Năng lực áp dụng pháp luật của thẩm phán trong xét xử vụ án hình sự từ thực tiễn tòa án nhân dân thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÚC TRỌNG QUANG NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÚC TRỌNG QUANG NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Hành Quốc gia Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Học viện Hành Quốc gia xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Khúc Trọng Quang LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình nghiên cứu đề tài luận văn tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình tập thể cá nhân nhà khoa học Tác giả xin chân thành cám ơn tập thể Lãnh đạo Học viện Hành Chính Quốc Gia, Khoa sau đại học giảng viên giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Chính Quốc Gia Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu, người hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả trình thu thập thông tin số liệu để thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, nhiên kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, thời gian nghiên cứu ngắn, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn để thân hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2018 Tác giả Khúc Trọng Quang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình NNPQ : Nhà nước pháp quyền TAND : Tòa án nhân dân VAHS : Vụ án hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 1.2 Các yếu tố cấu thành lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 32 Tiểu kết chương 36 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 37 2.1 Khái quát chung Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 37 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 41 2.3 Đánh giá chung lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 58 Tiểu kết chương 68 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở HẢI PHÒNG 69 3.1 Quan điểm nâng cao lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 69 3.2 Giải pháp nâng cao lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hải Phịng 75 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2016 46 Bảng 2.2 Kết xét xử phúc thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2016 50 Bảng 2.3 Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2017 53 Bảng 2.4 Kết xét xử phúc thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2017 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ) Việt Nam đường phát triển tất yếu, phù hợp với xu chung thời đại Trong NNPQ, quyền tư pháp giữ vai trò đặc biệt quan trọng Vì vậy, mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (gọi tắt Nghị số 49NQ/TW) là: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN); hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" [2] Áp dụng pháp luật (ADPL) hoạt động giải án hình hoạt động thường xuyên Tịa án nhân dân (TAND) q trình thực chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp pháp luật quy định ADPL hoạt động giải án hình Tồ án mang đặc điểm chung hoạt động ADPL, bên cạnh đó, cịn có đặc điểm riêng Quy trình ADPL hoạt động giải án hình Tồ án thực theo quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) luật nội dung giải vụ án hình (VAHS) phải Bộ luật hình (BLHS) Việc ADPL hoạt động Toà án mối quan tâm xã hội, đặc biệt tiến hành cải cách tư pháp nhằm thực tốt công đổi mới, xây dựng NNPQ Hoạt động ADPL xét xử VAHS tịa án có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ công lý, công xã hội ADPL xét xử VAHS tòa án phải tuân thủ nguyên tắc xét xử hình sự, nguyên tắc hiến định quy định Hiến pháp năm 2013 BLTTHS, BLHS, đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ nước ta Để việc ADPL thực đảm bảo quyền lợi, lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức, cá nhân vai trị Thẩm phán, người trực tiếp xét xử, hay nói cách khác lực ADPL Thẩm phán q trình giải VAHS đóng vai trị quan trọng Thực tiễn lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS TAND thành phố Hải Phòng thời gian qua đáp ứng nhiệm vụ đề cịn số hạn chế như: cịn tình trạng có tỷ lệ án bị hủy, bị cải sửa lỗi chủ quan Thẩm phán, lực, trình độ Thẩm phán số Tịa cịn hạn chế định, cịn tình trạng Thẩm phán có nhận thức khơng thống giải án, Đó hạn chế cần khắc phục để nâng cao chất lượng xét xử TAND thành phố Hải Phịng nói riêng Tịa án nói chung Từ phân tích lập luận học viên định chọn đề tài “Năng lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS từ thực tiễn TAND thành phố Hải Phòng” để làm luận văn cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp – Luật Hành Học viện Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đề tài vai trò tòa án, ADPL q trình xét xử TAND Có thể điểm qua số cơng trình khoa học sau - Luận văn cao học tác giả Phan Huyền Ly đề tài “Vai trò tòa án NNPQ" năm 2015 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [13] Tại luận văn này, tác giả nghiên cứu xác định nội dung có liên quan đến vai trò tòa án NNPQ Luận văn xác định khái niệm đặc điểm vai trò tòa án NNPQ Luận văn phân tích nội dung thể vai trị Tịa án NNPQ Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu xác định vai trò Tịa án NNPQ nói chung mà khơng cụ thể tập trung nghiên cứu vai trò Tòa án xét xử VAHS - Luận văn cao học tác giả Nhữ Văn Tâm đề tài "Xây dựng đội ngũ Thẩm phán theo hướng nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp – liên hệ vào thực tiền ngành tòa án tỉnh Thái Nguyên", năm 2006, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [35] Trong luận văn trên, tác giả Nhữ Văn Tâm nghiên cứu vai trò, nội dung đội ngũ Thẩm phán hoạt động Tòa án Luận văn tập trung phân tích giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên - Luận văn cao học tác giả Vũ Thu Hiền “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay” năm 2008, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [7] Trong luận văn tác giả Vũ Thu Hiền phân tích đưa quan điểm xây dựng đội ngũ Thẩm phán nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Đội ngũ thẩm phán có vai trị quan trọng cải cách tư pháp, hoạt động xét xử VAHS Trong chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Đảng Nhà nước ta đặt vấn đề xây dựng đội ngũ thẩm phán nội dung quan trọng, chất lượng cải cách tư pháp đến năm 2020 có đạt tốt hay không phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ thẩm phán giai đoạn tới Luận văn cao học tác giả Trần Thị Thanh Bình "Xây dựng ý thức pháp luật thẩm phán bối cảnh cải cách tư pháp nước ta nay" tác giả Trần Thị Thanh Bình, năm 2014, Trường Đại học Luật Hà Nội [1] Trong luận văn này, tác giả Trần Thị Thanh Bình tập trung luận giải số nội dung liên quan đến khái niệm ý thức pháp luật thẩm phán hoạt động xét xử vụ án dân sự, hành hình bối cảnh cải cách tư pháp Việt Nam Trong bối cảnh cải cách tư pháp Việt Nam nay, việc đảm bảo ý thức pháp luật thẩm phán nhằm góp phần tăng cường chất lượng xét xử tình hình cố chất lượng đội ngũ cán Ngành Tòa án Với tình hình đó, cơng tác quản lý Thẩm phán cần có đổi Quản lý nhà nước Thẩm phán trước tiên cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động xét xử, kịp thời phát sai sót khuyết điểm, giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho Thẩm phán, không để xảy vi phạm gây hậu nghiêm trọng, có ảnh hưởng lớn tới cơng tác tồn Ngành Chính thế, cần có quan tâm phối hợp quan chức mạnh mẽ nữa, chủ động nêu lên vướng mắc pháp luật để vấn đề quản lý Thẩm phán mang lại kết khả quan Công tác quản lý Thẩm phán muốn có kết tốt cịn cần thiết đảm bảo độc lập hoạt động Ngành tòa án nói chung Khơng nên giao cho Tịa án tối cao chức quản lý hệ thống Tòa án đội ngũ Thẩm phán nói riêng tổ chức, để Tịa án tập trung vào chun mơn nghiệp vụ xét xử Bởi lẽ, nghiệp vụ xét xử nghề nghiệp Thẩm phán quan trọng cần thiết phải đặt lên hàng đầu Bên cạnh đó, TANDTC tiến hành quản lý Tòa án địa phương mặt tổ chức mà khơng tốt cịn khơng đảm bảo tính độc lập xét xử, nguyên tắc quan trọng hoạt động xét xử Tòa án Bởi mục đích cuối cơng tác quản lý Tịa án Thẩm phán đảm bảo cho nguyên tắc thực tốt thực tế Công tác quản lý tổ chức theo quan điểm cá nhân giao cho quan quản lý Tòa án riêng Bên cạnh nhiệm vụ tổ chức thực tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn làm Thẩm phán, quan thực chức quản lý Thẩm phán mặt tổ chức thay cho TANDTC Điều giảm áp lực công việc cho Chánh án TANDTC Hoạt động quan quản lý khơng nằm ngồi nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể mà pháp luật giao phó Cơng tác quản lý Thẩm phán điều động, biệt phái, chế độ lương, khen thưởng kỷ luật, khiếu nại tố cáo liên quan đến Thẩm phán… phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo Đảng Cộng sản 87 Theo đó, Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định thành lập Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia (Điều 70 Điều 71) để đảm bảo chất lượng đội ngũ Thẩm phán trình tuyển chọn, "giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn, đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử, lối sống Thẩm phán" 3.2.1.5 Đổi công tác đào tạo, tuyển chọn nguồn Thẩm phán Các Toà án nhân dân phải tuân thủ quy định Nhà nước, Tồ án cơng tác tuyển dụng; bảo đảm chặt chẽ, cơng khai, minh bạch liên quan đến phát triển tương lai hệ thống Toà án Làm tốt công tác tuyển dụng tạo hệ cán tốt, tạo nguồn lực phát triển đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh Xây dựng chế thu hút cán có trình độ; sinh viên tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật, chuyên ngành Tồ án loại giỏi cơng tác Tồ án nhân dân Có sách đặc thù, ưu tiên cho Toà án địa phương vùng sâu, vùng xa khó thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cơng tác tuyển dụng đào tạo (mở rộng hình thức cử tuyển, tăng cường việc đào tạo tập trung…) Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng theo giai đoạn kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm sở rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhiệm vụ thời kỳ Chú trọng việc đào tạo chuyên sâu sau đại học để xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán giỏi lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Phối hợp, liên kết với trường đại học, trung tâm đào tạo khác chuyên ngành để đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường công tác đào tạo, tự đào tạo qua hoạt động thực tiễn; qua phiên rút kinh nghiệm… 3.2.2 Giải pháp riêng Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 3.2.2.1 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán đổi tăng cường, với hình thức đào tạo, bồi dưỡng 88 phong phú, toàn diện, như: Kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước ngoài, đào tạo tập trung với tự đào tạo đơn vị cơng tác để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Tòa án cấp Đảm bảo cán quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo ngạch Thẩm phán, công chức cao phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ sung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cương vị Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, việc bồi dưỡng kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử trọng Đặc biệt, việc thành lập Học viện Toà án sở Trường cán Toà án bước đột phá nghiệp đào tạo hệ thống Toà án nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho Tồ án chủ động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên sâu theo lĩnh vực cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp Tịa án; mở triển vọng đào tạo nguồn cán bộ, Thẩm phán có chất lượng cao cho Toà án cấp tương lai Năng lực chuyên môn lực thực tế tổ chức thực giải công việc Năng lực chun mơn tạo nên từ q trình đào tạo kiến thức sở đào tạo Và qua trình rèn luyện bồi dưỡng thường xuyên việc thực thi nhiệm vụ hàng ngày Vì thế, để nâng cao lực chun mơn TAND Hải Phòng cần phải thực số giải pháp - Cần phải có quy hoạch để tạo nguồn Thẩm phán - Tăng cường đổi công tác đào tạo nguồn Thẩm phán Thẩm phán coi nghề đặc biệt, nghề phải cần trình độ thành thạo cần phải đào tạo nghề Theo chương trình đào tạo Học viện Tư pháp cơng tác đào tạo nguồn Thẩm phán phải đạt mục tiêu: Một là, trang bị cho Thẩm phán phương pháp khoa học, kinh nghiệm kỹ ADPL đặc biệt pháp luật tố tụng vào việc giải tình cụ thể lĩnh vực công tác giao 89 Hai là, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp tinh thần "Phương cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư" Thẩm phán Ba là, rèn luyện lĩnh, phong cách Thẩm phán theo hướng tơn trọng lợi ích người, có khả độc lập suy nghĩ hành động pháp luật, vững vàng không bị chi phối tác động trái pháp luật Bốn là, cập nhật, trang bị kiến thức kinh tế, trị, văn hóa, mơi trường tư pháp, vai trị, vị trí hoạt động tư pháp nói chung Thẩm phán 3.2.2.2 Tăng cường hoạt động đạo, kiểm tra, giám sát, rút kinh nghiệm hoạt động xét xử vụ án hình Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác giám sát, động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Trong tư pháp nhân