Chức năng, nhiệm vụ của công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã – từ thực tiễn xã hiệp thuận, huyện phúc thọ, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ YN CHứC NĂNG, NHIệM Vụ CủA CÔNG CHứC TƯ PHáP - Hé TÞCH CÊP X· - Tõ THùC TIƠN X· HIƯP THN, HUN PHóC THä, THµNH PHè Hµ NéI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ YẾN CHứC NĂNG, NHIệM Vụ CủA CÔNG CHứC TƯ PHáP - Hé TÞCH CÊP X· - Tõ THùC TIƠN X· HIƯP THN, HUN PHóC THä, THµNH PHè Hµ NéI Chun ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Yến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CÔNG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị, tiêu chuẩn cơng chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm công chức tƣ pháp – hộ tịch 10 1.1.3 Đặc điểm, vai trò, tiêu chuẩn công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 12 1.2 Chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 14 1.2.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật tổ chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã việc tham gia xây dựng pháp luật 15 1.2.2 Kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân UBND cấp xã báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định; tham gia công tác thi hành án dân địa bàn cấp xã 19 1.2.3 Thực nhiệm vụ công tác tƣ pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận theo dõi quốc tịch địa bàn cấp xã theo quy định pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hƣớng dẫn xây dựng hƣơng ƣớc quy ƣớc thôn, tổ dân phố công tác giáo dục địa bàn cấp xã .21 1.2.4 Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực cơng tác hòa giải sở .26 1.3 Những yêu tố đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch 29 1.3.1 Những yếu tố khách quan 29 1.3.2 Những yếu tố chủ quan 31 TIỂU KẾT CHƢƠNG .33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TẠI XÃ HIỆP THUẬN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .34 2.1 Đặc điểm, tình hình xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội ảnh hƣởng tới chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Vị trí địa lý, truyền thống lịch sử 34 2.1.2 Hệ thống trị 35 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội xã .36 2.2 Thực trạng quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 37 2.3 Kết thực chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 41 2.3.1 Đánh giá chung 41 2.3.2 Theo tiêu chí 43 2.3.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 48 2.3.4 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 54 TIỂU KẾT CHƢƠNG .63 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ 64 3.1 Những quan điểm đạo Đảng Nhà nƣớc việc nâng cao chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 64 3.2 Giải pháp 67 3.2.1 Quy định rõ chế hoạt động UBND cấp xã quản lý nhà nƣớc công tác tƣ pháp 67 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 68 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã 75 3.2.4 Cải cách sách chế độ đãi ngộ CCTP-HT cấp xã .78 3.2.5 Yêu cầu cải cách thủ tục hành 80 3.2.6 Tăng cƣờng phối hợp CCTP-HT với công chức chuyên môn khác cấp xã .82 TIỂU KẾT CHƢƠNG .83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TĂT CCTP-HT: Công chức tƣ pháp – hộ tịch HĐND: Hội đồng nhân dân PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống quyền từ trung ƣơng đến địa phƣơng nƣớc ta Hệ thống quyền đƣợc cầu thành từ quyền địa phƣơng cấp xã vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nƣớc ngƣợc lại Khâu quan trọng định vững mạnh hệ thống quyền sở phải nói đến khâu tổ chức, quản lý cán bộ, cơng chức hay nói cách khác đội ngũ cán bộ, cơng chức nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, then chốt công tác xây dựng Đảng, trung tâm kiện toàn hệ thống Nhà nƣớc Cán bộ, công chức cấp xã ngƣời gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai, hƣớng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII xác định: “Rà soát, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hƣớng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài” Chƣơng trình 08-CTr/TU Thành ủy Hà Nội khóa XVI Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bƣớc chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cƣơng, ý thức trách nhiệm, chất lƣợng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đồng bộ, thực sạch, vững mạnh, có đủ trình độ, phẩm chất, đạo đức lực hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, trọng tâm tạo bƣớc chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cƣơng, ý thức, trách nhiệm, chất lƣợng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: Cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: Trƣởng công an; huy trƣởng quân sự; văn phịng - thống kê; địa - xây dựng đô thị môi trƣờng (đối với phƣờng, thị trấn) địa nơng nghiệp - xây dựng mơi trƣờng (đối với xã); tài - kế tốn; tƣ pháp - hộ tịch; văn hóa - xã hội Trong đó, CCTP-HT cấp xã tham mƣu giúp UBND cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều Thông tƣ liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tƣ pháp thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Tƣ pháp thuộc UBND cấp huyện Công tác Tƣ pháp UBND cấp xã Với địa vị pháp lý mình, CCTP-HT cấp xã thực nhiệm vụ quan trọng quyền địa phƣơng Đảng, Nhà nƣớc ta coi công tác tƣ pháp cấp xã biện pháp quan trọng góp phần tăng cƣờng mối quan hệ, đồn kết, trí Đảng, Nhà nƣớc nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân CCTP-HT ngƣời thƣờng xuyên trực tiếp tiếp xúc với nhân dân địa phƣơng, giải yêu cầu, kiến nghị nhân dân, ngƣời trực tiếp xử lý công việc hàng ngày Nhà nƣớc; trực tiếp giải cơng việc địa phƣơng lắng nghe ý kiến, nguyện - Hệ thống sách CCTP-HT cấp xã phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lôi cuốn, hấp dẫn để ngƣời phấn đấu vƣơn lên - Hệ thống sách CCTP-HT cấp xã phải đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, - Hệ thống sách CCTP-HT cấp xã phải phù hợp với hoàn cảnh đất nƣớc, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nƣớc nói chung xã Hiệp Thuận nói riêng để ngƣời CCTP-HT cấp xã thực yên tâm làm việc Để ngƣời CCTP-HT cấp xã chuyên tâm vào cơng việc cấp quyền địa bàn cần quan tâm đến sách đãi ngộ CCTP-HT cấp xã nhƣ: tiền lƣơng, phụ cấp; sách ƣu đãi thu hút nhân tài, Tiền lƣơng, phụ cấp nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho ngƣời CCTP-HT cấp xã đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lƣơng cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vƣơn lên CCTP-HT cấp xã, làm cho họ chăm lo tu dƣỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Chính cấp quyền địa bàn thị thành phố Hà Nội nói chung xã, phƣờng, thị trấn nói riêng cần tiếp tục quan tâm đến sách tiền lƣơng, phụ cấp CCTP-HT cấp xã Chính sách ƣu đãi thu hút nhân tài cần đƣợc trọng quan tâm nhƣ: - Trong tuyển dụng cần ƣu tiên ngƣời trẻ tuổi có lực, trình độ nhƣ: tuyển thẳng sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sỹ,… - Đối với ngƣời giỏi cần có sách đãi ngộ phù hợp để phát huy hết lực họ nhƣ: tạo điều kiện cử học, tập huấn nâng cao trình độ, lực; động viên, khen thƣởng kịp thời họ hồn thành xuất sắc cơng việc,… 79 Xem xét đƣa lên vị trí cao ngƣời giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tạo động lực phất đấu phát huy hết khả họ Tiền lƣơng phụ cấp công vụ phải thực với nguyên tắc hƣởng theo lực, đặc biệt cơng chức có tài cống hiến nhiều Tăng thu nhập cho cơng chức có lực chun mơn để họ có đủ nhu cầu sinh hoạt tái sản xuất sức lao động trách nhiệm ngành, địa phƣơng cần vận dụng sách khốn sản phẩm, đề án, đề tài, khốn chi hành thƣởng… Cần ý phân biệt điều kiện tiêu chuẩn để xác định tiêu chuẩn chức danh, cấp, học vị điều kiện; trình độ, lực, hiểu biết kỹ nghiệp vụ kinh nghiệm thực tiễn tiêu chuẩn Đặc biệt, tiêu chuẩn cho chức danh phải dựa sở mô tả đặc điểm, yêu cầu công việc chức năng, nhiệm vụ cụ thể nhằm làm cho công tác cán vào nề nếp, thực có tính khoa học, đảm bảo cho đội ngũ công chức thống theo nguyên tắc, chuẩn mực chung để họ yên tâm công tác 3.2.5 Yêu cầu cải cách thủ tục hành Mục tiêu công cải cách tƣ pháp xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ cơng lý phục vụ nhân dân Đó yêu cầu mà Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 đề cho hệ thống tƣ pháp Cơng cải cách hành nhà nƣớc ta tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nƣớc nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân”, cải cách thủ tục hành phải đáp ứng đƣợc yêu cầu bản: Hệ thống quan hành nhà nƣớc từ trung ƣơng tới sở phải thông suốt, sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả; thủ tục hành đƣợc cải cách bản, mức độ hài lòng ngƣời dân doanh nghiệp thủ 80 tục hành đạt mức 80% vào năm 2020 đội ngũ CCTP-HT có đủ số lƣợng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ phát triển đất nƣớc; 100% CCTP-HT đƣợc bố trí theo vị trí việc làm Trên sở cải cách thủ tục hành chính, cần nâng cao địa vị pháp lý CCTP-HT cấp xã thực quyền nghĩa vụ công tác tƣ pháp sở theo hƣớng: CCTP-HT cấp xã có lực chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc mà đảm nhiệm CCTP-HT cấp xã tận tâm, mẫn cán với công việc, thể trách nhiệm đạo