Cung cấp dịch vụ công trong bảo vệ, chăm sóc trẻ em tại trung tâm công tác xã hội trẻ em tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ HÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG TRONG BẢO VỆ, CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TRẺ EM TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ HÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG TRONG BẢO VỆ, CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TRẺ EM TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Huy Khiên HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu độc lập thân Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đặng Thị Hà LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng lịng biết ơn sâu sắc, cho phép em gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Bùi Huy Khiên - người truyền cho em lòng say mê, tinh thần làm việc nghiêm túc nhiệt tình hướng dẫn em suốt trình hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô công tác Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức kỹ cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô trực tiếp giảng dạy giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu Em xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh chị công tác Cục Trẻ em giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời tri ân sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người chia sẻ, động viên giúp đỡ em lúc khó khăn Dù cố gắng tâm huyết với đề tài, kiến thức thân lĩnh vực nghiên cứu chưa thực chun sâu nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy để khóa văn em hoàn thiện chất lượng Hà Nội, ngày… tháng… năm 201 Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRONG BẢO VỆ, CHĂM SÓC TRẺ EM 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Trẻ em 11 1.1.2 Bảo vệ trẻ em 11 1.1.3 Dịch vụ bảo vệ trẻ em 12 1.1.4 Trung tâm công tác xã hội trẻ em 13 1.1.5 Dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em 14 1.2 Các loại dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em 16 1.2.1 Dịch vụ hành cơng 16 1.2.2 Dịch vụ nghiệp công 16 1.2.3 Dịch vụ công cộng 16 1.3 Đặc điểm dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em .19 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cấp dịch vụ công bảo vệ, chăm sóc trẻ em 21 1.4.1 Mơi trường trị, pháp lý .21 1.4.2 Khả cung ứng dịch vụ chủ thể cung ứng 22 1.4.3 Mức độ đòi hỏi khách hàng 23 1.4.4 Các điều kiện sở vật chất, kỹ thuật .23 1.4.5 Quy trình cung ứng dịch vụ 24 1.5 Mơ hình cung cấp dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em số nƣớc địa phƣơng .24 1.5.1 Kinh nghiệm số nước giới cung cấp dịch vụ công bảo vệ, chăm sóc trẻ em 24 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương cung cấp dịch vụ công bảo vệ, chăm sóc trẻ em 27 Tiểu kết chƣơng .32 Chƣơng THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRONG BẢO VỆ, CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CƠNG TÁC XÃ HỘI TRẺ EM Ở VIỆT NAM .33 2.1 Giới thiệu Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam 33 2.1.1 Khái quát chung Trung tâm .33 2.1.2 Các loại dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm 36 2.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam .39 2.2.1 Thực trạng cơng tác phịng ngừa (cấp độ 1); tư vấn can thiệp sớm (cấp độ 2); can thiệp trợ giúp, phục hồi (cấp độ 3) hỗ trợ khẩn cấp 41 Các trường hợp quản lý 51 2.2.2 Thực trạng hoạt động truyền thông, giáo dục, tư vấn 55 2.2.3 Thực trạng công tác giao ban kết nối mạng lưới 57 2.2.4 Thực trạng công tác kết nối cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em .57 2.2.5 Thực trạng công tác chăm lo cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dịp lễ tết 58 2.2.6 Nuôi dưỡng chăm sóc tạm thời 58 2.2.7 Thực trạng công tác phối hợp triển khai thực dự án liên quan đến lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em 62 2.3 Đánh giá chung thực trạng cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những hạn chế 66 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Tiểu kết chƣơng 71 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO DỊCH VỤ CƠNG TRONG BẢO VỆ VÀ CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TRẺ EM Ở VIỆT NAM .72 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em Việt Nam 72 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 72 3.1.2 Phương hướng nâng cao dịch vụ công bảo vệ, chăm sóc trẻ em Việt Nam 74 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam 76 3.2.1 Tăng cường công tác đạo, điều hành Đảng, Nhà nước vơí tham gia tổ chức trị - xã hội 76 3.2.2 Hoàn thiện thủ tục đổi quy trình cung cấp dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em 77 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức thay đổi hành vi bảo vệ trẻ em gia đình, xã hội 78 3.2.4 Củng cố đội ngũ, nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức, cộng tác viên làm cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em .78 3.2.5 Về thể chế, sách dịch vụ cơng lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em 79 3.2.6 Giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em .80 3.2.7 Giải pháp hoàn thiện chế cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em 81 Tiểu kết chƣơng 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hoạt động cung cấp dịch vụ can thiệp hỗ trợ giai đoạn năm 2012 - 2017: Bảng 2.2 Tình hình thực ni dưỡng đối tượng nhà xã hội năm 2010 tỉnh Bảng 2.3 Hoạt động tỉnh dự án xây dựng phát triển Bảng 2.3.1 Truyền thông Bảng 2.3.2 Tập huấn Bảng 2.3.3 Công tác tư vấn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVCSTE Bảo vệ chăm sóc trẻ em CTXH Cơng tác xã hội HCNN Hành Nhà nước LĐTBXH Lao động - Thương Binh Xã hội LHQ Liên hợp quốc UBND Uỷ ban nhân dân UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (United Nations’ Children Fund) trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Như vậy, công dân, tổ chức phải đến lần để tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp Bộ phận cửa quan, đơn vị Việc áp dụng dịch vụ công điện tử giúp quan Nhà nước giảm tải áp lực công việc, giải công việc nhanh hơn, thuận tiện, khoa học Qua đó, người dân hưởng thụ dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí thời gian đăng ký, làm thủ tục hành Đặc biệt tránh tệ nạn nhũng nhiễu, quan liêu, phiền hà từ cán công quyền - Tăng cường chế thực thi, kiểm tra, giám sát, điều chỉnh xử lý vi phạm sở cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em - Việc tăng cường chế thực thi, kiểm tra, giám sát điều chỉnh xử lý vi phạm sở cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em điều quan trọng thực cần thiết Nếu không tăng cường kiểm tra giám sát khơng thể nắm tình hình triển khai thực sở cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em Do cần có chế thực thi, có cơng cụ kiểm tra giám sát thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát để nắm thơng tin có điều chỉnh hoạt động sở cung cấp dịch vụ công cách phù hợp Trong trường hợp sở có sai phạm tiến hành xử lý theo quy định pháp luật - Đổi cấu phương thức đầu tư ngân sách nhà nước Trong đó, Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp công cấu lại chi thường xuyên ngân sách nhà nước - Củng cố, hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ công bảo vệ chăm sóc trẻ em 91 + Củng cố, thống quản lý nội dung đa dạng hoá nguồn cung cấp dịch vụ: giáo dục phát triển trẻ thơ; hướng dẫn cách làm cha mẹ; phòng ngừa tai nạn thương tích; hoạt động văn hố, giáo dục, vui chơi, giải trí gia đình, trường học cộng đồng; hoạt động tư vấn, tham vấn bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, trọng nội dung pháp luật chăm sóc sức khoẻ tâm thần + Hồn thiện, đổi phát triển sở chăm sóc, giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em phải tạm cách ly gia đình, cộng đồng có: trung tâm bảo trợ xã hội, trường giáo dưỡng, sở dạy nghề, sở phục hồi chức năng, mái ấm, nhà mở, lớp học tình thương Có kết nối lồng ghép quan quản lý, sở cung cấp dịch vụ sở tiêu chuẩn quy trình thống + Từng bước cải tiến để có sở dịch vụ dành riêng cho trẻ em Hình thành mơ hình hình thức dịch vụ bền vững: gia đình chăm sóc thay thế, trung tâm hỗ trợ ni ngồi nước, nhà tạm trú + Xây dựng hệ thống tư pháp thân thiện với trẻ em + Hình thành hệ thống dịch vụ phòng ngừa đồng thời hỗ trợ, can thiệp khẩn cấp cho trẻ em gia đình, kịp thời nhằm loại bỏ nguy gây hại cho trẻ em tinh thần, trí tuệ, đạo đức thể chất Hệ thống đảm bảo quy trình: nhận thu thập thông tin, báo cáo nguy lạm dụng, xâm hại, bạo lực trẻ em; điều tra, xác minh thông tin; đánh giá rủi ro nhu cầu bảo vệ, xây dựng kế hoạch hỗ trợ, can thiệp; kết nối, cung cấp chuyển tiếp dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục; theo dõi, điều chỉnh hỗ trợ, can thiệp hoà nhập + Một quan nhà nước giao chủ trì quản lý, phối hợp thực giám sát hệ thống dịch vụ đảm bảo tính liên tục, rộng khắp, minh bạch, kịp thời, hiệu + Hình thành hệ thống báo cáo dựa vào cộng đồng giám sát, phát tố giác hành vi xâm hại, bạo lực bóc lột trẻ em 92 + Nhà nước phân bổ ngân sách dài hạn hàng năm cho công tác bảo vệ trẻ em, tập trung cho việc quản lý, giám sát cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em bản, hệ thống dịch vụ bảo vệ trẻ em gia đình dịch vụ cần thiết chưa huy động tham gia cung cấp tổ chức xã hội, cộng đồng cá nhân + Đa dạng hoá phương thức huy động nguồn lực: vận động quốc tế, tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân; lồng ghép nội dung, mục tiêu bảo vệ trẻ em vào chương trình kinh tế xã hội cấp Có sách khuyến khích doanh nghiệp cá nhân đóng góp nguồn lực tham gia cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em + Củng cố phát triển hệ thống Quỹ bảo trợ trẻ em quỹ nhân đạo dành cho trẻ em để tăng cường vận động nguồn lực cho bảo vệ trẻ em, ưu tiên chăm sóc, giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 93 Tiểu kết chƣơng Trong toàn chương luận văn trình bày số quan điểm định hướng đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực cung ứng dịch vụ hành cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em Đồng thời đưa số giải pháp mang tính định hướng việc nâng cao dịch vụ công bảo vệ chăm sóc trẻ em Tác giả hy vọng sở để nâng cao dịch vụ cơng, hướng tới mơt hành phục vụ, lấy hài lịng người dân nói chung trẻ em nói riêng làm thước đo, tiêu chuẩn cho chất lượng loại hình dịch vụ hành cơng nhà nước Từ đó, hướng tới xây dựng hành phát triển thời gian tới Cải cách hành nước ta thời gian qua đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trong năm qua, thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ, giành thành tựu bước đầu việc nâng cao dịch vụ hành cơng nhằm hướng đến xây dựng hành phát triển Để nâng cao dịch vụ hành cơng cần có giải pháp toàn diện, đồng bộ, với bước thích hợp Trên sở định hướng cải cách hành Đảng Nhà nước mục tiêu cụ thể cho trình cải cách thủ tục hành chính, nâng cao dịch vụ hành cơng, cần áp dụng giải pháp phù hợp, sát với tình hình thực tế địa phương nhằm phát huy mạnh hạn chế yếu để không ngừng nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng Phải thực đồng giải pháp mang tính chiến lược, trước hết thay đổi, nâng cao nhận thức lãnh đạo, đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thi công vụ, trực tiếp cung ứng dịch vụ hành cơng chuyển từ tư quản lý sang tư phục vụ Từ việc nhận thức đúng, sở để có hành động Đồng thời, 94 cần tăng cường đầu tư sở vật chất, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động cung ứng dịch vụ,…đó giải pháp bản, góp phần tích cực vào việc nâng cao dịch vụ hành cơng giai đoạn năm tới 95 KẾT LUẬN Dịch vụ công bảo vệ trẻ em nước ta nhiều khoảng trống, cấu trúc hệ thống dịch bảo vệ trẻ em chưa chặt chẽ, thiếu tính đồng chưa điều phối thống nhất; việc cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em chưa đầy đủ liên tục Các dịch vụ nhà nước tổ chức xã hội cá nhân cung cấp chủ yếu giải đáp ứng yêu cầu nhóm trẻ riêng biệt chưa trở thành hệ thống dịch vụ có tính liên tục thống nhất, đặc biệt thiếu dịch vụ phòng ngừa, phát sớm để loại bỏ nguy gây tổn hại cho trẻ em nên việc phát sớm, can thiệp trợ giúp trường hợp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục trẻ em vi phạm pháp luật chưa kịp thời, nhiều trường hợp đề lại hậu nghiêm trọng trẻ em, gia đình xã hội Cấu trúc mạng lưới dịch vụ bảo vệ trẻ em chưa có gắn kết chặt chẽ theo quy trình, chức hoạt động: Truyền thơng, giáo dục thay đổi hành vi cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ, thầy trẻ em; tư vấn, tham vấn, trị liệu phục hồi tâm lý, phục hồi thể chất Đặc biệt kết nối nhiệm vụ, hoạt động dịch vụ bảo vệ trẻ em ngành việc quản lý ca, chuyển tuyến trẻ em có nguy cao, bị tổn hại cịn lỏng lẻo, thiếu đồng Chính lý khiến cho hệ thống bảo vệ trẻ em chưa đáp ứng nhu cầu an toàn, bảo vệ chăm sóc cho đối tượng trẻ em, phịng ngừa trẻ em có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt, có nguy bị tổn hại việc dựa vào hệ thống để can thiệp, trợ giúp cho đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phục hồi, ổn định sống, hòa nhập cộng đồng Vì nguyên nhân nên việc phịng ngừa, ngăn chặn trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt; kịp thời giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt trẻ em theo quy định điều 41 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (Khoản 1, Điều 41 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em số 25/2004/QH khố XI cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt quy định cơng tác bảo vệ, chăm sóc 96 giáo dục trẻ em phải coi trọng việc phòng ngừa, ngăn chặn trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; kịp thời giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt trẻ em; kiên trì trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phục hồi sức khoẻ, tinh thần giáo dục đạo đức; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi để trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt nhiều hạn chế Trong xu hướng xã hội hóa tồn cầu, giới nay, người ta khơng nói đến phủ cầm lái, mà c n nói đến phủ xúc tác, phủ kiến tạo, chí nhà nước kiến tạo (với nghĩa khơng phải quan hành pháp - phủ mà c n quan lập pháp quan tư pháp phải thực kiến tạo phát triển xã hội), Việc chuyển sang nhà nước kiến tạo thay đổi tư mối quan hệ nhà nước thị trường điều kiện xã hội đại Nhà nước kiến tạo có đặc trưng chủ đề quan tâm bước khởi động xây dựng nhà nước kiến tạo mà trước hết phủ kiến tạo - mơ hình nhà nước xem lựa chọn phù hợp Việt Nam Hiện với đạo Chính phủ “Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động liệt, phục vụ Nhân dân”, Chính phủ kiến tạo mang lại hiệu lớn cho phát triển xã hội phúc lợi xã hội, y tế giáo dục,… Do với phát triển xã hội Nhà nước, dịch vụ công phát triển, mở rộng phạm vi hoạt động xã hội, ngày bao quát lĩnh vực đời sống xã hội ngày gắn với hệ thống trị, dịch vụ công thu hút phục vụ đơng đảo tầng lớp dân cư; tính nhân dân, tính quần chúng ngày phát triển gắn kết với tính Nhà nước, tính pháp quyền Như phạm vi nghiên cứu, đề tài làm rõ vấn đề lý luận thể chế, cải cách hành đổi chế cung cấp dịch vụ cơng lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em; phân tích đánh giá thực trạng, 97 sở đề xuất nội dung đổi mới, giải pháp trọng tâm dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em sử dụng phủ điện tử lĩnh vực cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em; điều chỉnh vai tr cung ứng dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho phù hợp thích ứng với nhu cầu đ i hỏi ngày cao đời sống người; phát triển dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em lĩnh vực khác nhau, đáp ứng mong đợi nhóm đối tượng trẻ em; tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, nghiên cứu nhiệm vụ mang tính dịch vụ cơng lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em có hình thức điều tiết phù hợp; bảo đảm phát triển bình đẳng đơn vị cơng lập ngồi cơng lập; hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng sách thụ hưởng dịch vụ công; thực thủ tục hành cửa việc cung cấp dịch vụ công… Cần thúc đẩy dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em, đưa giải pháp trọng tâm để thúc đẩy dịch vụ công lĩnh vực cách đồng tồn diện, u cầu tất yếu để thúc đẩy dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Bình (1997), Những điều cần biết quyền trẻ em, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tài liệu hội nghị Công ước quốc tế quyền trẻ em – từ tầm nhìn tới hành động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, UNICEF (2000), Bảo vệ chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2008), Báo cáo quốc gia lần thứ ba thứ tư Việt Nam thực Công ước quốc tế quyền trẻ em giai đoạn 2002 – 2007, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, UNICEF (2009), Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, UNICEF (2011), Nghiên cứu đề xuất số giám sát, đánh giá thực quyền trẻ em Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, thông tư số 23/2010/TT-BLĐTBXH ngày 16/8/2010 quy định quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục Bộ Tài - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Thông tư liên tịch số 181/2011/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 15/12/2011 hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 Các mơ hình bảo vệ chăm sóc trẻ em (Tài liệu hướng dẫn thực chương trình 267 cục BVCSTE 10 “Chun nghiệp hóa dịch vụ cơng tác xã hội với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt: Những thách thức”, Tạp chí Khoa học Xã hội Nhân văn, tập số 1b 2106, ISN: 2354-1172, tr 67-77 11 Cục BVCSTE , tài liệu tập huấn Bảo vệ chăm sóc trẻ em 2011, 2013 12 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua vào sáng ngày 28 tháng 11 năm 2013 99 13 Học viện Hành quốc gia (2006), Hành cơng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam, Báo cáo kết nghiên cứu dự án “Vai tr tổ chức xã hội Luật Hơn nhân Gia đình liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền trẻ em” 15 Nguyễn Hải Hữu, Kinh nghiệm số nước hệ thống bảo vệ trẻ em, Website Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em 16 Nguyễn Hải Hữu: Dịch vụ công lĩnh vực Lao động - Thương binh Xã hội (tài liệu bồi dưỡng cán cấp ph ng năm 2015) 17 Nguyễn Liên Hương PGS.TS Bùi Văn Yêm, Giáo trình Phương pháp định giá sản phẩm hàng hóa sản phẩm dịch vụ cơng cộng thị 18 Luật trẻ em, số 102/2016/QH13 Quốc hội thông qua ngày 05 tháng năm 2016 19 Lê Chi Mai (2004), Quản lý dịch vụ công, NXB Thống kê Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Minh, Đặng Bích Thủy (2009), Báo cáo kết đề tài “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc thực quyền trẻ em Việt Nam giai đoạn phát triển 2007 – 2020”, Hà Nội 21 Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội 22 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 23 Nghị định 56/2017/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09/5/2017 quy định chi tiết số điều Luật trẻ em 24 Ngân hàng phát triển Châu Á (2003), Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nhà Xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 25 Quyết định số 1508/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 26 Quyết định số 647/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án chăm sóc trẻ em mồ côi không c n nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ 100 rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013-2020 27 Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 28 Save the children, Chính sách kinh tế vĩ mô quyền trẻ em (2011) 29 .Vũ Thanh Sơn (2009), Cạnh tranh khu vực công cung ứng hàng hóa dịch vụ, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 30 Trần Thị Thanh Thanh (Chủ biên) (2002), Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em thời kỳ – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Công ty In Văn hóa phẩm, Hà Nội 31 Trung tâm Nghiên cứu Sức khỏe Gia đình Phát triển cộng đồng (2007), Kỷ yếu Hội thảo Ph ng chống xâm hại tình dục trẻ em – Từ lý luận đến thực tiễn, Hà Nội 32 UNICEF (2004), Lạm dụng trẻ em Việt Nam: Báo cáo tóm tắt khái niệm, chất phạm vi lạm dụng trẻ em Việt Nam, Hà Nội 33 UNICEF (2005), Tình hình trẻ em giới 2005, Tuổi thơ trước hiểm họa 34 UNICEF (2010), Báo cáo Phân tích tình hình trẻ em Việt Nam 2010 35 UNICEF (2012), Báo cáo Tình hình trẻ em giới 2012 36 UNICEF (2012), Progress for Children: A report card on adolescents 37 y ban Văn hóa - Giáo dục, Thanh niên - Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội (2012), Một số kết nghiên cứu chế giám sát quyền trẻ em Việt Nam, Hà Nội 38 Văn ph ng Quốc hội, Trung tâm Thông tin thư viện nghiên cứu khoa học, UNICEF (2004), Quyền phụ nữ trẻ em văn pháp lý quốc tế pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Viện Khoa học Dân số, Gia đình Trẻ em (2006), Giáo dục hay xâm hại - Nghiên cứu trừng phạt thân thể tinh thần trẻ em Việt Nam 40 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2009), Báo cáo tình hình lao động trẻ em tỉnh, thành phố Việt Nam, Hà Nội 101 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƢỜI DÂN Chúng tiến hành nghiên cứu, khảo sát chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em Rất mong quý vị nhiệt tình trả lời số câu hỏi Mỗi ý kiến đóng góp quý vị sở để đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em ngày tốt Xin chân trọng cảm ơn hợp tác Qúy vị Xin Quý vị vui lòng trả lời câu hỏi sau (đánh dấu “X” vào thích hợp): Ơng/Bà cháu đến Trung tâm công tác xã hội để thực loại hình dịch vụ cơng cho trẻ em? Cơng tác phịng ngừa Hoạt động truyền thơng giáo dục tư vấn Công tác giao ban kết nối mạng lưới Công tác kết nối cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em Cơng tác chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Ni dưỡng chăm sóc tạm thời Công tác phối hợp thực triển khai dự án liên quan đến lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em Ơng/Bà có biết loại giấy tờ cần thiết trình tự thực thủ tục khơng? Biết rõ 102 Khi Ơng/Bà cháu hỏi loại giấy tờ cần thiết trình tự thực hiện, Ơng/Bà cháu nhận đƣợc hƣớng dẫn cán trung tâm nhƣ nào? Hướng dẫn tận tình, rõ ràng Hướng dẫn qua loa, khó hiểu Khơng hướng dẫn Số lần Ơng/Bà cháu lại để hồn thành dịch vụ này? Một lần Ông/Bà cháu thấy nơi tiếp đón ngƣời đến làm dịch vụ cơng cho bảo vệ chăm sóc trẻ em nhƣ nào? (Khu vực tiếp đón, ghế ngồi đợi, quạt, nƣớc…) Rộng rãi, thoáng đãng, lịch Tạm Chật chội, chưa thoải mái Nhận xét Ông/Bà cháu niêm yết công khai thủ tục dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em? Đầy đủ, rõ ràng Chưa đầy đủ Khó hiểu Ơng/Bà cháu thấy mức độ hài lòng với hoạt động cung cấp thơng tin Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Ông/Bà thấy cháu thái độ cách phục vụ cán trung tâm bảo vệ chăm sóc trẻ em nhƣ nào? 103 Niềm nở, tơn trọng, lịch Bình thường Lạnh nhạt, thờ ơ, khó gần Thiếu tơn trọng Ơng/Bà cháu có hài lịng thái độ tinh thần phục vụ cán trung tâm không? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 10 Ơng/Bà cháu thấy thời gian giải thủ tục nhƣ nào? Nhanh chóng, hợp lý Cần cải tiến thêm Mất nhiều thời gian 11 Kết giao dịch có đƣợc trả hẹn khơng? Đúng hẹn 12 Ơng/Bà cháu thấy giấc làm việc cán trung tâm nhƣ nào? Đúng quy định Đi trễ, sớm 13 Ơng/Bà cháu vui lịng đánh giá mức độ hài lòng chung kết dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng 104 Rất khơng hài lịng 14 Sau làm việc với cán trung tâm, Ông/Bà mong muốn thay đổi điều nhất? Cán thân thiện Cán thạo việc Thủ tục hành đơn giản Thời gian xử lý cơng việc nhanh 15 Ơng/Bà cháu vui lịng cho biết thơng tin sau thân: Tuổi: Giới tính: Trình độ văn hóa:……………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn./ 105 ... bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam. .. cung cấp dịch vụ công bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm cơng tác xã hội trẻ em Việt Nam d Phương pháp điều tra xã hội học Điều tra bảng hỏi thực trạng cung cấp dịch vụ công bảo vệ, chăm sóc trẻ. .. trạng cung cấp dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam, đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công bảo vệ, chăm sóc trẻ em Việt