LV Thạc sỹ_hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại tổng công ty cổ phần sông hồng

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành thực Luận văn này, xin chân thành cảm ơn tập thể Thầy Cô Viện Quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình truyền đạt kiến thức cho cho lớp Lớp VMBA 12 nói chung, tơi xin chân thành cảm ơn GS.TS … tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực luận văn Với việc tơi cơng tác Phịng Kinh tế Kế hoạch Tổng cơng ty Cổ phần Sơng Hồng có số thuận lợi để thực đề tài Tuy nhiên, thời gian kiến thức nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi xin sẵn sàng tiếp nhận ý kiến đóng góp của Thầy giáo hướng dẫn, Hội đồng sinh hoạt khoa học, Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ anh chị đồng nghiệp Tổng công ty công ty Cổ phần Sông Hồng Chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ iv TÓM TẮT LUẬN VĂN .90 ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BXD : Bộ Xây dựng DA : Dự án ĐT & KCN : Đô thị Khu công nghiệp IRR : Tỷ lệ hoàn vốn nội LN : Lợi nhuận NPV : Giá trị ròng NN : Nhà nước PP : Thời gian hoàn vốn SXKD : Sản xuất kinh doanh SXCN : Sản xuất công nghiệp TCT : Tổng công ty cổ phẩn Sông Hồng TĐ : Thẩm định TSCĐ : Tài sản cố định XNK : Xuất nhập VLXD : Vật liệu xây dựng XL : Xây lắp iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ 2.1.2.4 Lĩnh vực gia cơng khí 24 2.1.3 Sơ đồ tổ chức .26 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Tổng công ty Cổ phần Sơng Hồng đơn vị thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Xây dựng Việt Nam (Tập đoàn chiếm 78,7% vốn điều lệ) thức hoạt động theo mơ hình Tổng công ty Cổ phần từ tháng 6/2010 Vốn điều lệ Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 277 tỷ đồng Tiền thân Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Xây dựng Là Tổng công ty thành lập sớm ngành xây dựng Việt Nam Với 52 năm xây dựng phát triển, Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng không ngừng tăng trưởng quy mơ, lợi nhuận đa dạng hố ngành nghề sản xuất kinh doanh Hiện nay, Tổng công ty Cổ phần Sơng Hồng có 43 đơn vị thành viên nằm rải khắp miền đất nước với lĩnh vực sản xuất kinh doanh chủ yếu xây lắp cơng trình cơng nghiệp, dân dụng hạ tầng Trong năm gần đây, với xu hướng phát triển chung đất nước, doanh nghiệp không ngừng vận động để tồn phát triển Tổng cơng ty Cổ phần Sơng Hồng khơng nằm ngồi quy luật phát triển Để tồn phát triển lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh truyền thống Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng xây lắp lĩnh vực đầu tư dự án Tổng công ty xác định lĩnh vực đem lại mức tăng trưởng đột phá cho doanh nghiệp giai đoạn (đó bước chuyển từ giai đoạn người làm thuê sang người làm chủ) Tuy nhiên, hoạt động đầu tư, bên cạnh yếu tố lợi nhuận thường gắn liền với yếu tố rủi ro Trên thực tế, nhiều dự án sau triển khai đầu tư mang lại hiệu thực cho chủ đầu tư có khơng dự án có hiệu thấp chí thua lỗ, phá sản Vì vậy, mơi trường đầu tư nay, đầu tư dự án mang lại hiệu quả, hạn chế rủi ro, làm tăng giá trị tài sản chủ sở hữu mong muốn thực nhà đầu tư Quá trình đầu tư xác định hội đầu tư, lập dự án, thẩm định dự án, phê duyệt, triển khai thực cuối đưa dự án vào vận hành sản xuất kinh doanh Công tác thẩm định dự án có vai trị quan trọng việc giúp cho nhà đầu tư định đầu tư đắn Tại Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng công tác thẩm định dự án thực tuỳ thuộc vào quy mơ, tính chất dự án; thực bước dự án quy mơ nhỏ tổ thẩm định phịng ban chức Tổng công ty thẩm định; dự án lớn, phức tạp thuê đơn vị tư vấn thẩm tra sau tổ thẩm định dự án Tổng công ty thẩm định trước trình Hội đồng quản trị Tổng cơng ty phê duyệt Là cán thuộc phòng Kinh tế Kế hoạch Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng, nhận thấy công tác thẩm định dự án Tổng công ty theo quy định pháp luật; nhiên q trình thực cịn phụ thuộc nhiều vào ý kiến đạo chủ quan lãnh đạo Tổng công ty, phối hợp thành viên tổ thẩm định chất lượng cán phòng ban tổ thẩm định giao nhiệm vụ nhiều hạn chế Đánh giá tầm quan trọng cơng tác thẩm định dự án, đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng” chọn để nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề số giải pháp công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng đề tài thiết thực, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Vấn đề nghiên cứu Công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Mục tiêu nghiên cứu Thực luận văn với mục tiêu sau: - Xác định yêu cầu nội dung phương pháp thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng - Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sơng Hồng nội dung phương pháp Phân tích, đánh giá khách quan kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác thẩm định dự án Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Câu hỏi nghiên cứu: - Yêu cầu công tác thẩm định dự án Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng? - Công tác thẩm định dự án Tổng công ty đạt kết cịn hạn chế gì? - Tổng cơng ty cần có giải pháp để nâng cao hiệu công tác thẩm định dự án? Phạm vi nghiên cứu - Công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng - Thời gian nghiên cứu: + Số liệu thứ cấp : năm 2006 - 2010 + Số liệu sơ cấp : năm 2010 Phương pháp nghiên cứu 5.1, Quy trình nghiên cứu: Thu nhập số liệu sơ cấp Phỏng vấn sâu Thu nhập số liệu thứ cấp Thảo luận nhóm u cầu cơng tác thẩm định Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư TCT Đề xuất giải pháp hoàn thiện Nguồn: Tác giả 5.2, Phương pháp thu thập số liệu: - Số liệu thứ cấp: Các báo cáo kết thẩm tra dự án đầu tư đơn vị tư vấn, báo cáo thẩm định dự án tổ thẩm định dự án, văn kiện dự án, báo cáo hiệu dự án thực … - Số liệu sơ cấp: + Sử dụng phương pháp vấn sâu người quản lý thành viên tổ thẩm định dự án Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Hội đồng quản trị (4 người), Ban Tổng Giám đốc (3 người), Phịng Tài kế tốn (3 người), Phòng Kinh tế kế hoạch (3 người), Phòng Kỹ thuật giới (3 người), Phòng Đầu tư (3 người) 5.3, Phương pháp phân tích số liệu: định tính định lượng Phương pháp tổng hợp, phân tích lý luận thực tiễn, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê… để đối chiếu đánh giá phân tích kết nghiên cứu Phương tiện xử lý số liệu: Phần mềm Exel Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phần phụ lục, Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề dự án thẩm định dự án đầu tư doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Chương 3: Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư 1.1.1 Dự án đầu tư Đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Chính vậy, hoạt động đầu tư điều kiện định cho đời, tồn tiếp tục phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò hoạt động đầu tư: - Đối với kinh tế nói chung, toàn việc đầu tư tiến hành thời kỳ định nhân tố trì phát triển sở vật chất kỹ thuật kinh tế tạo sản phẩm hàng hố dịch vụ, giải cơng ăn việc làm, đáp ứng nhu cầu kinh tế thời kỳ - Đối với doanh nghiệp, hoạt động đầu tư công việc khởi đầu quan trọng khó khăn q trình sản xuất kinh doanh Những định ngày hôm lĩnh vực, quy mơ, hình thức, thời điểm đầu tư chi phối trình hoạt động phát triển doanh nghiệp tương lai Do vậy, chất lượng định đầu tư định thịnh vượng hay xuống dốc doanh nghiệp Dự án đầu tư tập hợp biện pháp có khoa học sở pháp lý đề xuất mặt kỹ thuật, công nghệ, tổ chức sản xuất, tài chính, kinh tế xã hội để làm sở cho việc định bỏ vốn đầu tư với hiệu tài đem lại cho doanh nghiệp hiệu kinh tế - xã hội đem lại cho quốc gia xã hội lớn Dự án đầu tư tập hợp hoạt động khác có liên quan với theo logic, trật tự xác định nhằm vào mục tiêu xác định, thực nguồn lực định khoảng thời gian xác định Nội dung dự án thể Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình (tùy theo quy mơ, tính chất dự án), phản ánh kết nghiên cứu thị trường, đặc điểm kinh tế kỹ thuật, cơng nghệ, tài chính, môi trường pháp lý Nội dung dự án bao gồm hai phần phần thuyết minh dự án phần thiết kế sở: * Phần nội dung thuyết minh dự án: - Sự cần thiết mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm dự án sản xuất, kinh doanh; tính cạnh tranh sản phẩm; tác động xã hội địa phương, khu vực (nếu có); hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu vào khác - Mơ tả quy mơ diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, cơng nghệ công suất - Các giải pháp thực bao gồm: + Phương án chung giải phóng mặt bằng, tái định cư phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật có; + Các phương án thiết kế kiến trúc cơng trình thị cơng trình có u cầu kiến trúc; + Phương án khai thác dự án sử dụng lao động; + Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hình thức quản lý dự án - Đánh giá tác động mơi trường, giải pháp phịng cháy, chữa cháy yêu cầu an ninh, quốc phòng - Tổng mức đầu tư dự án; khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn dự án có yêu cầu thu hồi vốn phân tích đánh giá hiệu kinh tế - tài chính, hiệu xã hội dự án * Phần thiết kế sở: Thiết kế sở thiết kế thực giai đoạn lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở phương án thiết kế lựa chọn, bảo đảm thể 88 Tuy nhiên trình thẩm định, cán thực dựa chủ yếu vào hồ sơ dự án trình Việc tham khảo thực tế cịn hạn chế mang nhiều ý chí chủ quan + Thiếu xem xét tiêu tài trường hợp có biến động Việc phân tích, đánh giá rủi ro dự án không đề cập Đây nội dung cần thiết xem xét yếu tố có liên quan đến tài chính, kinh tế dự án Khi tính lợi nhuận sau thuế chưa tính khoản nộp quỹ thể đầy đủ lợi ích tài dự án đem lại + Phương pháp thẩm định dựa chủ yếu sở hồ sơ dự án tư vấn lập Vận dụng phương pháp thẩm định giản đơn, mang tính chất kiểm tra, xem xét nhiều Chưa áp dụng phương pháp đại dự báo, phân tích độ nhạy cảm, triệt tiêu rủi ro trình thực Đối với sản phẩm xi măng cần thiết phải thấy thay đổi chi phí đầu vào, giá bán sản phẩm thay đổi, khả cạnh tranh thị trường, nhu cầu thị trường xây dựng biến động nguyên vật liệu đầu vào, lạm phát Tuy nhiên hạn chế trình độ, khả nên phương pháp đại chưa áp dụng Theo tác giả thẩm định dự án cần thiết phải áp dụng phương pháp đặc biệt phương pháp phân tích độ nhạy Việc phân tích độ nhạy nên chọn yếu tố có biến động tăng vốn đầu tư, chi phí đầu vào, giảm doanh thu (do giảm giá bán sản phẩm, giảm sản lượng tiêu thụ) Giả thiết chi phí đầu vào tăng giá xăng dầu, giá nguyên vật liệu (+5%) chi phí hàng năm dự án tăng lên Sử dụng chương trình phần mềm Excell để tính tốn lại tiêu trường hợp có thay đổi PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ RỦI RO CỦA DỰ ÁN a Rủi ro tăng vốn đầu tư Tổng mức đầu tư dự án tăng tới 10%, dự án khả thi với: TT Tên tiêu Hệ số hoàn vốn nội IRR( %) Giá trị ròng NPV (triệu đ) b Rủi ro tăng chi phí đầu vào Giá trị 16,7 31.139 89 Tồn chi phí ngun, nhiên vật liệu đầu vào tăng tới 10%, dự án khả thi với: TT Tên tiêu Hệ số hoàn vốn nội IRR( %) Giá trị ròng NPV (triệu đ) Giá trị 17,13 46.233 c Rủi ro giảm doanh thu giảm giá bán sản phẩm Giá bán thành phẩm giảm tới 6% so với giá bán sở, dự án khả thi với: TT Tên tiêu Hệ số hoàn vốn nội IRR( %) Giá trị ròng NPV (triệu đ) Giá trị 16,46 18.857 d Rủi ro giảm doanh thu giảm công suất Công suất sản xuất giảm tới 10% so với cơng suất sở, dự án khả thi với: TT Tên tiêu Hệ số hoàn vốn nội IRR( %) Giá trị ròng NPV (triệu đ) Giá trị 16,68 27.443 90 TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn với đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng” chia thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề dự án thẩm định dự án đầu tư doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng cơng ty Cổ phần Sơng Hồng Chương 3: Hồn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Trong chương 1, tác giả đề cập đến nội dung bao gồm: 1.2 Dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư 1.2.1 Dự án đầu tư Đầu tư: hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Chính vậy, hoạt động đầu tư điều kiện định cho đời, tồn tiếp tục phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò hoạt động đầu tư: - Đối với kinh tế nói chung - Đối với doanh nghiệp Dự án đầu tư: tập hợp biện pháp có khoa học sở pháp lý đề xuất mặt kỹ thuật, công nghệ, tổ chức sản xuất, tài chính, kinh tế xã hội để làm sở cho việc định bỏ vốn đầu tư với hiệu tài đem lại cho doanh nghiệp hiệu kinh tế - xã hội đem lại cho quốc gia xã hội lớn Dự án đầu tư tập hợp hoạt động khác có liên quan với theo logic, trật tự xác định nhằm vào mục tiêu xác định, thực nguồn lực định khoảng thời gian xác định Nội dung dự án bao gồm Phần nội dung thuyết minh dự án Phần thiết kế sở 91 1.1.2 Thẩm quyền định đầu tư xây dựng - Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: - Các dự án sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp chủ đầu tư tự định đầu tư chịu trách nhiệm 1.1.4 Thẩm định dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư trình đánh giá dự án, việc tổ chức xem xét cách khách quan có khoa học toàn diện nội dung ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi dự án sở chuẩn mực, nhằm rút kết luận làm cho việc định đầu tư cho phép đầu tư * Sự cần thiết công tác thẩm định dự án đầu tư - Thẩm định dự án đầu tư giúp cho việc kiểm tra, kiểm soát - Thẩm định dự án đầu tư giúp cho việc sàng lọc dự án - Thẩm định dự án đầu tư giúp cho định chế tài định xác việc cho vay tài trợ dự án - Thẩm định dự án đầu tư giúp cho việc thực thi pháp luật 1.2 Thẩm định dự án đầu tư doanh nghiệp: Trong thẩm định dự án, doanh nghiệp với vai trò Chủ đầu tư người định đầu tư mà tổ chức thực thẩm định đồng thời phần thuyết minh dự án thiết kế sở theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 quản lý dự án đầu tư Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP: 1.2.1 Thẩm định phần thuyết minh dự án: - Thẩm định yếu tố pháp lý - Thẩm định yếu tố công nghệ, kỹ thuật - Thẩm định điều kiện tổ chức thực hiện, quản lý vận hành dự án - Thẩm định yếu tố kinh tế, tài hiệu dự án: + Thẩm định Tổng mức đầu tư + Thẩm định nguồn tài trợ dự án đầu tư + Thẩm định dòng tiền dự án: 92 + Thẩm định tỷ lệ chiết khấu + Thẩm định tiêu đánh giá hiệu tài dự án: NPV, IRR, PP + Thẩm định độ nhạy dự án đầu tư: 1.2.2 Thẩm định phần thiết kế sở: - Sự phù hợp thiết kế sở với quy hoạch chi tiết xây dựng tổng mặt phê duyệt; phù hợp thiết kế sở với phương án tuyến cơng trình chọn cơng trình xây dựng theo tuyến; phù hợp thiết kế sở với vị trí, quy mô xây dựng tiêu quy hoạch chấp thuận cơng trình xây dựng khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt; - Sự phù hợp việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; - Sự hợp lý phương án công nghệ, dây chuyền cơng nghệ cơng trình có u cầu công nghệ; - Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, mơi trường, phịng cháy, chữa cháy; - Điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, lực hành nghề cá nhân lập thiết kế sở theo quy định 1.2.3 Về phương pháp thẩm định dự án: Trong thẩm định dự án đầu tư thường sử dụng phương pháp so sánh tiêu, phương pháp phân tích độ nhạy, phương pháp thẩm định dự án dựa kết dự báo; phương pháp thẩm định có xem đến yếu tố rủi ro 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư 1.3.1 Những nhân tố khách quan: - Hành lang pháp lý, chế sách Nhà nước - Tác động Lạm phát - Các thay đổi điều kiện tự nhiên lũ lụt, động đất, hạn hán 1.3.2 Những nhân tố chủ quan: - Nhận thức lãnh đạo doanh nghiệp công tác thẩm định dự án - Tổ chức công tác thẩm định dự án - Trình độ cán thẩm định dự án 93 - Thông tin sở cho phân tích, đánh giá, ngun liệu cho q trình tác nghiệp cán thẩm định - Phương tiện thẩm định dự án gồm: Hệ thống máy tính, chương trình phần mềm chuyên dụng - Thời gian chi phí thẩm định dự án Chương 2, tác giả trình bày: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng với nội dung sau: 2.2 Khái quát Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Tổng công ty Cổ phần Sơng Hồng đơn vị thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Xây dựng Việt Nam (Tập đoàn chiếm 78,7% vốn điều lệ) thức hoạt động theo mơ hình Tổng công ty Cổ phần từ tháng 6/2010 Vốn điều lệ Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 277 tỷ đồng Trải qua 52 năm xây dựng phát triển, với nhiều biến động gắn liền với đổi thay đất nước, Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng từ đơn vị nhỏ thành lập đến phát triển với hàng chục đơn vị thành viên hoạt động khắp miền đất nước Tổng cơng ty Cổ phần Sơng Hồng tích luỹ nhiều kinh nghiệm quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh cơng trình trọng điểm lớn đất nước với đội ngũ 4.000 cán kỹ thuật cơng nhân lành nghề (trong có 500 cán kỹ thuật, quản lý có trình độ đại học đại học), có lực lượng xe máy thiết bị thi công đại Các cơng trình Tổng cơng ty thi cơng ln ln đảm bảo chất lượng nhiều cơng trình cấp giấy chứng nhận đạt chất lượng cao Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng với doanh nghiệp khác ngành xây dựng khẳng định vai trò then chốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Với thành tích đạt được, Tổng cơng ty Cổ phần Sơng Hồng nhận nhiều danh hiệu phần thưởng cao quý Đảng, Nhà nước, Chính phủ ngành Xây dựng 94 Ngày nay, với uy tín, chất lượng xây dựng cơng trình việc quản lý đạo điều hành, Tổng công ty Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam tin tưởng giao làm nhà thầu xây dựng dự án nhà máy nhiệt điện có giá trị lớn như: Cơng trình nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 1, nhà máy nhiệt điện Thái Bình, nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch với giá trị xây lắp gần 10.000 tỷ đồng Tỉnh, Thành phố tín nhiệm giao thầu nhiều dự án có giá trị xây lắp lớn Các lĩnh vực hoạt động chủ yếu Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng: - Lĩnh vực xây lắp - Lĩnh vực đầu tư - Lĩnh vực gia cơng khí - Lĩnh vực sản xuất công nghiệp - Lĩnh vực tư vấn 2.2 Thực trạng thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 2.2.1 Tổ chức thực công tác thẩm định dự án Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 2.2.2 Thực trạng công tác thẩm định phần thuyết minh dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng - Thẩm định yếu tố pháp lý: - Thẩm định yếu tố công nghệ, kỹ thuật: - Thẩm định yếu tố tổ chức quản lý thực đầu tư: - Thẩm định yếu tố kinh tế tài hiệu dự án Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng: + Thẩm định Tổng mức đầu tư dự án + Thẩm định nguồn vốn + Thẩm định dòng tiền + Thẩm định tỷ lệ chiết khấu: + Thẩm định tiêu tài 95 2.2.3 Thực trạng thẩm định phần thiết kế sở dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng - Xem xét phù hợp thiết kế sở với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng Sự hợp lý bố trí mặt bằng, tuyến cơng trình, điểm đấu nối với cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Xem xét phù hợp thiết kế sở với phương án kiến trúc lựa chọn - Xem xét phù hợp thiết kế sở với thuyết minh dự án quy mô xây dựng, công nghệ, công suất thiết kế, cấp cơng trình, số liệu sử dụng thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, đánh giá mức độ an tồn cơng trình - Đánh giá tác động mơi trường, giải pháp phịng cháy, chữa cháy yêu cầu an ninh, quốc phòng - Xem xét điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, lực hành nghề cá nhân lập dự án thiết kế sở theo quy định 2.2.4 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư Phương pháp sử dụng chủ yếu thẩm định dự án Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng phương pháp so sánh, đối chiếu nội dung dự án với chuẩn mực quy định pháp luật tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật thích hợp kinh nghiệm thực tế 2.3 Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 2.3.3 Những kết đạt - Tổng cơng ty thực chun mơn hố cơng tác thẩm định dự án đầu tư - Tổ chức điều hành hợp lý, thực tốt việc phân cấp thẩm định dự án đầu tư - Tổng công ty bước đầu tạo lập đội ngũ cán làm công tác đầu tư - Trang thiết bị thông tin đại 96 2.3.4 Những tồn - Về đội ngũ cán thực hiện: số lượng đội ngũ cán thẩm định Tổng cơng ty cịn thiếu, trình độ lực chưa đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc - Đối với thông tin trang thiết bị phục vụ thẩm định: Các nguồn thơng tin bên ngồi thông tin quy hoạch phát triển ngành, địa phương, thông tin doanh nghiệp xây dựng, thơng tin dự báo, phịng ngừa rủi ro thiếu, chưa cập nhật đầy đủ, thường xuyên tạo thành hệ thống - Nội dung thẩm định dự án chưa đầy đủ nhiều bất cập Thẩm định thị trường: chưa đề cập kỹ quan tâm mức yếu tố đầu vào đầu dự án Kết qủa tính tốn xem góc độ “làm đẹp” để phê duyệt hiệu cần đạt dự án, chưa quan tâm công tác tiêu thụ sản phẩm, đến điều kiện vận hành thực tế dự án Thẩm định yếu tố tài dự án: Chưa quan tâm thoả đáng đến yếu tố tài dự án, sở phương pháp xác định dòng tiền - Việc áp dụng phương pháp thẩm định dự án dừng lại mức độ so sánh, đánh giá tuân thủ quy định pháp luật dự án mà chưa có nhận xét cụ thể, khách quan nội dung dự án Chưa áp dụng phương pháp phân tích độ nhạy, phân tích rủi ro, sử dụng mơ hình phân tích dự báo thị trường khơng đánh gía tồn diện tính khả thi dự án 2.3.3 Nguyên nhân tồn - Công tác thu thập xử lý thơng tin chưa hồn chỉnh - Công tác đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sơng Hồng cịn mang nặng tính chất áp đặt, huy chất lượng công tác thẩm định dự án cịn mang tính thủ tục chủ quan - Đội ngũ cán làm công tác thẩm định cịn hạn chế trình độ chun mơn, chưa có kinh nghiệm thẩm định dự án - Phương pháp phân tích: Việc áp dụng phương pháp đại phân tích độ nhạy, phương pháp dự báo chưa trọng - Mặc khác, phía chế, sách việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn 97 chưa đầy đủ Chương 3, Căn sở lý luận chương 1, phân tích chương 2, định hướng mục tiêu phát triển Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng đến năm 2015, tác giả đưa đề xuất nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng với nội dung sau: 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 3.1.1 Định hướng hoạt động Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 3.1.2 Định hướng quan điểm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án: - Công tác thẩm định dự án phải hồn thiện theo hướng chun nghiệp hố, đại hoá - Thẩm định dự án đầu tư phải tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp - Phân tích, đánh giá nội dung dự án cách toàn diện nhận xét, đánh giá cần đảm bảo độ tin cậy chuẩn xác - Thẩm định dự án đảm bảo tính khách quan 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sơng Hồng 3.3.1 Xác định rõ vai trị công tác thẩm định dự án công tác đầu tư: Để hồn thiện cơng tác thẩm định dự án, trước hết phải định hướng có nhận thức đắn công tác thẩm định dự án Cần nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo Tổng cơng ty cán có liên quan đến cơng tác thẩm định dự án vai trị công tác thẩm định hoạt động đầu tư Từ đó, xác định rõ ràng, cụ thể nội dung thẩm định hoạt động đầu tư Tổng công ty phù hợp với quy mô đặc điểm dự án Sản phẩm công tác thẩm định dự án loại sản phẩm đặc biệt - sản phẩm tư vấn thể trí tuệ kinh nghiệm Do vậy, chất lượng sản phẩm cần phải coi trọng đặt lên hàng đầu Những nhận xét, đánh giá nội dung dự án có ý nghĩa quan trọng, làm sở để lựa chọn dự án, định đầu tư 98 Những nhận xét, đánh giá phải đảm bảo tính tồn diện, khách quan, chuẩn xác kịp thời Quyết định đầu tư phải xuất phát từ nhu cầu thị trường, khắc phục triệt để quan điểm sai lầm cho dự án sử dụng vốn doanh nghiệp nên định đầu tư dựa vào ý muốn chủ quan chủ đầu tư tiến hành thực đầu tư theo phong trào, chạy theo thành tích, khơng quan tâm đến hiệu qủa thực dự án Thẩm định dự án phải đóng vai trị thực quan trọng việc tham mưu cho Lãnh đạo Tổng công ty trước định cuối dự án đầu tư Giải pháp có tính định cho việc thực giải pháp Chỉ nhận thức vai trò thẩm định dự án đầu tư doanh nghiệp có cách làm hồn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư 3.3.2 Đào tạo bồi dưỡng cán thẩm định dự án Nhân tố người nhân tố định thành công công việc Do vậy, để công tác đầu tư phát huy vai trò trình tăng trưởng phát triển, Tổng cơng ty Cổ phần Sông Hồng cần trọng tới công tác đào tạo cán thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty phải xây dựng đội ngũ cán thẩm định dự án phải động, nhạy bén với thị trường, có trình độ chun mơn vững vàng, am hiểu pháp luật, nắm vững chế độ sách Nhà nước Về tuyển dụng cán bộ: Tổng cơng ty cần có sách thích hợp để thu hút sinh viên có chất lượng học tập tốt thuộc trường đại học kỹ thuật kinh tế tài Ngồi ra, Tổng cơng ty cần phải tuyển dụng cán có kinh nghiệm lĩnh vực lập thẩm định dự án để đảm bảo tiến độ hiệu công tác thẩm định Về chế độ đào tạo bồi dưỡng cán bộ: Tổng cơng ty phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán thẩm định dự án thông qua lớp chun ngành Bên cạnh đó, Tổng cơng ty cần xây dựng kế hoạch đưa cán vào cơng trường để giúp họ tích luỹ thêm kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác thẩm định 99 Về chế độ đãi ngộ: để khuyến khích phát huy tính sáng tạo cán Tổng cơng ty cần có sách khen thưởng rõ ràng chế độ đãi ngộ phù hợp với lực trình độ hiệu cơng việc cán 3.3.3 Hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án đầu tư Công tác thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án đầu tư cần thiết Tính cập nhật đầy đủ thơng tin, định tính định lượng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác thẩm định dự án Mọi thông tin sử dụng phải có sở tin cậy, rõ nguồn cung cấp có phương pháp xử lý hợp lý Cán thẩm định dự án cần thiết phải thực xây dựng, cập nhật quản lý kho liệu thơng tin Theo đó, tất thơng tin thu thập hình thức phải phân loại lưu trữ cách khoa học để phục vụ cho việc sử dụng liệu cho dự án khác 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư Nội dung thẩm định dự án sở quan trọng để đưa nhận xét, đánh giá có độ xác tin cậy Nội dung thẩm định dự án toàn diện, khách quan, chuẩn xác đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác thẩm định Ngược lại, nội dung thẩm định không đầy đủ, nhận xét đưa khơng có khoa học chất lượng hiệu thẩm định dự án khơng đảm bảo Khi đó, kết thẩm định thiếu dẫn đến định đầu tư sai lầm Cần thẩm định đầy đủ toàn diện nội dung dự án như: yếu tố pháp lý, công nghệ kỹ thuật, kinh tế, tài chính, tổ chức quản lý thực dự án, hiệu dự án Với quan điểm chủ đầu tư, thẩm định dự án để định đầu tư, nội dung thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng cần thiết phải tập trung vào việc xem xét yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án, yếu tố đảm bảo tính khả thi dự án Giải pháp hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư thể tập trung vào vấn đề sau: - Nội dung thẩm định dự án phải khách quan, tồn diện khơng dựa hồn 100 toàn nội dung tổ chức tư vấn lập - Do tính cá biệt dự án đầu tư xây dựng gắn liền với đất, trình thực cần phải tiến hành thẩm định kỹ phương án tổ chức quản lý thực dự án đặc biệt phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di rời dân - Đối với nội dung thẩm định thị trường: cần đề cập kỹ quan tâm thoả đáng yếu tố đầu vào đầu dự án Xem xét yếu tố thể việc xác định doanh thu, chi phí, lợi nhuận dự án Việc tính tốn doanh thu sở lấy số lượng sản phẩm dự kiến bán nhân với giá bán phải có xuất phát từ phân tích, dự báo thị trường có tính chuẩn xác Chi phí hàng năm dự án phải tính tốn đầy đủ sở dự kiến công suất sản xuất hàng năm Trong trường hợp cần thiết phải tiến hành điều tra, khảo sát thị trường tìm kiếm thu thập thông tin từ nhiều nguồn để có thơng tin cần thiết phục vụ cho phân tích, đánh giá Thẩm định quy mơ dự án phải dựa phân tích thị trường, xuất phát từ nhu cầu thị trường, không nên dựa vào ý muốn chủ quan chủ đầu tư, xa rời thực tế, khơng đem lại hiệu thực cho dự án Cần có sở xuất phát tính tốn vốn đầu tư (cần thẩm định kỹ làm rõ để tính dựa theo suất đầu tư hay kinh nghiệm dự án tương tự) - Cần thẩm định kỹ phương thức huy động đề xuất điều kiện vay vốn - Trong trình thẩm định tiêu tài dự án cần quan tâm đến biến động mơi trường bên ngồi, đến rủi ro tiềm ẩn xảy dự án Đối với yếu tố lạm phát, tính tốn NPV yếu tố khơng bị ảnh hưởng (chỉ làm thay đổi dòng tiền hàng năm nhu cầu tài trợ) song cần thiết phải xem xét đến lạm phát với thay đổi thị trường để đánh giá đầy đủ toàn diện phân tích dự án - Đối với nội dung thẩm định kinh tế xã hội 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện phương pháp thẩm định dự án đầu tư - Kết hợp phương pháp thẩm định sở phát huy mạnh phương pháp Việc vận dụng phương pháp phải đảm bảo không dừng lại việc đánh giá tuân thủ pháp luật dự án thông qua việc so sánh, 101 đối chiếu với văn quy định pháp luật mà đưa nhận xét, đánh giá cụ thể nội dung Kết hợp phương pháp thẩm định phân tích, đánh giá giúp nhìn nhận dự án khách quan toàn diện - Lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp với nội dung dự án Bằng trình độ, khả kinh nghiệm, cán thẩm định cần thiết sử dụng phương pháp thích hợp với nội dung để đạt hiệu công việc Lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp theo hướng: Phương pháp lựa chọn phù hợp với khả điều kiện cán thực hiện, đảm bảo đáp ứng yêu cầu, quy định nhà nước phải đảm bảo tối ưu phương pháp 3.2.6 Các giải pháp khác - Về công tác lập dự án: Nâng cao chất lượng công tác lập dự án góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định dự án đầu tư - Đối với tổ chức tư vấn Tăng cường mối liên hệ với tổ chức tư vấn Tổng công ty cần tạo lập mối liên hệ với tổ chức tư vấn, quan nghiên cứu đầu ngành để tham khảo ý kiến cần thiết Việc lựa chọn tổ chức tư vấn thẩm định cần thông qua Hội đồng xét thầu Tổng công ty, khách quan cơng bằng, tránh trường hợp nể, hình thức không quan tâm đến hiệu công việc Tăng cường mối liên hệ với chuyên gia đầu ngành việc chủ động mời đóng góp ý kiến cần thiết, mặt khác học hỏi, nhờ họ giúp đỡ, bồi dưỡng trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm cho cán thẩm định đơn vị - Đối với quan quản lý nhà nước Các quan quản lý nhà nước cần ban hành đầy đủ, đồng thống văn quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề cơng tác lập thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư xây dựng với văn khác để đảm bảo tính thống kinh tế Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phải đảm bảo có chất lượng Quy hoạch xây dựng phải trước bước, có tầm nhìn mang tính chiến lược 102 3.4 Điều kiện thực giải pháp - Tuyên truyền, giáo dục cho cán đặc biệt người trực tiếp thực cơng việc hiểu vị trí, vai trị công tác thẩm định dự án đầu tư quy trình định doanh nghiệp, hiểu tầm quan trọng nhận xét, đánh giá đưa Báo cáo thẩm định làm sở để định đầu tư có hiệu - Định kỳ hàng năm, hàng quý Tổng công ty cần tổ chức khoá học bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ người làm công tác thẩm định Quyết định khen thưởng cho cá nhân có thành tích xuất sắc, có nhiều đóng góp việc tìm kiếm hội đầu tư tốt cho doanh nghiệp - Tăng cường đầu tư đổi hệ thống trang thiết bị, thông tin liên lạc theo hướng đại, áp dụng kỹ thuật phân tích, tính tốn để truy cập, xử lý thơng tin kịp thời, xác có hiệu quả, đưa chương trình phần mềm tin học ứng dụng vào phương pháp thẩm định để nâng cao chất lượng kết thẩm định - Tổng kết đúc rút kinh nghiệm dự án đầu tư triển khai Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Đối với dự án thất bại xem minh chứng quan trọng, thực tế để thấy vai trò quan trọng công tác thẩm định dự án doanh nghiệp Công tác thẩm định dự án đầu tư cần thể công cụ hữu hiệu giúp doanh nghiệp định vị lực mình, tìm kiếm đề xuất phù hợp để tăng khả cạnh tranh thị trường ... trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Chương 3: Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng 5 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN VÀ THẨM... lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư yêu cầu thiếu sở để định đầu tư Thẩm định dự án đầu tư cơng cụ quản lý góp phần nâng cao hiệu công tác đầu tư - Thẩm định dự án đầu tư. .. TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG HỒNG 2.1 Khái quát Tổng công ty Cổ phần Sơng Hồng 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Tổng công ty Cổ phần Sông Hồng Tổng công ty