Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư tại LICOGI

Nội dung thẩm định các dự án sử dụng quuỹ ngân sách nhà nước

Đối với các dự án đầu tư bằng ngồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam) do các bên giao, nhận thầu tư vấn thoả thuận. Đối với các công việc tư vấn của dự án do tổ chức tư vấn Việt Nam đảm nhận, thì chi phí thực hiện các công việc tư vấn do các bên thoả thuận theo thông lệ quốc tế, nếu theo định mức của Việt Nam thì phải cao hơn định mức tương ứng của Việt Nam. trường, uy tín kinh doanh và khả năng tài chính). Các khoản chi phí này được xác định theo định mức (tính tỷ lệ % hoặc bằng giá cụ thể như chi phí khảo sát xây dựng, thiết kế ..) và nhóm chi phí được xác định bằng cách lập dự toán như chi phí cho việc kiểm tra, khảo sát thu thập số liệu phục vụ cho việc lập dự án, chi phí tuyên truyền, quảng cáo dự án, chi phí đào tạo các bộ kỹ thuật và cán bộ quản lý sản xuất, chi phí cho việc thành lập doanh nghiệp.

Thẩm định thiết kế kỹ thuật (TKKT) và tổng dự toán

Riêng các công trình xây dựng giao thông thuộc Bộ giao thông Vận tải, công trình xây dựng hầm mỏ, công trình xây dựng công nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp công trình thuỷ lợi nông lâm nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình xây dựng bưu điện thuộc Tổng cục Bưư điện, công trình di tích thuộc Bộ Văn Hoá- Thônh tin, công trình quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia thuộc Bộ Quốc Phòng, Bộ Công an thì các bộ và các cơ quan đó tự chủ trì tổ chức thẩm định và phê duyệt. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân hoặc chủ tịch uỷ quyền cho Giám đốc sở xây dựng hoặc sở có xây dựng chuyên ngành phê duyệt thiết kế chi tiết và dự toán các hạng mục công trình (hàng rào, nhà trường trực ) và những hạng mục công trình không phải đấu thầu, nhưng không làm ảnh hưởng đến thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán công trình đã được phê duyệt.

Thẩm định kế hoạch đấu thầu

Sự phù hợp của bản thiết kế so với qui hoạch và kiến trúc đã được thẩm định trong dự án và qui hoạch được duyệt va việc tuân thủ các qui chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật, xây dựng của Việt Nam hoặc tiêu chuẩn của nước ngoài được Bộ xây dựng chấp thuận. Kiểm tra dự phù hợp của nội dung kế hoạch đấu thầu với các tài liệu có liên quan (Báo cáo khả thi đã được phê duyệt các văn bản giải trình bổ xung trong quá trình thẩm định dự án nếu có, Quyết định đầu tư dự án, điều ước quốc tế về tài trợ đối với các dự án sử dụng tài trợ quốc tế, dự toán, tổng dự toán nếu có và các văn bản khác có liên quan) và so với qui chế đấu thầu so với điều kịên thực tế.

Quá trình hình thành và phát triển của tổng công ty

Ngoài các dự án đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị thi công để bổ sung năng lực xây lắp và các dự án sản xuất có qui mô vừa và nhỏ do các công ty thành viên làm chủ đầu tư; Tổng công ty đã tập trung nghiên cứu để đầu tư hoặc tham gia đầu tư dưới hình thức liên doanh góp vốn vào các dự án có qui mô lớn nhằm tạo ra vị thế và sức cạnh tranh mới cho Tổng công ty trong những năm tới, đông thời tạo điều kiện phát huy tối đa nội lực của toàn Tổng công ty về năng lực thiết bị, nguồn nhân lực, kinh nghiệm tổ chức thi công xây lắp, từng bước nâng cao trình đã tổ chức, quản lý các dự án, chuyển dần từ vị thế nhà thầu sang làm chủ đầu tư các Dự án. Bằng việc triển khai đầu tư này, đã tạo thêm công ăn việc làm cho đãi ngũ cán bộ công nhân viên, tăng thêm giá trị sản xuất kinh doanh cho đơn vị, phù hợp với định hướng kế hoạch 5 năm 2001- 2005 mà Tổng công ty đã đề ra nhằm từng bước thay đổi tỷ trọng trong cơ cấu ngành nghề, tăng mạnh sản xuất công nhiệp và vật liệu xây dựng tiến dần tư vị trí người làm thuê sang làm chủ đầu tư các dự án.

Sản xuất công nghiệp

Đây là Dự án đầu tư thực hiên theo phương thức dùng quĩ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Nội dung công việc là Cây dựng tuyến đường bao biển dài 5.300m tự khu ven biển Lán bè đến khu đồi Gò mỳ, Hạ Long.

Sản xuất vật liệu xây dựng

Dự án đường bao biển và khu đô thị Lán Bè- Cột 8, Thành phố Hà Long- tỉnh Quảng Ninh. Công ty cần nhanh chóng tiếp thu công nghệ, cải tiến, mở rộng mạng lưới bán hàng, có chính sách tiêu thu hợp lý để năm 2004 đưa sản xuất vào ổn định, đảm bảo đời sống cho người lao động, đủ trích khấu hao, trả vốn vay cho ngân hàng.

Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư tại Tổng Công Ty Xây Dựng và Phát Triển Hạ Tầng- LICOGI

Nhưng thực tế giai đoạn này được xem xét khá đơn giản vì khi dự định đầu tư vào một dự án thường thì chủ dự án ngoài việc nắm bắt cơ hội đầu tư thì họ cũng dựa trên kế hoạch đầu tư của ngành và chiến lược phát triển kinh tế của đất nước, đồng thời các thủ tục, các bước tiến hành được thực hiện dựa theo các văn bản quy định của nhà nước theo nghị định 52/1999/NĐ-CP. Trong giai đoạn này, bộ phận thẩm định tiến hành thẩm tra tư cách pháp lý của chủ đầu tư, quyết định thành lập hoặc giấy phép hoạt động của đơn vị đầu tư, người đại diện chính thức, địa chỉ liên hệ, giao dịch, năng lực kinh doanh, năng lực tài chính: nguồn vốn tự có, điều kiện thế chấp khi vay, thẩm định sự cần thiêt phải đầu tư, ngoài ra còn thẩm định các căn pháp lý khi lập dự án.

Ví dụ thẩm định dự án

• Nội dung thẩm định
• Nhận xét đánh giá thực trạng công tác thẩm định tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng-LICOGI

Trớc mắt là phục vụ mục tiêu kế hoạch sản xuất năm 2004 đến năm 2005 tại các công trình lớn mà Tổng Công Ty và công ty đang triển khai thi công nh: Nhà máy nhiệt điện Cao ngạn với gói thiết bị và kết cấu 2,175, 000USD, Trung tâm thơng mại và du lịch Cửa Lò 60 Tỷ, Trung tâm thơng mại Tam Kỳ 70 tỷ, Nhà máy xử lý rác thải Hải Phòng 160 tỷ và một số dự án lớn khác mà Tổng Công Ty đang tham gia thực hiện nh; Nhà máy thuỷ điện A vơng, Nhà máy thuỷ điện Sơn La, Nhà máy xi măng Tuyên quang, Nhà máy nhiệt điện Cẩm Phả. Một số nội dung thẩm định chưa đạt yêu cầu, ví dụ như trong việc thẩm định mục tiêu của dự án còn có những quyết định thiếu chính xác trong việc lựa chọn đầu tư ( lĩnh vực, quy mô, trình đã kỹ thuật) phù hợp với mục tiêu và kế hoạch phát triển của Tổng công ty nói riêng và mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của đất nước.