Bài viết, trên cơ sở ứng dụng lý thuyết quản lý nguồn nhân lực, tập trung xác lập các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục (CBQLGD) người dân tộc thiểu số (DTTS) ở tỉnh Kon Tum. Với mục tiêu này, lý thuyết quản lý nguồn nhân lực (NNL) được lựa chọn làm lý thuyết nền tảng.
UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.4, NO.3 (2014) VẬN DỤNG LÝ THUYẾT QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH KON TUM APPLYING THE THEORY OF HUMAN RESOURCE MANAGEMENT TO DEVELOPING ETHNIC EDUCATION MANAGING STAFF IN KONTUM Lê Quang Sơn, Lê Thị Kim Đơn Trường Đại học Sư phạm – Đại học Đà Nẵng Email: lequangsontlgd@yahoo.com.vn, lethikimdon@gmail.com TÓM TẮT Bài viết, sở ứng dụng lý thuyết quản lý nguồn nhân lực, tập trung xác lập giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục (CBQLGD) người dân tộc thiểu số (DTTS) tỉnh Kon Tum Với mục tiêu này, lý thuyết quản lý nguồn nhân lực (NNL) lựa chọn làm lý thuyết tảng Dựa theo khung lý thuyết quản lý NNL, viết phân tích vấn đề thực tiễn xây dựng đội ngũ CBQLGD người DTTS tỉnh Kon Tum từ xác lập giải pháp phát triển đội ngũ Các giải pháp phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS cho tỉnh Kon Tum hệ thống bao gồm nhóm: Quản lý việc phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; Sử dụng hợp lý đội ngũ nhân lực; Tạo dựng môi trường thuận lợi để CBQLGD làm việc, cống hiến phát triển Từ khóa: quản lý NNL; cán quản lý giáo dục; phát triển đội ngũ cán bộ; Kon Tum; dân tộc thiểu số ABSTRACT The article, on the basis of applying the theory of Human Resource Management (HRM), tends to look for measures for developing the education managing staff who are ethnics in Kontum province For this purpose, the HRM theory was chosen as the basis Based on this theory, the paper analyzes the reality of building the education managing staff who are ethnics in Kontum province, points out the problems and defines measures to develop educational leaders for Kontum The measures include categories: management of finding, projecting, training human resources; using the human resource properly; and creating an appropriate environment for the education managing staff to work, contribute and develop Key words: Human Resource Management; educational leaders; staff development; Kontum; ethnic minority Đặt vấn đề Chiến lược phát triển giáo dục quốc gia 2011–2020 xác định nhiệm vụ phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục (CBQLGD) theo hướng chuẩn hoá, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, mạnh chất lượng, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước [2] Đối với tỉnh Kon Tum, quy hoạch phát triển NNL quy hoạch phát triển ngành Giáo dục – Đào tạo (GD&ĐT) tỉnh giai đoạn 2011–2020 định hướng đến năm 2025 đặt yêu cầu phát triển GD&ĐT địa bàn tỉnh gắn với phát triển 100 kinh tế - xã hội toàn diện, nhanh, bền vững, rút ngắn khoảng cách dân tộc; phát triển NNL chất lượng cao, tăng số lượng đội ngũ công chức, viên chức người dân tộc thiểu số (DTTS), đặc biệt đội ngũ giáo viên (GV) CBQLGD người DTTS Thực tiễn phát triển ngành GD&ĐT Kon Tum năm qua cho thấy cấu, số lượng GV CBQL người DTTS chưa tương xứng với cấu dân cư tỉnh Tỷ lệ GV người DTTS ngành giáo dục Kon Tum chiếm 15,8% tổng số GV tỉnh, CBQL người DTTS chiếm 7,6% so