Tạo động lực làm việc cho viên chức tại bệnh viện đa khoa nông nghiệp, bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … …… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ HỒNG CHINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA NÔNG NGHIỆP, BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … …… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ HỒNG CHINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA NÔNG NGHIỆP, BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ VŨ TIẾN DŨNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sĩ Quản lý công với đề tài “Tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn” sản phẩm nghiên cứu riêng Nội dung Luận văn dựa quan điểm cá nhân tác giả, sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp thực tiễn với hướng dẫn khoa học thầy Tiến sĩ Vũ Tiến Dũng Các kết luận, số liệu trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày….tháng….năm 2020 Tác giả Hoàng Thị Hồng Chinh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, tác giả nhận động viên, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, đồng nghiệp bạn Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Vũ Tiến Dũng, người thầy trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, đầy trách nhiệm để Luận văn hoàn thành cách tốt Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, khoa Sau Đại học thầy cô giáo, giảng viên phận cung cấp kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi để học viên hoàn thành tốt Luận văn Bên cạnh đó, để có số liệu, thơng tin xác luận văn, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp đồng nghiệp, bạn giúp đỡ nhiệt tình q trình thu thập thơng tin Trong q trình nghiên cứu, trình độ, lực, kinh nghiệm tác giả cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu khơng nhiều, Luận văn cịn thiếu sót Tác giả kính mong thầy giáo, nhà quản lý, nhà khoa học đóng góp để Luận văn hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA NÔNG NGHIỆP 1.1 Động lực tạo động lực 1.1.1 Động lực 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Vai trò động lực 1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực .9 1.1.2 Tạo động lực .12 1.1.2.1 Khái niệm tạo động lực 12 1.1.2.2 Nội dung ý nghĩa học thuyết tạo động lực 13 1.2 Nội dung tạo động lực làm việc cho viên chức .21 1.3 Tầm quan trọng việc tạo động lực làm việc cho viên chức 28 1.4 Kinh nghiệm tạo động lực cho ngƣời lao động số quốc gia học cho Việt Nam 29 1.4.1 Kinh nghiệm từ số quốc gia 29 1.4.1.1 Kinh nghiệm từ Singapore 29 1.4.1.2 Kinh nghiệm từ Trung Quốc 33 1.4.1.3 Kinh nghiệm từ Nhật Bản .34 1.4.2 Bài học cho Việt Nam 34 TIỂU KẾT CHƢƠNG 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA NÔNG NGHIỆP 37 2.1 Khái quát chung Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp 37 2.1.1 Khái quát chung 37 2.1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bệnh viện 37 2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức Bệnh viện 40 2.1.2 Vài nét đội ngũ viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp 41 2.2 Những thuận lợi khó khăn việc tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp .42 2.2.1 Thuận lợi 42 2.2.2 Khó khăn .43 2.3 Thực trạng tạo động lực sách tạo động lực làm việc Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp .43 2.3.1 Thực trạng tạo động lực làm việc công cụ tiền lương .43 2.3.1.1 Thực trạng tạo động lực làm việc công cụ tiền lương Bệnh viện 43 2.3.1.2 Thực trạng tạo động lực thúc đẩy làm việc công cụ tiền thưởng 47 2.3.1.3 Thực trạng tạo động lực thúc đẩy làm việc phúc lợi 48 2.3.1.4 Kết khảo sát đánh giá viên chức chế độ lương, thưởng phúc lợi chế độ nghỉ ngơi Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp 51 2.3.2 Thực trạng tạo động lực làm việc hệ thống công cụ đánh giá thành tích 52 2.3.3 Thực trạng tạo động lực làm việc sách đào tạo, bồi dưỡng .55 2.3.4 Thực trạng tạo động lực làm việc yếu tố môi trường điều kiện làm việc 58 2.4 Nhận xét chung động lực làm việc viên chức sách tạo động lực Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp .60 2.4.1 Động lực làm việc viên chức .60 2.4.2 Các sách tạo động lực 62 2.4.2.1 Chính sách tạo động lực lương, thưởng, phúc lợi .62 2.4.2.2 Chính sách tạo động lực hệ thống cơng cụ đánh giá thành tích 64 2.4.2.3 Tạo động lực sách đào tạo, bồi dưỡng hội thăng tiến nghề nghiệp 64 2.4.2.4 Tạo động lực yếu tố môi trường điều kiện làm việc bệnh viện 65 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA NÔNG NGHIỆP 68 3.1 Căn cho việc đề xuất 68 3.1.1 Chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước 68 3.1.2 Từ thực tiễn động lực làm việc viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp 70 3.2 Giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp 71 3.2.1 Giải pháp sách tiền lương 71 3.2.2 Giải pháp công việc 72 3.2.3 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 74 3.2.4 Giải pháp môi trường làm việc 77 3.3.Một số kiến nghị 77 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Y Tế 77 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC VIẾT TẮT STT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ: Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp .41 Bảng biểu; Bảng 1.1 Hệ thống nhu cầu Maslow 14 Bảng 1.2 Ảnh hưởng yếu tố trì động viên 20 Bảng 2.1 Bảng chấm điểm xếp loại lao động 45 Bảng 2.2 Mức chi loại hình khen thưởng Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp 47 Bảng 2.3 Đánh giá viên chức lương Bệnh viện .51 Bảng 2.4 Đánh giá công chức, viên chức, người lao động việc đánh giá khen thưởng bệnh viện 54 Bảng 2.5 Số lượng điều dưỡng, bác sĩ bồi dưỡng chuyên môn Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp từ 2015 – 2019 56 Bảng 2.6 Đánh giá công chức, viên chức, người lao động sách đào tạo bồi dưỡng Bệnh viện 57 Bảng 2.7 Đánh giá công chức, viên chức, người lao động mơi trường khơng khí làm việc Bệnh viện 59 Bảng 2.8 Đánh giá công chức, viên chức, người lao động động làm việc Bệnh viện 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình tồn cầu hóa nay, để đáp ứng yêu cầu cạnh tranh ngày khốc liệt, không doanh nghiệp nước, tổ chức FDI, mà quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập Nhà nước không ngừng nâng cao lực cạnh tranh Một yếu tố cạnh tranh bên tổ chức đặc biệt quan trọng nguồn nhân lực Đây yếu tố then chốt định đến tồn phát triển tổ chức Những năm qua Ngành Y tế nước ta có bước tiến vượt bậc nhiều lĩnh vực đặc biệt hoạt động khám chữa bệnh nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Đóng góp khơng nhỏ vào thành tựu hoạt động hệ thống Bệnh viện nước Bệnh viện công lập Nhà nước đơn vị nghiệp Đảng, Nhà nước xây dựng hệ thống từ trung ương đến địa phương nhằm đảm bảo cho người dân tiếp cận dịch vụ y tế dễ dàng, thuận lợi Cùng với q trình tồn cầu hóa, phát triển không ngừng khoa học công nghệ ảnh hưởng tác động tích cực đến Ngành Y tế nói chung Y tế bệnh viện nói riêng Đó đa dạng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, nhiều loại hình dịch vụ y tế khám chữa bệnh hơn, chuyên nghiệp công tác khám chữa bệnh Bên cạnh mặt thuận lợi khó khăn thách thức đặt Bệnh viện công lập nâng cao chất lượng y tế để đáp ứng với nhu cầu khám chữa bệnh người dân, yêu cầu khám chữa bệnh kĩ thuật cao, quan tâm khám chữa bệnh cho người dân nghèo, dân tộc thiểu số, vùng khó khăn… Bệnh viện Đa khoa Nơng nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, với quy mô 520 giường bệnh; Có phịng chức năng, 20 khoa lâm sàng, 06 khoa cận lâm sàng 02 trung tâm với đội ngũ cán y tế đủ lực công tác lĩnh vực chuyên môn 14 Nguyễn Hữu Thân (2003), Quản trị nhân , NXB Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Minh Phương (2008), Luận văn thạc sỹ - Tạo động lực cho người lao động công ty LG Electronics Việt Nam 16 Ths Vũ Thị Uyên (10/2007), Giải tỏa căng thẳng cơng việc để trì động lực làm việc lao động quản lý doanh nghiệp VN, Tạp chí Kinh tế phát triển số 124 17 Vũ Thị Uyên (2007), Luận án tiến sỹ - Tạo động lực cho người lao động quản lý doanh nghiệp Nhà nước đến năm 2010 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Ngân hàng Thế giới: Kiềm chế tham nhũng Hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr.81 21 Lê Thị Hồng Điệp: Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học (Đại học quốc gia Hà Nội), Kinh tế Kinh doanh số 25-2009, trang 54 - 61 22 VIDS - TS Thang Văn Phúc, PGS,TS Nguyễn Thu Linh (Đồng chủ biên): Cải cách tiền lương, khâu đột phá cải cách hành 2011-2020, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2010 82 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Anh (Chị)! Tơi Hồng Thị Hồng Chinh, Chun viên phịng Tổ chức Cán Phiếu khảo sát thiết kế nhằm thu thập thông tin khảo sát cho đề tài luận văn thạc sỹ: “Tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn” Để thực cơng trình nghiên cứu này, mong nhận giúp đỡ Quý bác sĩ, điều dưỡng, anh chị cách trả lời câu hỏi nêu Những câu trả lời phiếu khảo sát phục vụ cho việc thực đề tài, không sử dụng vào mục đích khác Phiếu khảo sát khơng cần phải ghi tên Xin chân thành cảm ơn! I.Xin anh chị vui lịng cho biết đơi nét thân  (Anh chị đánh dấu vào lựa chọn vào chọn câu trả lời cho câu hỏi) 83  đây, Giới tính: Độ tuổi: Vị trí làm việc: Trình độ học vấn: Thời gian cơng tác: Hình thức hợp đồng: II Khảo sát đánh giá cán bộ, viên chức môi trường, điều kiện làm việc sách cán bộ, viên chức (Xin anh chị vui lòng khoanh tròn với cảm nhận anh chị)  84 vào mức độ lựa chọn thích hợp Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Khá đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý STT A B 10 Đào tạo, thăng tiến Chính sách đào tạo thăng tiến Nhìn chung cơng tác đào tạo B tốt Anh/ chị có nhiều hội để thăng tiế Trong trình làm việc, Anh/ chị thể khẳng định Lương, thưởng, phúc lợi Anh, chị có hài lịng lương Bện Anh/ chị trả lương tương xứng việc Anh/ chị cảm thấy mức lương hi Anh/ chị sống hồn tồn dựa v Bệnh viện Cơng tác nâng bậc lương thờ Anh chị có hài lịng với tiêu thưở khơng? Bệnh viện có sách khen thưởng 11 thời 85 STT 12 Nội dung Chính sách tiền lương, thưởng C Mơi trường khơng khí làm việc 13 Mơi trường làm việc Bệnh viện v 14 15 16 17 18 19 20 21 D 22 23 Cán bộ, viên chức có tác phong làm Cán bộ, viên chức trang bị đầy bị làm việc khám chữa bệnh Phương pháp đạo cách làm việ Bệnh viện tốt Cán bộ, viên chức có tinh thần, trách cơng việc Cán bộ, viên chức tôn trọng kiến Lãnh đạo có thái độ hịa nhã, ân cần với nhân viên Cán bộ, viên chức hợp tác, chia thân thiết công việc Anh/ chị thường xuyên làm việc với trung tâm Điều kiện lao động, chế độ làm việc, Bệnh viện đảm bảo điều kiện l chữa bệnh Bệnh viện thực tốt chế độ l phận 24 Nhân viên nghỉ phép nghỉ si quy định 86 STT 25 26 27 28 Bệnh viện thực tốt sác CBCNV Bệnh viện quan tâm đến CBCN lễ, Tết, ốm đau, hiếu hỉ Bệnh viện tổ chức chuyến du lịch năm Bệnh viện thực đầy đủ BHXH E Động cơ, thái độ làm việc anh/ch 29 Anh/ chị làm việc cấp yêu cầu 30 31 32 33 34 II Nội dung Anh/ chị làm việc điều kiện tro Anh/ chị làm việc để đáp ứng mon viện Anh/ chị làm việc ý thức trách nhi Anh/ chị làm việc cơng việc giúp A chun mơn Anh/ chị làm việc thích cơng việc Ý kiến cá nhân Anh Chị: Theo anh chị, để tạo động lực làm việc cho viên chức, Bệnh viện cần làm gì? Anh chị có kiến nghị để thân làm việc có hiệu hơn? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh Chị! 87 PHỤ LỤC PHU LỤC 2.1: Cơ cấu mẫu khảo sát Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp STT Cơ cấu mẫu Tổng số mẫu khảo sát Giới tính 1.1 Nam 1.2 Nữ Độ tuổi 2.1 Dưới 30 2.2 Từ30–40 2.3 Từ40–50 2.4 Trên 50 Vị trí làm việc 3.1 Ban Giám đốc 3.2 Trưởng/phó khoa, phịng, TT 3.3 Bộ phận gián tiếp 3.4 Bộ phận trực tiếp Trình độ học vấn 4.1 Trung cấp khác 4.2 Cao đẳng 4.3 Đại học 4.4 Thạc sỹ, CKI 4.5 Tiến sỹ, CKII Thời gian công tác 5.1 Dưới năm 5.2 Từ – 10 năm 5.3 Từ 10 – 20 năm 5.4 Trên 20 năm Hình thức hợp đồng 6.1 Từ – năm 6.2 Không xác định thời gian (Nguồn: số liều khảo sát tháng 12/ 2019) 88 PHỤ LỤC 2.2: Cơ cấu mẫu điều tra theo trình độ học vấn Lãnh đạo Trình độ Bệnh viện học vấn SL (người) Trung cấp khác Cao đẳng Đại học Thạc sỹ, CKI Tiến sỹ, CKII Tổng (Nguồn: số liệu khảo sát tháng 12/2019) 89 PHỤ LỤC 2.3: Cơ cấu thời gian công tác theo độ tuổi Thời gian công tác Dưới năm – 10 năm 10 – 20 năm Trên 20 năm Tổng (Nguồn: số liệu khảo sát tháng 12/2019) 90 ... tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp Chƣơng 3: Giải pháp tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO. .. Đa khoa Nông nghiệp Làm rõ vấn đề đặt thực tế tạo động lực làm việc Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp Ba là, đề xuất phương hướng giải pháp hiệu tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … …… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ HỒNG CHINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA NÔNG NGHIỆP, BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT