Công tác tham mưu tổng hợp tại văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện hưng hà, tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/……… .…/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM ANH CƠNG TÁC THAM MƢU TỔNG HỢP TẠI VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢNG HÀ TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/……… .…/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM ANH CƠNG TÁC THAM MƢU TỔNG HỢP TẠI VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢNG HÀ TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu, số liệu luận văn trích dẫn theo quy định Hà Nội, ngày 17 tháng 09 năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Kim Anh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học cao học chun ngành quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, Khoa chuyên môn, thư viện Học viện, thầy, cô giáo tạo điều kiện, giúp đỡ suốt trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Hà, Giảng viên hướng dẫn khoa học quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến UBND huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình phịng, phận liên quan tạo điều kiện cho q trình thực luận văn Dù có nhiều cố gắng cơng trình khó tránh khỏi hạn chế định kinh nghiệm nghiên cứu khoa học khiêm tốn, tơi mong nhận góp ý q thầy bạn đọc để tơi hồn thiện luận văn Hà Nội, ngày 17 tháng 09 năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Kim Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CCVC Cơng chức, viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân HCNN Hành nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số liệu hồ sơ giải qua năm Huyện Hưng Hà từ 2016-2019 53 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp số lượng ban hành số loại văn hành thuộc thẩm quyền UBND huyện Hưng Hà giai đoạn từ năm 2015-2019 65 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THAM MƢU TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung văn phòng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 11 1.1.3 Vị trí, vai trị 15 1.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 17 1.2.1 Vị trí, vai trị, chức 17 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 23 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động 25 1.3 Công tác tham mƣu tổng hợp Văn phòng 27 1.3.1 Khái niệm tham mưu tổng hợp 27 1.3.2 Vai trò tham mưu tổng hợp 28 1.3.3 Yêu cầu công tác tham mưu tổng hợp 29 1.3.4 Nguyên tắc công tác tham mưu tổng hợp 32 1.3.5 Nội dung công tác tham mưu tổng hợp văn phòng HĐND UBND cấp huyện 35 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác tham mƣu tổng hợp Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 39 1.4.1 Những yếu tố bên tổ chức 39 1.4.2 Những yếu tố bên tổ chức 41 Tiểu kết chƣơng 43 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƢU TỔNG HỢP TẠI VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH 44 2.1 Khái quát huyện Hƣng Hà 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 2.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình 45 2.2.1 Vị trí 45 2.2.2 Chức 46 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 47 2.2.4 Cơ cấu tổ chức 51 2.3 Thực trạng cơng tác tham mƣu tổng hợp Văn phịng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình 52 2.3.1 Tham mưu tổng hợp cơng tác cải cách hành 52 2.3.2 Tham mưu tổng hợp công tác tiếp công dân 59 2.3.3 Xây dựng, tổ chức thực quy chế làm việc chương trình cơng tác cho lãnh đạo Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện 62 2.3.4 Tổ chức thực hoạt động tham mưu tổng hợp thông tin phục vụ lãnh đạo họp Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện 63 2.3.5 Tham mưu tổng hợp soạn thảo, ban hành quản lý văn 64 2.4 Đánh giá, nhận xét chung tham mƣu tổng hợp Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình 66 2.4.1 Kết đạt 66 2.4.2 Một số hạn chế 67 2.4.3 Nguyên nhân 69 Tiểu kết chƣơng 71 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THAM MƢU TỔNG HỢP TẠI VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH 72 3.1 Một số giải pháp chung 72 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo, điều hành Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện công tác tham mưu tổng hợp 72 3.1.2 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 73 3.2 Các giải pháp cụ thể 74 3.2.1 Tiếp tục nghiên cứu cải tiến, đổi mạnh mẽ công tác tham mưu tổng hợp 74 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu tổng hợp 75 3.2.3 Đổi hoạt động đánh giá công chức viên chức thực nhiệm vụ tham mưu tổng hợp 76 3.2.4 Xây dựng tổ chức thực quy chế văn hóa cơng sở 77 3.2.5 Hiện đại hóa cơng tác văn phịng cách mạng cơng nghiệp 4.0 78 Tiểu kết chƣơng 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn phòng phận thiếu cấu tổ chức quan thuộc hệ thống máy hành Nhà nước Trong tổ chức hoạt động cấp quyền, văn phịng ln giữ vai trò đặc biệt quan trọng, quan tham mưu tổng hợp; nơi thu thập, xử lý thông tin phục vụ hoạt động quản lý, nơi chăm lo đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật, hậu cần phục vụ hoạt động quan Văn phòng HĐND&UBND cấp huyện quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có vị trí, vai trị quan trọng, gắn với chức văn phòng, góp phần lớn việc tạo nên chất lượng, hiệu hoạt động quản lý, điều hành UBND huyện Văn phòng HĐND UBND huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình quan đầu mối giúp Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND huyện Hưng Hà đạo, điều hành Văn phòng HĐND UBND thực chức tham mưu tổng hợp; chức hậu cần, cầu nối truyền đạt xử lý thông tin, giữ mối liên hệ HĐND, UBND huyện với HĐND, UBND sở, ban, ngành tỉnh; phòng, ban chuyên môn huyện; xã, thị trấn thuộc huyện Những năm gần đây, quan tâm Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND huyện, Văn phòng HĐND UBND huyện Hưng Hà kiện toàn bước mặt tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức tăng cường, thực tốt nhiệm vụ giao, phục vụ ngày tốt lãnh đạo, đạo, điều hành Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND huyện Tham mưu tổng hợp chức quan trọng Văn phịng, lẽ cơng tác tham mưu tổng hợp văn phịng khơng tốt ảnh hưởng lớn đến hoạt động lãnh đạo, quản lý điều hành quyền cấp huyện Chính vậy, cơng tác văn phịng nói chung, cơng tác tham Tiểu kết chƣơng Tại chương 2, tác giả vào khái quát UBND huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình vị trí địa lý, số lượng dân cư; điều kiện phát triển kinh tế, xã hội; tiếp đến tìm hiểu Văn phịng HĐND&UBND huyện Hưng Hà; Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động tham mưu tổng hợp Văn phòng HĐND&UBND huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình, điểm đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn để có sở đưa giải pháp chương 71 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THAM MƢU TỔNG HỢP TẠI VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƢNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Một số giải pháp chung 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo, điều hành Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện công tác tham mưu tổng hợp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện định kỳ nghe lãnh đạo Văn phòng HĐND&UBND huyện báo cáo đạo, định hướng trọng tâm hoạt động lớn huyện quý, tháng để Văn phòng HĐND&UBND huyện nắm bắt sớm chủ trương, đường lối, từ chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch để phục vụ việc lãnh đạo, đạo Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện Nghe Văn phòng báo cáo trọng tâm hoạt động lớn tuần qua, nội dung hoạt động tuần tới, thông tin báo chí phản ánh tuần, vấn đề phức tạp, nảy sinh, thông tin tổng hợp mà Văn phịng tổng hợp tuần để có ý kiến lãnh đạo, đạo phù hợp Tăng cường kiểm tra, giám sát, hướng dẫn nghiệp vụ hỗ trợ điều kiện cần thiết UBND huyện hoạt động Văn phòng UBND huyện cần quan tâm sâu sát với hoạt động Văn phòng HĐND&UBND huyện, kịp thời đạo nâng cao chất lượng hoạt động; đồng thời tạo điều kiện, hỗ trợ mặt cho Văn phòng HĐND&UBND huyện để phát huy tốt vai trò quan tham mưu, giúp việc cho hoạt động HĐND hoạt động đạo UBND huyện 72 3.1.2 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định UBND cấp tỉnh, huyện có quyền: Quy định tổ chức, máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND cấp Nhưng Luật quy định Khoản Điều 19, Điều 104, Khoản Điều 106, HĐND cấp tỉnh, huyện: Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc UBND cấp; Thường trực HĐND: Thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; đôn đốc, kiểm tra UBND, quan nhà nước thực nghị HĐND Thường trực HĐND quan thường trực HĐND, giải công việc HĐND hai kỳ họp Ban HĐND quan HĐND, có nhiệm vụ thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trước trình HĐND, giám sát, kiến nghị vấn đề thuộc lĩnh vực ban phụ trách Trong đó, Thường trực HĐND, ban HĐND cấp huyện có từ 01 đến 03 thành viên hoạt động chuyên trách; máy giúp việc quan HĐND cấp huyện có: Văn phịng HĐND&UBND tham mưu, giúp việc phục vụ vừa cho HĐND, vừa cho UBND cấp huyện Đối với UBND cấp huyện cịn có nhiều quan chun môn tham mưu, giúp việc UBND quan chấp hành HĐND Do vậy, lý thuyết, Văn phòng HĐND&UBND cấp huyện có chức tham mưu, giúp việc phục vụ HĐND phải chính; tham mưu, giúp việc UBND xem xét, định theo thẩm quyền đồng thời hình thức tham mưu, giúp việc, phục vụ quan HĐND cấp huyện để định giám sát kịp thời, có hiệu Thực tế năm qua, Văn phịng HĐND&UBND huyện Hưng Hà nói riêng, Văn phịng HĐND&UBND cấp huyện nhiều nơi nói chung bố trí máy tham mưu, giúp việc phục vụ HĐND số lượng ít, số cơng chức chưa nhiệt tình, tâm huyết với cơng việc làm 73 việc cho HĐND, lại hưởng lương từ kinh phí hoạt động UBND UBND định bổ nhiệm tuyển dụng Từ sở thực tế trên, cần thiết phải có văn cụ thể quy định chức nhiệm vụ riêng biệt cho cán công chức viên chức làm công tác tham mưu tổng hợp văn phòng HĐND&UBND Khi thực tham mưu tổng hợp cho HĐND, thực tham mưu tổng hợp cho UBND Huyện Hưng Hà cần phải quy định nhiệm vụ cụ thể việc tham mưu tổng hợp phận cho phù hợp với tình hình thực tế HĐND&UBND huyện 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Tiếp tục nghiên cứu cải tiến, đổi mạnh mẽ công tác tham mưu tổng hợp Để đưa giải pháp, phương án, cách thức tốt để giải vấn đề đó, nội dung tham mưu phải đáp ứng tiêu chí: Sâu sắc mặt nội dung, giải vấn đề thực tiễn đặt ra, với quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, đáp ứng tâm tư nguyện vọng cán bộ, đảng viên nhân dân, đồng thời mang lại hiệu thực tế cao Sự khác biệt hoạt động tham mưu thời kỳ hội nhập so với trước chỗ tính chuyên nghiệp tham mưu cao hơn; trình độ chuyên mơn người hoạt động tham mưu địi hỏi phải sâu sắc hơn; thông tin tham mưu nhanh, nhạy, kịp thời, đầy đủ Trong tình hình nay, muốn đổi nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu tổng hợp yêu cầu trước hết văn phòng cấp phải quán triệt nắm vững số yêu cầu nguyên tắc chủ yếu, cụ thể phải đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, đạo thời kỳ; phải bảo đảm chất lượng tham mưu, đề xuất đúng, trúng, có tầm nhìn; bảo đảm tính khả thi thực hoạt động tham mưu; đáp ứng yêu cầu cải cách hành Đảng 74 Phải tuân thủ nguyên tắc, quán triệt chấp hành tuyệt đối quan điểm, đường lối, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; có sở khoa học, khách quan, trung thực; đề cao trách nhiệm hoạt động tham mưu bảo đảm nguyên tắc toàn diện, tổng hợp hoạt động tham mưu tổng hợp Mặt khác, cần đổi phương pháp sở, tiếp cận, nắm bắt xử lý thông tin, hoạt động tổng hợp, biên tập thông tin, báo cáo cán bộ, chuyên viên bảo đảm tính xác, kịp thời, gọn rõ, có ích cho lãnh đạo 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu tổng hợp Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm hoạt động văn phòng nội dung quan trọng cơng cải cách hành nhà nước nói chung, cải cách hành nhà nước máy quyền cấp huyện nói riêng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung HCNN nội dung cải cách mang tính đột phá, có ý nghĩa định thành cơng thất bại công cải cách HCNN suy cùng, yếu tố người yếu tố quan trọng nhất, giữ vai trò định chi phối toàn hoạt động HCNN Để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC làm cơng tác tham mưu tổng hợp Văn phịng HĐND&UBND huyện Hưng Hà giai đoạn nay, cần phải thực số nội dung cụ thể sau đây: Thứ nhất, cán làm tham mưu tổng hợp cần nhận thức đắn cơng việc mà giao, ln nỗ lực hồn thành tốt nhiệm vụ, có tinh thần, thái độ làm việc hợp tác, mực nhằm đạt chất lượng tốt hoạt động tham mưu việc thực thi nhiệm vụ Thứ hai, ĐTBD tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho CBCC; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, 75 trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực cơng việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người CBCC Thứ ba, có chế để thu hút, lựa chọn, luân chuyển CBCC có phẩm chất trị tốt, có lực tham mưu biên tập giỏi để bổ sung cho đội ngũ Thứ tư, phải có hình thức ĐTBD phù hợp, hiệu Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện kế hoạch, đầu tư ngân sách nhà nước cho hoạt động ĐTBD, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý Quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ; trọng đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ trí thức giỏi ngành, lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu cao hội nhập quốc tế Thức sáu, Tổ chức kênh thông tin từ huyện đến sở; tăng cường việc sở nắm tình hình lãnh đạo chuyên viên Văn phòng HĐND&UBND huyện để kịp thời đề xuất giải vướng mắc phát sinh Chuyên viên Văn phòng HĐND&UBND huyện phải chủ động cập nhật chủ trương, sách KT-XH, xây dựng hệ thống liệu thông tin KT-XH phục vụ hoạt động tham mưu 3.2.3 Đổi hoạt động đánh giá công chức viên chức thực nhiệm vụ tham mưu tổng hợp Đánh giá công chức coi khâu tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, khó hoạt động cán bộ; để thực phát huy dân chủ hoạt động phát sử dụng người tài cần đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá cơng chức Đánh giá CCVC cần thực công tâm trung thực Khi đánh giá CBCC xem xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn nhìn thấy mà cần có thời gian dài, trình Phải kết hợp theo dõi đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ công chức nhằm 76 phản ánh liên tục kịp thời phát triển công chức, kết hợp nhiều nguồn thông tin khác để phân tích, chọn lọc cho khách quan Đánh giá CCVC phải gắn với công việc giao cụ thể kết sản phẩm đầu so với mục tiêu, yêu cầu đặt ra; đồng thời sở để rà soát lại chức năng, nhiệm vụ đồng thời để sàng lọc, bổ sung chất lượng đội ngũ CCVC ngày tốt Phải lấy hiệu hoạt động thực tế làm thước đo chủ yếu Việc đánh giá phải thảo luận dân chủ, công khai để đảm bảo đánh giá công 3.2.4 Xây dựng tổ chức thực quy chế văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử cán bộ, công chức, người đại diện cho quan hành nhà nước với cơng dân cán bộ, công chức với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động cơng vụ Khi văn hóa cơng sở cán bộ, cơng chức nâng cao nấc thang văn hóa ứng xử cơng dân đến cơng sở làm việc chắn nâng cao Văn hóa cơng sở cịn biểu bật xã hội văn minh, hoạt động công vụ có nếp, kỷ cương; người cơng chức thấy rõ trách nhiệm ln tự nguyện làm trịn nhiệm vụ, hồn thành tốt phần việc giao Văn hóa cơng sở giống loại hình văn hóa khác, loạt hành vi quy ước mà người phải dựa vào để điều khiển mối quan hệ tương tác với người khác Văn hóa cơng sở Văn phòng HĐND&UBND hướng tới giá trị tinh thần, tạo niềm tin giá trị thái độ đội ngũ CCVC ảnh hưởng đến nhận thức hành vi họ Chính vậy, việc lập lại trật tự kỷ cương; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, CCVC hoạt động công vụ đòi hỏi vừa khách quan vừa cấp bách 77 Xây dựng lề lối làm việc khoa học, có trật tự, kỷ cương, dân chủ hoạt động Văn phòng HĐND UBND, UBND huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình cần tạo điều kiện cho CBCC UBND huyện nói chung, CCVC làm cơng tác tham mưu tổng hợp Văn phịng HĐND&UBND nói riêng tham gia thường xuyên vào hoạt động mang tính chất thức, lẫn phi thức, kết hợp lồng ghép q trình làm việc bên ngồi làm việc nhằm tăng hiểu biết, tin cậy, hỗ trợ lẫn đồng nghiệp với đồng nghiệp, tạo tảng cho việc xây dựng văn hóa cơng sở đại, văn minh chun nghiệp Để xây dựng văn hóa cơng sở, Văn phịng HĐND&UBND cần chủ động xây dựng đề án thực tham mưu cho lãnh đạo UBND với số nội dung như: tiêu chí xác định xây dựng văn hóa cơng sở; lộ trình xây dựng tổ chức thực hiện; giải pháp thực cụ thể; trách nhiệm bên nguồn lực tổ chức thực 3.2.5 Hiện đại hóa cơng tác văn phịng cách mạng cơng nghiệp 4.0 Một là, nâng cấp trụ sở làm việc xây lâu, xuống cấp, không đảm bảo điều kiện làm việc Đầu tư trang thiết bị, phương tiện, sở vật chất đáp ứng yêu cầu công việc Từng bước đại hóa, đầu tư trang thiết bị, máy vi tính, sở vật chất đảm bảo điều kiện làm việc cho cơng chức đồng thời có kế hoạch, phương pháp sử dụng hiệu trang thiết bị, phương tiện đầu tư; tránh đầu tư dàn trải, chồng chéo gây lãng phí Hai là, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hóa hoạt động Văn phịng Việc ứng dụng CNTT đại hóa hoạt động Văn phịng HĐND&UBND huyện cần phân cơng, phân cấp chủ thể thẩm quyền, quan, đơn vị, tổ chức để vừa đảm bảo tính thống chung, vừa đảm bảo tính phù hợp với đặc điểm tình hình cụ thể tổ chức hoạt động quan, đơn vị, tổ chức 78 Đối với Văn phòng HĐND&UBND huyện Hưng Hà, để thực tốt việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT đại hóa hoạt động văn phịng, cần phải chủ động thực số nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, xây dựng quy chế việc truyền – nhận thông tin mạng nội mạng diện rộng với quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND xã, phường Thứ hai, quan tâm ĐTBD kiến thức tin học, công nghệ thông tin cho đội ngũ công chức, lao động hợp đồng để giúp họ từ việc sử dụng cách thành thạo máy vi tính đến ứng dụng, sử dụng thành thạo phần mềm tin học phục vụ cho hoạt động Văn phòng Thứ ba, đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT đạo điều hành, bước thực đạo, điều hành qua mạng nhằm xây dựng quyền điện tử địa bàn huyện; Thứ tư, tiếp tục đầu tư tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc đồng bộ, 100% chuyên viên lãnh đạo Văn phịng có máy vi tính kết nối mạng LAN Internet Đồng thời đưa vào sử dụng phần mềm quản lý điều hành - tác nghiệp, hệ thống thư điện tử để nâng cao lực điều hành quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng HĐND&UBND huyện gắn với trình CCHC, để nâng cao lực, hiệu hoạt động Văn phịng Thứ năm, trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 vào hoạt động Văn phòng Đây hệ thống quản lý cần thiết để tối ưu hóa nâng cao chất lượng hoạt động, nhằm thực nhiệm vụ trị chun mơn; tạo chuyển biến đột phá vào chất lượng hoạt động phong cách làm việc khoa học, hiệu Văn phòng Thứ bảy, triển khai đồng giải pháp ứng dụng CNTT hoạt động Văn phòng, phần mềm ứng dụng quản lý xử lý văn 79 đi, đến, hệ thống cầu họp trực tuyến, dần thay văn giấy văn điện tử để tiết kiệm thời gian, chi phí nhân lực điều kiện tin giản biên chế bùng nổ thơng tin Đồng thời, tích hợp giải pháp như: Sử dụng Trang thông tin điện tử chuyển tài liệu họp, thư mời, văn đạo điều hành, biểu mẫu TTHC, thơng tin thống khác đến quan, ban ngành người dân nhanh chóng thuận tiện hơn; thơng qua tiện ích thơng tin điện tử để kết nối từ Văn phòng đến quan ban ngành, xã, thị trấn người dân; từ góp phần giảm chi phí, thời gian, nhân lực, nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Tiểu kết chƣơng Tại chương 3, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng HĐND&UBND huyện như: Tăng cường lãnh đạo, đạo, điều hành Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện cơng tác tham mưu tổng hợp; Hồn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; Tiếp tục nghiên cứu cải tiến, đổi mạnh mẽ công tác tham mưu tổng hợp; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu tổng hợp; Đổi hoạt động đánh giá, tăng cường hoạt động quản lý cán bộ, công chức thực nhiệm vụ tham mưu tổng hợp; Xây dựng tổ chức thực quy chế văn hóa cơng sở; Hiện đại hóa cơng tác văn phịng cách mạng công nghiệp 4.0 80 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phịng HĐND&UBND cấp huyện nói chung, nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng HĐND&UBND huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình nói riêng u cầu cấp thiết, gắn liền với trình thực cải cách hành nhà nước Việt Nam giai đoạn Hiện tại, tổ chức hoạt động Văn phịng HĐND&UBND huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình đạt nhiều kết đáng ghi nhận, nhiên cịn có số bất cập, hạn chế định nên cần phải có giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập để nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng HĐND&UBND huyện Hưng Hà tương lai Vì tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp Văn phịng HĐND&UBND để áp dụng thời gian tới, bao gồm: Tăng cường lãnh đạo, đạo, điều hành Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện hoạt động tham mưu tổng hợp; Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; Tiếp tục nghiên cứu cải tiến, đổi mạnh mẽ công tác tham mưu tổng hợp; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm hoạt động tham mưu tổng hợp; Đổi hoạt động đánh giá, tăng cường hoạt động quản lý cán bộ, công chức thực nhiệm vụ tham mưu tổng hợp Xây dựng tổ chức thực quy chế văn hóa cơng sở; Hiện đại hóa cơng tác văn phịng cách mạng công nghiệp 4.0; Trong bối cảnh nước đẩy mạnh hội nhập giới, thực cải cách hành trước phát triển khoa học công nghệ, cách 81 mạng công nghiệp 4.0, cơng tác văn phịng nói chung cơng tác tham mưu tổng hợp nói riêng cần phải quan tâm để nâng cao chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng đạo, điều hành kinh tế - xã hội HĐND&UBND huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình thời gian tới 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/04/2015 Chính Phủ Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2014 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị số 17NQ-CP ngày 07/03/2019 Chính Phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019-2010, định hướng đến 2025 Hà Nội Chính phủ, Nghị số 30c/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Chính phủ, Quyết định 1847/QD-TTg ngày 27/12/2018 Chính phủ việc phê duyệt đề án văn hóa cơng vụ, Hà Nội Đại học Nội vụ Hà Nội (2015), Cẩm nang Tổ chức quản trị hành văn phịng, Hà Nội 83 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 10 Đinh Thi Tuyết Ngân, Đề tài:“Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu - tổng hợp Văn phòng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Hà Nội 11 Đồng Thị Thanh Phương (2016), Quản trị hành văn phịng, Nxb Thống kê 12 Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghiệp vụ hành văn phịng - cơng tác điều hành tham mưu, tổng hợp lễ tân, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Lưu Kiếm Thanh (1998), Kỹ thuật lập quy, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Học viện Hành chính, Giáo trình Hành văn phòng quan nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Thân, Quản trị hành chánh văn phòng, Nxb Lao động – Xã hội 16 Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh, Lê Xuân Lam, Bùi Xuân Lự (2001), Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành chính, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Thâm (2003), Tổ chức điều hành hoạt động cơng sở, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Giáo trình quản trị hành văn phịng, Tp Hồ Chí Minh 19 Tạp chí Tổ chức nhà nước (2013), Vị trí, vai trị, u cầu ngun tắc cơng tác tham mưu văn phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Hà Nội 20 Tạp chí Quản lý nhà nước (2019), Về tổ chức hoạt động tham mưu quan hành nhà nước nay, Hà Nội 21 Lã Thị Thanh (2016), luận văn ngành quản trị văn phòng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, Đánh giá 84 công tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng Huyện ủy Thạch Thất, Tp Hà Nội, Hà Nội 22 TS Văn Tất Thu (2010), Vị trí, vai trị, u cầu ngun tắc hoạt động tham mưu văn phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 1/2010, Hà Nội 23 Tăng Thị Bích Ngọc (2014), Hiệu hoạt động Văn phịng HĐND UBND quận Ba Đình, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 24 Vi Thị Thanh Hương (2013), Hồn thiện chức tổng hợp văn phòng Việt Nam thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 25 Viện Ngôn ngữ (2014), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 26 UBND huyện Hưng Hà (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình KT-XH địa bàn huyện Hưng Hà, Thái Bình 27 Văn phịng HĐND&UBND huyện Hưng Hà, Báo cáo kết hoạt động năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, Thái Bình 85 ... luận tham mưu tổng hợp văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương Thực trạng công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình. .. công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THAM MƢU TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN... trạng công tác tham mƣu tổng hợp Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình 52 2.3.1 Tham mưu tổng hợp công tác cải cách hành 52 2.3.2 Tham mưu tổng hợp công tác