đức công vụ thực cơng việc đƣợc giao, có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp CCTP-HT cấp xã thực quy định pháp luật với ý thức tự giác kỷ luật nghiêm minh, tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách làm việc CCTP-HT cấp xã kính trọng, lễ phép với nhân dân; tôn trọng quyền ngƣời, quyền công dân; gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng dân khiêm tốn học hỏi nhân dân Nhƣ vậy, muốn nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động hành cơng quản lý nhà nƣớc phục vụ nhân dân, thủ tục hành chính, quy trình giải cơng việc phải rõ ràng, thời gian giải đƣợc rút ngắn, loại thủ tục đƣợc niêm yết công khai, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng cho tổ chức, doanh nghiệp cá nhân đến liên hệ giải công việc… CCTP-HT giữ vai trò quan trọng việc thực cơng tác tƣ pháp cấp xã thủ tục hành liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ công dân Để thực đƣợc cơng việc trên, ngồi việc đáp ứng tiêu chuẩn cơng chức cấp xã nói chung, 81 CCTP-HT phải đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định tiêu chuẩn đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch Tuy nhiên, việc triển khai áp dụng quy định vào tình hình thực tế địa phƣơng CCTP-HT có đạt hiệu cao hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan yếu tố chủ quan nhƣ: Mơi trƣờng trị - luật pháp; trình độ phát triển sở hạ tầng kỹ thuật; trình độ phát triển dân trí; trình độ học vấn cơng chức cấp xã; vị trí cơng việc, khối lƣợng công việc, điều kiện lao động 3.2.6 Tăng cường phối hợp CCTP-HT với công chức chuyên môn khác cấp xã Mối quan hệ CCTP-HT công chức chuyên môn cấp xã khác mối quan hệ phối hợp dƣới đạo UBND cấp xã Làm phận công tác quản lý nhà nƣớc địa phƣơng, cơng tác tƣ pháp có mối quan hệ thƣờng xun, chặt với nhiệm vụ khác nhƣ công tác quản lý an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quản lý đất đai, quản lý tài nguyên môi trƣờng, quản lý an sinh xã hội… địa phƣơng, đó, phối hợp CCTP-HT công chức chuyên mơn có liên quan khác cấp xã có ý nghĩa quan trọng chất lƣợng, hiệu thực nhiệm vụ công tác tƣ pháp 82 TIỂU KẾT CHƢƠNG Tại Chƣơng 3, luận văn đƣa yêu cầu, quan điểm giải pháp nâng cao chức năng, nhiệm vụ CCTP-HT xã Hiệp Thuận Để nâng cao chức nhiệm vụ CCTP-HT khơng xã Hiệp Thuận nói chung mà tồn CCTP-HT nƣớc nói riêng cần có giải pháp nhƣ: Quy định rõ chế hoạt động UBND cấp xã quản lý nhà nƣớc công tác tƣ pháp; Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Nâng cao lực CCTP-HT; Cải cách sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ CCTP-HT; Cải cách thủ tục hành chính; Tăng cƣờng phối hợp CCTP-HT với tổ chức trị - xã hội, cơng chức chuyên môn khác cấp xã 83 KẾT LUẬN CCTP-HT chức danh chuyên môn UBND cấp xã, thực nhiệm vụ tham mƣu cho Chủ tịch UBND lĩnh vực tƣ pháp theo quy định pháp luật ông chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã phận chuyên môn, chịu đạo trực tiếp quyền sở đồng thời chịu đạo chuyên môn, nghiệp vụ quan tƣ pháp cấp trên, nơi trực tiếp tổ chức thực Ngành Tƣ pháp nhằm đƣa pháp luật vào thực tiễn sống nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật, góp phần trì pháp luật, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực dân chủ công xã hội sở CCTP-HT cấp xã công chức hàng ngày tiếp xúc trực tiếp với dân thông qua việc thực thủ tục hành chính, giúp Đảng Nhà nƣớc cụ thể hóa kế hoạch, chủ trƣơng sách pháp luật vào đời sống ngƣời dân Đồng thời, nhờ công tâm kỹ làm việc CCTP-HT cấp xã giúp củng cố lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nƣớc, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng nên hành phục vụ thực Nâng cao chức nhiệm vụ CCTP-HT cấp xã nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nƣớc cần quan tâm Luận văn nghiên cứu sở lý luận quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ CCTP-HT, vấn đề lý luận khái nhiệm công chức CCTP-HT, yếu tố ảnh hƣớng đến việc thực chức nhiệm CCTP-HT Trên sở lý luận, thực trạng việc thực chức năng, nhiệm vụ CCTP-HT địa bàn xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Từ thực trạng đƣợc nêu ra, luận văn đƣa yêu cầu, quan điểm đạo Đảng Nhà nƣớc, giải pháp nhằm nâng cao chức năng, nhiệm vụ CCTP-HT cấp xã xã Hiệp Thuận nói riêng đội ngũ CCTP-HT tồn quốc nói chung 84 Nghiên cứu đề tài Chức năng, nhiệm vụ CCTP-HT cấp xã – Từ thực tiễn xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội biện pháp tham mƣu tích cực cho Đảng Nhà nƣớc hoàn thiện thể chế, xây dựng hành phục vụ, đóng góp cho kinh tế - xã hội ngày phát triển 