Một số vấn đề chung về môi trường đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Một số vấn đề chung môi trờng đầu t nớc Việt Nam 1.1 Khái niệm chung đầu t nớc 1.1.1 Một số quan niệm đầu t nớc Ngày Đầu t nớc đà trở thành chìa khoá vàng để mở cửa kinh tế Mặc dù Đầu t nớc (ĐTNN) đợc nghiên cứu giải thích nhiều giác độ khác nhng có điểm chung đợc nhiều nhà nghiên cứu thừa nhận đầu t nớc giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc Tuy nhiªn thùc tÕ cịng cã mét sè níc lý khác đà tìm cách hạn chế việc thu hút vốn đầu t nớc vào nớc tăng cờng bảo hộ đầu t nớc Do giới đà có quan điểm khác liên quan đến lĩnh vực đầu t nớc Quan điểm nớc phát triển: Xuất phát từ sách bảo hộ mậu dịch,bảo hộ sản xuất nớc nên nớc e ngại, lo sợ, hoài nghi việc t tởng nớc xâm nhập vào đất nớc mình, nên tìm cách để che chắn dòng đầu t, ngăn cản dòng đầu t từ nớc vào nớc Song song với việc ngăn cản dòng đầu t nớc vào nớc nớc tìm cách che chắn bảo hộ đầu t nớc trớc công đầu t nớc ngoài, tạo rào cản chặt chẽ việc tiếp nhận đầu t nớc việc thành lập vốn có nớc Còn Từ điển bách khoa kinh tế trị đầu t nớc chi phí phơng tiện, vật chất, lao động, tiền tệ nhằm tái sản xuất vốn nớc Trong Hiệp định mẫu khuyến khích bảo hộ đầu t Liên Xô quan niệm đầu t nớc tất loại giá trị vật chất mà nhà đầu t nớc đa đến nhà đầu t nớc khác theo pháp luật nớc tiếp nhận đầu t nớc Quan điểm nớc công nghiệp phát triển: Đầu t nớc họ đà quen thuộc, có lợi cho nớc đầu t mà lợi cho nớc tiếp nhận đầu t Do quan niệm đầu t nớc đắn yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế Đầu t nớc đem lại phúc lợi cho ngời, hỗ trợ cho nớc khác phát triển, việc tiếp nhận đầu t làm cho nớc xích lại gần Các nớc phát triển thấu hiểu đợc vai trò đầu t nớc nên họ tìm cách để đầu t thông suốt đầu t nớc tự Các nớc quan niệm đầu t nớc t nhà đầu t nớc nớc khác đợc đa vào theo điều kiện định nhằm mục ®Ých nhÊt ®Þnh (Anh, Mü ) Theo quan niƯm cđa tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) đầu t nớc bao gồm đầu t trực tiếp (FDI) đầu t gián tiếp (ODA) Các nguồn đầu t cho nớc có tài trợ phát triển thức gồm viện trợ phát triển thức hình thức khác nh tín dụng xuất khẩu, tài trợ t nhân vay từ ngân hàng quốc tế, vay tín phiếu, đầu t trực tiếp nguồn tài trợ t nhân khác Nh theo quan niệm tổ chức FDI nguồn tài trợ t nhân, quan niệm cha đầy đủ chủ thể FDI có t nhân mà có nhà tổ chức quốc tế khác Đầu t trực tiếp nớc ngoµi lµ ngêi níc ngoµi trùc tiÕp bá vèn trùc tiếp tham gia quản lý điều hành định toàn hoạt động tham gia định Trong lịch sử giới đầu t nớc đà tồn từ lâu nay, từ thời tiền t bản, công ty Anh, Mỹ, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha công ty đầu lĩnh vực đầu t nớc dới hình thức đầu t vốn vào nớc Châu để khai thác đồn điền nhằm cung cấp nguyên liệu cho nghành công nghiệp quốc, với khai thác đồn điền khai thác khoáng sản nhằm mục tiêu thu lợi nhuận để kinh tế phát triển Do quan niƯm cđa c¸c níc kh¸c nh nên khó khăn cho vấn đề đầu t nớc Muốn đầu t thuận lợi, nớc phải kí kết với hiệp định quốc tế song phơng nh đa phơng vấn đề đầu t, đấu tranh để xây dựng văn pháp lý quốc tế nhiều bên đầu t nhiều khó khăn quan điểm khác nhau, hệ thống hiệp định hành WTO cha có hiệp định chung đầu t vấn đề đầu t nớc đợc giải hiệp định khác WTO nh hiệp định Trims, hiệp định Trips, hiệp định Gatts Sau vòng đàm phán DoHa tổ chức thong mại giới phấn đấu để xây dựng hiệp định chung nhiều bên đầu t hi vọng kết thúc đàm phán năm tới (2005) 1.1.2 Định nghĩa đầu t nớc theo quy định pháp luật đầu t Việt nam Theo quy định luật đầu t nớc Việt Nam năm 2000 (khoản Điều 2) đầu t nớc đợc hiểu đầu t trực tiếp nớc tức việc tổ chức, cá nhân nớc ngoài, nhà đầu t nớc trực tiếp đầu t vào Việt Nam vốn tiền tài sản đợc phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc Luật đầu t nớc Việt Nam điều chỉnh quan hệ đầu t trực tiếp từ nớc vào Việt Nam, Luật đầu t nớc Việt Nam không điều chỉnh quan hệ đầu t gián tiếp nh tín dụng quốc tế, viện trợ quốc tế quan hệ đầu t từ Việt Nam nớc Theo quy định hiệp định song phơng đa phơng khuyến khích bảo hộ đầu t, đầu t nớc đợc hiểu tất giá trị vật chất mà nhà đầu t đa vào từ nớc ký kết sang nớc ký kết hữu quan theo pháp luật nớc sử dụng đầu t Các giá trị vật chất động sản, bất động sản,tiền tệ cổ phiếu hình thức tham gia cổ phần khác, quyền nguyên đơn tài sản đợc góp để tạo giá trị kinh tế quyền đợc kiện dịch vụ có giá trị kinh tế, quyền tác giả, quyền sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhÃn hiệu thơng phẩm, know-how, giá trị vật chất khác đợc pháp luật nớc nhận đầu t công nhận (biên kú häp thø cđa ban thêng trùc ph¸p lý thuộc ban th ký SEV trang 19-20) Đầu t gián tiếp nớc chủ yếu quốc gia tổ chức liên phủ tiến hành, đầu t gián tiếp không gắn với hoạt động kinh doanh sản xuất nhà đầu t mà đợc thể dới hình thức cho vay với lÃi suất u đÃi viện trợ, không nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận trực tiếp trớc mắt từ vốn đầu t Khác với đầu t gián tiếp, Luật đầu t nớc Việt Nam điều chỉnh quan hệ đầu t trực tiếp, nhà đầu t trực tiếp đa vốn vào để kinh doanh trực tiếp tham gia vào quản lý sử dụng vốn mình, đầu t trực tiếp chịu ảnh hởng quy luật thị trờng, tìm kiếm lợi nhuận trực tiếp vốn đầu t Trong đầu t trùc tiÕp ngêi nµo cã vèn cã thĨ bá vèn để làm tăng thêm lực sản xuất tạo lực sản xuất mới, song mua lại số cổ phần để thu hút đợc lợi tức cổ phần Trong đầu t trực tiếp ngêi cã vèn bá cã thĨ lµ ngêi níc mµ cịng cã thĨ lµ ngêi níc ngoµi nÕu đợc luật pháp nớc nhận đầu t cho phép, không dựa vào nguồn vốn nớc tiếp nhận mà với vốn có kĩ thuật công nghệ, bí kĩ thuật, sản xuất kinh doanh, lực Marketing chủ đầu t đầu t vốn đà tiến hành sản xuất kinh doanh sản phẩm làm phải đợc tiêu thụ thị trờng nớc chủ nhà thị trờng lân cận Đầu t trực tiếp nớc tồn dới nhiều hình thức song hình thức chủ đầu t bỏ vốn thành lập xí nghiệp 100% vốn mình, mua lại toàn phần xí nghiƯp cđa níc chđ nhµ, cïng gãp vèn víi níc chủ nhà, bỏ vốn xây dựng công trình vận hành sau chuyển giao cho nớc chủ nhà theo hợp đồng thoả thuận hai bên nhng hình thức liên doanh hình thức đợc a chuộng từ tróc đến 1.2 Các yếu tố hình thành môi trờng đầu t nớc Môi trờng khái niệm có nội hàm rộng đợc sử dụng nhiều lĩnh vực khác Theo định nghĩa thông thờng môi trờng toàn nói chung điều kiện tự nhiên xà hội ngời hay sinh vật tồn phát triển mối quan hƯ víi ngßi hay sinh vËt Êy hay môi trờng kết hợp toàn hoàn cảnh điều kiện bên có ảnh hởng tới tồn phát triển thực thể hữu Khái niệm môi trờng thờng kèm với khái niệm khác sau nó, môi trờng đầu t ví dụ Môi trờng đầu t tổng hoà yếu tố trị, kinh tế, pháp luật yếu tố có liên quan mật thiết với tác động đến hoạt động tổ chức, cá nhân nớc nớc, yếu tố cấu thành môi trờng đầu t Môi trờng đầu t thuận lợi tạo điều kiện tốt cho cá nhân, tổ chức nớc hoạt động đầu t nớc đó, môi trờng đầu t thuận lợi môi trờng đầu t thân yếu tố cấu thành nên môi trờng đầu t phải thật hoàn chỉnh, thuận lợi vận hành yếu tố phải ăn khớp với để tạo thành chỉnh thể thống nhất, chỉnh thể hoàn hảo, hấp dẫn, thu hút, lôi nhà đầu t Các yếu tố cấu thành phải có tính đồng bộ, quán với nhau, hỗ trợ để tạo thành môi trờng đầu t thuận lợi cho nhà đầu t Sau ®©y sÏ ®i s©u ph©n tÝch mét sè yÕu tè môi trờng đầu t : 1.2.1 Sự ổn định trị Đây yêu cầu quan trọng định đến việc thu hút vốn ĐTNN Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, tài nguyên phong phú, hạ tầng sở phát triển, nhân lực dồi nhiều điều kiện thuận lợi khác cho nhà đầu t mà trị không ổn định tạo đợc chuyển dịch tích cực nguồn vốn ĐTNN Khi tình hình trị không ổn định thể chế trị không ổn định liền với pháp luật thay đổi dẫn đến mục tiêu đặt thay đổi phơng thức thực để đạt đợc mục tiêu Những mà ngày hôm qua đà xây dựng đợc dới chế độ trị cũ đà trở thành lạc hậu chí phải phá bỏ Nh thiệt hại lợi ích nhà ĐTNN phải gánh chịu phần rõ ràng không đáp ứng đợc mục tiêu lợi nhuận nhà ĐTNN Cha kể đến trờng hợp còn, thất thoát vốn đầu t nh quyền thực quốc hữu hoá Sự ổn định thờng biểu dới nhiều góc độ khác liền với hậu phát sinh khác làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu t Chẳng hạn số nớc khu vực nh : Inđônêxia, Philippin thờng xuyên có xung đột vũ trang, bắt cóc, khủng bố khiến nhà đầu t lo ngại CHLB Nga số nớc SNG thờng xuyên có khủng bố bất ổn trị khiến nhà đầu t không dám đầu t mạnh lo ngại có nhiều rủi ro Tiêu chí ổn định trị mà nhà đầu t quan tâm ổn định đờng lối, tổ chức nhân quan Nhà nớc từ TW đến địa phơng, mức độ tranh giành quyền lực phe phái trị, hoạt động đảng phái Nếu điều kiện khác môi trờng đầu t không đổi trị ổn định độ tin cậy cao, hấp dẫn nhà đầu t Trong điều kiện cạnh tranh diễn gay gắt thị trờng đầu t ổn định trị đợc xem lợi so sánh cần phát huy Đối với Việt Nam tõ thùc hiƯn sù nghiƯp ®ỉi míi sù ổn định trị đợc đảm bảo Tuy nhiên đứng trớc nguy diễn biến hoà bình phá hoại lực phản động nớc nh quốc tế phải cảnh giác đồng thời tiếp tục trì tăng cờng ổn định Để giữ vững tăng cờng ổn định trị cần phải tiếp tục thực đổi mạnh mẽ kinh tế, văn hoá, giáo dục, t tởng, y tế đặc biệt đổi hệ thống trị, thực cải cách hành quốc gia Yếu tố định thành công tăng cờng lÃnh đạo Đảng, tăng cờng vai trò nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân, thực dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, kịp thời ngăn chặn âm mu lực phản động, bảo đảm quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia, bớc lên chủ nghĩa xà hội Chính sách ngoại giao mềm dẻo, đảm bảo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ quốc tế với hiệu Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc giới hoà bình, hợp tác phát triển Đây xu lớn phản ánh đòi hỏi quốc gia dân tộc giới Việt Nam đặt sách đối ngoại nhằm phục vụ đờng lối phát triển kinh tế đất nớc đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế, khai thác nguồn lực bên phục vụ cho nghiệp đất nớc, nhiều nớc cố gắng giữ ổn định trị, tạo môi trờng hoà bình, thực sách hoà giải, hoà hợp dân tộc nhằm xây dựng trật tự kinh tế quốc tế công bằng, bình đẳng, hợp lý Mở rộng quan hệ đối ngoại Việt Nam sẵn sàng bạn đối tác tin cậy nớc cộng đồng quốc tế Phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển, mở rộng quan hệ nhiều mặt song phơng đa phơng với nớc vùng lÃnh thổ, trung tâm trÞ kinh tÕ qc tÕ lín ChÝnh viƯc më réng quan hệ ngoại giao tiền đề cho việc mở réng quan hƯ kinh tÕ qc tÕ ®ã cã việc thu hút ĐTNN Sự ổn định trị có mối quan hệ nhân qủa với ổn định an toàn xà hội nhân tố tác động trực tiếp đến lợi ích nhà đầu t, xà hội ổn định, trật tự, có kỷ cơng pháp luật điều kiện tối cần thiết cho nhà đầu t Sự ổn định có quan hệ với hàng loạt nhân tố trị, kinh tế, văn hoá, xà hội đến pháp luật Những năm vừa qua Việt Nam đà giữ đợc ổn định trị mà d luận giới đánh giá cao, quan hệ ngoại giao đợc mở rộng Việt Nam ngày thu hút đợc nhiều ĐTNN tạo điều kiện cho phát triển kinh tế đất nớc 1.2.2 Sự phát triĨn kinh tÕ – kü tht kü tht Cïng víi yếu tố ổn định trị, yếu tố phát triển kinh tế kỹ thuậtkỹ thuật đóng vai trò quan trọng môi trờng đầu t nớc Việt Nam Sù u kÐm cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam nguồn gốc dẫn đến hậu qủa bất lợi trị, xà hội, quân quan hệ quốc tế Do từ Đại hội VI Đảng nhà nớc ta tâm đa đất nớc sớm thoát khỏi cảnh nghèo nàn lạc hậu, đặt nhiệm vụ phát triển kinh tế vị trí u tiên hàng đầu chiến lợc Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nớc công nghiệp Việt Nam ngày phát triển không ngừng cải thiện kinh tế Cải thiện kinh tế đòi hỏi khách quan, thách thức lớn Việt Nam , rõ ràng nớc ta cải thiện môi trờng đầu t kinh tế thiếu thốn, chắp vá, cạnh tranh trờng quốc tế Nớc ta nớc có vị trí địa lý thuận lợi, đợc thiên nhiên u đÃi, giàu tài nguyên thiên nhiên, giàu tiềm năng, dân số gần 80 triệu ngời, văn hoá phong phú đậm đà sắc riêng xuyên suốt bề dày lịch sử hàng nghìn năm đà hun đúc nên ngời cần cù, ham học sáng tạo Tuy Việt Nam tài nguyên thiên nhiên phong phú, tiềm dồi nhng điều kiện kinh tế kỹ thuậtkỹ thuật cđa ®Êt níc cha ®đ søc ®Ĩ cã thĨ khai thác tốt, có hiệu cao tài nguyên thiên nhiên Ngày quốc gia, khu vực giới diễn chạy đua liệt nhằm cải thiện môi trờng đầu t để hấp dẫn đợc nguồn vốn đầu t nớc nớc khác giới Việt Nam đà cố gắng khẳng định chạy đua này, đất nớc bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá-hiện đại hoá (CNH-HĐH) chắn điểm đến đầy tiềm cho biết sử dụng phát triển Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm cạnh tranh, kiến thức thị trờng, khoa học công nghệ nớc để tạo cho kinh tế vững Hơn cần thu hút vốn đầu t nớc, nhà nớc ta cần trọng phát triển sở hạ tầng để tạo cho kinh tế vững vàng có nh thu hút đợc vốn ĐTNN Nếu trọng thu hút vốn ĐTNN mà không trọng phát triển kinh tế nớc đất nớc không phát triển đợc ĐTNN phận kinh tế nhng hình ảnh thu nhá cđa nỊn kinh tÕ qc d©n Do vËy Việt Nam cần phải có sách phát triển kinh tế kỹ thuậtkỹ thuật thích đáng để thu hút vèn §TNN Thu hót §TNN thc lÜnh vùc quan hƯ kinh tế đối ngoại thu hút đợc đối tác bên nh quốc gia có chủ trơng mở rộng quan hệ, nói cách khác thực chiến lợc kinh tế mở Có thể nói điều kiện tiên quyết, nhiên ®iỊu kiƯn qc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ qc tÕ nh hiƯn sÏ kh«ng thĨ cã mét níc lại tự đóng cửa không quan hệ với bên Song tuỳ thuộc vào trình độ nhận thức, mở rộng phơng thức mở cửa khác mà mức độ hiệu khác Năm 1987 Ngân hàng giới đà điều tra 41 quốc gia phát triển đà rút nhận xét tốc độ tăng trëng kinh tÕ tû lƯ thn víi møc ®é më cửa kinh tế tốc độ tăng trởng tác động qua lại chặt chẽ với việc thu hút vốn ĐTNN Kinh nghiệm nớc ASEAN thập kỷ 60 nớc xà hội chủ nghĩa trớc đà khẳng định điều Việt Nam so sánh thời kỳ trớc 1987 đến thấy phù hợp với nhận xét Do Việt Nam cần mở cửa bên đồng thời tăng cờng mở cửa bên trong, mở cửa bên mở cửa bên có mối quan hệ mật thiết lẫn nhau, mở cửa bên thu hút đợc nhiều ĐTNN, điều liên quan đến vấn đề nhu cầu thị trờng, lao động, thông tin ngoài nớc ( thông tin kinh tế, thị trờng, văn hoá, xà hội, khoa học công nghệ ) đặc biệt phát triển liên lạc viễn thông quốc tế Để thu hút ĐTNN từ năm 1987 Việt Nam đà xây dựng trì ổn định hoạt động tài chính, ngân hàng, đợt biến động giá cả, tỷ giá hối đoái Điều làm yên lòng nhà đầu t chứng tỏ môi trờng kinh doanh Việt Nam đà có nhiều cải thiện Một điều kiện mang tính chất tiên hấp dẫn nhà đầu t phát triển sở hạ tầng Kĩ thuật cao đòi hỏi kết cấu hạ tầng tơng đối hoàn chỉnh đại nh đờng giao thông, đờng sắt, đờng bộ, hàng không, đờng biển đồng bộ, thông tin liên lạc thuận lợi, kịp thời Hơn kinh tế thị trờng, nguồn vốn vận động thông qua thị trờng, biến động nhanh chóng thị trờng hàng hoá tiền tệ, tài chính, kĩ thuật tác động qua lại với chặt chẽ, buộc chủ đầu t phải ứng phó kịp thời, điều đòi hỏi phải có sở hạ tầng vật chất kĩ thuật đại, để không nhà đầu t phải gánh chịu thiệt hại chi phí trực tiếp sở hạ tầng yếu gây Những khoản thuế mà họ nộp cho nhà nớc nhận đầu t đà bao hàm chi phí hạ tầng vật chất kĩ thuật Do t nớc nhảy đến nơi có môi trờng đầu t thuận lợi mà thuận lợi trớc hết nơi có sở hạ tầng vật chất hoàn chỉnh đại Thờng quốc gia phát triển hệ thống hạ tầng vật chất đầy đủ, đồng nh đờng giao thông, bến cảng sân bay, thông tin liên lạc phục vụ đủ mức từ đầu, yếu tố hình thành bớc, có trọng điểm với phát triển kinh tế ngày đợc hoàn thiện Vì đầu t vào xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất đại, đồng đòi hỏi khoản vốn, kỹ thuật vô to lớn, vốn lại luân chuyển chậm nên lợi nhuận không cao t t nhân không chịu bỏ vốn vào khu vực đòi hỏi phủ nớc nhận đầu t phải gánh vác Bớc vào thực chiến lợc kinh tế mở, sở hạ tầng Việt Nam yếu cha đầy đủ, cha phù hợp với yêu cầu hoạt động chuyển giao kỹ thuật, công nghệ đại Song sau 15 năm khôi phục xây dựng từ đống đổ nát chiến tranh việt Nam bớc đầu đà có hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, đặc biệt cảng biển, cảng hàng không đợc xây dựng trì cđng cè tõ chiÕn tranh cïng víi hƯ thèng nh÷ng xí nghiệp quốc doanh sở vật chất không phần hấp dẫn nhà đầu t nớc Hạ tầng sở phải đợc cải thiện có đầu t thích đáng để tạo niềm tin an tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t họ đầu t vào Việt Nam nh hệ thống điện, nớc, bu viễn thông, giáo dục, y tế, giao thông vận tải, tài ngân hàng tất phải đợc quan tâm đầu t cách triệt để để nâng cấp, làm mới, ngày cải thiện cho phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế Cơ sở hạ tầng yếu trở ngại lớn nhà đầu t Nó đòn bẩy thúc đẩy kinh tế, điều kiện định đến chi phí sản xuất, tiến độ đầu t, chất lợng sản phẩm lợi nhuận nhà đầu t Vấn đề tổ chức giao thông chấp hành luật lệ giao thông thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh vấn đề nan giải, gây nhiều xúc cho xà hội, giao thông cần đợc đặc biệt quan tâm không ngừng cải thiện để đảm bảo không lợi ích kinh tế mà giữ vững trật tự an toàn xà hội Từ năm 2000 trở lại Việt nam đà có nhiều giải pháp khắc phục yếu kÐm vỊ giao th«ng nh kh«i phơc giao th«ng c«ng cộng biện pháp trợ giá xe buýt, trang bị sở hạ tầng giao thông đô thị nh đèn tín hiệu giao thông, biển báo giao thông, hạn chế xe máy tham gia giao thông, nâng lệ phí đăng kí xe máy, ô tô, quy định ngời đợc đăng kí xe Tăng cờng giáo dục ngời tuân thủ luật lệ giao thông, vận tải hàng hoá cần hạn chế thời gian xe tải cỡ lớn vào nội đô thị, cần xây dựng cảng, điểm tập kết hàng hoá xung quanh thành phố Đợc giúp đỡ Đức, Việt Nam nghiên cứu xây dựng hệ thống tàu điện ngầm, xây dựng phát triển sở hạ tầng tỉnh, nguồn điện cần phải ổn định để phát triển sản xuất kinh doanh, giá điện, giá nớc phải rẻ để giảm chi phí đầu vào cho nhà đầu t, giá bu viễn thông cao cần hạ xuống ngang với nớc khu vực, hoàn thành đờng dây 500 KV Bắc - Nam, triển khai dự án nâng cấp, sửa chữa, mở rộng tuyến đờng quan trọng, thêm vào Ngân hàng giíi ®· chÊp nhËn cho ViƯt Nam vay víi l·i suất u đÃi khoản vay để thực dự án nâng cấp hệ thống toán đại cho ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Qua ta thấy yếu tố kinh tế ảnh hởng lớn đến môi trờng đầu t Sự phát triển kinh tế kĩ thuật điều kiện để có môi trờng đầu t vững chắc, an toàn hấp dẫn 1.2.3 Sự phát triển hệ thống pháp luật Đầu t Cịng nh u tè kinh tÕ, chÝnh trÞ, u tè pháp luật có vai trò quan trọng không môi trờng đầu t Môi trờng đầu t có hấp dẫn hay không? Có hoàn thiện hay không? Là phụ thuộc không nhỏ vào quy định pháp luật đầu t Tính hấp dẫn quốc gia lĩnh vực đầu t trớc hết phải đợc thể Luật Đối với quốc gia, Luật đầu t nớc chứng cụ thể mở cửa mà nhà đầu t quan tâm Cùng với luật văn dới luật hệ thống pháp luật không phần quan trọng, nghiên cứu văn pháp lý liên quan đến đầu t nớc thấy văn ban hành sau thoáng văn trớc thể chủ trơng Nhà nớc Việt Nam tạo điều kiện ngày thuận lợi cho nhà đầu t đủ sức cạnh tranh với nớc xung quanh Các nhà đầu t thực đầu t vào nớc phải đụng chạm nhiều vấn đề luật pháp Tuy nhiên mà họ quan tâm vấn đề quyền kinh doanh, biện pháp u đÃi bảo đảm đầu t, thủ tục cấp phép đầu t phơng thức giải tranh chấp đầu t Đối với nớc ta kể từ có Luật đầu t nớc năm 1987 đợc công bố quan quản lý thờng theo dõi tình hình thực tế, kịp thời kiến nghị sửa đổi bổ sung, đặc biệt đà đợc Quốc hội sửa đổi bổ sung nhiều lần cho phù hợp với chế thị trờng trình hội nhập kinh tế quốc tế, sửa đổi lần năm 1990 sau sửa đổi năm 1992, 1996 sửa đổi gần năm 2000 Vì Luật đầu t nớc Việt Nam đà phù hợp với kinh tế mở, phù hợp với tình hình nớc giới, vừa đảm bảo lợi ích kinh tế xà hội Việt Nam, vừa tăng tính hấp dẫn với nhà đầu t nớc Tuy nhiên nhiều vấn đề cần đợc tiếp tục sửa ®ỉi bỉ sung nh hƯ thèng ph¸p lt cđa níc ta cha đáp ứng kịp thời nhu cầu kinh doanh nhà đầu t nên gây nhiều khó khăn cho họ Nh đối tợng đợc hởng u đÃi Luật đầu t nớc năm 1987 quy định dành số u đÃi cho số dự án liên doanh, không u đÃi cho xí nghiệp 100% vốn níc ngoµi Thùc tÕ xÝ nghiƯp 100% vèn níc ngoµi gặp nhiều khó khăn nh hỗ trợ đối tác Việt Nam, chịu rủi ro mình, nhiều dự án thuộc diện u tiên Việt Nam Vì pháp luật cần có biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu t nhiều cho nhà đầu t, pháp luật cần phải đợc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nâng cao tính hấp dẫn Hệ thống pháp luật cha đồng cha đáp ứng kịp thời nhu cầu kinh doanh gây khó khăn cho nhà đầu t dẫn đến khó khăn vấn đề đầu t Dù luật đầu t có mềm dẻo thông thoáng nhng thủ tục đầu t rờm rà phức tạp tạo khe hở cho quan chức địa phơng sách nhiễu gây phiền hà, tham ô, hối lộ, gây thiệt hại đến lợi ích nhà đầu t làm họ nản lòng Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc cải tiến bớc Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực '' cửa '' quy định chặt chẽ thời gian tối đa để giải thủ tục, kiên xử lý xử lý nghiêm trờng hợp gây phiền hà, ăn hối lộ Chẳng hạn việc thẩm định thiết kế Bộ Xây Dựng đề gồm nội dung: T cách pháp nhân; kiến trúc; an toàn xây dựng; giải pháp xây dựng phòng chống cháy nổ nh phiền hà Trong vấn đề có lẽ nên kiểm tra t cách pháp nhân nhà thiết kế kiến trúc phải hợp quy hoạch cảnh quan, nội dung khác cần ban hành tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng để nhà đầu t thực chịu trách nhiệm đủ Hớng tới cần nhanh chóng thực tối u hoá thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian mà nhà đầu t phí cho công việc thủ tục Kinh nghiệm quốc tế năm qua đà cho ta học kinh nghiệm độ thông thoáng nh tạo tính hấp dẫn luật đầu t mang lại cao nh nhng ë níc nµo cã thđ tơc đầu t đơn giản gọn nhẹ thu hút đầu t mạnhhơn Chẳng hạn số nớc khu vực ASEAN nh Thái Lan nớc thực đơn giản hoá thủ tục đầu t mạnh, quan hợp tác đầu t cửa tiếp nhận hồ sơ giải công việc đồng thời thay mặt nhà đầu t liên hệ với quan hữu quan trả lời nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nhanh chóng thủ tục hành đầu t vào nớc Do mà Thái Lan thu hút đợc nhiều vốn đầu t khu vực Trái lại thủ tục Philippin rờm rà có đến 45 quan liên quan đến việc thực dự án Riêng việc xét duyệt cho phép đầu t ®· cã c¬ quan cã thÈm qun xÐt dut gây cản trở việc thu hút đầu t Đối với nớc ta thủ tục đầu t vấn đề trở ngại việc thu hút đầu t chẳng hạn thời gian chuẩn bị dự án kéo dài thờng tháng đến năm dài hơn, quan có quyền buộc nhà đầu t trình dự án ®Ĩ hä xem xÐt gãp ý mỈc dï nhiỊu không đủ trình độ, thêm vào việc chuẩn bị dự án bên Việt Nam thờng sơ suất, đàm phán phải sửa đổi bổ sung nhiều lần Các nhà đầu t Đài Loan đánh giá thủ tục đầu t Việt Nam rờm rà, gây lÃng phí thời gian Do khó khăn, phức tạp cộng thay đổi chế thị trờng mà pháp luật đầu t phải thay đổi nh cho phù hợp với thay đổi đất nớc giới Luật đầu t nớc 1987 quy định cụ thể lĩnh vực khuyến khích đầu t, biện pháp bảo đảm đầu t, phủ quản lý đầu t nớc Luật Đầu t nớc 1987 ban hành mắc phải sai lầm nhợc điểm vốn có hệ thống pháp luật thời kì bao cấp, chúng đợc ban hành bối cảnh đất nớc bớc vào thời kì đổi sau Đại hội Đảng VI năm 1986 kinh tế vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp, quan hệ kinh tế đối ngoại tập trung vào Liên Xô Đông Âu Luật đầu t níc ngoµi 1987 chØ tËp trung híng dÉn xÝ nghiệp có vốn đầu t nớc mà coi nhẹ hợp đồng hợp tác kinh doanh; giới hạn t nhân ph¶i chung vèn víi tỉ chøc kinh tÕ cã t cách pháp nhân để thành bên Việt nam; cho xí nghiệp liên doanh đợc miễn giảm thuế lợi tức chuyển lỗ năm mà không áp dụng vấn đề với hình thức đầu t 100% vốn nớc hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Để thực yêu cầu tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật đầu t nớc Việt Nam Ngày 30.9.1990 kì họp thứ Quốc hội khoá VIII đà thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đầu t nớc năm 1987 sửa đổi, bổ sung 15 điều 42 điều Luật đầu t nớc năm 1987 tập trung chđ u ba vÊn ®Ị : Cho phÐp t nhân hợp tác đầu t với nớc Quy định liên doanh nhiều bên liên doanh tiếp Quy định hàng thay hàng nhập Sau sửa đổi bổ sung lần Luật đầu t nớc 1990 đà có hàng loạt văn pháp luật có liên quan đến đầu t nớc đà đợc ban hành sửa đổi bổ sung cho phù hợp Với sửa đổi bổ sung đồng hệ thống pháp luật đầu t nớc góp phần làm cho môi trờng đầu t nớc Việt nam vào năm 1990 thêm hấp dẫn Luật đầu t nớc bớc sang giai đoạn phát triển đánh dấu thành công cđa chÝnh s¸ch më cưa, héi nhËp kinh tÕ qc tế Đảng Nhà nớc ta Tuy nhiên Luật Đầu t nớc 1990 giải đợc vớng mắc nêu có vớng mắc khác cha kể vớng mắc phát sinh đà cản trở hoạt động đầu t nớc Việt Nam Luật Đầu t nớc 1992 đà sửa đổi bổ sung số điều Luật Đầu t nớc năm 1990 đà giải xúc Năm 1992 tình hình kinh tế xà hội đà có nhiỊu biÕn chun tÝch cùc viƯc hoµn thiƯn hƯ thèng pháp luật nói chung pháp luật ầu t nớc nói riêng đà tạo hành lang pháp lý cho kinh tế tiếp tục tăng trởng Hơn giai đoạn hệ thống pháp luật Việt Nam có đời Hiến pháp 1992, Điều 25 quy định nguyên tắc hợp tác kinh tế với nớc ngoài, liên quan đến Đầu t nớc đà tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu t nớc Vấn đề thu hút vốn Đầu t nớc ngày có tính cạnh tranh gay gắt số nớc kêu gọi đầu t nặng nớc phát triển Cải thiện môi trờng Đầu t nớc vấn đề xúc Quốc gia cần thu hút vốn đầu t nớc Thực tiễn Đầu t nớc Việt Nam năm 1992 cho thấy mục tiêu kinh tế xà hội tài hoạt động Đầu t nớc có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, không khuyến khích mức không thu hút đợc đầu t nớc ngoài, vốn đầu t nớc vào mục tiêu kinh tế xà hội không đạt đợc việc điều chỉnh hành lang pháp lý đầu t nớc ®ã cã vÊn ®Ị më réng, khun khÝch vµ u đÃi vấn đề có tính khách quan, ngày 23.12.1992 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung Luật Đầu t nớc ngoài, đà sửa đổi bổ sung §iỊu, bỉ sung míi §iỊu tËp trung vµo vấn đề quan trọng cho phép doanh nghiệp t nhân hợp tác đâù t với nớc ngoài; quy định hạn chế góp vốn nguồn tài nguyên; tăng dần tỉ trọng góp vốn bên Việt Nam, tăng thời hạn đầu t lên 50 năm đến 70 năm; Mở tài khoản vốn vay nớc ngoài; quy định khu chế xuất; bổ sung phơng thức BOT; bảo đảm quyền lợi nhà đầu t có thay ®ỉi cđa ph¸p lt; cho doanh nghiƯp 100% vèn níc đợc hởng u đÃi nh doanh nghiệp liên doanh Sau Nghị định số 18 ngày 26.12.1992 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu t nớc 1992 thay Nghị Định 28/HĐBT ngày 6.2.1991 17 văn pháp luật liên quan đến Đầu t nớc đợc ban hành Do thay ®ỉi cđa ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi vµ sù thay đổi tình hình giới mà Luật Đầu t nớc (LĐTNN) 1996 đợc ban hành sửa đổi LĐTNN 1992 tạo môi trờng pháp lý tơng đối đầy đủ, đồng cho hoạt động ĐTNN Việt nam Giai đoạn đất nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội Nhịp độ tăng bình quân tổng sản phẩm nớc (GDP) đạt 8,2% Sản xuất công nghiệp tăng 13,2%, sản xuất nông nghiệp tăng 4,5%, kim ngạch xuất tăng 20% Quan hệ đối ngoại không ngừng đợc mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế đợc tiến hành chủ động đạt hiệu tốt, tăng cờng quan hệ hữu nghị, hợp tác nhiều mặt với nớc xà hội chủ nghĩa, nớc láng giềng, nớc bạn bè truyền thống, tham gia tích cực hoạt động thúc đẩy hợp tác có lợi hiệp hội nớc ASEAN, diễn đàn APEC, tăng cờng quan hệ với nớc phát triển nhiều nớc, nhiều tổ chức khu vực quốc tế khác Xây dựng Nhà nớc ta thành nớc công nghiệp có sở vật chất kinh tế đại cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, an ninh vững chắc, LĐTNN 1996 tiếp tục tạo môi trờng pháp lý hấp dẫn, thể sách quán thu hút ĐTNN vào Việt nam Đảng Nhà nớc ta Nó đợc ban hành bối cảnh hệ thống pháp luật kinh tế đà đợc sửa đổi bổ sung tơng đối đầy đủ so với trớc kia, nhiều đạo luật quan trọng đà đợc ban hành vào thời điểm nh Bé Lt D©n sù, Lt th thu nhËp doanh nghiƯp nhằm thu hút tối đa nguồn vốn đầu t, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc LĐTNN 1996 gồm có chơng, 68 điều có nội dung sau: - Lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu t - Lĩnh vực địa bàn hạn chế đầu t cấm đầu t - Quy định miễn, giảm thuế nhập - Miễn giảm tiền thuê đất - Bổ sung số quy định nhằm hoàn thiện hình thức đầu t - Quản lý ngoại hối - Nguyên tắc trí Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh ( DNLD) - Quy định ngời Việt nam định c nớc đầu t nớc - Mở chi nhánh - Quản lý Nhà nớc ĐTNN -Thủ tục đầu t - Khiếu nại, khiếu kiện - Phân cấp cấp giấy phép đầu t Nghị Định 12/CP ngày 18.2.1997 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành LĐTNN 1996 15 văn pháp lý khác có liên quan ban hành tạo dựng khung pháp lý điều chỉnh hoạt động ĐTNN phù hợp với đờng lối quan điểm Đảng, phát triển mở cửa kinh tế, đáp ứng đợc yêu cầu thời điểm Sớm khắc phục quy định chồng chéo, không thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động ĐTNN nh số loại thuế, đất đai, ngoại hối gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN đồng thời tình hình đặt yêu cầu phải xem xét để đa vào LĐTNN số vấn đề mà đợt sửa đổi bổ sung Luật trớc cha có điều kiện làm đợc nh điều chỉnh cấu tổ chức chế điều hành doanh nghiệp liên doanh, thiết kế rõ ràng chế chế tài xử lý tranh chấp, phá sản, đa giải pháp hữu hiệu để tranh thủ nhiều đối tác có tiềm vốn công nghệ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, giúp đỡ họ vợt qua tác động khủng hoảng kinh tế Cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc giới khu vực diễn ngày gay gắt cung cầu vốn ĐTNN luôn căng thẳng Các nớc khu vực nớc ASEAN đà cải thiện mạnh mẽ môi trờng đầu t theo hớng dành nhiều u đÃi cho ĐTNN nhằm vợt lên nớc khác, coi giải pháp chiến lợc để vợt qua khủng hoảng phục hồi phát triển kinh tế Chính điều tạo sức cạnh tranh mạnh thách thức lớn Việt Nam khuôn khổ khu vực mậu dịch tự nớc ASEAN (AFTA) nhà đầu t Nhật Bản, Tây Âu, Mỹ cần đầu t nớc ASEAN khác môi trờng kinh doanh thuận lợi mà bán đợc hàng vào Việt Nam với thuế suất giảm dần - 5% Trong bối cảnh đó, pháp luật sách ĐTNN Việt nam trớc 97 đợc coi hấp dẫn thông thoáng dần tính cạnh tranh, độ rủi ro việc đầu t Việt nam năm 96 cần thiết góp phần nâng cao sức cạnh tranh môi trờng đầu t Việt nam so với nớc khác khu vực giới Trong giai đoạn nớc ta đà chủ động hội nhập với kinh tế khu vực giới, trở thành thành viên thức Hiệp hội nớc Đông Nam (ASEAN), tổ chức kinh tế Châu - Thái Bình Dơng (APEC); Diễn đàn hợp tác kinh tế - âu (ASEM) đàm phán gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO); thực cam kết khuôn khổ khu vực mậu dịch tự nớc ASEAN ( AFTA) Do mà ngày 9.6.2000 Quốc Hội đà thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ĐTNN 1996 LĐTNN 2000 đà đa quy định nhằm tháo gỡ vớng mắc, khó khăn, giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN Nghị Định 24/2000/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành LĐTNN 2000 tạo điều kiện xích gần đầu t nớc đầu t nớc ngoài, tạo chủ động tiến trình hội nhập đảm bảo cam kết quốc tế, làm cho môi trờng kinh doanh Việt nam hấp dẫn, thông thoáng so với trớc so với số nớc khu vực LĐTNN 2000 sửa đổi nội dung 26 vấn đề: - Nội dung thứ vấn đề cần đến tháo gỡ phủ gồm: Nguyên tắc bảo đảm quyền lợi nhà đầu t có thay đổi sách, pháp luật, cân đối ngoại tệ; nguyên tắc không hồi tố; đền bù giải phóng mặt bằng; chấp tài sản gắn liền với đất giá trị quyền sử dụng đất, bảo đảm bảo lÃnh Chính phủ; áp dụng pháp luật nớc - Nội dung thứ hai vấn đề më réng qun tù chđ cđa doanh nghiƯp cã vèn ĐTNN; Thành lập văn phòng điều hành; nguyên tắc trí doanh nghiệp liên doanh, việc tổ chức lại doanh nghiệp; cấu lại vốn đầu t, vốn pháp định, chuyển nhợng vốn; Thanh lý phá sản doanh nghiệp doanh nghiệp (DN) có vốn ĐTNN; quy định xuất nhập khẩu, chuyển giao công nghệ bảo vệ môi trờng; tuyển dụng lao động - Nội dung thứ ba vấn đề mở rộng u đÃi thuế, tài chính; thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài, miễn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, chuyển lỗ DN, quy định lập quĩ - Nội dung thứ vấn đề cải tiến thủ tục hành chính, tăng cờng quản lý nhà nớc ĐTNN; Điều kiện cấp giấy phép đầu t, thời hạn cấp phép đầu t, khen thởng, chế độ tra, kiểm tra, quản lý nhà nớc ĐTNN, phụ lục danh mục Qua nhiều lần sửa đổi bổ sung điều quan trọng mà cần quan tâm phải rút bớt thủ tục hành rờm rà, phức tạp gây khó khăn cho nhà đầu t, thứ hai phải xoá bỏ văn pháp luật chồng chéo trái với văn mà quan quyền lực cấp ban hành, có nh pháp luật trở thành chỉnh thể thống nhất, hoàn chỉnh từ xuống dới, tạo hành lang pháp lý an toàn cho nhà đầu t, hệ thống pháp luật hoàn chỉnh với đội ngũ luật s có đầy đủ khả t vấn lĩnh vực pháp luật theo yêu cầu khách hàng yếu tố hấp dẫn để thu hút nhà đầu t Trong nớc ta vấn đề t vấn Luật s đoàn Luật s hạn chế cha đáp ứng đầy đủ nhu cầu nhà đầu t Việt Nam cần phải quy định cho phép công ty Luật nớc đầu t vào Việt Nam để nâng cao chất lợng dịch vụ t vấn Luật níc, nh thÕ luËt s níc míi cã thể học hỏi đợc kinh nghiệm mở rộng quan hƯ víi lt s nøíc ngoµi Ngoµi Nhµ níc phải tổ chức buổi toạ đàm, trò chuyện để thông báo, giao lu với doanh nghiệp, giúp nhà đầu t cập nhật đợc pháp luật ban hành hay sửa đổi bổ sung nh tạo niềm tin cho nhà đầu t, bảo đảm an toàn pháp lý cho nhà đầu t họ đầu t vào Việt Nam Chế độ hai giá ngời nớc nên bÃi bỏ để tạo sân chơi bình đẳng ngời Việt Nam ngời nớc họ đà tham gia đầu t kinh doanh Việt Nam Các yếu tố trị, kinh tÕ - kÜ thuËt, ph¸p luËt cã mèi quan hệ mật thiết, tác động lẫn có vai trò định đến môi trờng đầu t mà nhà đầu t quan tâm Không có ổn định trị hệ thống pháp luật không đầy đủ, không đồng phát triĨn kinh tÕ nãi chung vµ thu hót ngn vèn ĐTNN nói riêng Không có phát triển kinh tế kĩ thuật thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ĐTNN, thực đợc nguyên tắc độc lập, tự chủ, bình đẳng có lợi cạnh tranh với đối thủ thị trờng đầu t Do u tè nµy u tè nµo cịng quan träng có tính chất định đến thành công việc thu hút vốn đầu t nớc môi trờng đầu t nớc Việt Nam 1.3 Vai trò đầu t nớc phát triển kinh tế Nghị Đại Hội Đảng lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam đà khẳng định kinh tế có vốn ĐTNN phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam, đợc khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút sử dụng hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc chủ trơng quán lâu dài nhằm góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa đại hoá đất nớc Hơn 15 năm qua kể từ ban hành Luật ĐTNN 1987 hoạt động đầu t nớc đà đạt đợc kết khả quan góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế phát triển kinh tế xà hội, tăng cờng lực Việt Nam trờng quốc tế Thực tế cho thấy ĐTNN đà trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, có tác dụng thúc đẩy cho chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ mở rộng thị trờng xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại thực hiƯn chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Qua ta thấy ĐTNN có vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam ĐTNN làm tăng nguồn vốn đầu t xà hội tích luỹ xà hội kinh tế thấp, góp phần tạo công ăn việc làm cho ngời lao động tạo nhiều hàng hoá xuất nh hàng hoá tiêu thụ nớc ĐTNN đầu t trực tiÕp (FDI) lu«n kÌm theo chun giao c«ng nghƯ dÉn đến tăng xuất lao `động; FDI góp phần làm tăng nguồn thu ngân sách, mở rộng nguồn thu thuế địa phơng đóng góp cho nguồn thu Chính phủ, thúc đẩy tăng trởng kinh tế vùng có ĐTNN tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống ngời dân ĐTNN khuyến khích đầu t nớc phát triển Thực tế năm qua cho thấy ĐTNN không lấn