Tiếp cận không gian và ứng dụng của GIS trong quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam

Bài viết cũng thảo luận về việc sử dụng GIS (Hệ thống Thông tin Địa lí) như một công cụ hỗ trợ quản lí. Bài viết nhấn mạnh rằng quản lí dựa vào cộng đồng kết hợp với việc sử dụng GIS như một công cụ hỗ trợ có thể góp phần nâng cao hiệu quả quản lí tài nguyên ven biển ở cấp địa phương.

JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE 2013, Vol 58, No 6B, pp 102-110 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn TIẾP CẬN KHÔNG GIAN VÀ ỨNG DỤNG CỦA GIS TRONG QUẢN LÍ TÀI NGUYÊN VEN BIỂN VIỆT NAM Nguyễn Thị Hà Nhung1 Trần Xuân Duy2 Phòng Quan hệ Quốc tế, Khoa Địa lí, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Tóm tắt Quản lí tài ngun ven biển Việt Nam gặp phải nhiều thách thức tính hiệu quả, tổng hợp bền vững Bài viết phân tích thảo luận việc tiếp cận khơng gian quản lí tài ngun ven biển cấp địa phương thông qua trường hợp nghiên cứu xã đảo Ngọc Vừng huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Bài viết thảo luận việc sử dụng GIS (Hệ thống Thơng tin Địa lí) cơng cụ hỗ trợ quản lí Bài viết nhấn mạnh quản lí dựa vào cộng đồng kết hợp với việc sử dụng GIS cơng cụ hỗ trợ góp phần nâng cao hiệu quản lí tài nguyên ven biển cấp địa phương Từ khóa: Quản lí, tài ngun ven biển, khơng gian, GIS Mở đầu Vùng ven biển Việt Nam có đặc trưng bật mức độ tập trung cao phức hợp dân cư hoạt động kinh tế xã hội, tính đa dạng phong phú nguồn tài nguyên thiên nhiên Trong đó, quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam bộc lộ nhiều bất cập Trước hết, việc quản lí tồn chồng chéo cấp quyền địa phương Ranh giới không gian khu vực tự nhiên lúc tương thích với ranh giới phân chia hành Điều dẫn đến khó khăn việc quy định rõ ràng mức độ trách nhiệm thẩm quyền quản lí tài ngun ứng phó quyền địa phương có vấn đề cần xử lí giải Việc xây dựng đồng thuận quyền cộng đồng, doanh nghiệp tham gia người dân vào trình định cịn yếu thiếu quản lí quy hoạch tài nguyên thiên nhiên Hơn nữa, Việt Nam, cơng tác quy hoạch cịn thiếu chiến lược dài hạn khó đón trước xu hướng phát triển thay đổi kinh tế xã hội sử dụng tài nguyên tương lai Những quy hoạch tài nguyên thiên nhiên không phù hợp với tình điều kiện thực tế, dẫn đến nhiều hệ Ngày nhận 01/09/2013 Ngày nhận đăng 29/10/2013 Liên lạc Nguyễn Thị Hà Nhung, e-mail: nguyenhanhung85@gmail.com 102 Tiếp cận không gian ứng dụng GIS quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam lụy: việc sử dụng khơng hợp lí tài ngun thiên nhiên; xung đột mục đích sử dụng; tiềm ẩn nảy sinh xung đột quyền tiếp cận, sử dụng sở hữu tài nguyên Trên thực tế, việc thiếu tiếp cận khơng gian quản lí làm cho cơng tác khó đảm bảo tính tổng thể bao quát, lại khó xác định vấn đề cụ thể địa phương chậm việc cập nhật thông tin thực tế Bài viết đề cập đến vấn đề tiếp cận không gian quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam, thực tế vấn đề quản lí tài nguyên cấp địa phương (cấp xã, huyện) với trường hợp xã đảo Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn Bài viết thảo luận việc sử dụng GIS (Hệ thống Thông tin Địa lí) cơng cụ hỗ trợ quản lí Bài viết nhấn mạnh quản lí dựa vào cộng đồng kết hợp với việc sử dụng GIS cơng cụ hỗ trợ góp phần nâng cao hiệu quản lí tài nguyên ven biển cấp địa phương Nội dung nghiên cứu 2.1 Tiếp cận khơng gian quản lí tài ngun ven biển Việt Nam Cho đến nay, biển, đảo vùng ven biển nước ta chủ yếu quản lí theo kiểu “điền tư, ngư chung”, tức tài nguyên xem tài sản chung cộng đồng tiếp cận mở tất người, chủ yếu quản lí theo ngành Trong năm gần đây, mơ hình cách tiếp cận tiến quản lí tài nguyên ven biển quản lí tổng hợp tài nguyên vùng bờ (QLTHVB) giới thiệu thực hành nhiều địa phương Việt Nam [3;6] Các báo cáo nhấn mạnh mục đích chung QLTHVB khắc phục hạn chế hình thức quản lí theo ngành (cách quản lí truyền thống), giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích việc khai thác, sử dụng đa ngành vùng bờ biển; cải thiện chất lượng sống cộng đồng - người phụ thuộc vào nguồn tài nguyên vùng bờ biển, trì đa dạng sinh học giá trị dịch vụ hệ sinh thái vùng QLTHVB khơng thay quản lí ngành, mà đóng vai trị kết nối điều chỉnh hành vi phát triển ngành giải vấn đề nảy sinh ngành vùng bờ biển Bên cạnh QLTHVB, quy hoạch không gian biển lên tiếp cận quản lí việc phân vùng sử dụng không gian vùng bờ Ở Việt Nam, cách tiếp cận sử dụng việc phân vùng quản lí số khu vực bảo tồn biển (BTB) Quy hoạch không gian biển (QHKGB) theo định nghĩa IOC – UNESCO (2009) “một trình phân tích phân bổ (do quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện) khơng gian cho hoạt động khai thác, sử dụng theo thời gian vùng biển định để đạt mục tiêu kinh tế, xã hội sinh thái, thường cụ thể hóa dạng quy định sách” [6;5] QHKGB xác định khu vực thích hợp dạng hoạt động sử dụng không gian biển khác nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, tạo thuận lợi cho việc sử dụng hợp lí tài nguyên biển, tăng tính hiệu kinh tế, xã hội an ninh (NOAA 2009, dẫn theo [6]) QHKGB trình quy hoạch khơng gian tồn diện, tích hợp, có tính minh bạch, có tính thích nghi, tiếp cận dựa vào hệ sinh thái dựa sở khoa học nhằm phân tích trạng dự báo tương lai việc khai thác, sử dụng không gian vùng ven biển, biển đại dương Như 103 Nguyễn Thị Hà Nhung Trần Xuân Duy thấy cách tiếp cận thể quan tâm đến tích hợp khơng gian vấn đề quản lí, đặc biệt việc quản lí vùng bờ, tài nguyên biển cấp vĩ mô địa phương 2.2 Tiếp cận khơng gian quản lí tài nguyên ven biển cấp địa phương Có thể dễ dàng nhận thấy quy hoạch không gian biển quản lí tổng hợp vùng bờ địi hỏi thời gian chi phí cho cơng tác điều tra, lập kế hoạch thực tầm vĩ mô Vấn đề đặt làm để nâng cao hiệu việc quản lí tài nguyên cấp địa phương với quy mô nhỏ cấp xã, cấp huyện mà không chờ quy hoạch Trong viết này, tiếp cận phân tích khơng gian việc hoạch định sách định giải pháp cho quản lí hiệu tài nguyên địa phương Tiếp cận không gian cho phép xem xét đặc điểm cụ thể khu vực, kết nối không gian phân bố yếu tố kinh tế - xã hội môi trường tự nhiên từ giúp quản lí