Bài viết tiến hành trình bày kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009 cho thấy dân số Việt Nam đang phải đối mặt; trên cơ sở những phân tích ở trên, một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách dân số cho Việt Nam.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 26/Quý I- 2011 DÂN SỐ VIỆT NAM: THÁCH THỨC VÀ KHUYẾN NGHỊ Nguyễn Thị Hạnh TT Nghiên cứu Dân số - Lao động - Việc làm ân số phát triển có mối quan hệ chặt chẽ Qui mô, cấu, chất lượng tốc độ tăng dân số có ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế xã hội ngược lại phát triển kinh tế xã hội có tác động mạnh mẽ đến mức sinh, mức chết, đến phân bố dân cư chất lượng dân số Hơn dân số sở hình thành nguồn lao động Qui mơ dân số lớn, cấu dân số hợp lý, chất lượng dân số cao tạo điều kiện phát triển nguồn lao động số lượng, chất lượng cấu D Ở nước ta, Đảng nhà nước thường xuyên quan tâm đến việc phát triển dân số đề nhiều sách, biện pháp để điều tiết tốc độ tăng dân số Phấn đấu cho quy mô, cấu phân bổ dân cư phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, đồng thời nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH Kết tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009 cho thấy dân số Việt Nam phải đối mặt với số thách thức sau: Qui mô dân số lớn, dân số độ tuổi lao động tăng nhanh tạo áp lực việc làm Tính đến 1/4/2009 tổng số dân Việt Nam 85.789.573 người, đó, 49,5% nam giới 50,5% nữ giới Với kết này, Việt Nam nước đông dân thứ khu vực Đông Nam Á xếp thứ 13 tổng số nước đông dân giới Trong 10 năm (1999 2009), bình quân dân số nước ta tăng 1,2%/ năm (947.000 người), thấp mức tăng trung bình 1,7%/ năm thời kỳ 10 năm trước (1989 - 1999) Bảng cho thấy sau 30 năm, tỷ lệ người độ tuổi lao động Việt Nam tăng từ khoảng 50,49% lên 66,06%, nghĩa tăng thêm 16%, điều kiện thuận lợi để phát triển ngành cần nhiều lao động, giá nhân công rẻ hấp dẫn nhà đầu tư Tuy nhiên nguồn lao động dồi tạo khó khăn giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện tình trạng y tế, giáo dục, nhà tệ nạn xã hội Bảng 1: Cơ cấu dân số Việt Nam theo nhóm tuổi giai đoạn 1979-2009 Năm Tỷ trọng nhóm tuổi tổng số dân (%) 0-14 15-59 60+ Tổng số 1979 42,55 50,49 6,96 100 1989 39,00 54,00 7,00 100 1999 33,48 58,41 8,11 100 2009 25,01 66,06 8,93 100 Nguồn: Tổng điều tra Dân số nhà Việt Nam 1979; 1989; 1999; 2009, TCTK Số người độ tuổi lao động tăng nhanh, tỷ lệ phụ thuộc dân số thấp, Việt nam có cấu dân số vàng, nhiên chất lượng nguồn lao động thấp Năm 2009 tỷ trọng dân số độ tuổi lao động chiếm 66,06%, cao gấp đơi nhóm dân số độ tuổi phụ thuộc (33,94%), tỷ lệ phụ thuộc chung nước ta giảm nhanh qua năm, năm 1989 78,2% , năm 2009 46,3% Tỷ lệ phụ thuộc trẻ em sau 20 năm giảm gần nửa, tỷ lệ 38 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 26/Quý I- 2011 phụ thuộc người già liên tục tăng lên, không nhiều khẳng định mức sinh nước ta liên tục giảm 20 năm qua Đồng thời, chứng tỏ gánh nặng dân số độ tuổi có khả lao động nước ta ngày giảm Bảng 2: Tỷ lệ phụ thuộc Việt Nam qua năm Năm 1989 1999 2009 Tỷ lệ phụ thuộc trẻ em (0-14) 69,8 54,2 36,6 Tỷ lệ phụ thuộc người già (65+) 8,4 Tỷ lệ phụ thuộc chung 78,2 63,6 46,3 9,4 9,7 Nguồn: Tổng điều tra Dân số nhà Việt Nam 1979; 1989; 1999; 2009, TCTK Cơ cấu dân số vàng thuận lợi cho phát triển kinh tế, nhiên gây khó khăn việc lựa chọn mơ hình kinh tế để giải mâu thuẫn mơ hình kinh tế đại (trình độ cơng nghệ cao, sử dụng lao động ) nguồn lực dồi dào, cần phải giải việc làm số lượng lớn trình độ người lao động thấp chưa đáp ứng yêu cầu công nghệ đại Hiện Việt Nam có 13,3% số lao động đào tạo, lại gần 86,7% lao động giản đơn Nguồn lao động chất lượng thấp tạo sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, tạo sức cạnh tranh tốt cho kinh tế Giai đoạn cấu dân số vàng kéo dài khoảng 30 năm Một khoảng thời gian không dài để khắc phục thách thức, thực biến hội thành lợi cho phát triển đất nước Chất lượng dân số cải thiện song mức thấp Hiện chất lượng dân số nước ta thấp thể chỗ quy mô dân số đứng thứ 13 số GDP đứng thứ 129/17842 nước Chỉ số phát triển người (HDI) năm gần tăng lên thành tích cơng tác giáo dục, y tế song theo đánh giá Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) nước ta mức thấp so với nhiều nước khu vực thấp xa so với nước công nghiệp, năm 2010 đứng thứ 113/169 nước Dù HDI liên tục tăng song vấn đề cịn tồn khơng nhỏ tuổi thọ bình qn Việt Nam 74,9 năm, tuổi thọ khỏe mạnh lại thấp hơn43 Số năm học trung bình dân số thấp 5,5 năm, thấp nước có số HDI mức trung bình (bảng 3) Sự cân đối giới tính, nhìn chung thu hẹp Tuy nhiên, chênh lệch giới tính sinh cao, tạo nên thiếu hụt nữ tương lai Tỷ số giới tính sinh xác định số trẻ em trai sinh 100 trẻ em gái thời kỳ, thường năm Tỷ số thông thường 104106/100 Tuy nhiên từ năm 2006 đến nay, tỷ số giới tính Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu tăng đáng kể, cá biệt năm 2008 lên đến 112,1/100 (Bảng 4) Đặc biệt, theo kết Tổng điều tra 2009, xử lý mẫu 15%, nh sinh rõ nét vùng đồng Bắc Bộ, số tỉnh cao, mức khơng bình thường, tỉnh tạo thành tam giác với đầu phía Tây Vĩnh Phúc, Hưng Yên phía Nam Quảng Ninh phía Đơng Cụ thể tỷ số giới tính sinh Hưng Yên 130; Hải Dương 120,2; Bắc Ninh 119,4; Bắc Giang 116,8; Quảng Ninh 115; Vĩnh Phúc 114,9 42 Xếp hạng Gobal Finance Theo Tổng cục thống kê, năm 2009 tuổi thọ trung bình Việt Nam 73,1 tuổi tuổi thọ khỏe mạnh trung bình 58,4 tuổi 43 39 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 26/Quý I- 2011 Bảng 3: Một số số Việt Nam nước khu vực năm 2010 Nước/chỉ số HDI Xếp hạng HDI Tuổi thọ trung bình Số năm học kỳ vọng Số năm học trung bình Việt Nam 0.572 113 74.9 10.4 5.5 Thái Lan 0.654 92 69.3 13.5 6.6 Philippines 0.638 97 72.3 11.5 8.7 Malaysia 0.744 57 74.7 12.5 9.5 Khu vực ĐNA TBD 0.65 - 72.8 11.7 7.3 Nước có HDI trung bình 0.592 - 69.3 11 6.3 Nguồn: http://hdr.undp.org/en/statistics/hdi/ Bảng 4: Tỷ số giới tính sinh chia theo thành thị/nông thôn giai đoạn 1999-2009 Năm 1999 2006 2007 2008 2009 Toàn quốc 107 109.8 111.6 112.1 110.5 Thành thị - 109 112.7 114.2 110.6 Nông thôn - 110 111.3 111.4 110.5 Nguồn: Kết tổng điều tra Dân số nhà Việt Nam 2009, TCTK Dân số phân bố không đều, cường độ di dân tăng nhanh, dân số lưu động ngày lớn gây khó khăn cho cơng tác quản lý Sự phân bố dân cư vùng lãnh thổ có ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Theo kết tổng điều tra dân số 2009, vùng, 42,8% dân số tập trung Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long Trong đó, diện tích đất đai hai vùng chiếm 18,6% Hầu hết tỉnh Đồng sông Hồng, kể khu vực nông thôn có mật độ dân số 1000 người/km2 (trừ tỉnh Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Hà Nam Ninh Bình) Hai vùng, Trung du miền núi phía Bác Tây Nguyên có 19% dân số sống gần 1/2 lãnh thổ nước (45%) Sau 10 năm, tỷ trọng dân số hai vùng Đông Nam Bộ Tây Nguyên tăng, chứng tỏ tốc độ nhập cư vào vùng lớn Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung nơi có tỷ lệ tăng dân số bình qn thấp (0,4%/năm) Đơng Nam Bộ vùng có tỷ lệ tăng dân số cao (3,2%/năm) Trong vùng này, thành phố Hồ Chí Minh tăng bình quân 3,5%/năm, cao chút so với mức tăng chung vùng, Bình Dương tăng tới 7,3%/năm, gấp 2,25 lần so với mức tăng chung vùng Tác động trình thị hố, cơng nghiệp hố tạo cường độ di dân tăng nhanh diễn biến phức tạp mục đích, thời gian, địa điểm, hướng di chuyển, di dân từ khu vực nông thôn vào đô thị, khu công nghiệp di cư tự đến số vùng miền núi Tây Nguyên Việc quản lý dân số lưu động gặp khó khăn, người di cư nói chung gặp nhiều khó khăn nhà khó tiếp cận dịch vụ xã hi, c bit l dch 40 Nghiên cứu, trao đổi vụ chăm sóc sức khoẻ, kể dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ Trên sở phân tích trên, số kiến nghị rút ra: Tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu giảm sinh, ổn định mức sinh thay để tiến tới khống chế ổn định qui mô dân số làm tảng cho công phát triển kinh tế-xã hội cách: i)Khuyến khích kết độ tuổi thích hợp ủng hộ xây dựng qui mơ gia đình con; ii) Xố bỏ thành kiến trọng nam kinh nữ nhằm trì cân tỷ lệ giới tính; iii) Tăng cường giáo dục dịch vụ sức khoẻ sinh sản tuổi vị thành niên; iv) Nâng cao hiệu hoạt động truyền thông; tăng cường giáo dục dân số sức khỏe sinh sản, giới bình đẳng giới nhà trường Kiện toàn mạng lưới cung cấp dịch vụ dân số chăm sóc sức khỏe sinh sản; nâng cao chất lượng dịch vụ; mở rộng cung cấp dịch vụ tư vấn kiểm tra sức khỏe tiền hôn nhân; v) Củng cố máy chun mơn hố cán làm cơng tác DS -KHHGĐ tỉnh, huyện, xã Nâng cao toàn diện thành tố chất lượng dân số thể chất, trí tuệ tinh thần, trọng giảm tỷ lệ dân số bị thiểu thể lực, trí tuệ, dị tật bẩm sinh cải thiện chất lượng giống nịi xây dựng hệ thống thơng tin quản lý chất lượng dân số; Tiến hành nghiên cứu đánh giá sức khỏe di truyền Đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống Thực tế cho thấy Việt Nam có nguồn nhân lực dồi số lượng yếu chất lượng, với lợi địa lý, tr v ti nguyờn Vit Khoa học Lao động X· héi - Sè 26/Quý I- 2011 Nam hấp dẫn nhà tư nước bỏ vốn phát triển ngành chế tạo, sản xuất sử dụng nhiều lao động có giá rẻ tương đối so với quốc gia khác, ngành cơng nghiệp khai khống ngành, phân đoạn công việc chuỗi phân công lao động mà chủ yếu phân đoạn lắp ráp, gia công đơn giản Do để giải việc làm trước mắt cần vừa phát triển ngành thâm dụng lao động hướng đến xuất khẩu, thu hút thêm doanh nghiệp hướng thị trường nội địa, sản xuất mặt hàng thâm dụng lao động mà ta phải nhập khẩu, song song với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Theo kinh nghiệm nước tận dụng tốt thời kỳ dân số “vàng”, trước suốt thời kỳ này, Việt Nam cần ban hành thực nhóm sách phù hợp giáo dục đào tạo; lao động việc làm nguồn nhân lực; chăm sóc y tế; an sinh bảo trợ xã hội Xây dựng sách phân bố dân số cân tài nguyên môi trường vùng kinh tế - sinh thái Thực việc phân bố dân cư hợp lý khu vực, vùng địa lý kinh tế đơn vị hành để khai thác tốt tiềm đất đai, tài nguyên, giải toả sức ép dân số lớn Đồng sông Hồng Hướng tới nâng cao chất lượng dân số người nhập cư, dân số lưu động nơi đến, bảo đảm cho người nhập cư thực quyền, nghĩa vụ bình đẳng dân số thường trú Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký dân cư, tách chức kinh tế, xã hội khỏi "Sổ hộ khẩu" Đồng thời tuyên truyền sách di cư, phổ biến thông tin nơi đi, nơi đến cho người dân 41 ... Kết tổng điều tra Dân số nhà Việt Nam 2009, TCTK Dân số phân bố không đều, cường độ di dân tăng nhanh, dân số lưu động ngày lớn gây khó khăn cho cơng tác quản lý Sự phân bố dân cư vùng lãnh... kinh tế Giai đoạn cấu dân số vàng kéo dài khoảng 30 năm Một khoảng thời gian không dài để khắc phục thách thức, thực biến hội thành lợi cho phát triển đất nước Chất lượng dân số cải thiện song... toả sức ép dân số lớn Đồng sông Hồng Hướng tới nâng cao chất lượng dân số người nhập cư, dân số lưu động nơi đến, bảo đảm cho người nhập cư thực quyền, nghĩa vụ bình đẳng dân số thường trú Tạo