luận văn thạc sĩ năng lực thực thi công vụ của công chức tư pháp hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã sông cầu tỉnh phú yên

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH ANH QUỐC NĂNG LựC THựC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Tư PHÁP - HỌ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VẨN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Đăk Lăk - 2018 m _ lỊg Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH ANH QUỐC NĂNG LựC THựC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Tư PHÁP - HỌ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành : Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Vân Hương Đăk Lăk - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn TS Nguyễn Thị Vân Hương, cơng tác Học viện Hành Quốc gia Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, thông tin, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Tác giả luận văn Huỳnh Anh Quốc LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn thạc sỹ, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn đến tồn thể q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia tham gia quản lý giành thời gian quý báu để truyền đạt tri thức, kinh nghiệm, giúp đỡ thời gian học tập Học viện Tôi xin chân thành cảm ơn anh, chị Phịng Nội vụ thị xã Sơng Cầu, 14 đồng chí Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu cung cấp thơng tin, số liệu; tồn thể bạn bè, gia đình động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt, tơi xin trân trọng tỏ lịng biết ơn đến TS Nguyễn Thị Vân Hương, Người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu sắc cho tơi q trình thực luận văn Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, dù cố gắng kinh nghiệm thời gian nghiên cứu có hạn nên khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế định Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy, Cô bạn học để giúp ngày hồn thiện q trình nghiên cứu Kính chúc Thầy giáo, Cơ giáo ln mạnh khỏe để tiếp tục đào tạo cho đất nước nhiều cán có phẩm chất lực lĩnh vực, nhằm góp phần vào nghiệp "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Huỳnh Anh Quốc MỤC LỤC Chương Cơ SỞ LÝ LUẬN VẺ NĂNG LựC THựC THI CÔNG VỤ Chương THựC TRANG NĂNG LựC THựC THI CÔNG VU CUA CÔNG CHỨC TƯ PHA P - HÔ TI CH CÂP XA TRÊN ĐỊA BÀN THỊ •••• •••• 1.2.1 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÁ GIA I PHÁP CHU YÊ U NHĂM NÂNG CAO NĂNG LựC THựC THI CƠNG VU CU A CƠNG CHỨC TƯ ••• PHÁP - HÔ TỊ CH CÂP XÁ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT - CNXH: Chủ nghĩa xã hội - MTTQ: Mặt trận Tổ quốc - UBND: ủy ban nhân dân - XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIẺU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu từ năm 2014 - 2016 ' .' .54 10.Ông/bà tự đánh giá thân tiêu chí sau lực thực thi công vụ nay? - Kiến thức Mức độ lựa chọn St Kiến thức t Quản lý nhà nước Trình độ chun mơn Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Đại học Trung cấp Cao đẳng Chứng Chưa qua bồi dưỡng - Kỹ St t Tốt Soạn thảo văn Tham mưu Giao tiếp hành Tiếp nhận xử lý thông tin Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Phối hợp cơng tác Phân tích giải cơng việc Làm việc nhóm Mức độ lựa chọn Kỹ Lập kế hoạch Công tác cá nhân Tiếp cơng dân Khá Trung bình Yếu - Thái độ, hành vi Stt Mức độ lựa chọn Thái độ, hành vi Tốt Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Thái độ phục vụ nhân dân Khá Trung bình Yếu - Kết chung St t Nội dung Tốt Ý kiến đánh giá Trung Khá bình Yeu Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ 11.Trong năm 2014 - 2016 ông/bà tham gia đào tạo/bồi dưỡng lớp chuyên môn, nghiệp vụ nào? - Số lớp ông/bà tham gia đào tạo/bồi dưỡng Số lớp Năm 01 lớp 2014 2015 02 lớp 03 lớp 04 lớp 05 lớp 2016 - Hình thức đào tạo/bồi dưỡng: Hình thức đào tạo/bồi dưỡng Stt 2014 Tập trung 2015 Không tập trung Tập trung 2016 Không tập trung Tập trung Không tập trung 01 tuần 02 tuần 03 tuần 01 tháng 01 tháng < 01 năm 01 năm trở lên 12.Theo ơng/bà có yếu tố ảnh hưởng tới lực thực thi công vụ ông/bà nay: St t Mức độ ảnh hưởng Nội dung Công tác tuyển dụng công chức Công tác bố trí, sử dụng cơng chức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Chế độ tiền lương sách đãi ngộ cơng chức Mơi trường làm việc(vật chất, tinh thần) công chức Công tác đánh giá, khen thưởng công chức Rất ảnh hưởng Anh Khôn Đôi hưởng g Mục tiêu cá nhân Kinh nghiệm thực tiễn công chức Cơ hội thăng tiến công chức 13.Đe nâng cao hiệu lực thực thi công vụ thời gian tới, theo ơng/bà cần có biện pháp gì? a) Về phía tổ chức người lãnh đạo: b) Về phía thân cơng chức Phụ lục PHIÉU KHẢO SÁT (Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cơng chức Tư pháp - Hộ tịch) Kính gửi: Quý Ông/bà Đe nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch, chọn đề tài nghiên cứu “Năng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn q ơng/bà! Câu Ơng/bà giữ chức vụ xã, phường: □ Chủ tịch □ Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hội □ Phó Chủ tịch kinh tế Câu Ơng/bà vui lịng cho biết công chức Tư pháp - Hộ tịch làm việc địa bàn cơng việc đảm nhận có phù hợp với chuyên ngành đạo tạo không? - Nếu không phù hợp ơng/bà vui lịng cho biết lý do? - Câu tịch Trên cơthi sởcông kết -quả công tác Tư pháp giá thời gian (2014 2016) ông/bà vuicơng lịng chức cho biết ý kiến- Hộ đánh lực thực vụ? - 18 - pháp Câu Vớitịch tư cách làthời người lãnh đạothực trựcthi tiếp ông/bà vuivới lòng cho biết pháp nâng caogian hiệu công vụ đối công chức Tư - giải Hộ tới? 18 Phụ lục PHIÉU KHẢO SÁT (Đánh giá người dân công chức Tư pháp - Hộ tịch) Kính gửi: Q Ơng/bà - - Đe nâng cao lực thực thi công vụ công chức tư pháp hộ tịch, chọn đề tài nghiên cứu “Năng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài -Trân trọng cảm ơn quý ông/bà! Câu Theo ơng/bà uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc công chức Tư pháp -Hộ tịch địa phương ông/bà nào? Stt 3- - - Tiêu chí Kết giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống - - Trun g bình Yếu - - - - - - - - - Tốt Thái độ trách nhiệm với công việc - Kết đánh giá - Khá Câu Để nâng cao hiệu công tác Tư pháp - Hội tịch địa bàn xã thời gian tới, theo ơng/bà cần có thay đổi, điều chỉnh gì? - Đối với quyền xã: - - Đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch 19 - - quy trình thủ tục - - Khác 19 - - TỔNG HỢP KÉT QUẢ KHẢO SÁT Bảng 2.4 phù hợp trình độ chun mơn - - - Stt - PHỤ LỤC công chức Tư pháp - Hộ tịch Mức độ phù hợp Tổn Rất Ph Không g phù hợp ù hợp phù hợp số ý TT Tỷ kiến Số ỷ lệ Số Số ỷ lệ lệ Nội dung Công việc đảm nhận phù hợp với 14 chuyên ngành đào tạo công chức - - - 4- 2,89% 50 % - ,14% Bảng 2.9 Mức độ đáp ứng kiến thức cần thiết công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu - - - S tt - - nước - - -4 - Kiến thức Quản lý nhà Trình độ chuyên mơn Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Tổn g Đại số ý kiến - học 70 - 70 - 70 - 70 - 55 - Mức độ lựa chọn TChư Cao rung Chứn a qua đẳn cấp g bồi dưỡng - 41 37 - - 0 70 - 0 65 - Bảng 2.10 Mức độ đáp ứng kỹ cần thỉế^ công chức - Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu S t t - - - 1- - Kỹ Soạn thảo văn Tham mưu Giao tiếp hành Tiếp nhận xử lý thông tin Tuyên truyền phổ biến giáo dục Phối hợp Phân tích giải cơng Làm việc việc nhóm Lập kế hoạch Tiếp công dân - - Tổn Rất g số ý thành thạo kiến SL Tỷ lệ - - 70 27,14 34 - - 70 28,57 70 70 70 - Tỷ - Chư a thành thạo - SL Tỷ lệ 48,57 13 - - - 36 51,43 11 - - 25,71 34 48,57 13 - - - - 30% 32 - - - 24,29 % - - - - - - - Thà nh thạo - - - S - - - - Mức độ lựa chọn - 45,71 % - 25 35,71 % - Yếu - - SL ỷ lệ - - 18,57 ,7% - - - 15,71 ,29% 18,57 ,14% - - - - 1,43% 15 - 12,86 % - - 21,43 % - - - - - - - - 22,86 37 52,86 1,43% - - - - - - - 70 27,14 9- % 24,29 70 25,71 70 24,29 - - - 37 52,86 % 52,86 - - 29 41,43 11 40 57,14 37 - - 11,43 - - % 12,86 - 0% 15,71 7,14% 11,43 ,14% - ,57% - - - - 8,57% - 70 70 - - 12,86 T - - 1 - Bảng 2.11 Mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ, hành vi - - - - S t t Thái độ, hành vi - - Tác phong làm việc Tinh thần - trách nhiệm công - Tinh thần phối hợp - Thái độ 4- phục vụ - Tổn g số ý kiến - - Rất tốt S 70 - - 21 70 70 30% - 70 Tỷ lệ Mức độ đáp ứng yêu cầu Tươ Yế ng đối u TSN Tỷ lệ S ỷ lệ S Tỷ lệ - 37 52,86 10 4,28% 2,86 - - Tốt - - - 11 5,71% - - - 20 28,57 % - - - - - 19 27,14 35 50% 12 8,57% - - - - - 19 27,14 34 48,57 13 8,57% 36 51,43 % - - - - 4,29 % 4,29 - - 5,71 Bảng 2.12 Mức độ đáp ứng kết chung công chức - Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu - - St t - Nội dung Tổn g sốý kiến - Phẩm chất đạo đức, 70 lối sống, tác Tiến độ kết 70 thực nhiệm Thái độ phục vụ 70 nhân dân Ý thức tự luyện bồi dưỡng chuyên 70 môn, nâng cao nghiệp vụ S - Tốt Tỷ lệ L2 30% - rèn - - 28,57 % - - 27,14 % - SL 37 36 34 30% Ý kiến đánh giá 37 - Khá - - Tỷ lệ 52,86 % - 51,43 % - 48,57 % - 52,86 % Trun g - S Tỷ lệ L- 14,28 % - - 15,71 % - 18,57 % - 14,28 % - Ye u - - Tỷ lệ - 2,86 % SL - - - - - 4,29 % 5,71 % 2,86 % - Bảng 2.13 Mức độ đáp ứng công chức cấp xã -tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Nă m - 20 14 - 20 - - 20 16 - Tổng số ý - kiến - 70 - - 01 - 02 lớp - Số lớp 03 lớp 0 - lớp 67 67 66 - 3 - - 04 - lớp - 05 lớp 0 - 0 70 Bảng 2.14 Các Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã - - Stt địa bàn thị xã Sông Cầu Tổn g số ý kiến Tập trun - - 02 tuần - 70 - 39 22 - 03 tuần - 70 - 01 tháng - 70 70 70 70 - 01 tuần - 01 tháng < 01 năm 01 năm trở lên - - - Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 2014 - hơng tập K Tập trun 39 21 0 0 2015 - - K hông tập Tập trun trung 40 19 0 0 2016 Kh ông tập trung - - - - - - Bảng 2.16 Kết đánh giá, phân loại công chức lãnh đạo, quản lý từ năm 2014-2016 - - - N Tổng ăm số ý kiến Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - 014 - - 14 015 - - - 14 2/2016 14 - - Kết đánh giá, phân loại - - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Số T Số Tỷ ỷ lệ - - -0 0- -13 12 - -2,86% 5,71% 0 12 5,71% Hồn Khơng thành hồn nhiệm vụ thành nhiệm hạn chế vụ lực T Số ỷ lệ Số Tỷ -1 - ,14% -0 -0 200-4,29%1 4,29% 0 Bảng 2.17 Đánh giá người dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc công chức Tư pháp -Hộ tịch cấp xã - - S t t Tổn g Tốt số ý - - việc - - sống - - Tiêu chí Kết giải công - Phẩm chất đạo đức lối - Thái độ trách nhiệm với - công việc 140 140 - 140 - 58 52 58 - Kết đánh giá Tr Ye Khá ung bình u 23 45 14 13 67 71 - Bảng 2.18 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi - - - St t - công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Đánh giá mức độ ảnh hưởng Tổn Rấ Ản Đô Kh Nội dung g Công t ảnh sốý kiến S Tỷ lệ tác dụng 70 tuyển công chức Công tác bố trí, sử dụng cơng Cơngchức tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chế độ tiền lương sách đãi ngộ công chức Môi trường làm việc (vật chất, tinh thần) Công tác đánh giá, khen thưởng công Mục tiêu cá nhân Kinh nghiệm thực tiễn - công Cơchức hội thăng tiến công chức - 2,86% - 70 70 70 70 70 - 25,72 % 70 70 70 S - 35,71 % - 37,14 -6 - % 41,43 % - - 50% - 30% Tỷ - - - 40% i S - Tỷ lệ - 58,57 % - - 44,29 -1 % 35,72 % - - 22,86 % - - 24,29 % - - - - - 18,57 % 35,71 % 42,86 % - - - 17,14 2- - % 18,57 % - - - h hưởng - 35,71 5- - % 44,29 1- - % 34,29 % - - - - -4 34,29 % 25,72 -8 % - - 30% -1 -6 31,43 2 % - 22,86 % 32,86 % ông - S - - T ỷ lệ 2 ,86% - - 1 ,42% - - ,28% - - 1 ,42% - - ,71% - - 2 ,86% - ,28 - - 2 ,86% - ,42% ... Cơ sở lý luận lực thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương... giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 27 Chương Cơ SỞ LÝ LUẬN VẺ NĂNG LựC THựC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - Hộ TỊCH... vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên giai đoạn tới Đối tư? ??ng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tư? ??ng nghiên cứu Năng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp