Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THU HƯƠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Vũ Trọng Hách HÀ NỘI 2018 LỜI CAM ĐOAN T nc n ng ngh n c h c S ch c ng r nh ngh n c c ng c ng c r ng c r nh nc n c ng r nh n c r ng n r ng n r c Các n n ác g hác Hà Nội Tác i ăm 2018 uận v n Phạm Thị Thu Hươn r ng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chươn 1: NH NG V N Đ L LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1 Th ục h nh 1.2 Th c h n h 1.3 Các cử ục h nh ác ng cử n h ng cử n h ch n h cử ên thông .14 ục h nh cử cử n thơng 19 Chươn 2: THỰC T ẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.1 Th c rạng pháp 2.2 Th c rạng h cử n h ng c h ục h nh ục h nh UBND 2.3 Đánh g ch ng cử h ch n h cử n h ng .23 ục h nh cử n Th nh ph H N 28 h c rạng h n h ng c cử n nh n ục n h ch n h ục h nh cử n Th nh ph H N .39 Chươn 3: QUAN ĐI M VÀ GI I PH P Đ I MỚI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI .54 3.1 n n h ng 3.2 G h c h h c n pháp n ục h nh n nh n h ch n h n nh n n n cử h ục h nh cử n Th nh ph H N 54 ục h nh cử cử n h ng n Th nh ph H N 57 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KH O 71 DANH MỤC K HIỆU C C CH CBCC Cán ССНС C cách h nh CNTT C ng ngh h ng n DVC Dịch ụ c ng ĐKKD Đ ng í GD&ĐT Gá HCNN H nh nh n HĐND H ISO T ch c LĐTB&XH L MC, MCLT M TN&TKQ T p nh n TTHC Th ục h nh UBND Uỷ n nh n VIẾT TẮT C ng ch c nh nh ục ồng nh n n ch ẩn h ng h cử c ng cử r n nh c ãh n h ng DANH MỤC C C B NG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Bảng 1.1 S n h ng 11 Bảng 2.1 S ng TTHC h c h n c UBND n Th nh ph H N Các ĩnh c h c h n c ng c p DVC c 3c p n Th nh ph H N B ng h c h n c ch cử cử n h ng UBND n Th nh ph H N B ng c cách h ục h nh UBND n Th nh ph H N B ng K h c h n p nh n r h ục h nh cử cử n h ng ph n p nh n hồ r n Cầ G n 2011 – 2016 B ng h c h n p nh n r h ục h nh cử cử n h ng r n n n Th nh X n n 2011 – 2017 M h nh p nh n n g nh n r n Mô h nh p nh n g r n h n 33 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ 1.2: ánh g ữ c ch cử Trang cử 34 40 41 42 43 10 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tr ng ph n họp Chính ph Ng n X n Phúc ã nh n h nh h “ nh ngh p ng n c p V c g ch ng h r ng c c n ng h n n nh ầ Th ã h ng TTHC h n h c c phá h c r ng h c ch rò ph n h ách nh nc n ục chặ chẽ c ng ã h n h n h c cầ n ĩnh c ạnh h c h nỗ c c p TTHC hách p h ch n n ị r c gá ị ph n nh n cần ch TTHC c h ch n TTHC nh n ịp hờ n cầ h ng g r ng c ch pháp ý g phù h p ng r ờng n c ng ằng c h n nh h h h ng TTHC n- học nh h nh h c ằng ặ r r ng g nh ạch ác rúc n n h nh cc nh ngh p r ng ặ r nh ph cc c p r ng ẩ ng nh c ch nghĩ (XHCN) c n rọng c áp ng ính c ng h ch c c h ng ch c c g p phần h n h n h ch c ch ng nh Mặc ù r ng c h ng phụ h h ng ầ ã hị r ờng ịnh h h n h nh CCHC r n nh n c phục ụ” c ch cá nh n h ng cần c ng Chính ph h cách h c C cách h nh (CCHC) The ch ph c ng c ng h c n c ng ch c r ng chọn n c cách TTHC n ph n nh nh ch ng h ng Đ n ng c Nh n ã Chính ph c c ng r nh n ị ph Đ ng ã c nh phá c h ục h nh (TTHC) ng hờ g n h n r ng n ng Chính ph n ẽ ch ng “Chính ph ác h n h nh c ch c p n nh nh h nh chính” nh ngh p c h nh ạnh: Chính ph ịng c Chính ph r h ờng ỳ háng 4/2016 Th ính ch h ng S nh n c ng nh n h nh nh n n pháp ác Chính ph h c ng ngh n c ục h nh cử (MC) ịnh cử n cử n h nh Nh n r n n h nh n ng c ng nh hần há h ch n h n ch c ng rị ính ch cử ng nh nh n ch áp ng n p nh n c n ch cử c ầ ồng cầ nh r n ụ ch n h c ạnh n h ng rở h ng ẽ n ng c ỹ n ng ngũ c ng ch c ng c p ã c nh c cg B ph n “ pg r nh r n cử B ph n r nỗ c h ục h p g ữ c p n h nh ch n r n h ph ục h nh ục h nh MC MCLT n h nh h h ph n ng r c n h ch nn n c áp ụng h ác nh n r ng h c ồng c TTHC V c ngũ c ng ch c hạ ngh c h ch n h h n ng phục ụ n ị ph h ch cử n h ng úng úng hạn ch n nhằ ch ch TTHC c ục h nh MC MCLT h nh pháp gá Chính cử " ã c ục h nh n ngh p Mặc ù Chính ph h ch n h h n h ng n h nh (C HC) c ng ch c r nh g cử n nh cử ục h nh c ng ch c r ng ịnh c cử n ng c ng áp ụng pháp "h ãc ng: cử nh ngh p r n c ục h nh h nh h c c ị ph c h c h n c ch n TTHC ịnh 93/2007/ Đ-TTg ng c c ã ục h nh he c ch h c h n c ch n h g ữ n n h nh c h nh ng n h ng (MCLT) Chính ph ng; c H Th c c ch pháp ý g cử ch c ị ph n p Chính ph ng c p ỉnh r ng c n n h nh Nh n ịnh 09/2015/ Đ-TTg h ng nh n ị ph ch h c h n h n h ng c 181/2003/ Đ-TTg ngh n phạ cử p nh n n h ng r cử ” r n h c ẫn ph n ch n hờ g n B n cạnh h ng gắn cc cách ục h nh MC MCLT ẽ rở n n h nh h c n V học n chọn : "Thủ tục hành cửa, cửa liên thơng từ thực tiễn Ủy ban nhân dân quận Thành phố Hà Nội " Thạc ỹ ng nh ch n ng nh L H n pháp L n n H nh Tình hình n hiên cứu đề tài Đã c r cách h nh c ng r nh h ục h nh h học ngh n c ục h nh h cử ục h nh c cử n h ng c c ng nh : - Võ K rị S n (2009) T ủ ục c í - Lý luậ ực iễ NXB Chính cg -D H ng D ô ” cấp u ệ - Th.S Ng p ng (2011) “T ực iệ c ế “mộ cửa” “mộ cửa liê ại T n Khắc Hùng riể - GS.TSKH Ng s cải c c c í cải c c c í “mộ cửa” “mộ cửa liê ủ ục Học n V n Th c í c g (2012) Điểm p h â dâ u ệ ô ằm ă việc c o dâ c c qua ” ì ” n H nh (2011) C c iải p n Thị Th nh (2011) Cải c c cửa” ại mộ số Uỷ ba Đ c T n (2011) “Mộ c c Việ Nam - c ế “mộ cửa mộ cửa liê iếp cậ iải qu ế cô - Ng Th.S Phạ n V n Th - PGS.THKH Ng ă p ố Hà Nội” " cườ k ả ước qua cơc ế h cc pB ủ ục uộc ỉ c í Quả eo c ế “mộ Ni L n n hạc ỹ r ờng Đạ học Đ Nẵng Các c ng r nh h ục h nh h nh h ý h n nh học r n ã ngh n c ục h nh ng h c c ng r nh h n n h ng rùng ắp cử n ị ph học h c c ng c ng r nh h ục h nh c cử n h ng nh ng L n T cách h nc học nc nh n học ã c c ng g ác n ng Mục đích nhiệm vụ n hiên cứu uận v n 3.1 Mục đích nghiên cứu L n n ngh n c h ục h nh ý n h c cử n h cử h ng g n h ng c pháp nhằ n nh n n n 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đ -H c ục ích n h ng h liên thơng c - Ph n ích h ng h c cử n ý n nh n n n; n c nh n h ánh g h c rạng h nc -Đ r n L n h n nh n h ng g n h ng h c ục h nh ục h nh n : cử cử cử cử n n h nh ph H N ; pháp nhằ nc ụ cụ h h n nh n n ục h nh cử n th nh ph H N Đối tượn phạm vi n hiên cứu uận v n 4.1 ối t L n n nh n ng nghiên cứu n ngh n c n h ục h nh cử cử n h ng c n 4.2 hạm vi nghiên cứu - Kh ng g n: h cử cử n h ng c n n h nh ph H N ; nhân dân - Thờ g n: - Phạ n n cử ” “ Th nh ph H N cử 2011 ng: ục h nh “ cử ục h nh n n 2017 n ngh n c cử nh n h ng” c ngh n c n h ng UBND h c h c h n h ng h c h n h n nh n ục h nh n Th nh X n UBND h nh ph H N n n Cầ G n Phươn pháp ý uận phươn pháp n hiên cứu 5.1 h ơng ph p luận L n n c h ch n r nc ch nghĩ Mác - L n n ờng ph ch c cách h nh c cách h r ng pháp ng c n n ch ng c Đ ng ách pháp ục h nh 5.2 h ơng ph p nghiên cứu cụ th Đ h ch n h : ph n ích n n học n ã ụng ph ng h p h ng ánh ph ng pháp ngh n c cụ ng pháp ngh n c hác ục h nh cử n h a ý uận th c ti n uận v n ngh a l luận 6.1 -G p phần h cử h ng h n ý n h n h ng; -Ph n ích liên h ng ánh g h c nc c h c rạng h UBND 6.2 ngh a thực tiễn -Đ ch cử h ng g n h ng h c g ng ngh n c h nh h cử cử cửa n h nh ph H N nc UBND c học cử ục h nh pháp nhằ ngh n c -Những h h ục h nh cử n h nh ph H N ; n h nc h h ng h c n h ng c UBND nc h n n r ng n h ục n Kết cấu uận v n Ng ng c phần n ầ n gồ phần: n Ch ng Những Ch n cử ý ng Th c rạng h n nh n Ch n ng n h ng n nh n ục h h ục h nh ục h nh cử h cử cử phụ ục n cử n h ng n h ng n Th nh ph H N n h c g n pháp n nh n th n ục h nh n Th nh ph H N cử h c hích n n ch n ạch n ph h n n h r ng he h n ần ch c n r nc n ph n p nh n h ặc n h r h ch n c nh n c ph n r nc n h p c c ph ẽ ph n p nh n chọn c h c h n UBND ng ý nh ng h ng c ch n n c V cử Nh n c h nh ph H N h ạ” h ng h p ng h nh; nh h ng ngh p ụ c c ng h rách nh n h c n n r ng Tr ng cn n c nh gọn c ng ác 59 n r TTHC c rõ h n ý ặ r T n nh ạch ục h nh c n h nh n UBND n h nh n rí he ngũ cán r p c c h ch n h h h c úc B ph n T p nh n r ng nắ h c ịnh h c h c h n B ph n ch c he n r nc n n h c nh n ý c p r n (c p nh n c ng h c B h ch ní h n c h ch n r c c c ng ính h r nh n h ng cần ph Tr ng ần ục TTHC n h ng nh cử phòng n n ph chị n ng c n h nh ph H N c h c h n ngh c ng n ch phù h p h n nh ng ph chọn n h n ch c ng n ẽ h n D nh n n h c h n h ng nh Các TTHC n h h c ph n c c cử c ng ý r nh c n TTHC n nn ụ) h ng ác ịnh n UBND TTHC h ặc Sở N c n h nh ph H h ch n n ch n n ch n ặ r UBND c h ch n c ặ r ính c ng h ch ng phá h c ch n r ng c h ch n r c gá cn h c h n nh h n ẫn cử c n ch c n ng cần c n V n ch c ng: ch phép UBND c p h TTHC n T n n ch ục h nh c p h nghĩ c n ch ch c h c h n nh ch c ng Đồng hờ N h ch n c c ng ch c “ nh ng n ý g ng c B ph n p nh n r h ng he ng n ắc hẩ ịnh ph chỗ 3.2.3 Nâng cao phẩm chất, lực, tr ch nhiệm đội ngũ c n bộ, công chức ng ời đứng đầu quan nhà n ớc; xây dựng đội ngũ c n bộ, công chức vững mạnh Tr ng c cách h cử cử UBND ục h nh n h ng n Th nh ph H N ch ỗ cán chính; h ờng ỡng ngắn hạn ch ẩ ạnh c ng ác ch c r he ch ng ch ng he n hích ph c n cầ ch ằng c p; học p g ph nh TTHC ch c ng h ạch : CBCC ịnh h ng ph ng cách c c ánh TTHC c c cụ h r ng ch c h học TTHC g pháp cách pháp cách ý h n ngh p ụ c ng ác ch cắ g h p ý g r ng c n ng ch hỏ ng ch n ngũ CBCC phá h n h ặc h c h n ách ch ng cá nh n n ỡng h ng cần h c cần ph c nh ục h nh n rọng h ng ầ D c ng ch c B ph n TNHS&TK Cần c ng ác h h ch n h c n ng ỡng phá r n ng ồn nh n h ng cụ h h c c ngh n n ị UBND n r ng Th nh n nh nh h ạ r ng g TTHC Ng gá ỡng ục nh hần ý h c rách nh ng CBCC r ng h h ch n rách nh n r c Tr n c cc p úc n h nh h rách nh r ch n ị ngũ CBCC r c n ngh p ụ cần ặc phục ụ cá nh n ng ẫn ch cầ ng n h n h n ch cầ g ẻc TTHC; c phục ụ h n h c h n n h c n n h nh phục ụ ng c ng ch c r ng h c h c ng ụ rách nh rèn pg nh c ch c c ỡng ch CBCC pháp ý c n n n phẩ TTHC Tr ng 60 ch c n ng c c ý h c c ng ụ ch phẩ ch n ng c c ngũ CBCC cần h ờng ngũ CBCC ph n c B ph n ng pháp phù h p nh ng h n p nh n ằng p h c phí ph n n phí h ph c ạp c n Đ họ học n h ờng hen h ởng rách nh c ng ác phẩ cầ nh ch ụ h hỏ nh n h ch n nh pháp c ý nghĩ ồng hờ h nh g phạ c c h é n ng ch ph h ng áp ng ngũ n ch ng n c n ng c phẩ ch r ịnh ụng n c h h TTHC ch ng ầ c g ý n Đ chặn ắ 61 ng pháp n c r n ngũ n TTHC c h n ồn ng ng c họ c n c c pháp h ng í ng c ng ng TTHC ị hỏ ph n ph g họ g c CBCC ph n c ng c h ch n g pháp phòng ng g n hạn nh n ph h ch n TTHC Đ ch n c ng ụng DVC ò r ng h c h n pháp ngũ CBCC h c h n pháp n c ch ẩn ý h c n TTHC nhũng ng g g ng n c n ng c g n h c h n pháp g n ẹp g ữ ng ch ng he h ch n ý ngh c ng h he h nh ích nhằ r ng ạch n rọng r ng h pgữ phá n h ng phù h p ngũ CBCC h c h n pháp Th c nh phí TTHC G ch ph ng ọc CBCC h ng c nhằ ng phần h ng tháng c ngh p ụ ch hác cần c c c ng ác c ng h n B n cạnh chí cầ phục ụ nh ng pháp cách ng g nh CBCC c ng n nh TTHC hỗ r ch CBCC ù nh é h h c ph ng phụ c p h nh h c c n ịp hờ Mặ n rọng nữ r ng c ng ác n ng ch nh hần ch ằng nh nh ngh ng nh c ch ng ng c r ng g c ng n r c c phần h ởng hích ách ã ng h ch c h h c g c pháp ch c h c h n c ng ác ác r gá n r ặc n gá ph ch c cá nh n c nh cầ g pháp g ục pháp ý ngh h nh TTHC c TTHC ch ng ọ ng c ờng c ng c c nhũng nh CBCC r ng h n r nh h c h n che h ặc ý ch h nh h c 3.2.4 ẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng phủ điện tử, tăng c ờng đầu t trang thiết bị C ng ngh ọ ĩnh h ng n (CNTT) r cc ịch c c nh ng Tr ng c h ng ã h h ã ng c ng ụng r ng rã r ng g p phần ích c c c n cách ng r ởng ch n ý học p c UBND n Th nh ph H N ngh h ng n ầ h n nữ ặc ù ã c r n h h n h ng g ng h ục h nh r ph ng cách ãnh n h nh h c c ng c p ịch ụ c ng he h ng n n c ồng ng cịn nh h nh D n ng c UBND c n ph ng cách ng r c hờ g n TTHC r ng hờ g n n cc cách h nh (CCHC) CNTT g p phần r nh h c ng ụng c ng hạn ch cần h n nữ ch n Th nh ph H N cần ph : +Đ 100% TTHC h c h n c ch MC MCLT h p nh n h n n r n n h ạng In erne c ng +C hẩ c ng hụ ý hồ r ờng n c ng c p ng cc n c h ng c h ch n nh rạng g r c r ch ẩn h n ý nh : n c TTHC h n ịch ữ c ng ý hồ he õ c cán ịnh g n TTHC 62 ữ nh n rọng r ác nh nh ch ng ch ng r ng g r r n nh rạng g nh h ạch n ng g c n học h ĩnh nh ch c ách c ng ch c c TTHC c c c h nh hẩ cách ng ụng CNTT B n cạnh h ng nhắc n n n c rị c ng ph n (CPĐT) c c ng ng ịch ụ c ng r c UBND Th nh ph H N choUBND n Th nh ph 70%TTHC c c ng c p cần ph c Đ án ặ r c ục h ng h n Tr ng hờ g n ng ph n nn n n 2020 c r n 40% TTHC c h ng 3.2.5 Tăng c ờng công t c ki m tra, gi m s t việc thực thủ tục hành cửa, cửa liên thông M ng c c nh n ắc ch ng r ng n Nh n ph ch c nn n Các h ng cử cử ng ính h ng c H n pháp Các h c S h ục h nh c n ng g cử cụ h he h n nữ cử n h ng c ng g pháp + Th nh Tỉnh Ph ng pháp nc r n h ng UBND c Nh n c c c h ng ịnh r ng c n Nh n c chị g c c ch c rị - xã c h nh r r gá nạ cá h ục h nh n Th nh ph H N cần h c h n r c n r n n cử h ờng r gá h nh h c r n nh h ạch ịnh ách h ờng h 63 n n h ng h ng nh h nh h c h n h h c p cử n Th nh ph H N h n cịn h nh h c Chính h h nh h c nh ục h nh á c ích ục h nh c c n h ng h ng UBND h nh h c : h c h n c ng p h ng r h nn í r n ng c ờng c ng ác r nh h c h n h n cử ngá ngá c h ch n h ng ính cử n h ch n h ch n ng ính ng ính gá ng úng pháp h h ng Nh n r r gá n pháp ng c chị r gá nh h ặc ph n ánh r c Đ h h n h ng c n nh n nh n nh n h cn ịnh nh ch nh n ch c cá c c Tr ng ục h nh r ng phạ r c p ng c p B c p cử cử n h nh ph h c h c ch n nc p h ng n ph n hồ c g rị n ẫn h c n c h ch n h ục h nh h ng h p ý ch h ch tr n c T cử c phá h n ch h c n rách n cần c r gá n h ng nh c ng + Th h r ph H N cử c ch ch ng ch ng ịnh c p r nh h c h n h c ắ cc ính ch h nh r r ng n n ục h nh h ờng r nh h c h n h n h ng h nh n n cử n ục n UBND ục h nh n Th nh cử cử n thông V c ch c h nh r H N N ắ r r ng n c cần h ph c ch Đ ng ng r nh g r h ng háng h ng cầ c n ph h p g ữ c h ch n h c h n nh cg ch c c phẩ ch n ng c ánh g n L ý nhằ ị c c c n r gá r ng cán cán ánh g c ng ch c ng ắc r ng n r n r n ị cá nh n ặc ịp hờ phá h n 64 n h nh h ục h nh n h nh r nh c h ch nn c h c h n ch c n ng nh ục ần ph n nh n r nh r n h r ché g ữ c ng ch c r nh c ng ác ng ầ c n ý n h ng Định ỳ háng c h c h n ch c rách nh ng n n ụ c ng ụ; n Th nh ph H N ng c ng ác h nh r c n ch c ng ch c r n c h ng h n UBND chỉnh ịp hờ hạn ch cử n ch ần háng h ng cử c c ng h c h nh phạ ng r nh ục h nh n gữ c h r ờng h p B ph n TNHS&TK n ; T ng c ờng c ng ác h nh ích c ng ác họp h ng n ph c ch r nh h c ng ác ánh g cán ụ h ng n ch gá c ng ch c; ý ngh ng h ch n n Th nh ph n Th nh ph H n B ph n TNHS & TK n ph ờng nhằ Tr n h – HĐND -UBND cụ h UBND ý ch c c ng UBND ục ch c n n rò rách nh ý ng h h c ng ch c ịnh h ng phù h p h ng CCHC r n ị n cần h ờng + Th ng c ờng n h ng c Đ h c nh ng h ch n h n r c p he n nh n ngh p nh n ý ãnh UBND p h ý n ng n ân, nh n n ục h nh nghĩ ục n n Th nh ph H N n nghị h ng g p ý ờng cán n ng nc c ng ch c hò h g pý n UBND ph ờng r n C ng h ng n n õ ph n ánh Định ỳ h ng háng n gữ c ng h c h n h ục h nh nh : c ng h ặ B ph n TNHS&TK UBND UBND ch nghĩ c rò g n UBND h ục h nh n ửc n ãh h p nh n ph n ánh c h ch ng nhân dân c gá các hác UBND c p r ng nhằ cần h ng c ờng cần r n h ch ng n h ng n c ng ác ãnh Đ c phá h nn cần n c pháp ch c cơng dân l nh n Nh n n cử n ch c ng ụ c ng c ng nh n cử h ờng c ng ác CCHC Mặ gá c n Th nh ph H N ng pháp ánh g ph n r gá n rọng n UBND úc h chí h ph n ng c ng h p cá n h c h n ngh H ịp hờ cán phạ Đồng hờ B ph n TN&TK c ý ỷ c ph n ánh ph n c ng ch n n nghị n ch c p úc ch c n Th nh ph H N ng g p c ng ác h n 65 n n h r c ng n ý Nh n n c nh phục ụ 3.2.6 Tuyên truyền cho ng ời dân tổ chức đ nâng cao hi u biết rộng, sâu thủ tục hành cửa cửa liên thông, thu hút ng ời dân tham gia dịch vụ cơng trực tuyến Th nh cầ c cử c ng ác cử n r n ch n h ng UBND ọ c ng n h ục h nh n Th nh ph H N ph ác ịnh rõ: - Th c h n c ng ác - Ph n phù h p n r cầ pháp n r c n r Nh n n p nh n c nh n r ng h r n r n nhằ h nh n ng ầ nh cầ c ắ c r h cử ng h ng ĩnh cử r c cử n h ng ng ách c Đ ng c ng ch c ọ c ng ác CCHC Nh n h ng c ng ác ng ụng c ng ngh c cán h ng n cử g n r n; h ng n h p h nh h c h ng n nh ch c cá nh n h g c ng ác ồng hờ ngh n c n r n ụng n cần ngh úc ch p cách c n ị Th h rọng n n - Các ng ng ịnh c n r n UBND h ục h nh ph ng; B cần nh : C p g h n Th nh ph H N cần : Th ng Chính ph n Th nh ph H N UBND n ch n h ng h ạch ục h nh r n ục r ng hắp ng ục c nắ ng h - Các n ng n gá ục h nh - T ng c ờng n r h ờng ục n h n c - Đáp ng ịp hờ ầng úng ầ nh c n nc h n ịp hờ ặc - Lồng ghép c ph n r cử ch ng nh n UBND Thành ph H N c h ch n h n h ng c ục h nh ã h h ch n h c c Ch ục h nh cử n h nh Nh n c ị ịch UBND Th nh ph c ng ục h nh rọng n ụng 66 c ng ý nh ĩnh nh h c ch ịch h hẩ nh p c nh phạ nh n ph n ánh nghị phạ h nh n nghị ( ị h n h e cá h nh h c ) p cách h c ph n ánh n ịnh h nh chính… - M h nh ng ụng c ng ngh h ng n r ; ịch ụ c ng r c Thành ph H N ; M h nh h nh n h ng r ng ĩnh e c nạ cán Th ng ch -X c cách h nh c B ph n 4c c ầ c n r ng; M ục C ng h ng n n n r ý h n cc ục c rách nh n UBND n c n n Th nh ph : n ửc n ần rẻ nghĩ c ng ng h c h nh h c nh h n n - n h nh Nh n c ng p nh n UBND - ng ý h ờng rú; ng h c h c h n h áp ụng ph ng c nh - nh p hẩ - c p n ch c r ng g ph c h ửnh c ng ch c H N cc pg n r ng c n h ng r ng ĩnh ng ý h c ng n h n nh ch phá h nh c n r ng h ần h ặc háng -T n r n h n h ờng -T n r n ằng h nh h c n h n h ng n h -Đ c ng n ỷ n h n p r c n rọng n ph g h ng n ph pháp n r h n phẩ h ng ch h c h c ngắn nh h ch n ục h nh c g áp cử ng n h c h n ịch ụ c ng r c n cần h nh p n hồ nc ắc h ịnh h n h nh ng nhằ c h hú ng n r ng r n r n ị n h ng h h n he ục h nh he ác áp phích n c c h cử p n h hỗ r nc pc n ng ng rí c n cần h hú ng n h g 67 ch nh n nh c g úp n g p phần n ng c g ng n r ờng r ng học c n n h nh n n ụng ịch ụ c ng r c n V c ng h c h n ịch ụ c ng r c h ng ẫn V c ch n ng ịch ụ c ng r c học - ịch ụ c ng r c n n Kết uận chươn Th c h n h c c c ng ục h nh cách h nh c cụ h ch ục h nh h ch c cử cử cử hen ch n h ng c h c ng c n n ã ục h nh g cử cử r ng Đ cử cử n h ng n nh n hồ r ph ng c ờng ầ ng n ; Đẩ c h ch n h n ch c hạn ch n c h ch n h pháp ục h nh n ch ng ch c ph n n n ph n h ục h nh p ph n p ạnh ng ụng c ng ngh h ng n ng r ng h r ục h nh c ch c n nh n c n h ng Những g h cg n Th nh ph H N pháp nhằ tích: T p ục h c h n pháp ng rọng n c ng ác h c h n h UBND h nh c ng hạn ch nh ng ch n ịnh r ng cá nh n Nh n cử n h ng ị; T ng c ờng c ng ác cử TTHC 68 cử cử n h ng T cử n r n h ng gá n ch KẾT LUẬN V c h ch n h ục h nh n rọng ặ r ng nghĩ c ng n húc ẩ CCHC n n ỗ c ị ph Th ng c cc cử n h ng h n n c ý n h g ữ Nh n c ng c ờng ch c n ng phục ụ n n h nh c h ằng pháp c nh cử c h c n Nh n pháp n ng c n ng c g p phần húc ẩ phá r n n c nh n ý - ãh ng h n 70 r ng c n n n n hạc ỹ “Thủ tục hành cửa, cửa liên thông từ thực tiễn UBND quận Thành phố Hà Nội” ã g c Th nh cử cử ngh n c h n c nhằ ã ph n n ng ĩnh ý nc n n cử h hác nh h n n ý Nh n c n h ng cử gữ h ng n ãh cử n h ng c ch n rõ r nh h c h n n ã ph n ích h c rạng h c h n h n h ng c h nh n The cử UBND Th c h n cử h ng n r nh hạn ch nh n UBND h c UBND cần ph cử ởn c h ch n h n Th nh ph H N hắc phục : H c ng ng ịch ụ c ng r c r n n ng nguyên nh n c n Th nh ph H N Tr n c n h ng c cử ục h nh hạn ch r ng hạn ch ch ụng c ng ngh h ng c ục h nh g ng n ã ánh g h nh Th n ng nh c ng Th h h ục h nh c ch n D n ắc h c h n nh ch ác cử c h ch n h c ch h n h n h n nữ rõ ặc ng : n h ng ngh n c n h ng r n ẫn n n h n c c ng n nh hạn ch n h ng ẫn ồn hồ n ch h ục g òng h n n L n n ục h nh cử cử n n ã n hạn ch n n h ch n h n Th nh ph H N 69 h nn n nh h ch n h g pháp nhằ ục h nh + Các n c n h ng gắn chặ n c cử cử ục h nh phá h h ã cử cử : Th c h n h ục h nh n h ng hích ng cử p ục n h ng ị ph cách h nh Nh n cử c ng cử cử c; Th c h n h ph n h ng ồng h ục h nh n ử; Th c h n h h h ng h ục h nh h ục h nh + Các g n pháp c ch ng ch c c ng ngh h n ục h nh ph n p ph n h ng n n h ng; T n r cử cử n h ng n ch h ng n ng c ẩ c ng c c c c ờng phẩ ch n n r ng g n ng c n ng c ng cách rách nh c phá h n ch n ững 70 ạnh ng ụng r ng h h c h ch n ị; cử ục h nh pháp r n ẽ g p phần ục h nh ng r ng; Đ ục h nh ch c cách n n h nh ị ph ng ầ C HC Nh n ị ph ng c ờng ầ ng h c h n h c h ; Đẩ c h ch n h c h c h n h liên thông n n h ng n r n ch ng c ch cử p nh n hồ r gá cử L n cử ng ph T ng c ờng c ng ác ãh gồ : T p ục h c h n pháp cử cử g p phần húc nh n h c ng c ngũ CBCC c ng ãh húc ẩ phá r n nh TÀI LIỆU THAM KH O I Tài iệu tiến Việt Đ nh V n Ân H ng Th Hị (Đồng ch dịc vụ B N dự Việ Nam Nxb T ố Vụ (2012), Qu ế đị p ươ B N Vụ (2014), Cơ k p ươ p rì ười dâ c í ổ xâ ổ c ức N ước H N ài lị Chính ph (2001), Qu ế đị p ê du ệ c ươ vă số 1159/BNV-CCHC việc ướ p đo lườ p ục vụ qua ài lị c í ứ kê H N số 1383/QĐ-BNY việc p ê du ệ đề p p đo lườ p ục vụ qua n) (2006) Đổi cu ười dâ dẫ riể ổ c ức N ước H N số 136/2001/QĐ-TT ể cải c c ề à 17/9/2001 việc c í N ước iai đoạ 2001-2010, H N Chính ph (2003), Qu ế đị ba qu c ế ước địa p ươ số 181/2003/QĐ-TT ực iệ c ế mộ cửa ại c c qua rì ổ N ại qua c í N H N Chính ph (2011), N c ươ c í số 93/2007/QĐ-TTg n 22/6/2007 việc ực iệ c ế mộ cửa mộ cửa liê H N Chính ph (2007), Qu ế đị ước địa p ươ 04/9/2003 việc ị qu ế số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành ể cải c c c í Chính ph (2014), N ị đị qua c u ê mô uộc UBND u ệ iai đoạ 2011-2020, H N i số 37/2014/NĐ-CP quậ 05/5/2014 qu đị ị xã T p ố c c uộc ỉ H N Chính ph (2015), N ị qu ế 36a/NQ-CP 14/10/2015 C í p ủ điệ H N 10 Chính ph (2015), Qu ế đị 09/2015/QĐ-TT iệ c ế mộ cửa mộ cửa liê địa p ươ 11 Đ ng C ng VI, N ô 25/3/2015 việc ại qua c í ực N ước H N nV Chính rị N cg (1986), Vă kiệ Đại ội đại biểu oà quốc lầ H N ứ 12 Đ ng C ng X, N 13 Ng nV N Chính rị (2011), Vă kiệ Đại ội đại biểu oà quốc lầ cg H N n Ngọc H n (ch c í Việ Nam N 14 Ng n) (2001) C c iải p Chính rị cg ức ực rạ iải p 15 Hồ Chí M nh (2000) Toà 16 L Ch M rị (ch cg úc đẩ cải c c c í H N cu V nh ứ dịc vụ - Th ng n H N Chính rị cg n) (2003) Cải c c dịc vụ cô (2012) Mộ số iải p mộ cửa ại Sở Tài 18 Trần Đ c Ph c í H N Việ Nam Nxb Chính ằm oà iệ cải c c ủ ục N đấ Hà Nội L n n H nh cg H N iệ c ế mộ cửa ro cải c c uộc ội H nh c ng Học p u ê Mơi rườ ng (2010) Hồ ại c c quậ ch p N ập ập N n hạc ỹ H nh c ng Học à H N 17 Trịnh Thị M 19 p n Ngọc H n (2002) Vai rò N ước ro công – N ậ ứ T n H nh (2015) Luậ Tổ c ức C í p ố Hà Nội L n cg ủ ục n hạc ỹ H N qu ề địa p ươ số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 H N 20 Sổ a p 21 Sở N riể ươ ụ UBND h nh ph H N 09/12/2015 cô 22 Phạ Kh 24 Ng ba n V n Th học â dâ 25 Đ ng u ệ ứ XXIV luậ c í ài p ủ ục c í Nxb H N uộc ỉ ủ ục Quả cg (2010), N Ni c í mộ cửa ại mộ số Uỷ L n n hạc ỹ H nh H N ị qu ế Đại ội Đả quậ Cầu Giấ iệm kỳ 2010-2015, H N ; n Cầ G ứ XXV p ố Hà Nội H N n) (2009) Gi o rì n H nh n Cầ G 26 Đ ng lầ (ch Kỹ h cg cg H N n Thị Th nh (2010) Cải c c c ng Học lầ n) (2004) Gi o rì Đạ học Chính rị (2015) B o c o số 3110/BC-SNV ngày c CCHC ăm 2015 T Hồng Thá (ch hành N 23 Ng mại WTO (2004) N (2015), N ị qu ế Đại ội Đả iệm kỳ 2015-2020 H N ; quậ Cầu Giấ 27 Phòng T pháp UBND kiểm so 28 UBND ủ ục n Cầ G c í (2016) Báo cáo ổ Xuâ (2009) Qu ế đị 01/7/2009 UBND T ại qua HCNN 30 UBND Th nh ph H N 31/8/2011 việc cô bà T ô ro uộc T à qu đị việc iải qu ế cô ực việc ổ p ố Hà Nội H N (2011) Qu ế đị bố TTHC đa 4045/QĐ-UBND ngày ực iệ ại cấp Hu ệ rê địa p ố Hà Nội Hà N 31 UBND Th nh ph H N (2016) Qu ế đị 08/3/2016 UBND T â số 07/2016/QĐ-UNBD ngày p ố Hà Nội việc ba iệ c ế mộ cửa mộ cửa liê c ức c iệm vụ KTXH- số 84/2009/QĐ-UNBD ngày p ố Hà Nội việc ba iệ c ế mộ cửa mộ cửa liê â ực iệ H N 29 UBND Th nh ph H N c ức c c rê địa bà quậ Cầu Giấ H N n Th nh Xuân (2017), B o c o kế ANQP quậ T a ợp cô ại qua HCNN 32 UBND Th nh ph H N ô uộc T ro qu đị iải qu ế cô việc ực việc ổ p ố Hà Nội H N (2016) B o c o kế rà so ủ ục c í ăm 2015 H N 33 UBND Th nh ph H 18/11/2016 cô 2017 T N (2016) B o c o số 203/BC-UBND ngày c CCHC ăm 2016 p ươ H N (2017) Qu ế đị 27/7/2017 việc p ê du ệ cô a iệm vụ ăm p ố Hà Nội H N 34 UBND Th nh ph qua ướ Sở UBND c c quậ số 4981/QĐ-UBND ngày bố c ỉ số CCHC ăm 2016 c c Sở u ệ ị xã uộc T p ố Hà Nội, H N 35 UBND Th nh ph H N 16/11/2017 sơ kế T p ố ba ực (2017), B o c o số 327/BC-UBND ngày iệ QDD07/2016 Qu đị ực iệ c ế mộ cửa mộ cửa liê giải qu ế c c cô việc ổ c ức c c í p ố Hà Nội H N 36 Ng ước uộc n Nh Ý (Ch n) (2011) Đại điể Tiế g Th nh ph Hồ Chí M nh 08/3/2016 UBND â ại c c qua Việ N Đạ học ô c ... LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG 1 Thủ tục hành cửa cửa iên thơn 1.1.1 Quan niệm thủ tục hành cửa, cửa liên thông 1.1.1.1 T ủ ục c í mộ cửa a Kh i niệm thủ tục hành cửa Th... n n ng c nh h ởng CHƯƠNG THỰC T ẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Th c trạn pháp uật thủ tục hành cửa, cửa iên thơn Th ục h nh... .39 Chươn 3: QUAN ĐI M VÀ GI I PH P Đ I MỚI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI .54 3.1 n n h ng 3.2 G h c h h c n pháp