hiệu tài ngun thiên nhiên Quản lí khơng gian cấp địa phương cần gắn với tham gia người dân việc điều tra, khảo sát nguồn lực đầu vào, thảo luận định lựa chọn cộng đồng quy hoạch phân bổ quyền tiếp cận sử dụng tài nguyên, đồng quản lí cộng đồng quyền địa phương thơng qua cơng cụ phương pháp hỗ trợ tiên tiến GIS 2.2.1 Quản lí mặt nước ni trồng thủy sản huyện Vân Đồn, Quảng Ninh Ví dụ trường hợp huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh quản lí mặt nước đất bãi triều để nuôi trồng thủy sản địa bàn huyện cho ta thấy cần thiết gắn kết quản lí ngành cấp địa phương với khơng gian Từ năm 2002, với hỗ trợ Hợp phần Hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản nước mặn nước lợ (SUMA), huyện Vân Đồn xây dựng quy hoạch tổng thể ni trồng thủy sản cho tồn huyện chi tiết cho xã huyện Quy hoạch tính đến yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường, sinh thái việc xác định tiềm diện tích, sản lượng loại hình nuôi trồng thủy sản Bản đồ quy hoạch nuôi trồng huyện xã thể khu vực ni cho lồi ni, loại hình ni; khoanh vùng khu vực cần bảo tồn, bảo vệ; khu vực dành cho giao thông vận tải, du lịch Quy hoạch xây dựng đồ quy hoạch nuôi chi tiết cho huyện xã, sở để địa phương dựa vào có chiến lược phát triển quản lí Ni trồng thủy sản huyện Vân Đồn phát triển mạnh từ năm 2003, đặc biệt mở rộng mơ hình ni nhuyễn thể tu hài, hàu, ngọc trai, ốc Mặt nước vụng, vịnh vùng bãi triều quanh đảo giao cho công ty, hộ gia đình cá nhân đưa vào ni trồng thủy sản tạo hướng cho kinh tế Vân Đồn, góp phần vào phát triển chung huyện đảo Vấn đề đặt việc quản lí ni trồng thủy sản Vân Đồn làm để nắm bắt thực tế ni trồng thủy sản có phù hợp với quy hoạch hay khơng: diện tích, loại hình nuôi; trùng lấp xung đột không gian ni trồng thủy sản với mục đích sử dụng khác du lịch, giao thông, đánh bắt; giới hạn tiềm cho việc mở rộng diện tích sản lượng nuôi trồng thủy sản Huyện tiến hành cấp sổ sử dụng mặt nước cho 104 Tiếp cận không gian ứng dụng GIS quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam số hộ dân đơn vị tham gia nuôi trồng thủy sản, có vẽ thể diện tích địa điểm giao cho thuê Tuy nhiên việc tiến hành đo đạc, lập vẽ cấp giấy tiến hành rời rạc chưa phổ biến cho tồn huyện Việc quản lí địa điểm nuôi (khu vực nuôi tu hài, nuôi hàu, ngọc trai, nuôi ốc ) nắm bắt vấn đề ni trồng thủy sản hồn tồn dựa vào hiểu biết địa phương, kinh nghiệm nổ cán thủy sản kinh tế Việc quản lí cách tổng thể không gian thực cần thiết để nắm bắt vấn đề sở hữu sử dụng mặt nước, nắm bắt thay đổi ứng phó với rủi ro xảy ngành nuôi trồng thủy sản 2.2.2 Quản lí đất bãi triều xã đảo Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn Xã đảo Ngọc Vừng thuộc huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, bao gồm 42 hịn đảo lớn nhỏ có đảo có dân cư sinh sống Đặc điểm bật đảo Ngọc Vừng xung quanh đảo có ghềnh đá nhỏ (gành đá theo tiếng địa phương) nơi có nhiều loại hải sản, đặc biệt ốc màu ốc đá (tên gọi khác ốc đắng) Những lồi ốc thường tìm thấy bãi triều có cát đá, sống dựa vào thức ăn tảo rêu nước biển Từ khoảng năm 2003, nuôi thả ốc hộ dân mở rộng quanh đảo xã, xã có 250 hộ khoảng 100 hộ ni thả ốc bãi triều, ghềnh đá Do nhu cầu hộ dân đảo, bãi triều ghềnh đá quanh đảo phân chia giao cho hộ để phục vụ việc nuôi thả ốc Việc tiếp cận sở hữu bãi ni có khác hộ dân đảo, thể số điểm sau: (1) thời gian tiếp cận với bãi nuôi, (2) khoảng cách từ nơi đến bãi nuôi, (3) chất lượng bãi nuôi Thứ nhất, thời gian hay lịch sử tiếp cận với bãi ni có ảnh hưởng quan trọng đến khả sở hữu bãi nuôi hộ kèm với yếu tố khác bãi nuôi chiều dài, chất lượng bãi, khoảng cách gần nhà đến bãi nuôi mà hộ có Một số hộ nhận bãi ni trước có lịch sử khai thác địa điểm có đề xuất nhận bãi nuôi sớm so với hộ khác Một số hộ tiếp cận sở hữu bãi ni có quan hệ gần gũi với hộ khác gia đình, bạn bè có sở hữu bãi ni Những hộ thường có bãi ni liền kề quản lí khu vực nuôi Thứ hai, khoảng cách từ nơi đến bãi ni tiêu chí quan trọng việc tiếp cận sở hữu bãi nuôi Một số hộ thường chọn bãi nuôi gần nhà để tiện trông nom khu vực cho suất không cao khu vực khác Thứ ba, chất lượng bãi tiêu chí quan trọng để lựa chọn sở hữu bãi nuôi Một số hộ nhận bãi vị trí xa nơi lại có chất lượng môi trường bãi tốt cho suất nuôi cao Các bãi nuôi đảo xa khu vực dân cư, địa hình gập ghềnh, sóng lớn thường cho chất lượng giống suất cao Các hộ nhận bãi nuôi thường hộ có thời gian tiếp cận muộn so với hộ khác, hộ phải đầu tư lao động chi phí lại cao nhiều hơn, bù lại đầu tư chuyên sâu cho lợi nhuận lớn [7] Trên thực tế, không gian bãi triều quản lí nhóm nhỏ hộ thơn, hàng xóm họ hàng, bạn bè thân quen làm ăn chung Vị trí cột mốc lưới ngăn chia bãi ghềnh người dân lấy theo mốc tự nhiên, thường ngăn cách tự nhiên bãi ghềnh, mốc rừng, đất đai, nhà cửa liền kề với bãi ghềnh Việc quản lí bãi ni xã đảo Ngọc Vừng dựa cở hợp tác quyền xã 105 Nguyễn Thị Hà Nhung Trần Xuân Duy người dân địa phương [7] Việc nắm bắt không gian dựa vào cộng đồng địa phương thấy khía cạnh tham gia người dân việc sử dụng tri thức địa việc xác định đặc tính khơng gian quản lí khơng gian Thứ nhất, người dân tham gia vào việc xây dựng đồ khoanh vùng điểm ni hộ xã Việc quản lí dựa vào cộng đồng thể việc hiểu biết nắm bắt xác địa điểm khơng gian người dân địa phương vấn đề sở hữu, ranh giới tiếp giáp, vấn đề xảy thực tế Thứ hai, tri thức địa thể lựa chọn không gian dựa hiểu biết thực tế cộng đồng, mà ví dụ xã Ngọc Vừng lựa chọn khoảng cách để tiết kiệm chi phí trơng nom lại hay lựa chọn khu vực phù hợp cho ni ốc với suất cao Quản lí tài nguyên Ngọc Vừng có lợi xã đảo có quy mơ dân số nhỏ, cộng đồng dân cư co cụm lại thành thơn có tính đồng cao nghề nghiệp, lịch sử định cư, hoạt động kinh tế mức đơn giản, tài nguyên thiên nhiên môi trường chưa bị tác động mạnh, tính tách biệt đảo nhỏ ven bờ Tuy nhiên, với cộng đồng nhỏ, quản lí tài nguyên ven biển tồn thách thức, đặc biệt việc ngăn ngừa xử lí tranh chấp xung đột tiềm ẩn vấn đề sau đây: (1) Ở Ngọc Vừng, có số hộ dân cấp chứng nhận sử dụng đất gắn với đồ có tọa độ, vẽ đất liền, tức công nhận quyền sử dụng cách thức, gắn quyền lợi nghĩa vụ với không gian cụ thể Các hộ lại dựa vào thỏa thuận cộng đồng quyền xã cách tạm thời khơng thức; (2) Đặc điểm sinh thái vùng bãi triều có ranh giới thay đổi theo mực nước triều, ranh giới bãi khơng rõ ràng dễ gây tranh chấp (ví dụ thể rõ với vùng nuôi ngao bãi triều cửa sông tỉnh Thái Bình, Nam Đinh, ); (3) Các nguy tiềm ẩn tranh chấp xung đột xảy dân số tăng lên với nhóm dân cư từ bên vào, hoạt động kinh tế đa dạng với hoạt động du lich, dịch vụ, giao thông vận tải, chế biến thủy sản Những thách thức đỏi hỏi phương pháp tiếp cận quản lí tổng hợp đại 2.3 GIS cơng cụ hỗ trợ quản lí Quản lí tài nguyên vùng ven biển thực chất trình quản lí mặt khơng gian, nhằm xác định khả khai thác, sử dụng phân bổ tài nguyên vùng, trước hết đất đai (cả phần đất liền đất ngập nước) Quản lí tài nguyên vùng ven biển gặp khó khăn cơng tác địi hỏi kết hợp nhiều loại thông tin, liệu khác nhằm mục đích quy hoạch, đánh giá định Việc phân tích, tổng hợp, đánh giá loại thông tin vốn đa dạng đến từ nguồn khác địi hỏi cần có mơ hình quản lí khai thác thơng tin hiệu bao gồm công cụ hỗ trợ cần thiết Sự đời phát triển không ngừng Hệ thống Thơng tin Địa lí (Geographic Information Systems - GIS) đáp ứng nhu cầu Trong năm gần đây, GIS ứng dụng ngày nhiều xây dựng sở liệu, quản lí tài nguyên vùng ven biển nói chung quản lí tài ngun đảo nhỏ nói riêng Chính quyền quần đảo Bermuda ứng dụng GIS quan trắc thay đổi môi trường thúc đẩy phát triển bền vững [5], ứng dụng 106 Tiếp cận không gian ứng dụng GIS quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam GIS Viễn thám xây dựng quản lí liệu cơng cụ phân tích liệu ven biển đơng nam nước Anh [2] Quản lí tổng hợp đới bờ (Integrated coastal zone management - ICZM) ứng dụng Akcakoca (dọc bờ Biển Đen, Thổ Nhĩ Kỳ) nhằm mục đích hỗ trợ định cơng tác quản lí dựa đồ xung đột ngành [1] Điều xuất phát từ mạnh GIS việc phân tích, xử lí đối tượng, vấn đề liên quan đến không gian Khái niệm GIS hiểu sau: “GIS tổ hợp hợp phần có quan hệ thống nhất, liên quan chặt chẽ với là: phần cứng gồm máy tính thiết bị liên quan; phần mềm tổ chức người hoạt động đồng nhằm thu thập, lưu trữ, quản lí, thao tác, phân tích mơ hình hố, hiển thị liệu khơng gian có định vị theo toạ độ dùng cho Trái đất liệu thuộc tính nhằm thoả mãn yêu cầu thực tế” Sơ đồ minh hoạ tổng qt cho hệ thơng tin địa lí: Hình Sơ đồ khái quát Hệ thống thông tin địa lí Sức mạnh GIS xuất phát từ khả kết hợp nhiều loại liệu/thông tin khác để thực phân tích khơng gian mang tính tổng hợp hiển thị kết cách trực quan khoa học dạng đồ chuyên đề Sự kết hợp thơng tin giúp cho GIS trả lời nhiều câu hỏi từ đơn giản đến phức tạp Những câu hỏi mà GIS trả lời giải vấn đề đặt cho quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam nói chung trường hợp cụ thể xã đảo Ngọc Vừng nói riêng - Spatial identification/ Xác định vị trí: xác định đối tượng tồn vị trí cụ thể - Trends/ Xu hướng: tìm khác biệt theo thời gian không gian thay đổi diện tích ni trồng thủy sản, xu hướng biến động khu vực đất bãi triều/ ngập nước - Patterns/ Mẫu hình: Tìm nơi khơng phù hợp mẫu (liệu chế biến sứa, nuôi cá lồng bè, hay giao thơng vận tải có phải ngun nhân gây suy giảm suất ni tu hài nuôi ốc hộ dân lân cận?) - Condition/ Điều kiện: tìm vị trí thỏa mãn số điều kiện (vùng có nhiều đá, độ dốc khơng q 50, cách xa đường giao thông không 1km) 107 Nguyễn Thị Hà Nhung Trần Xuân Duy - Modeling/ Mơ hình hóa: trả lời câu hỏi điều xảy - "what if" (đánh giá tác động phát triển du lịch đến nuôi trồng thủy sản; hay diện tích tiềm vùng đất ngập nước thay đổi mực nước biển dâng thêm 0.5m) Dưới trình bày số ứng dụng GIS quản lí tài ngun, quản lí vùng ven biển nói chung đặc trưng cho trường hợp nghiên cứu xã đảo Ngọc Vừng gồm: GIS điều tra, khảo sát xây dựng sở liệu tài nguyên vùng ven biển, GIS cơng tác quy hoạch quản lí bền vững tài nguyên vùng ven biển tích hơp ứng dụng GIS mơ hình quản lí tài nguyên dựa vào cộng đồng - Ứng dụng GIS điều tra, khảo sát xây dựng sở liệu tài nguyên vùng ven biển Khả GIS việc thu thập, lưu trữ, phân tích, hiển thị kết hợp loại liệu bao gồm liệu định lượng định tính, liệu khơng gian liệu thuộc tính khiến GIS trở thành cơng cụ hữu ích điều tra, khảo sát xây dựng sở liệu tài nguyên vùng ven biển Cơ sở liệu bao gồm thông tin loại tài nguyên, phân bố, trạng khai thác, sử dụng Có thể nói sở quan trọng phục vụ công tác quy hoạch, quản lí, giám sát tài nguyên Đối với trường hợp xã đảo Ngọc Vừng, sở liệu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã sở liệu tài nguyên ven biển cịn thiếu chưa đồng Do đó, việc xây dựng sở liệu đầy đủ, chi tiết cập nhật trạng tài nguyên xã nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Bên cạnh đó, khó khăn khơng nhỏ cơng tác quản lí tài nguyên (đất bãi triều) xã đảo Ngọc Vừng xuất phát từ tính phức tạp vốn có vùng (ngập nước, ranh giới thay đổi theo thủy triều, ) Điều dẫn đến khó khăn việc xác định/phân định ranh giới khai thác, sử dụng đất Hiện ranh giới xác định quản lí sở số mốc tự nhiên định, dựa vào tự giác kinh nghiệm người dân Đây điều kiện/tiền đề cho tranh chấp có tác động yếu tố bên ý thức tự giác người dân không cao Vấn đề đặt nhu cầu xây dựng sở liệu trạng sử dụng đất, đặc biệt khu vực đất ngập nước xã, ý trước hết đến xác định rõ ràng ranh giới Rõ ràng cần thiết phải định lượng, phải xây dựng đồ chi tiết vùng đất ngập nước xã Trong điều kiện nay, nhiệm vụ hồn tồn giải nhờ ứng dụng GIS, Viễn thám GPS độ xác cao - GIS cơng tác quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên vùng ven biển Xuất phát từ đặc điểm, tính chất vốn có khu vực ven biển, cơng tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng tài nguyên nhiệm vụ khó khăn phức tạp Tuy nhiên, trình bày trên, GIS với mạnh kết hợp nhiều loại thông tin khác hỗ trợ hiệu cơng tác quy hoạch quản lí tài nguyên vùng ven biển Trong công tác quy hoạch, GIS ứng dụng đa dạng từ mức độ cao nhất, phức tạp tổng hợp quy hoạch vùng quy hoạch cấp địa phương, quy hoạch cho ngành cụ thể Đối với việc quy hoạch sử dụng tài nguyên vùng ven biển ứng dụng GIS quy hoạch sử dụng đất phổ biến,bao gồm số bước bản:xây dựng sở liệu với yếu tố/ tiêu tham gia đánh giá đất đai; xác định tiềm năng/khả đất đai sở 108 Tiếp cận không gian ứng dụng GIS quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam liệu có; đánh giá khả sử dụng đất đai sở tiềm năng, trạng đất đai định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương Đối với trường hợp cụ thể khu vực đất bãi triều Ngọc Vừng, nhờ ứng dụng GIS xác định tiềm tài nguyên phân chia theo mục đích sử dụng bản: vùng phù hợp cho phát triển nuôi trồng thủy sản, vùng phục vụ du lịch, vùng cần bảo tồn Bên cạnh đó, với liệu chi tiết xác định địa điểm phù hợp cho mục đích sử dụng tài nguyên cụ thể xác định địa điểm thích hợp cho ni ốc, ni tu hài, hay địa điểm thích hợp cho xây dựng cảng cá, nhà máy chế biến,đường giao thông Phương pháp GIS phổ biến thường dùng trường hợp phân tích khơng gian kết hợp phân tích đa tiêu xây dựng hệ chuyên gia hỗ trợ quy hoạch định - Quản lí tài nguyên dựa vào cộng đồng tích hợp ứng dụng GIS Sự tham gia người dân cơng tác quản lí tài nguyên vùng ven biển giúp giảm thiểu đáng kể nguy xung đột quyền lợi ích Sự tham gia giúp cho việc giám sát, kiểm sốt việc định quyền địa phương Vì quản lí tài ngun có tham gia dựa vào cộng đồng mơ hình tích cực cần áp dụng rộng rãi GIS trường hợp đóng vai trị cơng cụ hỗ trợ thúc đẩy tham gia người dân/ cộng đồng việc quản lí tài nguyên vùng ven biển Thông qua GIS công cụ ứng dụng cụ thể, người dân tham gia cập nhật sở liệu tài nguyên, thay đổi trạng sử dụng đất hay tìm kiếm thơng tin cần thiết Người dân thảo luận đưa ý kiến cơng tác quy hoạch sử dụng tài nguyên, việc định cho vấn đề liên quan GIS đồng thời cơng cụ giúp minh bạch hóa thơng tin tài ngun thơng tin việc quản lí tài ngun góp phần giảm thiểu nguy xung đột tranh chấp khai thác sử dụng tài nguyên vùng ven biển Kết luận Trong nhiều trường hợp, xung đột sử dụng tài nguyên xảy ranh giới quản lí khơng rõ ràng, chồng chéo quản lí Cần có nghiên cứu phát triển cơng cụ quản lí phương pháp quản lí tài nguyên thiên nhiên cho quan cán cấp địa phương Điều giúp nâng cao lực quản lí hỗ trợ đơn vị quản lí việc cập nhật tình hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên địa bàn quản lí mối liên hệ với cấp địa bàn khác Những cơng cụ góp phần tăng cường tính minh bạch quy hoạch, cải thiện hiệu sử dụng quản lí tài ngun thiên nhiên Quản lí khơng gian giúp làm rõ trách nhiệm quyền xung đột xảy xử lí rủi ro cách nhanh chóng Một số cơng cụ phương pháp lập đồ có tham gia, đồ tài nguyên cộng đồng, sở liệu tài nguyên thiên nhiên trao quyền cho người dân quản lí tài ngun thiên nhiên GIS cơng cụ hỗ trợ quản lí cách hiệu quả, giúp đảm bảo tính hệ thống, đại cập nhật cơng tác quản lí Quản lí sử dụng tài nguyên hiệu cần có tham gia cộng đồng địa phương đồng thuận cộng đồng với cấp quyền tích hợp với tiếp cận quản lí mặt khơng gian Những vấn đề đỏi hỏi giải pháp 109 Nguyễn Thị Hà Nhung Trần Xuân Duy tổng hợp với tham gia hợp tác nhà nghiên cứu cán quản lí có lực vấn đề quy hoạch quản lí tài nguyên TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Aysegul T., Dursun Zafer Seker, Izzet Ozturk, Cigdem Tavsan, 2008 GIS based setoral conflict analysis in a coastal district of Turkey The International Archives of the Photogrammetry, Remote Sensing and Spatial Information Sciences Vol XXXVII Part B8 Beijing 2008 [2] Bradbury, A., Mason, T and Barter, P.W.J., 2005 Large-scale multi-agency strategic beach monitoring of the South-East Coast of England – provision of data and analytical tools Proceedings of the 2005 National Conference on Beach Preservation Technology, 16p http://fsbpa.com/05Proceedings/15-Andrew%20%20Bradbury.pdf [3] IUCN, 2012 Chiến lược Kế hoạch Hành động cho Việt Nam (2011 – 2013) Rừng ngập mặn cho Tương lai IUCN Thụy Sĩ https://cmsdata.iucn.org/downloads/nsap-68-trang-final.pdf [4] Lorenzen K., Steneck R., Warner R., Parma A., Coleman F & Leber M., 2010 The spatial dimensions of fisheries: putting it all in place Bulletin of Marine Science 86(2): 169-177 [5] Meggs M., 1997 "Developing a Small Island GIS: the Bermuda Experience" Bermuda Department of Planning http://proceedings.esri.com/library/userconf/proc97/proc97/to200/pap166/p166.htm [6] Nguyễn Chu Hồi Bùi Thị Thu Hiền, 2012 Tóm tắt Chính sách: Quy hoạch quản lí tổng hợp khơng gian vùng bờ biển hướng tới phát triển bền vững Việt Nam Rừng ngập mặn cho Tương lai IUCN Việt Nam [7] Nguyễn Thị Hà Nhung, 2010 Institutions and Tidal Land Entitlements in Ngoc Vung Commune, Van Don District, Quang Ninh Province, Vietnam An independent study report for the Master of Rural Development Management, Graduate School, Khon Kaen University ABSTRACT Spatial Approach and Applications of GIS in Coastal Resources Management in Vietnam The coastal area in Vietnam is facing many challenges in the management and rational use of natural resources There is not much attention paid to spatial and place – based approach in coastal resource management in Vietnam This paper examines the issues of spatial approach in coastal resource management in Vietnam at local levels through the case studies of Ngoc Vung Island Commune and Van Don District, Quang Ninh Province The article also discusses the use of GIS (Geographical Information Systems) as a management support tool The article also argues that community-based management combined with the use of GIS as a supporting tool can help improve management of coastal resources at local level 110 ... vững [5], ứng dụng 106 Tiếp cận không gian ứng dụng GIS quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam GIS Viễn thám xây dựng quản lí liệu cơng cụ phân tích liệu ven biển đơng nam nước Anh [2] Quản lí tổng.. .Tiếp cận không gian ứng dụng GIS quản lí tài nguyên ven biển Việt Nam lụy: việc sử dụng khơng hợp lí tài ngun thiên nhiên; xung đột mục đích sử dụng; tiềm ẩn nảy sinh xung đột quyền tiếp cận, ... dựng sở liệu tài nguyên vùng ven biển, GIS cơng tác quy hoạch quản lí bền vững tài nguyên vùng ven biển tích hơp ứng dụng GIS mơ hình quản lí tài ngun dựa vào cộng đồng - Ứng dụng GIS điều tra,