sân đầu t nớc mà khuyến khích phát triển đầu t nớc Điều thể chỗ doanh nghiệp nớc có hội trở thành nhà cung cấp nhà phân phối cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN Ngoài doanh nghiệp có vốn ĐTNN tạo cạnh tranh số lĩnh vực kinh tế mà trớc một vài doanh nghiệp nớc độc quyền ĐTNN góp phần mở rộng quy mô thị trờng xuất Việc tăng cờng thu hút ĐTNN tăng xuất đà tạo thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trờng quốc tế, nâng cao lực xt khÈu cđa kinh tÕ ViƯt Nam Xt khÈu cđa khu vực ĐTNN thời kì 1996-2000 đạt 16 tỷ USD chiếm 23% kim ngạch xuất nớc, chiếm tỷ trọng cao mặt hàng giày dép, may mặc, điện tử Xuất năm 2003 khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN tiÕp tơc cã chiỊu hớng gia tăng, đạt mức 6,225 tỷ USD tăng 38,5% so với năm 2002 Đến hết năm 2003 tỷ trọng xuất ĐTNN đà chiếm tới 31% xuất nớc, vợt tiêu 25% đề năm 2005 nghị 09 năm 2001 Chính phủ tăng cờng nâng cao hiệu FDI thời kì 2001-2005 Ngoài khu vực ĐTNN góp phần mở rộng thị trờngtrong nớc, thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh đặc biệt khách sạn, du lịch dịch vụ t vấn pháp lý, chuyển giao công nghệ tạo cầu nối cho doanh nghiệp nớc tham gia xuất chỗ tiếp cận với thÞ trêng qc tÕ NghÞ qut 01/2004 cđa ChÝnh phđ coi việc đẩy mạnh xuất hội nhập kinh tế quốc tế nhiệm vụ quan trọng đặc biệt năm 2004 Nh ĐTNN góp phần quan trọng việc thúc đẩy kinh tế đất nớc phát triển vấn đề xuất khu vực ĐTNN cịng nh më réng quy m« xt khÈu cđa doanh nghiệp nớc Ngoài ĐTNN có vai trò quan trọng việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tăng lực sản xuất thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Hiện ĐTNN đóng góp 13% GDP, chiếm 18% tổng số vốn đầu t xà hội, 50 % kim ngạch xuất (kể dầu thô) đạt 35% giá trị sản xuất công nghiệp khoảng 7% thu ngân sách nớc Khu vực ĐTNN đà thu hút đợc gần nửa triệu lao động trực tiếp hàng chục vạn lao động gián tiếp khác Nhờ nguồn vốn mà Nhà nớc ®· chđ ®éng h¬n viƯc bè trÝ c¬ cÊu đầu t góp phần khai thác hiệu nguồn lực nớc theo tinh thần kết hợp nội lực ngoại lực để tạo sức mạnh tổng hợp cho công đổi phát triển đất nớc Hoạt động khu vực ĐTNN có tác động tích cực cân đối lớn kinh tế nh cân đối ngân sách, mở rộng nguồn thu ngoại tệ, cải thiện cán cân vÃng lai, cán cân toán Đến hết năm 2002 khu vực có vốn ĐTNN chiếm tới 35,3% giá trị sản lợng công nghiệp nớc, ĐTNN năm 2003 tiếp tục xu hớng đầu t vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng với 70% dự án vốn đăng kí tập trung chủ yếu vào khu vực kinh tế trọng điểm Miền Nam Miền Bắc ĐTNN đà góp phần đa tốc độ tăng trởng công nghiệp nớc đạt 14,5% ĐTNN đà tạo thêm nhiều ngành nghề sản phẩm góp phần làm tăng đáng kể lực ngành công nghiệp Việt Nam Chỉ riêng tỉnh Đồng Nai, Bình Dơng, Bà Rịa Vũng Tàu, TPHCM đà chiếm gần 60% số dự án gần 51% tổng số vốn cấp toàn quốc, dự án ĐTNN có tác dụng lan toả ảnh hởng, thúc đẩy cạnh tranh, hình thành xí nghiệp vệ tinh để tăng thêm giá trị sản phẩm từ thị trờng nớc.Nhờ đợc trang bị công nghệ mới, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nên sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá nhiều doanh nghiệp đà đợc nâng cao đáng kể Nhiều sản phẩm đà có chỗ đứng chiếm thị phần tơng đối thị trờng nội địa xuất thị trờng giới Sự cạnh tranh nhiều mặt doanh nghiệp ĐTNN với doanh nghiệp nớc đà thúc đẩy tính cạnh tranh kinh tế làm cho sức cạnh tranh doanh nghiệp nói chung ngày đợc nâng lên.Thu hút vốn ĐTNN có đóng gãp quan träng sù nghiƯp ph¸t triĨn cđa mét số ngành kinh tế mũi nhọn nh khai thác dầu khí, công nghiệp chế biến, điện tử ĐTNN tạo điều kiện cho nớc tiếp nhận vốn đầu t tiếp thu công nghệ học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến; đội ngũ lao động đợc đào tạo bồi dỡng nâng cao trình độ nhiều mặt Khu vực ĐTNN đà góp phần nâng cao trình độ công nghệ kĩ thuật nhiều ngành sản xuất để tạo điều kiện nâng cao tay nghề, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, góp phần quản lý nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nớc Ngoài khu vực ĐTNN đà thu hút đợc lợng đáng kể lao động trực tiếp lao động gián tiếp, thu nhập ngời lao động đợc tăng, mức sống đợc cải thiện Khoa học công nghệ đợc đa vào áp dụng tăng suất lao động, sản phẩm đạt hiệu cao, khai thác triệt để tiềm nguồn nhân lực dồi đất nớc kết hợp với kinh nghiệm quản lý tiên tiến tạo điều kiện cho kinh tế đất nớc ngày phát triển cách mạnh mẽ  ... Luật đầu t nớc Việt Nam điều chỉnh quan hệ đầu t trực tiếp từ nớc vào Việt Nam, Luật đầu t nớc Việt Nam không điều chỉnh quan hệ đầu t gián tiếp nh tín dụng quốc tế, viện trợ quốc tế quan hệ đầu. .. thành môi trờng đầu t Môi trờng đầu t thuận lợi tạo điều kiện tốt cho cá nhân, tổ chức nớc hoạt động đầu t nớc đó, môi trờng đầu t thuận lợi môi trờng đầu t thân yếu tố cấu thành nên môi trờng đầu. .. nhiều bên đầu t hi vọng kết thúc đàm phán năm tới (2005) 1.1.2 Định nghĩa đầu t nớc theo quy định pháp luật đầu t Việt nam Theo quy định luật đầu t nớc Việt Nam năm 2000 (khoản Điều 2) đầu t nớc