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán - Việt từ điển, Nxb, Khoa học xã hội Đồng Thị Vân Anh (2014), Năng lực công chức tư pháp hộ tịch cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Lê Thị Thu Ba (2003), Cán tư pháp cấp xã, phường, thị trấn; thực trạng phương hướng kiện toàn nâng cao lực hoạt động, Viện Khoa học pháp lý, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ Quy định chức trách, tiêu chuẩn cụ thể nhiệm vụ công chức cấp xã, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2007), Nghiệp vụ đăng ký hộ tịch, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2010), Tài liệu Hướng dẫn nghiệp vụ Tư pháp xã, phường, thị trấn, Nxb Tƣ pháp Bộ Tƣ pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch, Hà Nội Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lƣợng thực thi công vụ quan hành nhà nƣớc”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (11) Nguyễn Tài Cẩn (1975), Từ loại danh từ tiếng Việt đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức, Hà Nội 86 12 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2012), Nghị định 112/2012/NĐ-CP, ngày 5/12/2012 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội 15 Nguyễn Quốc Cƣờng, Lƣơng Thị Lanh, Trần Thị Thu Hằng (2006), Hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch, Bộ Tư pháp, Hà Nội 16 Phạm Trọng Cƣờng (2006), “Kỳ vọng nề nếp cơng tác hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (tháng 6) 17 Phạm Trọng Cƣờng (2007), Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịch, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 18 Đinh Thị Hà (2016), “Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, (ngày 7/6/2016) 19 Đàm Thị Kim Hạnh (2008), “Tƣ pháp Hà Nội khơng khó khăn mà từ chối đăng ký khai sinh”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (tháng 3) 20 Trần Thị Lệ Hoa (2013), “Thực trạng CCTP-HT u cầu chuẩn hóa”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề) 21 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Khoa học Kỹ thuật 22 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Quản lý Hành chínhTư pháp, Nxb Khoa học Kỹ thuật 23 Lê Thị Hƣơng (2014), Năng lực công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 87 24 Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, (ngày 17/12/2015) 25 Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ tài liệu Dân luật Hiến luật, Tủ sách ĐH Sài Gòn, tr.111 26 Trần Duy Rô Nin (2008), “Hộ tịch pháp luật hộ tịch”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (5/2008) 27.Trần Văn Quảng (2006), “Nâng cao lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch giai đoạn nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (tháng 9/2006) 28 Trần Văn Quảng (2010), Tăng cường lực tư pháp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, Viện Khoa học pháp lý, Hà Nội 29 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình, Hà Nội 33 Nội Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà 34 Phan Văn Thiết (1958), Hộ tịch nam, Tủ sách phổ thông, in lần thứ nhất, tr 35 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2008, Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 36.Thủ tƣớng Chính phủ (2019), Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật, Hà Nội 37 Đào Thị Thanh Thủy (2015), “Điều kiện để thực đánh giá công chức theo kết thực thi cơng vụ”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (1) 88 38 Nguyễn Hoàng Việt (2018), “Chống “tham nhũng vặt” - nhiệm vụ trọng tâm không năm 2018 mà nhiều năm sau”, Tạp chí cộng sản điện tử, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dungdang/2018/51761/Chong-tham-nhung-vat-mot-nhiem-vu-trong-tam-khongchi.aspx II Tài liệu tiếng Anh 39 Beginner’s Guide to Assessment 360 FYI – 360 degree feedback FAQ’s, Tips and Best Practice 40 Brook, Timothy (1999), China and Historical Capitalism New York: Cambridge University Press ISBN 0-521-64029-6 89 ... XÃ HIỆP THUẬN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm, tình hình xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội ảnh hƣởng tới chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch xã Hiệp Thuận,. .. THỰC TRẠNG CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TẠI XÃ HIỆP THUẬN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .34 2.1 Đặc điểm, tình hình xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố. .. chung công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã Chương 2: Thực trạng chức năng, nhiệm vụ công chức tƣ pháp – hộ tịch cấp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp