- Thuế GTGT bình quân/năm 1000VND 169.055 Thuế thu nhập bình quân/năm1000 VND42
các khoản nộp ngân sách
3.2.2 Đánh giá thực trạng thẩm định:
Dự án đã đợc thẩm định đúng chức năng và nhiệm vụ của các bên liên quan theo nội dung đã lập. Có thể đánh giá công tác thẩm định theo các nội dung chính sau:
Về nội dung thẩm định: Việc thẩm định chủ yếu thực hiện theo các nội dung đợc bên chủ đầu t lập. Những nội dung rất quan trọng nh thị trờng, nguồn nguyên liệu, nguồn vốn (tài chính cho dự án) còn cha đợc đề cập kỹ khi thẩm định. Xét theo yêu cầu thẩm định tính khả thi của một dự án thì việc thẩm định dự án Đầu t xây dựng nhà máy gạch Tuynel Mộc Châu cha đạt đợc yêu cầu về nội dung. Điều này sẽ dẫn đến việc dự án đợc lập không hoàn chỉnh nhng việc thẩm định cũng sơ sài dẫn đến dự án sẽ gặp nhiều khó khăn khi triển khai nh thiếu vốn, thị trờng không chấp nhận...
Về quy trình thẩm định: Quy trình còn đơn giản, có thể sẽ dẫn tới bỏ sót nội dung cần thẩm định. Nhiệm vụ đặt ra cho từng phòng còn chung chung, công tác thẩm định cha đợc coi là nhiệm vụ trọng yếu của Tổng công ty.
Về phơng pháp thẩm định: Sử dụng chủ yếu phơng pháp thẩm định theo trình tự và so sánh chỉ tiêu. Những phơng pháp thẩm định hiện đại còn cha đợc sử dụng. Việc sử dung phơng pháp so sánh còn nhiều hạn chế, những tiêu thức của ngành không đợc áp dụng nh tỷ lệ lãi thấp nhất có thể chấp nhận đợc (MARR) hay còn gọi là tỷ lệ lãi định mức của ngành để so sánh với giá trị của IRR của dự án đã đ- ợc lập hoặc tỷ lệ số chỗ làm tăng thêm trên tổng vốn đầu t tăng thêm... làm cơ sở cho đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội.
3.3 Đánh giá thực trạng lập và thẩm định các dự án đầu t của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Trên cơ sở phân tích thực trạng lập và thẩm định dự án “Đầu t xây dựng nhà máy gạch Tuynel Mộc Châu” và thực trạng chung đầu t cho các dự án cùng loại chúng ta có thể thấy đợc hai nội dung yếu nhất trong công tác lập và thẩm định các dự án của Tổng công ty là công tác nghiên cứu thị trờng và xây dựng các bảng tài chính chuẩn.
Với lợng vốn không nhiều nhng việc xác định các bảng tài chính cha chuẩn sẽ làm ảnh hởng tới quyết định đầu t dẫn tới dự án có nhiều khó khăn khi thực hiện.
Đánh giá chung về công tác lập và thẩm định các dự án đầu t của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Các dự án mặc dù đã có những bớc tiến mới nhng vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu trong thời điểm hiện tại, cha làm tốt việc nghiên cứu thị trờng, cha có sự kết hợp chặt chẽ giữa các bộ phận tham gia công tác lập và thẩm định dự án.
Đối với nội dung lập và thẩm định: nội dung về thị trờng, nguyên liệu đầu vào, tính khả thi về tài chính cho dự án cũng nh hiệu quả kinh tế xây dựng cha đợc đề cập đầy đủ. Đây là những nội dung rất cơ bản xác định khả năng đi vào hoạt động thực tế có hiệu quả của dự án. Vì cha đợc đề cập đầy đủ nên trên thực tế một số dự án khi đa vào hoạt động đều cha có thị trờng đầu ra hợp lý, tính cạnh tranh không cao.
Về quy trình lập và thẩm định dự án: Việc lập và thẩm định dự án còn cha theo một quy trình chuẩn. Quy trình của Bộ mà Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn áp dụng cha gắn trách nhiệm của những bộ phận tham gia trong quá trình lập hoặc thẩm định với kết quả thực hiện dự án. Việc còn thiếu chặt chẽ trong các khâu sẽ dẫn tới bỏ sót hoặc trùng lặp. Khi dự án hoạt động kém hiệu quả (chủ yếu do công tác lập và thẩm định dự án ) thì không thể quy trách nhiệm cho ai. Một số khâu quan trọng trong quy trình nh: thu thập dữ 43
liệu, phân tích dữ liệu còn cha đợc cụ thể hoá thông thờng chỉ dựa trên các ý kiến t vấn của đơn vị lập dự án, nhng những ý kiến đề xuất này lại thờng đợc xây dựng trên cơ sở lợi ích của đơn vị đó, việc thẩm tra lại những kết quả của đơn vị đề xuất cha đợc coi trọng, điều này dẫn đến chất lợng của các dự án đợc lập hoặc thẩm định cha cao.
Về phơng pháp lập và thẩm định dự án: Các phơng pháp áp dụng cho lập và thẩm định còn đơn giản, đặc biệt là các phơng pháp dự báo, dự đoán, các phơng pháp phân tích, đánh giá. Dữ liệu đầu vào cho dự án cha đầy đủ và chính xác, ph- ơng pháp xử lý dữ liệu còn yếu dẫn đến các dự án gặp nhiều khó khăn khi thực hiện.
Về chi phí cho lập và thẩm định dự án: Chi phí cho lập và thẩm định dự án còn thấp và còn thấp nhiều so với hiệu quả mà lập và thẩm định các dự án dự án đem lại. Đây chính là nguyên nhân dẫn tới chất lợng lập và thẩm định không cao. Vì kinh phí tính theo tỷ lệ phần trăm chi phí xây lắp và thiết bị cho nên nhiều khi không phù hợp với đặc thù của từng dự án.
Chính vì chi phí thấp khiến cho Tổng công ty cũng không mạnh dạn đầu t lâu dài cho các hoạt động tối cần thiết cho hoạt động t vấn nh:
- Hệ thống cơ sở dữ liệu.
- Máy móc thiết bị, hệ thống xử lý thông tin.
- Nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên gia. - Phát triển hệ thống cộng tác viên.
- ...
Việc quản lý lập và thẩm định dự án còn nhiều bất cập, đặc biệt là công tác đấu thầu tuyển chọn t vấn. Nhiều dự án vì không đấu thầu tuyển chọn t vấn nên không chọn đợc các t vấn đảm bảo yêu cầu chất lợng cũng nh giá cả.
Bên cạnh công tác đấu thầu tuyển chọn t vấn lập và thẩm định là việc ràng buộc trách nhiệm. Trên thực tế hiện nay cha có cơ chế ràng buộc trách nhiệm của bên lập và thẩm định dự án với kết quả dự án đợc lập và thẩm định. Hiện nay có một số dự án cùng loại hoạt động kém hiệu quả nhng không thể quy đợc trách nhiệm thuộc về ai.
Trên cơ sở đánh giá những điểm còn bất cập trên, lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, lãnh đạo Tổng công ty đã định hớng đối với công tác lập và thẩm định các dự án đầu t là: Không ngừng nâng cao chất lợng công tác lập và thẩm định dự án bằng cách nâng cao trình độ chuyên môn những cán bộ làm công
tác lập và thẩm định dự án hiện tại, tuyển dụng đội ngũ cán bộ trẻ có năng lực và trình độ phù hợp với yêu cầu hiện tại.
Qua phân tích thực trạng công tác lập và thẩm định các dự án đầu t và thực trạng hoạt động của các dự án chúng ta có kết luận: Các dự án đợc lập và thẩm định cha đảm bảo tính khách quan, tính khả thi, công tác lập và thẩm định cha đảm bảo đợc yêu cầu hiệu quả. Vấn đề đổi mới công tác lập và thẩm định các dự án của Tổng công ty đã trở thành vấn đề cấp bách. Những giải pháp để đổi mới công tác lập và thẩm định trong ngành cần tập trung vào nội dung, quy trình và phơng pháp lập và thẩm định nhằm cải thiện chất lợng các dự án đợc lập trên cơ sở đó nâng cao hiệu quả đầu t trong Tổng công ty.