Thực trạng công tác lập và thẩm định dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thực trạng công tác lập và thẩm định dự án đầu t tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I. khái quát về đặc điểm, tình hình hoạt động của Tổng công ty. 1. Quá trình hình thành và phát triển của Tổng công ty. Quá trình hình thành. Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (VINACCO) là doanh nghiệp Nhà nớc đợc thành lập ngày 01/11/1996 theo quyết định số 1853NN-TCCB/QĐ của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, trên cơ sở hợp nhất và tổ chức lại: Liên hiệp các xí nghiệp Xây dựng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Liên hiệp các xí nghiệp Xây lắp Nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm, các doanh nghiệp xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm (cũ). Tên, trụ sở. - Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có tên giao dịch là: VINACCO. - Tên tiếng Anh: CORPORATION OF AGRICULTURAL CONSTRUCTION AND RURAL DEVELOPMENT - Viết tắt: VINACCO. - Trụ sở chính: 68 Đờng Trờng Chinh - Đống Đa Hà Nội. 2. Chức năng và nhiệm vụ của Tổng công ty. Nhiệm vụ và ngành nghề kinh doanh chủ yếu của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nh sau: a. Tham gia xây dựng quy hoạch và kế hoạch xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn. b. Ngành nghề kinh doanh: - Thi công các công trình xây dựng nông nghiệp, nông thôn, các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, đờng dây hạ thế và trạm biến thế từ 35KV trở xuống. - Hoàn thiện các công trình xây dựng và trang trí nội ngoại thất. - Sản xuất, khai thác và cung ứng vật liệu xây dựng. - San ủi, khai hoang, cải tạo và xây dựng đồng ruộng. - Kinh doanh vật t, vật liệu, thiết bị xây dựng, phơng tiện vận tải, bất động sản và phát triển nhà. 2 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn - Kinh doanh khách sạn và du lịch. - T vấn xây dựng. - May mặc xuất khẩu, sản xuất kinh doanh đồ gia dụng. - Xuất nhập khẩu trực tiếp: + Xuất khẩu: Lao động, thiết bị xây dựng, vật liệu xây dựng, hàng may mặc, nông lâm sản đã qua chế biến. + Nhập khẩu: Vật t, vật liệu, hoá chất và thiết bị phục vụ xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng, phơng tiện vận tải và một số hàng tiêu dùng theo giấy phép của Bộ Thơng Mại. c. Thực hiện nghiên cứu khoa học và công nghệ nhằm công nghiệp hoá và hiện đại hoá trong xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng. d. Tham gia đào tạo cán bộ và công nhân kỹ thuật. e. Liên doanh, liên kết với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nớc trong khuôn khổ cho phép của pháp luật nhằm phát triển sản xuất và kinh doanh của Tổng công ty. 3. Đặc điểm sản xuất kinh doanh và hình thức tổ chức sản xuất của Tổng công ty. Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đợc thành lập trên cơ sở hợp nhất nhiều công ty nhỏ. Chính vì vậy mà lĩnh vực hoạt động của công ty rất đa dạng, đặc biệt trong thời điểm hiện tại đã có nhiều bớc tiến mới phù hợp với tình hình thực tế. Ngoài lĩnh vực hoạt động chính là xây dựng thì Tổng công ty cũng đã có những lĩnh vực hoạt động mới nh xuất khẩu lao động, xuất nhập khẩu đồ may mặc, kinh doanh khách sạn . Tổng công ty hoạt động theo phơng châm Uy tín Chất lợng Hiệu quả, Tổng công ty hoạt động với phơng thức 4 đa ( đa ngành nghề, đa lãnh thổ, đa nguồn vốn, đa quy mô). Đối với một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng thì Tổng công ty còn có những hạn chế về mặt máy móc thiết bị, nguồn nhân lực cho nên những dự án mà Tổng công ty tham gia chủ yếu là những dự án vừa và nhỏ. Tổng công ty đang phấn đấu trở thành một công ty lớn mạnh trong lĩnh vực xây dựng để có thể liên danh với những công ty lớn khác tham gia đấu thầu những công trình lớn phù hợp với khả năng của Tổng công ty. 4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Tổng công ty. Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 2 2 3 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn Bộ máy điều hành và quản lý của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nh sau: Hội đồng quản trị: Có 5 thành viên do Bộ trởng Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn bổ nhiệm sau khi thống nhất ý kiến với Bộ trởng, Trởng ban Ban tổ chức cán bộ Chính phủ. Trong đó có một Chủ tịch Hội đồng quản trị, một thành viên kiêm Tổng giám đốc, một thành viên kiêm Tr- ởng ban Ban kiểm soát. Hiện nay chủ tịch hội đồng quản trị của Tổng công ty là ông Huỳnh Xuân Ba. Hội đồng quản trị có một số chuyên viên chuyên trách giúp việc do Hội đồng quản trị quyết định. Bộ máy điều hành: Một Tổng giám đốc do Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ nhiệm sau khi thống nhất ý kiến với Bộ trởng, Trởng ban tổ chức cán bộ Chính phủ. Tổng Giám đốc Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện nay là Ông Bạch Quang Dũng. Các Phó Tổng Giám đốc và Kế toán trởng Tổng công ty do Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ nhiệm. Phó Tổng Giám đốc Kinh doanh: Ông Nguyễn Văn Hội. Phó Tổng Giám đốc Kế hoạch Kỹ thuật: Ông Trần Đình Hỷ. Phó Tổng Giám đốc phụ trách khu vực phía nam: Hoàng Văn Xô Phó Tổng Giám đốc thờng trực: Phan Văn Phong Các đơn vị thành viên: Tổng công ty có 29 đơn vị hạch toán độc lập, 4 đơn vị hạch toán phụ thuộc và 3 đơn vị tham gia liên doanh. 4.3 Ban kiểm soát. Ban kiểm soát Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn là tổ chức hoạt động do Hội đồng quản trị Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyết định thành lập theo luật Doanh nghiệp. Hoạt động theo điều lệ về tổ chức và hoạt động của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của HĐQT. Hoạt động của ban kiểm soát phải trung thực, khách quan, kịp thời, đầy đủ, chấp hành nghiêm chỉnh các chế độ chính sách Nhà nớc, điều lệ, quy chế và các Nghị quyết, chủ chơng của HĐQT. 4.4 Các phòng ban trực thuộc. Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 3 3 4 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn Trực thuộc tổng công ty hiện nay có 5 phòng ban trực thuộc, có nhiệm vụ giúp việc, tham mu t vấn cho ban lãnh đạo những vấn đề liên quan tới chuyên môn. Văn phòng Tổng công ty. Phòng Kế hoạch - Đầu t Thị trờng. Phòng Tổ chức cán bộ Thanh tra. Phòng Kỹ thuật Công nghệ. Phòng Tài chính Kế toán. 5. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty trong những năm gần đây. Biểu đồ 1: Biểu đồ doanh thu Qua biểu đồ doanh thu chúng ta có thể dễ dàng nhận thấy trong giai đoạn 2000 2001 Tổng công ty có những phát triển vợt bậc, doanh thu tăng 296.968 tỷ đồng tức 31,44% đó là một kết quả rất tốt trong hoạt động sản xuất kinh doanh, thể hiện sự nỗ lực không ngừng của Tổng công ty. Từ năm 2001 2003 tốc độ tăng tuy có chậm lại nhng vẫn đạt trên 10% (năm 2002 tăng 155.345 tỷ tức 12.51%, năm 2003 tăng 147.172 tỷ tức 10,53%). Đến năm 2004 doanh thu của Tổng công ty giảm sút so với năm 2003 (giảm 7 tỷ đồng ), về mức giảm 7 tỷ là con số không nhiều nhng nếu xét trên đà tăng trởng trên 10% một năm của tổng công ty thì có thể thấy điều này là tín hiệu đáng lo ngại với hoạt động sản xuất kinh doanh của toàn Tổng công ty bởi lẽ các công ty xây dựng ngày càng nhiều về số lợng và lớn mạnh về chất lợng, bên cạnh đó là tình trạng đấu thầu không minh bạch và thiếu chính xác đã làm ảnh hởng tới hoạt động của Tổng công ty. Nhiều công ty bằng mọi giá thắng thầu đã hạ giá thầu làm ảnh hởng tới chất lợng công trình, tiến độ thực hiện cũng nh ảnh hởng tới hoạt động kinh doanh của những Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 4 4 5 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn công ty khác. Chính vì vậy công ty cần có những đổi mới phù hợp để đáp ứng đợc đòi hỏi của thị trờng trong thời gian tới. BIểU Đồ nộp ngân sách và lợi nhuận 54.337 71.137 69.555 75.3 86 6.518 20.551 21.945 20.8 21.4 0 20 40 60 80 100 2000 2001 2002 2003 2004 năm tỷ Nộp ngân sách Lợi nhuận Biểu đồ 2: biểu đồ nộp ngân sách và lợi nhuận Qua biểu đồ nộp ngân sách và lợi nhuận có thể thấy đợc tình hình nộp ngân sách của Tổng công ty trong những năm vừa qua tơng đối lớn, năm 2004 về doanh thu có giảm sút nhng nộp ngân sách vẫn lớn hơn năm 2003 (10.7 tỷ đồng). Trên biểu đồ ta thấy hầu hết tình hình nộp ngân sách và lợi nhuận năm sau cao hơn năm trớc (Lợi nhuận năm 2001 tăng 14.033 tỷ, năm 2002 tăng 1.394 tỷ năm 2003 giảm 1.145 tỷ, năm 2004 tăng 0.6 tỷ) nhng vẫn có những cá biệt nh năm 2002 lợi nhuận lại nhiều hơn các năm còn lại nhng nộp ngân sách lại ít hơn năm 2001, 2003, 2004. Điều này đợc giải thích là do trong năm 2002 Tổng công ty đã có khoản lợi nhuận phát sinh là khoản lợi nhuận năm trớc phát hiện trong năm. 831 999 1173 1323 1375 0 Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 5 5 6 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn 200 400 600 800 1000 1200 1400 n g à n 2000 2001 2002 2003 2004 năm Thu nhập bình quân Thu nhập bình quân Biểu đồ 3: biểu đồ tiền lơng Thu nhập bình quân của ngời lao động đã có hớng tăng lên nhng đang chững lại. II. Thực trạng Công tác lập và thẩm định dự án tại Tổng công ty. 1. Thực trạng về công tác lập dự án. 1.1 Đặc điểm các dự án đợc lập ở Tổng công ty. Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng vì vậy các dự án đợc lập ở Tổng công ty là các dự án về quy hoạch, về xây dựng các công trình. Với vai trò là đơn vị quản lý của các đơn vị thành viên, Tổng công ty có trách nhiệm thông qua các dự án, duyệt các dự án do các đơn vị thành viên trình. Đồng thời Tổng công ty cũng tiến hành thẩm định nội bộ đối với các dự án trong Tổng công ty. Ngoài ra Tổng công ty còn có các công ty t vấn 1, 2 chuyên về lập và thẩm định các dự án đầu t. Đối với hai đơn vị này chủ yếu thực hiện công việc lập dự án cho các đơn vị có nhu cầu. Việc thẩm định dự án cũng đợc thực hiện nhng không nhiều và chủ yếu là thẩm định kỹ thuật. Có thể khái quát những đặc điểm về những dự án đợc lập tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nh sau: Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 6 6 7 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn Thứ nhất là về quy mô những dự án đợc lập tại Tổng công ty: Các dự án của Tổng công ty và các đơn vị thành viên chủ yếu là các dự án nhóm C và nhóm B, những dự án này chủ yếu là những dự án xây dựng, ngành hoạt động chính của Tổng công ty. Quy mô vốn của các dự án thờng dới 100 tỷ. Thứ hai là về thẩm quyền quyết định phê duyệt các dự án đầu t: Với các dự án đầu t có giá trị dới một tỷ đồng thì thẩm quyền quyết định đợc Hội đồng quản trị uỷ quyền cho tổng giám đốc. Với những dự án đầu t có giá trị lớn hơn 1 tỷ đồng thì quyền quyết định thuộc Hội đồng xét duyệt các dự án đầu t. Thứ ba là về nội dung và phơng pháp lập dự án: Việc lập dự án cha đợc coi trọng đúng mức, các đơn vị chỉ coi đây là một thủ tục trớc khi bớc vào thực hiện đầu t . Trong thời gian gần đây việc lập dự án cũng đã có những bớc thay đổi cho phù hợp với tình hình nền kinh tế. Chính vì các dự án đợc lập ở Tổng công ty là các dự án đầu t xây dựng nên nó có đặc điểm là vốn khê đọng nhiều và trong thời gian dài, thời gian thu hồi vốn lâu, và thành quả của các công trình xây dựng sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó đợc tạo dựng, do đó các điều kiện về địa lý, địa hình nơi đầu t sẽ ảnh hởng lớn đến quá trình thực hiện đầu t cũng nh kết quả sau này của đầu t. Chính vì vậy để đảm bảo cho công cuộc đầu t đem lại hiệu quả cần phải làm tốt công tác chuẩn bị tức công tác lập dự án đầu t. 1.2 Quy trình thực hiện công tác lập dự án. Về quy trình lập dự án: Các dự án của Tổng công ty đợc lập với sự t vấn hớng dẫn của các chuyên gia, các viện nghiên cứu cho nên quy trình ngày càng đợc cải tiến theo hớng phù hợp hơn, các hoạt động nh nghiên cứu đánh giá tình hình kinh tế xã hội liên quan đến dự án, thu thập dữ liệu và xử lý thông tin, lập dự án, đánh giá dự án đều dần đợc các đơn vị chuẩn hóa. Nhận nhiệm vụ dự án, kế hoạch dự án Nghiên cứu kế hoạch và các tài liệu có liên quan, thu thập tài liệu cần thiết. Lập đề cơng Phê duyệt đề cơng Thực hiện lập dự án Kiểm tra việc lập dự án In, đóng quyển, ký, đóng dấu Thẩm định dự án (thẩm định nội bộ) Bàn giao tài liệu Lu hồ sơ - Đơn vị thành viên. - Thuê t vấn Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 7 7 8 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn - Phòng KH - ĐT - TT - Phòng KT - CN Tổng công ty Tổng công ty Tổng giám đốc (dự án có giá trị < 1 tỷ) Hội đồng xét duyệt (DA ĐT>1 tỷ) Cơ quan t vấn Chủ đầu t Hội đồng thẩm định - Công ty t vấn 1 - Công ty t vấn 2 Sơ đồ 1.7 Với trách nhiệm là đơn vị quản lý đầu mối thì hoạt động lập dự án của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ yếu do các đơn vị thành viên lập, bên cạnh đó cũng có một số những dự án do chính Tổng công ty lập và thực hiện. Việc thực hiện lập dự án của Tổng công ty đợc sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các phòng ban trực thuộc Tổng công ty. Đó là mối quan hệ giữa các nhân tố cấu thành của dự án. Việc dự án đợc lập và khả thi phụ thuộc chặt chẽ vào sự kết hợp giữa phòng Kế hoạch - Đầu t - Thị trờng, phòng Kỹ thuật Công nghệ, phòng Kế toán Tài chính. Với sự liên kết nh vậy trong hoạt động lập dự án thì việc lên kế hoạch, tiến hành thu thập và xử lý thông tin cũng nh định hớng cho nội dung các dự án đợc lập thuộc vai trò và trách nhiệm của phòng Kế hoạch - Đầu t - Thị trờng. Về thiết bị công nghệ, yêu cầu về những yếu tố kỹ thuật thuộc phần trách nhiệm của phòng Kỹ thuật Công nghệ. Với vai trò và chức năng của mình thì phòng Kế toán Tài chính có nhiệm vụ cung cấp những thông tin về khả năng huy động vốn, khả năng tài chính của Tổng công ty trong việc thực hiện dự án. Ngoài ra các đơn vị thành viên khi lập dự án thì việc tham khảo ý kiến của các thành viên trong các ban chuyên môn là cần thiết để tạo ra một hệ thống hoàn chỉnh trong Tổng công ty. 1.3 Nội dung các bớc soạn thảo. Về nội dung: Các dự án của Tổng công ty cũng dần đợc xây dựng theo hớng các mẫu chuẩn. Cụ thể, theo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, các dự án của ngành công nghiệp xây dựng mà ở đây là Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thờng đề cập đến những nội dung cơ bản sau đây: a. Những căn cứ xác định sự cần thiết phải đầu t Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 8 8 9 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn - Căn cứ pháp lý - Căn cứ thực tiễn - Định hớng phát triển ngành - Sự cần thiết phải đầu t và mục tiêu dự án b. Thị trờng và giá cả của dự án - Tình hình sản xuất sản phẩm và đầu ra của dự án ở Việt Nam - Thị trờng thế giới và trong nớc về sản phẩm của dự án. c. Lựa chọn hình thức đầu t - Hình thức đầu t - Phơng án đầu t d. Địa điểm xây dựng nhà máy - Lựa chọn địa điểm xây dựng - Thông tin về địa điểm đợc lựa chọn - Những thuận lợi và khó khăn đối với địa điểm đợc chọn e. Chơng trình sản xuất và các yếu tố cần đáp ứng - Lựa chọn công suất - Chơng trình sản xuất - Các yếu tố cần đáp ứng và giải pháp thực hiện f. Công nghệ và thiết bị - Công nghệ - Các loại thiết bị - Nhu cầu cung cấp năng lợng, nhiên liệu - Phơng án mua sắm thiết bị g. Các giải pháp xây dựng, quy hoạch tổng mặt bằng, giải pháp quản lý và bảo vệ môi trờng - Xác định khối lợng đầu t xây dựng - Quy hoạch tổng mặt bằng - Tính toán khối lợng xây dựng - Giải pháp quản lý và bảo vệ môi trờng h. Phơng pháp quản lý khai thác dự án và sử dụng lao động - Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy của nhà máy - Nhu cầu lao động Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 9 9 10 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Ngọc Sơn - Tiến độ thực hiện dự án i. Chủ đầu t và hình thức quản lý dự án - Xác định chủ đầu t - Hình thức quản lý thực hiện dự án Đối với các dự án đợc lập tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì mối quan hệ trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến dự án cha đợc đề cập. j. Vốn đầu t, hiệu quả đầu t - Tổng hợp vốn đầu t - Tổng hợp khối lợng vốn đầu t - Các chỉ tiêu tài chính, hiệu quả đầu t k. Kết luận và kiến nghị l. Các phụ lục Có thể thấy qua so sánh những nội dung của công tác lập dự án đầu t của Tổng công ty với những mẫu quy chuẩn là tơng đồng và hầu nh đã đề cập tới hết những nội dung cần thiết. Điều đó chứng tỏ về mặt nội dung để lập một dự án đầu t đã đ- ợc chú trọng và thực hiện một cách tơng đối đầy đủ. 1.4 Thời gian lập dự án . Thời gian lập dự án của các đơn vị thành viên cũng nh các phòng ban trực thuộc của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn còn có nhiều bất cập, đó là việc kéo dài thời gian do thiếu và yếu về nguồn nhân lực, về hệ thống các kênh thông tin. Việc chậm thời gian cho công tác lập dự án sẽ dẫn tới những ảnh hởng không nhỏ tới công cuộc đầu t nh: thị trờng đã bão hoà, các nhà đầu t khác chiếm lĩnh thị trờng . Chính vì vậy việc giảm thời gian lập dự án là một việc cần thiết phải thực hiện trong thời gian tới. Việc kéo dài thời gian lập dự án kéo theo việc tăng chi phí cho hoạt động này. Mặc dù kinh phí cho công tác này là cố định theo phần trăm kinh phí dự án đợc lập nhng những chi phí khác nh tiền lơng tháng, các khoản phát sinh, các thiệt hại hữu hình và vô hình khác . 1.5 Quản lý dự án đầu t. Việc quản lý công tác lập dự án của Tổng công ty cũng đã có nhiều biến đổi song thực sự vẫn cha đáp ứng đợc về yêu cầu trong quản lý hiện đại. Việc sử dụng các thiết bị cũng nh con ngời với lối t duy còn cũ đã ảnh hởng không nhỏ tới công tác quản lý dự án tại Tổng công ty. Trớc hết với số đơn vị thành viên hạch toán độc Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án . 10 10 [...]... để xây dựng kế hoạch đầu t, từ đó xác định nguồn lực cần có trong tơng lai 3 ví dụ minh hoạ công tác lập và thẩm định dự án tại Tổng công ty thông qua phân tích dự án đầu t xây dựng nhà máy gạch tuynel mộc châu Để có thể tìm hiểu sâu về thực trạng công tác lập và thẩm định các dự án đầu t của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chúng ta tiến hành nghiên cứu quá trình lập và thẩm. .. thuật và tổng dự toán Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án 12 13 Luận văn tốt nghiệp 13 Đỗ Ngọc Sơn Giám định đầu t Kiểm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu t Sơ đồ 1.9 2.3 Nội dung và phơng pháp thẩm định dự án đầu t - Nội dung: Việc thẩm định dự án đầu t tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ yếu đề cập tới những vấn đề sau: Tiêu chuẩn về thiết kế xây dựng, ... cha phản ánh đợc hiệu quả của dự án đối với nền kinh tế quốc dân Qua phân tích tình hình lập và thẩm định dự án Đầu t xây dựng nhà máy gạch Tuynel Mộc Châu chúng ta thấy rằng mặc dù trong những năm qua công tác lập và thẩm định dự án của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có những bớc tiến , song nó cha thể đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn Những dự án này nếu đợc lập và thẩm định với... các dự Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án 17 18 Luận văn tốt nghiệp 18 Đỗ Ngọc Sơn án khác về quy trình, nội dung, phơng pháp lập và thẩm định cho phép chúng ta có bức tranh chung của công tác này trong toàn Tổng công ty Đây là một dự án gần đây đợc lập và thẩm định cho nên nó phản ánh tơng đối trung thực về thực trạng lập và thẩm định của Tổng công ty Chủ đầu t: Công ty sản... hiện tại Đó cũng là một điểm cần giải quyết trong thời gian tới của Tổng công ty 2 thực trạng về việc thẩm định dự án đầu t Những vấn đề liên quan tới thẩm định dự án của Tổng công ty Tổng công ty thực hiện việc thẩm định dự án thông qua hai đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc là Công ty t vấn 1 ( Hà Nội) và Công ty t vấn 2 (TP Hồ Chí Minh), với một số dự án do hội đồng thẩm định tổ chức thẩm định. .. Tổng công ty còn hạn chế, chính vì vậy mà việc thẩm định dự án cha mang lại hiệu quả nh mong muốn Dự án do hai đơn vị thành viên của Tổng công ty một đơn vị lập và một đơn vị thẩm định dẫn đến sự thiếu trách nhiệm trong công tác lập cũng nh thẩm định bởi suy nghĩ đều là thành viên của Tổng công ty nên Tổng công ty duyệt Tổng công ty sẽ chịu trách nhiệm 2.2 Quy trình thẩm định dự án tại Tổng công ty Có... dự án vợt ngoài khả năng của Tổng công ty thì Tổng công ty tiến hành thuê t vấn làm công tác thẩm định Thông thờng các dự án của các đơn vị thành viên trình Tổng công ty thì công ty với lực lợng sẵn có của mình làm công tác thẩm định dự án luôn Điều này vô hình chung đã làm cho vấn đề thẩm định cha đợc đánh giá một cách khách quan Mặt khác, trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm định trong Tổng. .. công tác lập và thẩm định dự án 11 12 Luận văn tốt nghiệp 12 Đỗ Ngọc Sơn Tờ trình của doanh nghiệp xin lập dự án Tổng công ty Ra quyết định duyệt dự án khả thi Quyết định cho phép lập dự án khả thi Lập dự án khả thi Thẩm định Dự án Tờ trình xin Tổng công ty phê duyệt dự án khả thi Cơ quan t vấn hoặc chủ đầu t Phòng Kế hoạch - Đầu t - Thị trờng, Kế toán - tài chính Phòng Kỹ thuật Công nghệ Về tài chính,... tình trạng này cũng nh phần trình bày ở trên đó là: trình độ chuyên môn, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác lập và thẩm định còn kém, kinh phí lập và thẩm định, vấn đề quản lý công tác lập và thẩm định Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án 28 29 Luận văn tốt nghiệp 29 Đỗ Ngọc Sơn Lãi vay đầu t trong thời gian xây dựng Bảng 5 (1000VND) TT 1 1 2 3 4 Khoản vay 2 Chi phí xây. .. thẩm định dự án đầu t Đầu t xây dựng nhà máy gạch Tuynel Mộc Châu Việc lựa chọn dự án này làm cơ sở nghiên cứu cho đề tài vì đây là một dự án điển hình về công tác lập và thẩm định dự án của Tổng công ty từ khâu quy hoạch vùng nguyên liệu đến việc nghiên cứu thị trờng, mua sắm xây dựng, lắp đặt thiết bị và tính toán hiệu quả đầu t, giải quyết vấn đề lao động, ô nhiễm môi trờng Việc nghiên cứu một dự án . Thực trạng Công tác lập và thẩm định dự án tại Tổng công ty. 1. Thực trạng về công tác lập dự án. 1.1 Đặc điểm các dự án đợc lập ở Tổng công ty. Tổng công. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, các dự án của ngành công nghiệp xây dựng mà ở đây là Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thờng