã), thuỷ lợi (tăng xã), cấu lao động (tăng xã)… Năm 2013, tỉnh Phú Thọ tiếp tục triển khai xây dựng nông thôn mới toàn xã; ưu tiên hỗ trợ đầu tư cho 57 xã nhằm đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2015 Đặc biệt, tập trung hỗ trợ đầu tư cho 10 xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới năm nay, gồm: xã Đông Thành (Thanh Ba); An Đạo (Phù Ninh); Hiền Lương (Hạ Hòa); Hương Nộn (Tam Nông); Vĩnh Lại, Cao Xá, Sơn Vi (Lâm Thao); Xn Lộc (Thanh Thủy); Hùng Lơ (Việt Trì); Phú Hộ (TX Phú Thọ) c) Về huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn Tổng nguồn lực đầu tư xã hội vào khu vực nông thôn giai đoạn 2009 – 2011 khoảng 5500 tỷ đồng Trong đó, nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho chương trình xây dựng nơng thơn 122,116 tỷ đồng (Trung ương: 94,416 tỷ đồng; tỉnh 24,7 tỷ đồng); nguồn Đại học Hùng Vương - K hoa học Công nghệ vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác 5217 tỷ đồng; nguồn vốn huy động từ tổ chức, cá nhân, người dân khoảng 160 tỷ đồng Năm 2012, ngân sách trung ương hỗ trợ cho tỉnh 103,387 tỷ đồng, tổng nguồn lực đầu tư cho khu vực nông thôn khoảng 4000 tỷ đồng, vốn huy động từ tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư khoảng 200 tỷ đồng Trong điều kiện kinh tế khó khăn, Phú Thọ có nhiều sáng tạo việc huy động nguồn lực để thực Chương trình Đã biết vận dụng nhiều nguồn lực lồng ghép nhiều dự án để đầu tư mạnh cho phát triển nông thôn Đánh giá chung * Những kết đạt được: Tỉnh đạo triển khai đồng bộ, tích cực nội dung Nghị quyết, Chương trình như: quán triệt, phổ biến, đạo, hướng dẫn cụ thể hoá nội dung Nghị quyết, Chương trình; ban hành kế hoạch liên tịch đơn vị; phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới; thực giám sát, kiểm tra, đôn đốc thực Chương trình; người dân có chủ động, tích cực tham gia vào nội dung Chương trình; nhận thức cán bộ, người dân Chương trình nâng cao Trong trình thực hiện, phần lớn tiêu chí nơng thơn mới xã bước cải thiện, kinh tế địa phương phát triển, an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội giữ vững; cấu kinh tế, lao động có chuyển dịch tích cực; đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện đáng kể, nông thôn ngày khởi sắc * Một số tồn tại: - Hoạt động Ban đạo thiếu liệt Sự phối hợp Khoa học - Công nghệ ngành, ngành với huyện xã chưa chặt chẽ; công tác đạo hướng dẫn, kiểm tra địa bàn chưa thường xuyên - Công tác tuyên truyền chưa sâu, rộng, đặc biệt chưa tạo chuyển biến từ nhận thức sang hành động cụ thể Một số địa phương cịn coi nhẹ, hình thức tun truyền, chưa tổ chức phát động thi đua xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch đạo tỉnh Có nơi, người dân cịn coi xây dựng nơng thơn mới dự án Nhà nước, Nhà nước đầu tư tồn bộ, nên chưa có ý thức, trách nhiệm chung sức xây dựng nông thôn mới - Một số xã chưa xác định lộ trình, giải pháp thực Chương trình, cịn ỷ lại vào cấp - Nhiều xã trọng đầu tư sở hạ tầng, xem nhẹ phát triển sản xuất Việc lựa chọn tiêu chí giải pháp thực cho tiêu chí cịn thiếu cụ thể, vậy, hiệu đạt chưa cao, nhiều tiêu chí chưa đạt - Huy động nguồn lực cịn yếu; việc xã hội hố nguồn lực đầu tư gặp nhiều khó khăn; chủ động tham gia người dân mức độ định Một số học kinh nghiệm Một là, phải làm tốt công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư nội dung, ý nghĩa Chương trình Làm cho người dân hiểu rõ: Đây chương trình phát triển kinh tế - xã hội tổng thể, tồn diện, lâu dài nơng thôn, dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Xây dựng nông thôn phải cộng đồng dân cư làm chủ, người dân phải làm chủ thể xây dựng nông thôn mới Hai là, phải trọng tổ chức quy hoạch lại sản xuất nông nghiệp, tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn để thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Ba là, tạo chủ động cho cấp xã việc xây dựng đề án, lựa chọn tiêu chí thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tránh áp đặt máy móc, chạy theo thành tích Bốn là, chủ động, tích cực đa dạng hoá việc huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn theo phương châm “huy động nguồn lực từ cộng đồng định, tham gia doanh nghiệp xã hội quan trọng, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cần thiết” Đồng thời cần có giám sát cộng đồng để đảm bảo công khai, minh bạch hiệu việc sử dụng nguồn lực Cuối cùng, cần có tập trung đạo thường xuyên, liên tục, đồng huy động tham gia hệ thống trị Ban đạo cấp phải xây dựng chương trình, quy chế làm việc cụ thể; đồng thời coi trọng công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực Chương trình Để thực mục tiêu đến năm 2015 có 57 xã đạt chuẩn nông thôn mới, tỉnh Phú Thọ phải giải nhiều vấn đề, với quan tâm đạo sát HĐND, UBND tỉnh, với ủng hộ nhiệt tình, tích cực tham gia nhân dân kết đạt thời gian qua động lực, tiền đề tốt cho việc thực thành công mục tiêu Tài liệu tham khảo [1] UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo kết năm thực Nghị 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 [2] UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 SUMMARY SOME INITIAL RESULTS OF THE NATIONAL TARGET PROGRAM TO BUILD NEW RURAL IN PHU THO PROVINCE Luu The Vinh Hung Vuong University National target program to build new rural is a great significance program to create a new image and improve the lives of rural people After a period of implementation has created a powerful force for more local accelerate the process of implementation of socio-economic objectives Performed Decision number 800/QD-TTg of the Prime Minister dated 4/6/2010 about the national target program to build new rural period 2010 – 2020 Phu Tho province has implemented rigorously and initially achieved encouraging results Keywords: new countryside construction, national objectives, Phu Tho province Đại học Hùng Vương - Khoa học Công nghệ ... thực thành cơng mục tiêu Tài liệu tham khảo [1] UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo kết năm thực Nghị 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đến năm 2020... cán xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh, huyện, xã, thôn; đợt tham quan học tập kinh nghiệm mơ hình xây dựng nơng thơn mới tỉnh bạn, với 115 cán chủ chốt cấp huyện, cấp xã tham gia Kết thực mục tiêu, ... thi đua xây dựng nông thôn mới; thực giám sát, kiểm tra, đơn đốc thực Chương trình; người dân có chủ động, tích cực tham gia vào nội dung Chương trình; nhận thức cán bộ, người dân Chương trình