Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng- LICOGI

Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng- LICOGI

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế nước ta sau hơn 10 năm đổi mới đã đạt được những thành tích rất đáng tự hào. Biểu hiện của những thành tích đó là mức sống của người dân được cải thiện rõ ràng, hàng hoá đa dạng phong phú. Nhưng không phải vì đạt được những thay đổi tích cực đó mà chúng ta có thể bằng lòng với chính mình được. Đứng trước xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đứng trước nguy cơ tụt hậu về kinh tế so với các nước khác, Nền kinh tế nước ta mang cần có những cải cách mang tính đột phá để tạo một bước nhảy dài, thúc đẩy, thúc đẩy kinh tế phát triển thì mới có khả năng hội nhập kinh tế khu vực và thế giới cũng như tụt hậu so với thế giới. Theo nhiều lý thuyết kinh tế đã chứng minh, mà tiêu biểu nhất là lý thuyết về đầu tư và tăng trưởng kinh tế thì để có thể tạo ra một sự tăng trưởng và phát triển mạnh mẽ cần có sự tác động của đầu tư một cách hợp lí. Nhận thức được vấn đề quan trọng đó, trong nnhững năm qua nhà nước ta đã đưa ra các chính sách thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư hợp lí hơn và nó đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế. Nhưng để đáp ứng được nhu cầu hội nhập kinh tế cũng như nâng cao đời sống người dân thì những cải cách đó là chưa đủ. Hiện nay khi được hỏi, các nhà đầu tư cả trong nước và và nước ngoài đều đánh giá môi trường đầu tư ở nước ta là khá hấp dẫn. Song môi trường đầu tư vẫn còn yếu điểm là các văn bản pháp luật chưa rõ ràng và hay thay đổi, cơ sở hạ tầng thấp kém … Để khắc phục nhược điểm này nhà nước đã cố gắng đưa ra văn bản pháp qui thống nhất và đặc biệt là chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng. Những năm qua xây dựng cơ sở hạ tầng mà cốt lõi là ngành xây dựng luôn đựoc ưu tiên chiếm phần lớn trong ngân sách do vậy tốc độ tăng trưởng của ngành khá cao. Sự phát triển của ngành xây dựng cũng đồng nghĩa là có nhiều dự án xây dựng được ra đời. Để dự án có thể hoạt động thì cần phải trải qua các bước tuần tự trong đó có công tác thẩm định dự án đầu tư . Thẩm định dự án đầu tư là công việc xem xét tính khả thi của dự án và những phần còn thiếu, những hạn chế của dự án từ đó chỉnh sửa bổ sung nhằm tăng Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 1 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP tính khả thi của dự án. Nhiều dự án khi lập thì có vẻ rất khả thi nhưng khi thẩm định thì ngược lại hoàn toàn. Do vậy thẩm định dự án góp phần loại bỏ những dự án không khả thi. Hơn nữa, các nguồn lực đầu tư có hạn chế trong khi đó thì có rất nhiều dự án cần đầu tư. Để thực hiện được nhũng dự án có hiệu quả cao cũng như loại bỏ những dự án kém hiệu quả điều đó chính là tác dụng của thẩm định dự án. Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng là một tổng công ty lớn của nước ta trong ngành xây dựng. Hàng năm tổng công ty tham gia vào nhiều công trình quan trọng của đất nước và đầu tư vào rất nhiều dự án trong ngành xây dựng. Chính vì vậy, như cầu thẩm định dự án của Tổng công ty là rất lớn. Để đáp ứng được như cầu thẩm định dự án của tổng công ty đòi hỏi bộ phận thẩm định phải có chuyên môn tốt, tư cách đạo đức tốt, tổ chức chặt chẽ, điều kiện làm việc tốt… Chính vì vai trò to lớn cũng như yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng công tác thẩm định mà tôi đã chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng- LICOGI”, với mong muốn nâng cao khả năng giải quyết các vấn đề thực tế sau khi được học lý thuyết ở Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Đề tài được chia làm 3 chương với nội dung như sau: Chương I: Những vấn đề lý luận chung. Chương II: Thực trạng công tác thẩm định dự án tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng-LICOGI. Chương III: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án tại Tổng công ty- LICOGI. Em xin chân thành cảm ơn Tiến Sĩ NGUYỄN HỒNG MINH thuộc bộ môn Kinh Tế Đầu Tư Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân đã nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành bài viết này. Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 2 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I. Đầu tư. 1. Khái niệm và vai trò của hoạt động đầu tư 1. Khái niệm Đầu tư theo nghĩa rộng, nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được kết quả đó. Nguồn lực đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao đồng trí tuệ. Những kết quả có thể là sự tăng thêm các tài sản chính (tiền vốn ), tài sản vật chất ( nhà máy đường xá, các của cải vàt chất khác .) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với năng suất cao hơn trong nền sản xuất xã hội. Trong các kết quả đã đạt được trên đây những kết quả là các tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng trong mọi lúc mọi nơi, không chỉ đối với người bỏ vốn mà còn đối với cả nền kinh tế được thụ hưởng. Theo nghĩa hẹp, đầu tư chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực hiện tại, nhằm đem lại cho nền kinh tế xã hội những kết quảa trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được kết quả đó. Như vậy, nếu xem xét trong phạm vi Quốc gia thì chỉ có những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại để trực tiếp làm tăng các tài sản vật chất , nguồn lực và tài sản trí tuệ , hoặc duy trì sự hoạt động của các tài sản và nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu tư theo nghĩa hẹp hay đầu tư phát triển. 2. Vai trò của hoạt động đầu tư phát triển trong nền kinh tế. Từ việc xem xét bản chất của đầu tư phát triển, các lý thuyết kinh tế, cả lý thuyết kinh tế kế hoạch hoá tập trung và lý thuyết kinh tế thị trường đếu coi đầu tư phát triển là nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng trưởng. Vai trò này của đầu tư phát triển được thể hiện ở các mặt sau đây: Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 3 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2.1. Trên giác đã toàn bộ nền kinh tế của đất nước. a. Đầu tư vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu. Về mặt cầu: Đầu tư là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế. Theo số liệu của ngân hàng thế giới, đầu tư thường chiếm khoảng 24-28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nước trên thế giới. Đối với tổng cầu, tác động của đầu tư là ngắn hạn. Với tổng cung chưa kịp thay đổi, sự tăng lên của đầu tư làm cho tổng cầu tăng ( đường D dịch chuyển sang D’) kếo sản lượng cân bằng tăng theo từ Q0-Q1 và giá cả đầu vào của đầu tư tăng từ P0-P1. Điểm cân bằng dịch chuyển từ E0-E1. Về mặt cung: Khi thành quả của đầu tư phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt độngthì ttổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên ( đường S dịch chuyển sang S’), kếo theo sản lượng tiềm năng tăng từ Q1-Q2 và do đó giá cả sản phẩm giảm từ P1-P2. Sản lượng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng. Tăng tiêu dùng đến lượt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất hơn nữa. Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống mọi thành viên trong xã hội ( hình 1). P P 1 E 1 P 0 E 0 P 2 E 2 0 Q 0 Q 1 Q 2 Q Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 4 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP b. Đầu tư tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế. Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu tư đối với tổng cầu và tổng cung của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu tư, dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì vừa là yếu tố phá về sự ổn định của nền kinh tế của mọi Quốc gia. Chẳng hạn, khi tăng đầu tư, cầu của các yếu tố của đầu tư tăng làm cho giá các hàng hoá có liên quan tăng ( giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật tư) đến một mức đã nào đó đãn đến lạm phát. Đến lượt mình, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống của người lao động gặp nhiều khó khăn do tiền lương ngày càng thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại. Mặt khác, tăng đầu tư làm cho cầu của các yếu tố có liên quan tăng, sản xuất của các ngành này phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống cho người lao động, giảm tệ nạn xã hội. Tất cả các ngành này đều tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế. Khi giảm đầu tư ( như Việt Nam thời kỳ 1982- 1989) cũng đãn đến tác động hai mặt, nhưng theo chiều hướng ngược lại so với tác động trên đây. Vì vậy, trong điều hành vĩ mô nên kinh tế, các nhà hoạt động chính sách cần thấy hết các tác động hai mặt này để đưa ra chính sách nhằm hạn chế các tác động xấu, phát huy tác động tích cực, duy trì được sự ổn định toàn bộ nền kinh tế. c. Đầu tư với việc tăng cường khả năng khoa học và công nghệ của đất nước. Công nghệ là trung tâm của của công nghiệp hoá. Đầu tư là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cường khả năng khoa học công nghệ của đất nước ta hiện nay. Theo đánh giá của chuyên gia công nghệ, trình đã công nghệ của nước ta lạc hậu nhiều thế hệ so với thế giới và khu vực. Theo UNIDO, nếu chia quá trình phát triển công nghệ của thế gới làm 7 giai đoạn thì Việt Nam năm 1990 ở vào khoảng giai đoạn 1-2. Việt Nam đang là một trong 90 nước kếm nhất về công nghệ. Với trình đã công nghệ lạc hậu này, qua trình công nghiệp hoá và hiện đại Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 5 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP hoá của Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn nếu không đề ra được một chiến lược đầu tư phát triển công nghệ nhanh và vững chắc. Chúng ta đều biết rằng có hai con đường cơ bản để có công nghệ là tự nghiên cứu phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nước ngoài. Dù là nghiên cứu hay nhập công nghệ từ nước ngoài cũng cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu tư. Mọi phương án đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu tư sẽ là những phương án không khả thi. d. Đầu tư và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy con đường tất yếu có thể tăng trưởng nhanh tốc đã mong muốn (từ 9 đến 10% ) là tăng trưởng nhanh nhằm tạo ra sự phát triển ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Đối với các ngành nông, lâm, ngư nghiệp do những hạn chế về đất đai và các khả năng sinh học, để đạt tốc đã tăng trưởng từ 5-6% là rất khó khăn. Như vậy, chính đầu tư quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt được tốc đã tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế. Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kếm phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị . của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển. e. Đầu tư tác động đến tốc đã tăng trưởng và phát triển kinh tế Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy: Muốn giữ tốc đã tăng trưởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt được từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nước. Vốn đầu tư ICOR = Mức tăng GDP Và từ đó suy ra: Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 6 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Vốn đầu tư Mức tăng GDP = ICOR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư. ở các nước phát triển, ICOR thường lớn, từ 5-7 do thừa vốn, thiếu lao động, vốn được sử dụng nhiều để thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá cao. Còn ở các nước chậm phát triển ICOR thấp từ 2-3 do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn do sử dụng công nghệ kếm hiện đại, giá rẻ. Chỉ tiêu ICOR của mỗi nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình đã phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nước. Đối với các nước đang phát triển, phat triển về bản chất được coi là vấn đề đảm bảo các nguồn vốn đầu tư đủ để đạt được một tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến. Thực vậy, ở nhiều nước, đầu tư đóng vai trò như một “cái hích ban đầu “, tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế (các nước NICs, các nước đông nam á ). Đối với nước ta để đạt được mục tiêu đến năm 2010 tăng gấp đôi tổng sản phẩm quốc nội năm 2000 theo dự tính của các nhà kinh tế, nếu ICOR là 3 thì vốn đầu tư phải lớn gấp 6 lần hiện nay. Kinh nghiệm các nước cho thấy, chỉ tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cơ cấu kinh tế và hiệu quả đầu tư trong các ngành, các vùng lãnh thổ cũng như phụ thuộc vào hiệu quả của các chính sách kinh tế nói chung. Thông thường ICOR trong nông nghiệp tháp hơn trong công nghiệp, ICOR trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế chủ yếu do tận dụng năng lực. Do đó, ở các nước phát triển, tỷ lệ đầu tư thấp thường đãn đến tốc đã tăng trưởng thấp. 2.2. Đối với cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ: Đầu tư quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở. Chẳng hạn, để tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự ra đời của bát kỳ cơ sở nào đều cần phải xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm và lắp đặt thiết bị máy móc trên nền bệ, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và thực hiện Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 7 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP các chi phí khác gắn liền với sự hoạt động trong một chu kỳ của các cơ sở vật chất kỹ thuật vừa được tạo ra. Các hoạt động này chính là hoạt động đầu tư. Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đang tồn tại sau một thời gian hoạt động, các cơ sở vật chất-kỹ thuật của các cơ sơ này hao mòn, hư hỏng. Để duy trì sự hoạt động bình thường cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn hoặc thay mới các cơ sở vật chất- kỹ thuật đã hư hỏng, hao mòn này hoặc đổi mới để thích ứng với điều kiện hoạt động mới của sự phát triển khoa học- kỹ thuật và nhu cầu tiêu dùng của nền kinh tế xã hội, phải mua sắm các trang thiết bị mới thay thế cho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, cũng có nghĩa là phải đầu tư. 2.3. Đối với các cơ sở vô vị lợi ( hoạt động không thể thu lợi nhuận cho bản thân mình ) đang tồn tại, để duy trì sự hoạt động, ngoài tiến hành sửa chữa lớn định kỳ các cơ sở vật chất- kỹ thuật còn phải thực hiện các chi phí thường xuyên. Tất cả những hoạt động và chi phí này đều là những hoạt đãnhg đầu tư. II. dự án đầu tư. 1.Khái niệm dự án đầu tư. Dự án đầu tư có thể được xem xét dưới nhiều góc đã. Về mặt hình thức, dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai. Trên góc đã quản lý, dự án đầu tư là công cụ quảm lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết quả tài chính, kinh tế xã hội trong một thời gian dài. Theo nghị định 52/CP thì dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt dược sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp). Như vậy mục tiêu của dự án gồm 4 phần: Mục tiêu của dự án: Thể hiện ở lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện dự án đem lại và những mục tiêu cụ thể cần đạt được của dự án. Các kết quả: Đó là những kết quả cụ thể, có thể định lượng được. Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 8 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định. Các nguồn lực: Về vật chất, tài chính và con người cần thiết để tiến hành các hoạt động của dự án. Trong 4 thành phần trên thì kết quả được coi là một cột mốc đánh dấu tiến đã của dự án. Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thường xuyên theo dõi đánh giá các kết quả đạt được 2. Phân loại dự án đầu tư. Để thuận lợi cho công tác quản lý và đề ra các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đầu tư cần thiết tiến hành phân loại các dự án đầu tư. Có thể phân loại các dự án đầu tư theo các tiêu thức sau đây: 2.1 Theo cơ cấu sản xuất. Dự án đầu tư được phân thành dự án đầu tư theo chiều rộng và dự án đầu tư theo chiều sâu. Trong đó đầu tư theo chiều sâu có số vốn khê động lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp, đã mạo hiểm cao. Còn thời gian đầu tư theo chiều sâu đòi hỏi lượng vốn ít, thời gian thực hiện không lâu, đã mạo hiểm không lớn. 2.2 Theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của dự án. Có thể phân thành dự án đầu tư trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng .Hoạt động của dự án có quan hệ tương hỗ với nhau. Chẳng hạn, các dự án phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho các dự án đầu tư phát triển kinh doanh đạt hiệu quả cao, còn dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đến lượt mình lại tạo tiềm lực cho các dự án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng khác. 2.3 Theo giai đoạn hoạt động của các dự án đầu tư trong quá trình tái sản xuất xã hội. Có thể phân thành dự án đầu tư thương mại và dự án đầu tư sản xuất. Dự án đầu tư thương mại là dự án đầu tư có thời gian thực hiện đầu tư và hoạt động để thu hồi vốn ngắn, tính chất bất định không cao lại dễ dự đoán và dự đoán dễ đạt đã chính xác cao. Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 9 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Dự án đầu tư sản xuất là dự án có thời hạn thu hồi vốn dài, vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện đầu tư kếo dài, đã mạo hiểm cao, tính chất kỹ thuật phức tạp, chịu tác động của nhiều yếu tố bất định trong tương lai không thể dự đoán hết và dự đoán khó chính xác được. Loại đầu tư này cần phải được chuẩn bị kỹ, phải cố gắng dự đoán dự đoán những gì có liên quan đến kết quả và hiệu quả hoạt động đầu tư trong tương lai, xem xét các biện pháp xử lý khi các yếu tố bất định xảy ra để đảm bảo thu hồi vốn và có lãi. 2.4 Theo phân cấp quản lý. Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng ban hành theo nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Thủ Tướng Chính Phủ phân chia thành 3 nhóm A/ B/ C tuỳ theo tính chất quy mô của dự án. Trong đố nhóm A do thủ tướng chính phủ quyết định; nhóm B và nhóm C do bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ, UBND cấp tỉnh(và thành phố trực thuộc trung ương) quyết định. 2.5 Theo nguồn vốn. Có thể phân chia thành: Dự án đầu tư có vốn đầu tư trong nước (vốn tích luỹ của ngân sách, của doanh nghiệp, tiền tiết kiệm của dân cư). Dự án đầu tư có vốn huy động từ nước ngoài (vốn đầu tư gián tiếp, vốn đầu tư trực tiếp). Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn và vai trò của chúng đối với sự phát triển kinh tế- xã hội. III. thẩm định dự án đầu tư. 1. Khái niệm, sự cần thiết, yêu cầu và mục tiêu của thẩm định dự án 1.1 Khái niệm. Thẩm định dự án đầu tư là công việcđược thực hiện xen kẽ của cấp có thẩm quyền trong tiến trình đầu tư, trên cơ các tài liệu có tính chất pháp lý, các giải trình kinh tế kỹ thuậtđã được thiết lập “ thẩm tra lại” về các mặt như: Tính pháp lý, tính hợp lý, tính phù hợp, tính thống nhất, tính hiệu quả, tính hiện thực .đứng Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu tư 42A 10 [...]... của dự án, nhằm đánh giá tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả thi của dự án, để từ đó ra các quyết định đầu tư hoặc cho phép đầu tư và triển khai dự án đầu tư 1.2 Sự cần thiết khách quan phải thẩm định dự án đầu tư Để một lượng vốn bỏ ra hiện tại và chỉ có thể thu hồi vốn dần trong tư ng lai khá xa, thì trước khi chi vốn vào các công cuộc đầu tư phát triển, các nhà đầu tư đều soạn thảo chương trình, dự. .. đồng trở lên để đầu tư phải thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư như quy định của quy chế quản lý đầu tư và xây dựng Đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài chính và phương án vay- trả nợ trước khi trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư Đối với các dự án sản xuất kinh doanh của tư nhân và các tổ chức... trình thẩm định được chuẩn hoá, các thủ tục được đơn giản và trình đã dân trí được nâng cao 3.6 Lệ phí thẩm định Mức chi phí cho việc thẩm định dự án gọi là lệ phí thẩm định dự án (lệ phí thẩm định dự án là một phân trong lệ phí thẩm định đầu tư) Nguyễn Hữu Huy 25 Lớp: Đầu tư 42A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Những dự án đầu tư theo quy định được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định thì chủ đầu tư. .. tiến đã thi công công trình và trương trình sản xuất dự án e Thẩm định về phương diện tài chính của dự án Thẩm tra việc tính toán xác định tổnh vốn đầu tư và tiến đã bỏ vốn : Vốn đầu tư xây lắp : Nội dung kiểm tra tập trung vào việc xác định nhu cầu xây dựng hợp lý của đơn giá xây lắp tổng hợp, được áp dụng so với kinh nghiệm đúc kết từ các dự án hoặc loại công tác xây lắp tư ng tự Vốn đầu tư thiết bị... thông qua và quyết định chủ trương đầu tư, bộ kế hoạch và đầu tư có trách nhiệm thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo thủ tư ng chính phủ, để trình quốc hội Các dự án được lập báo cáo đầu tư thì không phải thẩm định Chủ đầu tư chỉ có trách nhiệm trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét báo cáo đầu tư để quyết định đầu tư Đối với các dự án khu đô thị mới (hoặc dự án thành phần)... thẩm định để quyết định đầu tư, cho phép đầu tư và qui định về đầu tư như : Bộ Kế Nguyễn Hữu Huy 19 Lớp: Đầu tư 42A CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP hoạch và đầu tư, Bộ tài chính, Bộ xây dựng, các bộ chuyên ngành, UBND cấp tỉnh ( UBND tỉnh và thành phố thực thuộc trung ương ), Tổng công ty 91 3.3 Hồ sơ thẩm định Hồ sơ dự án được Chủ đầu tư trình trực tiếp người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan trực... NGHIỆP qui định, vì vậy nên hạn chế việc sửa đổi nội dung dự án Dự án cũng có thể bị đình hoãn hoặc huỷ bỏ do chủ đầu tư hoặc do người có thẩm quyền quyết định đầu tư Song người quyết định đình hoãn hoặc huỷ bỏ phải xác định rõ lý do và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình 3.2 Chủ thể có thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu tư Chủ thể có thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu tư là người... chức thẩm định, căn cứ theo quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương và kế hoạch ngân sách đã được duyệt để quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư Riêng đối với dự án nhóm C, cơ quan quyết định đầu tư phải đảm bảo cân đối vốn đầu tư để thực hiện dự án không quá 2 năm Các dự án được bộ kế hoạch và đầu tư phân cấp cho cấp tỉnh quản lý, sở kế hoạch và. .. doanh nghiệp tuỳ theo nguồn vốn đầu tư bao gồm: *Chủ đầu tư thẩm định dự án để quyết định bỏ vốn đầu tư Chủ đầu tư là cá nhân hoặc tổ chức có tư cách pháp nhân, được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý và sử dụng vốn đầu tư theo qui định của pháp luật Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư là Tổng giám đốc các Tổng công ty, Giám đốc các công ty, Giám đốc các Xí nghiệp, Người... thẩm định tuỳ thuộc vào từng dự án Các thanh viên tham gia hội đồng thẩm định do Thủ trưởng cấp có thẩm quyền quyết định, thường là người đại diện trong những lĩnh vực chuyên môn có liên quan đến dự án *Tổ chức rhẩm định dự án Để quyết định đầu tư hoặc cho phép đầu tư cần tổ chức thẩm định Những dự án cần đưa ra hội đồng thẩm định xem xét, Thủ trưởng cấp có thẩm quyền thẩm định cần tổ chức chuẩn bị và . lượng công tác thẩm định mà tôi đã chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng- LICOGI ,. trạng công tác thẩm định dự án tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng -LICOGI. Chương III: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công