QLNN về giáo dục trung học phổ thông tư thục trên địa bàn thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9.34.04.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Trọng Điều PGS.TS Nguyễn Xuân Tế HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực Luận án, Tôi xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo, quý Thầy, Cô - Học viện Hành Quốc gia, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập thực luận án Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Trọng Điều thầy PGS.TS Nguyễn Xuân Tế nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho suốt thời thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo TP Hồ Chí Minh, Ban lãnh đạo tập thể giáo viên, tổ mơn địa lí trƣờng THPT Nguyễn Khuyến - Quận 10 TPHCM, trƣờng THPT tƣ thục địa bàn TPHCM tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu đề tài Nhờ đó, tơi hồn thành luận án Xin ghi sâu tình cảm gia đình ngƣời thân yêu chia sẻ, động viên, chăm sóc hỗ trợ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên luận án không tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc bảo, góp ý q Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận án đƣợc hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội 2019 Nghiên cứu sinh Lê Văn Khoa i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án: Quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, chuyên ngành Quản lý cơng cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nghiên cứu sinh Lê Văn Khoa ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC HÌNH x DANH MỤC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Những đóng góp luận án Kết cấu luận án .9 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Những công trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục phổ thơng tƣ thục 10 1.1.1 Những cơng trình tác giả nƣớc 10 1.1.2 Những cơng trình tác giả nƣớc 12 1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc giáo dục PT giáo dục phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh .17 1.2.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 17 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 18 iii 1.3 Khái quát kết nghiên cứu trƣớc vấn đề đặt cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu 22 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu trƣớc 22 1.3.2 Những vấn đề cơng trình chƣa giải đƣợc 24 1.3.3 Những vấn đề đặt cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu 25 Kết luận Chƣơng 25 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC 27 2.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận án 27 2.1.1 Quản lý quản lý nhà nƣớc 27 2.1.2 Giáo dục, đào tạo 30 2.1.3 Hệ thống giáo dục quốc dân 32 2.1.4 Giáo dục phổ thông 34 2.1.5 Xã hội hóa 37 2.1.6 Quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tƣ thục 39 2.2 Sự cần thiết nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông 42 2.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tƣ thục 42 2.2.2 Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông tƣ thục 51 2.3 Mục tiêu, chủ thể, nội dung, phƣơng thức quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tƣ thục 54 2.3.1 Mục tiêu giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tƣ thục .54 2.3.2 Chủ thể đối tƣợng quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông tƣ thục .56 2.3.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc giáo dục giáo dục trung học phổ thông tƣ thục 61 2.3.4 Phƣơng thức quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông tƣ thục 67 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông tƣ thục .70 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia 70 iv 3.3.4 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông trung học tƣ thục Thành phố Hồ Chí Minh 118 3.3.5 Đầu tƣ nguồn lực cho quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học phổ thông tƣ thục 121 3.3.6 Kiểm định chất lƣợng giáo dục trung học phổ thông tƣ thục 126 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý Nhà nƣớc giáo dục phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 128 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 129 3.4.1 Kết đạt đƣợc 129 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 130 Kết luận Chƣơng 132 Chƣơg ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 134 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 134 4.1.1 Quan điểm Đảng phát triển giáo dục đào tạo 134 4.1.2 Định hƣớng phát triển giáo dục - đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh 136 4.1.3 Xu hƣớng phát triển giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 138 4.1.4 Mục tiêu giáo dục trung học phổ thông tƣ thục Thành phố 141 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc phát triển giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh .145 4.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch hỗ trợ phát triển hệ thống trƣờng phổ thông trung học tƣ thục địa bàn Thành phố 145 4.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện thể chế, sách, tổ chức máy quản lý nhà nƣớc trƣờng phổ thông tƣ thục .150 4.2.3 Nhóm giải pháp đổi chế phƣơng thức quản lý nhà nƣớc Thành phố Hồ Chí Minh hệ thống trƣờng phổ thơng tƣ thục 156 vi 4.2.4 Nhóm giải pháp đảm bảo hiệu lực, hiệu lĩnh vực kiểm tra, kiểm soát, kiểm định chất lƣợng hệ thống trƣờng phổ thông trung học tƣ thục Thành phố Hồ Chí Minh 162 4.3 KHUYẾN NGHI 166 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành chức 166 4.3.2 Đối với UBND Thành phố, ngành chức quản lý nhà nƣớc Thành phố Hồ Chí Minh 167 Kết luận Chƣơng 168 KẾT LUẬN 170 CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 173 TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 PHỤ LỤC vii Từ viết tắt CNH - HĐH DVC ĐT GD GDĐH GDPT GDĐT KHCN KTTĐ KTXH NCL PTTH QLNN QLGD THPT THCS UBND XHHGD viii cho hoạt động hệ thống trƣờng Phụ lục số ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập – Tự – Hạnh phúc SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO DANH SÁCH CÁC TRƢỜNG THPT TƢ THỤC (Cập nhật 24 /6/2017) STT TÊN TRƢỜNG Trƣờng THPT An Đông Trƣờng THPT Bắc Mỹ Trƣờng THCS, THPT Châu Á Thái Bình Dƣơng Trƣờng THCS THPT Đăng Khoa Trƣờng THPT Hồng Hà Trƣờng THPT Dân lập Hermann Gmeiner Trƣờng THPT Dân lập Nguyễn Bỉnh Khiêm Trƣờng THPT Dân lập Ngôi Sao Trƣờng THCS, THPT Phạm 10 11 Ngũ Lão Trƣờng THPT Dân lập Thăng Long Trƣờng THPT Dân lập Thanh Bình Trƣờng TH, THCS, THPT Úc 12 13 14 Châu Trƣờng TH, THCS THPT Quốc tế Á Châu Trƣờng THCS THPT Bắc Sơn Trƣờng THCS, THPT Duy 15 16 17 Tân Trƣờng THPT Đông Đô Trƣờng THPT Tƣ thục Đông Du 18 Trƣờng THCS THPT Đinh Thiện Lý 19 Trƣờng THCS THPT Hoa Lƣ Trƣờng TH, THCS THPT 20 21 22 23 24 Hịa Bình Trƣờng THCS THPT Hoàng Diệu Trƣờng THCS, THPT Hồng Đức Trƣờng THCS THPT Hiền Vƣơng Trƣờng THPT Huỳnh Thúc Kháng 25 Trƣờng THPT Hƣng Đạo 26 27 28 Trƣờng THCS THPT Khai Trí Trƣờng THCS THPT Lạc Hồng Trƣờng THPT Minh Đức Trƣờng Tiểu học, THCS 29 THPT Ngô Thời Nhiệm 30 Trƣờng THCS THPT Nguyễn Khuyến 31 32 33 Trƣờng TH, THCS, THPT Nam Mỹ Trƣờng THCS THPT Nhân Văn Trƣờng THPT Tƣ thục Phan Bội Châu Trƣờng Trung học sở, 34 Trung học phổ thông Phan Châu Trinh 35 Trƣờng THCS, THPT Phan Huy Ích 36 Trƣờng THPT Phƣơng Nam Trƣờng THPT Tƣ thục Quốc 37 văn Sài Gòn Trƣờng Tiểu học, THCS 38 39 40 THPT Quốc tế Trƣờng THCS THPT Sao Việt (VSS) Trƣờng THCS THPT Tân Phú 41 Trƣờng Tiểu học, THCS THPT Trƣơng Vĩnh Ký 42 Trƣờng THPT Tƣ thục Thái Bình Trƣờng Tiểu học, THCS 43 44 THPT Thái Bình Dƣơng Trƣờng THPT Trần Nhân Tông Trƣờng THCS THPT Trí 45 46 47 Đức Trƣờng Tiểu học, THCS THPT Vạn Hạnh Trƣờng THCS THPT Việt Thanh Trƣờng Tiểu học, THCS 48 49 50 THPT Việt Úc Trƣờng Tiểu học, THCS THPT Chu Văn An Trƣờng Tiểu học, THCS THPT Đại Việt Trƣờng THPT Lý Thái Tổ 51 52 Trƣờng THPT Việt Âu 53 Trƣờng THPT Quốc Trí 54 Trƣờng THPT Trần Quốc Tuấn 55 Trƣờng THPT Tân Trào 56 Trƣờng THPT Đông Dƣơng Trƣờng THCS THPT 57 58 Quang Trung Nguyễn Huệ Trƣờng THCS THPT Khai Minh 59 Trƣờng THPT Đông Á 60 Trƣờng THCS THPT Việt Mỹ 61 Trƣờng THPT Phú Lâm 62 Trƣờng THPT Thành Nhân 63 64 65 66 Trƣờng THCS THPT Âu Lạc Trƣờng THCS THPT Đức Trí Trƣờng Tiểu học, THCS THPT Mỹ Việt Trƣờng THCS THPT Đinh Tiên Hoàng 67 Trƣờng THCS THPT Bác Ái 68 69 70 Trƣờng THPT Phùng Hƣng Trƣờng THPT Nhân Việt Trƣờng THPT An Dƣơng Vƣơng 71 Trƣờng THPT Lam Sơn 72 Trƣờng THCS THPT Đào Duy Anh 73 Trƣờng THPT Đào Duy Từ 74 Trƣờng THPT Vĩnh Viễn 75 Trƣờng THPT Trần Cao Vân 76 77 Trƣờng THPT Trần Quốc Toản Trƣờng THCS THPT Việt Anh 78 Trƣờng THPT Bách Việt 79 Trƣờng THPT Việt Mỹ Anh 80 Trƣờng THCS, THPT Hoa Sen 81 Trƣờng THPT Hàm Nghi 82 Trƣờng THPT Nam Việt 83 Trƣờng THPT Văn Lang 84 Trƣờng THCS, THPT Nguyễn Tri Phƣơng 85 Trƣờng Thế Hệ Trẻ 86 87 Trƣờng Tiểu học, Trung học sở THPT Ngôi Sao Nhỏ Trƣờng THPT Thủ Khoa Huân 88 Trƣờng THPT Hai Bà Trƣng 89 90 Tổng cộng: 90 trƣờng Trƣờng TH, THCS THPT Albert Einstein Trƣờng TH, THCS THPT Tây Úc ... NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 134 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa bàn Thành phố Hồ Chí. .. trống QLNN giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa bàn TP Hồ Chí Minh - Nghiên cứu sở khoa học quản lý nhà nƣớc giáo dục phổ thông - Nghiên cứu thực trạng giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa. .. dục phổ thông; sở vận dụng vào nghiên cứu QLNN giáo dục trung học phổ thông tƣ thục địa bàn TP Hồ Chí Minh Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng QLNN giáo dục trung học phổ thơng tƣ thục địa bàn