với CBQL toàn ngành Trong đó, người DTTS chiếm 54% dân số tỉnh Mặt khác, đội ngũ GV, CBQL người DTTS cịn có hạn chế định chất TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 4, SỐ (2014) lượng, thể rõ nét tập trung trình độ học vấn, trình độ tay nghề, trình độ chun mơn Như vậy, thực trạng thiếu hụt NNL nhà giáo CBQLGD người DTTS tổng thể NNL người DTTS tỉnh toán đặt cho cấp quản lý giáo dục nói riêng cấp ủy Đảng, quyền địa phương địa bàn tỉnh nói chung Đây vấn đề vừa mang tính chiến lược lâu dài, vừa mang tính cấp bách giai đoạn dưỡng; 2) Sử dụng hợp lý đội ngũ nhân lực – bao gồm: tuyển dụng, sử dụng, đề bạt, sàng lọc cách hợp lý để đáp ứng yêu cầu phát triển tổ chức; 3) Tạo môi trường thuận lợi để nhân lực phát triển – bao gồm việc tạo môi trường làm việc thuận lợi, môi trường sống lành mạnh (về thể chất tinh thần), xây dựng sách mơi trường pháp lý phù hợp để nhân lực phát triển Như vậy, quản lý NNL bao hàm nội dung phát triển NNL đáp ứng yêu cầu tổ chức Phát triển đội ngũ CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi tồn diện giáo dục địi hỏi phải xác định khung lý thuyết thích hợp làm sở cho việc xác lập hệ thống giải pháp thực Lý thuyết quản lý NNL [7] lựa chọn cho mục tiêu Ngày nay, phát triển NNL hiểu với nội hàm rộng bao gồm mặt: phát triển sinh thể; phát triển nhân cách việc tạo lập môi trường thuận lợi cho NNL phát triển Hiểu cách tổng quát, phát triển NNL làm gia tăng giá trị cho người mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm lý, thể lực làm cho người trở thành người lao động có lực, phẩm chất cao hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển tổ chức, phát triển kinh tế xã hội quốc gia nhân loại Tuy nhiên, kể phát triển nhân cách, phát triển sinh thể, hay xây dựng môi trường thuận lợi cho NNL phát triển cần đến GD&ĐT Lý thuyết quản lý NNL Theo UNESCO, “con người vừa mục đích, vừa tác nhân phát triển”, “con người xem tài nguyên, nguồn lực cần thiết” NNL (human resources) hay gọi “vốn người” (human capital) nguồn lực người tổ chức Quản lý NNL nhiệm vụ quản lý trung tâm tổ chức, thể việc lựa chọn, đào tạo, xây dựng phát triển thành viên tổ chức Quản lý NNL bao gồm phạm trù là: 1) Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nhân lực – bao gồm: giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng tự bồi Các nội dung phát triển NNL hiểu đầy đủ qua ý tưởng quản lý NNL Leonard Nadler (1969, Mỹ) [7] thể qua sơ đồ (Sơ đồ 1) Sơ đồ Mơ hình quản lý NNL theo L Nadler (1969, Mỹ) 101 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION Hiểu “phát triển tăng chất lượng số lượng, làm cho hệ giá trị cải tiến, hoàn thiện” [1] kéo theo việc xác định phát triển đội ngũ CBQLGD “xây dựng đội ngũ đủ số lượng, đồng cấu, loại hình, đồn kết trí sở đường lối giáo dục Đảng ngày vững mạnh trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đủ sức thực chất lượng mục tiêu kế hoạch giáo dục, đào tạo” [6] Các nội dung phát triển đội ngũ CBQLGD theo lý thuyết quản lý NNL Với việc nhìn nhận phát triển đội ngũ CBQLGD việc tạo dựng hoàn thiện đội ngũ số lượng, chất lượng cấu, ba phương diện quản lý NNL QLGD cụ thể hóa thành nội dung quản lý sau đây: 1) Quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQLGD Ở yêu cầu quan trọng mặt phải đáp ứng yêu cầu trước mắt, mặt khác phải chuẩn bị đội ngũ CBQL kế cận đủ số lượng, mạnh chất lượng, đồng hợp lý cấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 2) Quản lý việc bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQLGD Bên cạnh việc lập quy hoạch phát triển, cần phải phát huy đội ngũ có Sử dụng CBQL khơng hợp lý làm cho việc phát huy khả đội ngũ trở nên hiệu quả, không phát huy sức mạnh vốn có, khả tiềm ẩn người 3) Quản lý việc đánh giá đội ngũ CBQLGD Đánh giá với tư cách trình hình thành nhận định, phán đốn kết cơng việc phẩm chất người CBQL cần dựa phân tích khách quan thơng tin thu được, đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đề nhằm đưa đến kết luận Đánh giá, vậy, phải theo mục tiêu tiêu chuẩn (chuẩn nghề nghiệp); đảm bảo tính khách quan; tính tồn diện; phải thực thường xuyên, có hệ thống 4) Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD để đội ngũ cập nhật thông tin nhất, phát 102 VOL.4, NO.3 (2014) triển lực cần thiết giai đoạn vị trí cơng tác 5) Quản lý việc thực chế độ, sách, tạo mơi trường thuận lợi cho cá nhân làm việc phát triển Đây điều kiện để xây dựng động cống hiến phát triển cá nhân Năm nội dung quản lý tạo thành thể gắn bó hữu cơ, nội dung (1) đến (4) tạo thành chu trình quản lý NNL, cịn nội dung (5) điều kiện cho việc thực nội dung lại (Sơ đồ 2) Sơ đồ Các nội dung quản lý nguồn nhân lực Những vấn đề phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS tỉnh Kon Tum Đối chiếu nội dung quản lý nêu với thực trạng phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS tỉnh Kon Tum, nhận diện số vấn đề sau a) Nguồn quy hoạch CBQL người DTTS thiếu hụt số lượng Đội ngũ GV tỉnh đủ số lượng (đến tháng 03/2014, tỉnh có 8.678 GV 929 CBQLGD) đủ chuẩn trình độ, đáp ứng yêu cầu đổi nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh Tuy nhiên, với địa bàn rộng, địa hình chia cắt có 54% dân số người DTTS, việc am hiểu phong tục tập quán hay ngôn ngữ DTTS rào cản lớn đội ngũ GV dân tộc Kinh Trong GV người DTTS lại chiếm tỷ lệ thấp, lên bậc học cao tỷ lệ giảm đáng kể, tỷ lệ chung 15,9%, tập trung chủ yếu ngành học mầm non (MN) 27,53%, cấp Tiểu học (TH) 19,94%, Trung học sở (THCS) chiếm 6,72%, Trung học phổ thơng (THPT) có 0,9% (xem Bảng 1) TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 4, SỐ (2014) Bảng Thống kê tỷ lệ CBQL GV người DTTS tỉnh Kon Tum Tổng số CBQL, GV DTTS Stt Ngành/Cấp học Tổng số CBQL MN TH THCS THPT GDTX Tổng 255 352 227 79 16 929 Tổng số GV 1478 3454 2631 1067 48 8.678 CBQL người DTTS Số lượng 23 35 06 07 71 Tỷ lệ 0,9% 10% 0,3% 0,9% 7,64% GV người DTTS Số lượng 407 689 177 97 07 1377 Tỷ lệ 27,53% 19,94% 6,72% 0,9% 14,58% 15,8% Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum, 2013 Bảng Thống kê số lượng, cấu, giới tính, độ tuổi, trình độ chun mơn CBQL GV DTTS bậc học năm 2014 443 719 189 85 1.436 443 425 116 62 4.046 95 204 42 24 365 Độ tuổi TC 9+3 12+ CĐ ĐH 113 117 230 208 468 676 87 240 121 448 29 108 68 80 285 5 Khác Nữ Trình độ chun mơn ThS MN TH THCS THPT Cộng Trong Đảng viên Bậc học Tổng số CBGV DTTS 26 32 < 31 tuổi 3140 4150 51 55 327 251 105 33 716 92 299 70 51 512 21 140 10 172 23 29 > 55 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum, 2014 b) Chất lượng chuyên môn đội ngũ CBQL GV – nguồn quy hoạch CBQL thấp Đội ngũ nhà giáo không ngừng củng cố, trưởng thành nhiều mặt, song trình độ chun mơn đội ngũ CBQL, GV người DTTS tỉnh không đồng đều, đào tạo theo nhiều trình độ, hệ đào tạo khác nhau: hệ 9+3, 12+2, cao đẳng đại học sư phạm Hiện 906 GV DTTS hệ 9+3, 9+2 đào tạo hình thức bồi dưỡng cấp tốc, ngắn hạn, tập trung chủ yếu cấp học MN TH Tồn tỉnh có GVMN, 26 GVTH chưa đạt chuẩn, số GV chưa đạt chuẩn chủ yếu thuộc GV DTTS (có 6/6 GVMN, 24/26 GVTH chưa đạt chuẩn người DTTS) Đến nay, đội ngũ chưa tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chun mơn Đội ngũ CBQL GV người DTTS tỉnh đào tạo sau đại học chiếm tỉ lệ nhỏ (0,34%) so với tổng số CBQL, GV người DTTS (5/1.436), tập trung bậc học THPT (xem Bảng 2) Số liệu Bảng cho thấy, so với đội ngũ GV toàn cấp học tỷ lệ GV chưa đạt chuẩn chiếm tỷ lệ thấp, nhiên số GV chưa đạt chuẩn nêu cần tính đến để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục MN, TH Mặt khác, cịn có 25,5% cán bộ, GVMN 16,27% cán bộ, GVTH có trình độ đào tạo 9+3 Số tương lai gần phải tiếp tục đào tạo để đạt chuẩn trung học sư phạm theo chuẩn (THSP 12+2) Số cán bộ, GV cấp THCS, THPT đạt chuẩn chuẩn Song phận đào tạo loại hình chuyên tu, chức, cử tuyển, liên kết Số GV CBQL có chất lượng đầu vào thấp, đồng thời kiến thức chuyên môn, kỹ sư phạm phương pháp dạy học chưa đáp ứng yêu cầu dạy học bối cảnh Tuổi nghề bình quân GVMN 8,12, TH 13,2 trẻ đội ngũ GV THCS, 103 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION THPT với tuổi nghề trung bình 6,43 Ở ngành học MN 02 năm gần tỷ lệ GV xếp loại trung bình cịn cao (gần 50%) Tương tự, gần 30% GV TH xếp loại trung bình Với GV THCS, tỷ lệ đạt chuẩn nghề nghiệp cao, với 95% đạt loại xuất sắc Ngược lại với đội ngũ GV, đội ngũ CBQLGD đơn vị giáo dục sở phần lớn đào tạo quy, có phẩm chất trị tốt, khơng cán trưởng thành từ GV dạy giỏi cấp; phận bồi dưỡng lý luận trị trung, cao cấp cử nhân; đa số có kinh nghiệm quản lý Tuy nhiên, công tác cán bộ, việc tạo nguồn quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm sử dụng CBQL cịn có hạn chế định Việc bổ nhiệm Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng bậc học GV người DTTS chiếm 0,76% Nguồn CBQL GV người DTTS có chất lượng cao ít, trình độ chun mơn thấp, khơng đồng phấn đấu họ chưa cao c) Mất cân đối nguồn quy hoạch CBQL Mặc dù đội ngũ GV đủ số lượng lại cân đối, không đồng cấu, thiếu cục số môn học số trường, đặc biệt GV môn: Tin học, Nhạc, Mỹ thuật, Thể dục, Kỹ thuật Điều tất yếu dẫn đến cân đối cấu ngành đào tạo đội ngũ CBQL – khơng có nguồn từ mơn thiếu GV Đồng thời, việc thiếu CBQL xuất thân từ GV môn đặc thù nêu cản trở cho việc thúc đẩy chất lượng giáo dục lĩnh vực d) Công tác đào tạo, sử dụng CBQL người DTTS thiếu tính quy hoạch đồng cịn nhiều bất hợp lý Tỉnh Kon Tum hình thành hệ thống loại trường, hình thức đào tạo CBQL cho đồng bào DTTS thông qua trường Cao đẳng Sư phạm Kon Tum, qua liên kết với trường dự bị đại học dân tộc qua thực chế độ cử tuyển trường sư phạm Tuy nhiên, tỷ lệ học sinh DTTS vào học trường mức thấp Đào tạo xong không sử dụng hợp lý Đào tạo sử dụng CBQL người DTTS chưa 104 VOL.4, NO.3 (2014) gắn với nhu cầu thực tế, chưa xuất phát từ quy hoạch tổng thể, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội địa phương; số CBQL người DTTS qua đào tạo lại chưa sử dụng hết chưa sử dụng chuyên môn Các kết khảo sát thông qua nghiên cứu hồ sơ vấn khuôn khổ nghiên cứu cho thấy ngun nhân tình trạng là: Thứ nhất, quan điểm, chủ trương công tác dân tộc nói chung vấn đề giáo dục vùng DTTS chậm cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch Cụ thể, quy hoạch CBQL cấp chưa thật quan tâm đến việc xây dựng số mục tiêu tăng trưởng đội ngũ CBQL người DTTS; cấp có thẩm quyền quy hoạch chưa mạnh dạn, thiếu tin tưởng vào đội ngũ Thứ hai, trình tổ chức thực chủ trương, sách [3; 4] người DTTS cịn sai sót, thiếu đồng Thứ ba, đội ngũ CBQL người DTTS chịu ảnh hưởng định nếp sống phong tục tập quán cũ, làm cản trở phấn đấu cán GV, điển hình tư tưởng tự ti, thiếu chí tiến thủ; tư tưởng khép kín, ngại ly, thể ý chí vươn lên chuyên môn nghiệp vụ, chưa thật động để làm CBQL Thứ tư, số chế độ sách CBQLGD người DTTS cịn nhiều bất cập Các giải pháp phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS tỉnh Kon Tum Với thực trạng trên, để đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục giai đoạn nay, xuất phát từ nội dung quản lý NNL, xác lập số giải pháp để phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS sau Một là: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước CBQL người DTTS Đây nhân tố mang tính định, nhân tố chủ quan tác động trực tiếp đến phát triển đội ngũ Cơng tác cán bộ, có cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ CBQL TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC người DTTS trách nhiệm Cấp ủy, tổ chức sở Đảng đảng viên Công tác xây dựng phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS có hiệu đáp ứng yêu cầu hay không phụ thuộc nhiều vào ý thức, vào quan tâm ý chí lãnh đạo Cấp ủy; quản lý, đạo quyền tham mưu quan QLGD địa phương Hai là: Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch CBQL người DTTS Công tác quy hoạch cán thực chất để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giúp họ trưởng thành nhanh chóng theo yêu cầu đội ngũ cán lãnh đạo Công tác quy hoạch phải tiến hành thường xuyên; công tác quy hoạch cần ý phát hiện, bồi dưỡng, giới thiệu GV người DTTS để tạo nguồn CBQL kế cận, đáp ứng cho việc thực mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu Để làm tốt chiến lược công tác cán bộ, đặc biệt phát triển đội ngũ CBQL người DTTS, điều quan trọng phải làm tốt việc xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển để thực công tác quy hoạch cán bộ; phải đánh giá đội ngũ cán bộ, GV; phải có kế hoạch định kỳ để kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Ba là: Đổi công tác tuyển dụng sử dụng đội ngũ CBQL người DTTS Tuyển dụng sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL người DTTS tạo hội thăng tiến cho GV DTTS Cần nhìn nhận ý nghĩa khuyến khích việc bổ nhiệm GV vào vị trí CBQL Đây biện pháp tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển cá nhân GV, CBQL cho hệ thống giáo dục dân tộc nói chung Bổ nhiệm CBQL người DTTS cần xuất phát từ mục tiêu, từ nhu cầu, tiêu chuẩn người CBQL; từ thực tế hoạt động giáo dục từ thực tiễn thực nhiệm vụ trị nhà trường Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, từ lực quản lý cá nhân, tùy theo hoàn cảnh thực tế nhà trường mà bổ nhiệm hay TẬP 4, SỐ (2014) vượt cấp, phải đảm bảo yêu cầu như: Phải chọn người có đủ phẩm chất, lực, uy tín đáp ứng với cương vị mới; Phải khuyến khích người tốt, chọn lọc cán bộ, GV tốt, từ tạo điều kiện bồi dưỡng cán kế cận; Thực thực công khai, dân chủ việc tuyển chọn, đề bạt bổ nhiệm Bốn là: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL người DTTS Những điểm yếu đội ngũ CBQL người DTTS, nói trên, cịn chịu ảnh hưởng sâu sắc nếp sống phong tục tập quán cũ; có tư tưởng tự ti, thiếu chí tiến thủ; tư tưởng khép kín, ngại ly, thể ý chí vươn lên chuyên môn nghiệp vụ; chưa động để làm CBQL Trong đào tạo, bồi dưỡng CBQL người DTTS cần tập trung hình thành lực mới, khắc phục mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực, bù đắp thiếu hụt CBQL CBQL người DTTS tỉnh Kon Tum cần đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý theo yêu cầu nhiệm vụ giáo dục phổ thông, đồng thời cịn cần phải đào tạo lý luận trị, giáo dục bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống, phẩm chất nghề nghiệp, đặc biệt phẩm chất nhà lãnh đạo Đối với tỉnh Kon Tum, phù hợp thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL thơng qua hình thức như: trang bị kiến thức lý luận qua khóa học tập trung; hình thành kỹ năng, kỹ xảo thực tiễn cơng tác quản lý; hình thành phẩm chất trị, tâm lý lực hành động cho CBQL qua truyền đạt kinh nghiệm trực tiếp; tự bồi dưỡng theo chương trình ngắn hạn Trong điều kiện xã hội tỉnh, điều khả thi GV, CBQL dự nguồn tự xếp (thời gian, phương thức) để tham gia đào tạo tự bồi dưỡng Trong đào tạo, bồi dưỡng cần phải cân đối lý thuyết thực hành, đồng thời phải quan tâm phát huy khai thác khả vốn sống CBQLGD có kinh nghiệm, có thâm niên quản lý cao Năm là: Thực tốt chế độ, sách 105 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION tạo động lực cho đội ngũ CBQL người DTTS Giải pháp bao gồm việc xây dựng chế khuyến khích đãi ngộ CBQLGD sách tiền lương, thăng tiến, đào tạo phúc lợi để đảm bảo CBQL tận tâm với công việc; Tăng cường mở rộng hoạt động giao lưu công tác quản lý trường nhằm giúp nhà quản lý trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu thành tựu tiên tiến nước; xây dựng sách, chế tài phù hợp thiết thực để tăng cường hiệu lực tra, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Sáu là: Phát huy quyền dân chủ, tự chủ CBQL người DTTS Phát huy quyền dân chủ, tự chủ dựa sở thực quy chế dân chủ yếu tố quan trọng đảm bảo thành công nghiệp giáo dục Công tác giúp cho cán CBQL người DTTS xây dựng ý thức tự quản nhiệm vụ mình, nâng cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trước tập thể, trước công việc giao Đây hoạt động quan trọng "cách mạng nghiệp quần chúng", có phát huy sức mạnh quần chúng đảm bảo thắng lợi nghiệp trồng người Để thực tốt quyền dân chủ, tự chủ CBQL người DTTS, tổ chức, quan, cá nhân CBQL phải thực đầy đủ nguyên tắc dân chủ, phải có thống mặt tư tưởng CBQL Thực quyền dân chủ, tự chủ cho CBQL người DTTS phải thực song song với việc giữ vững kỉ cương, nề nếp hoạt động, đồng thời phải gắn kết hoạt động tự chủ vai trò tổ chức, đoàn thể nhà trường Điều tạo điều kiện để cá nhân CBQL người DTTS tổ chức, đoàn thể chủ động hoạt động Đây điều kiện để thực thành công nhiệm vụ giáo dục đặt thời kỳ Bảy là: Tăng cường công tác kiểm tra, tra, đánh giá đội ngũ CBQL người DTTS Công tác tra, kiểm tra, đánh giá phẩm chất, lực đội ngũ CBQL DTTS 106 VOL.4, NO.3 (2014) có vai trị quan trọng cấp quản lý giáo dục Đó sở để đưa giải pháp điều chỉnh nhằm nâng cao phẩm chất, lực CBQL, giúp họ phục vụ tốt cho công tác giáo dục Đánh giá, xếp loại CBQL trường học không nhằm phân hạng hay “gán nhãn” tốt – xấu cho cá nhân, mà nhằm giúp cá nhân thấy rõ ưu điểm, tồn Kiểm tra – đánh giá đồng thời giúp cấp quản lý, tập thể đơn vị nắm kết thực nhiệm vụ giao CBQL, từ có biện pháp thúc đẩy việc phấn đấu, rèn luyện cá nhân CBQL, góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục phát triển Công tác tra, kiểm tra đánh giá CBQL cần thực theo quy trình chuẩn vào chuẩn đánh giá CBQL Tuy nhiên, việc điều chỉnh cụ thể hóa chuẩn [5] cho phù hợp với điều kiện cụ thể người DTTS vùng khó khăn việc quan trọng cần thiết Kết luận Sự cấp thiết tính phức tạp công tác phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS tỉnh Kon Tum địi hỏi phải tìm kiếm lý thuyết phù hợp, đủ rộng để xây dựng hệ giải pháp toàn diện Lý thuyết quản lý NNL có cách tiếp cận tổng hợp phương diện quản lý NNL bao gồm việc lựa chọn, đào tạo, xây dựng phát triển thành viên tổ chức Với cách tiếp cận lý thuyết quản lý NNL hồn tồn thích hợp để sử dụng làm sở cho việc xác lập giải pháp phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS, đáp ứng đòi hỏi phát triển giáo dục tỉnh Kon Tum bối cảnh Căn nội dung quản lý NNL, giải pháp phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS cho tỉnh Kon Tum hệ thống bao gồm phương diện là: Quản lý việc phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; Sử dụng hợp lý đội ngũ nhân lực; Tạo dựng môi trường thuận lợi để CBQLGD làm việc, cống hiến TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 4, SỐ (2014) phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đắc Hưng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, vấn đề giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 (2012), Ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ [3] Nghị số 05 Tỉnh ủy Nghị HĐND tỉnh nâng cao chất lượng giáo dục học sinh DTTS; Nghị 05/2012/NQ-HĐND Nghị 13/2013/NQ-HĐND tỉnh theo phương án ngồi đối tượng miễn giảm học phí theo NĐ 74/2013/NĐ-CP NĐ 49/2010/NĐCP, miễn học phí cho học sinh DTTS mầm non, THCS, THPT xã thôn đặc biệt khó khăn xã biên giới [4] Nghị định số 134/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân [5] Thông tư số 29/2009/TT-BGD&ĐT, ngày 22/10/2009 Bộ GDĐT Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học [6] Nguyễn Quang Truyền (2008), Quản lý nhân việc xây dựng đội ngũ giáo viên nhà trường, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [7] Leonard Nadler and Garland Wiggs (1986), Managing human resource development, San Francisco: Jossey-Bass Inc 107 ... nội dung quản lý nguồn nhân lực Những vấn đề phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS tỉnh Kon Tum Đối chiếu nội dung quản lý nêu với thực trạng phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS tỉnh Kon Tum, nhận... sử dụng làm sở cho việc xác lập giải pháp phát triển đội ngũ CBQLGD người DTTS, đáp ứng đòi hỏi phát triển giáo dục tỉnh Kon Tum bối cảnh Căn nội dung quản lý NNL, giải pháp phát triển đội ngũ. .. tiêu kế hoạch giáo dục, đào tạo” [6] Các nội dung phát triển đội ngũ CBQLGD theo lý thuyết quản lý NNL Với việc nhìn nhận phát triển đội ngũ CBQLGD việc tạo dựng hoàn thiện đội ngũ số lượng, chất