dân nhân dân phải tính việc tham gia vào việc theo dõi thông tin hoạt động xét xử giám sát hành vi Thẩm phán Các tổ chức trị - xã hội đóng vai trò giám sát tư pháp để làm tăng trách nhiệm Thẩm phán Từng bước thực công khai hóa án Tịa án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục Việc cơng bố án việc chuyển tải tồn văn định án Tòa án tới cơng chúng cách cơng khai Mục đích cua việc cơng bố phán Tịa án nhằm làm cho cơng chúng thấy rõ quan điểm Tịa án việc ADPL để xét giám sát chất lượng Thẩm phán án 90 Việc cơng bố án hình thức cơng khai, minh bạch hóa sách pháp luật, việc làm coi biện pháp hữu hiệu xây dựng XHCN văn minh, đáp ứng với xu q trình hội nhập quốc tế, người dân thực làm chủ xã hội thông qua việc biết, bàn, kiểm tra việc thực thi pháp luật quan tư pháp, Tòa án Cũng mà thân Thẩm phán phải nâng cao lực chuyên môn để tuyên án xác, đường lối sách, pháp luật xã hội thừa nhận 3.2.2.3 Tăng cường sở vật chất làm việc, chế độ đãi ngộ cho đội ngũ Thẩm phán Thứ nhất, cần trang bị đầy đủ điều kiện sở vật chất đầy đủ cho hoạt động xét xử đội ngũ Thẩm phán thành phố Hải Phòng trụ sở, phương tiện làm việc, máy tính, internet…để họ yên tâm công tác tinh thần mà Nghị 08 đề chiến lược cải cách tư pháp: tăng cường đầu tư sở vật chất, bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp Hiện nay, ngành Tồ án Hải Phịng TANDTC Uỷ ban nhân dân thành phố quan tâm tạo điều kiện xây dựng sở vật chất, trang thiết bị hoạt động thiếu thốn Nhiều Tồ án cấp huyện cịn trụ sở chật hẹp, cũ nát xây từ cách lâu, có nơi chưa có trụ sở khơng đủ điều kiện phịng làm việc Do đó, thời gian tới để đội ngũ Thẩm phán yên tâm công tác, TAND thành phố Hải Phịng phải cấp có thẩm quyền tăng cường việc kiện tồn máy nâng cao chất lượng sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động Thứ hai, hoạt động xét xử Thẩm phán ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động chun mơn, nghiệp vụ ngành Tịa án cịn hạn chế Từ đó, cần có sách đầu tư đẩy mạnh ứng dụng công nghệ 91 thông tin vào hoạt động ngành Tòa án Hiện nay, ngành Tòa án Hải Phịng có chủ trương phát triển hệ thống ghi âm, ghi hình cho Tịa án cấp tỉnh nhằm bảo đảm nguyên tắc xét xử công khai nâng cao chất lượng phiên tòa Tuy nhiên, TAND cấp quận, huyện chưa đầu tư hệ thống Trong đó, nhu cầu thực tế cho thấy việc lắp đặt đưa vào sử dụng hệ thống ghi âm, ghi hình Tịa án cần thiết Vì vậy, cần phải trang bị đồng ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho tồn ngành TAND Đồng thời cần phát triển trang thông tin điện tử riêng Tòa án thành phố Hải Phịng để cơng bố thơng tin xét xử, lịch xét xử, mẫu đơn hoạt động Tòa án Thứ ba, đổi chế phân bổ ngân sách cho Tịa án nói chung Tồ án thành phố Hải Phịng nói riêng Ngân sách phân bổ cho hoạt động ngành Tòa án thực theo chế phân bổ kinh phí theo số lượng biên chế gây nhiều bất cập, hạn chế việc bảo đảm hoạt động ngành Tịa án Cơ chế “khốn chi” thực tế phù hợp với hoạt động hành mà hoạt động dự liệu trước chúng có tính chất đơn giản lặp lặp lại Ngược lại, hoạt động xét xử phụ thuộc nhiều vào mức độ phức tạp, tính chất loại vụ án nên khó áp dụng “khốn” Vì ngân sách phân bổ hạn chế nên Tòa án phải cố gắng hoạt động khoản ngân sách phân bổ Một số Tòa án nhận hỗ trợ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp cho số hoạt động cụ thể Tòa án mua sắm trang thiết bị, chi phí xét xử lưu động, tổ chức kiện ngành Tòa án…Tuy nhiên, khoản cấp sở đề nghị Tòa án mà hỗ trợ thường xuyên Thực trạng dề dẫn tới hậu quả: Tòa thiếu ngân sách để hoạt động, Tòa cắt giảm “chất lượng” hoạt động Tòa án để giảm chi phí, ví dụ khơng u cầu giám định tư pháp; cắt giảm khối lượng công việc Luật sư định Tịa án mời Do đó, cần phải đổi 92 chế phân bổ ngân sách cho ngành Tòa án theo hướng chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ hệ thống Tòa án Tịa án phải cung cấp đủ tài thông qua chế cấp ngân sách hoạt động minh bạch, rõ ràng không bị phụ thuộc, ảnh hưởng quan phê duyệt ngân sách để bảo đảm tính độc lập Tiểu kết chƣơng Nội dung chương đề tài phân tích quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực thẩm phán xét xử vụ án hình Chương phân tích vấn đề sau: Các quan điểm nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình gồm: Nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Dân Dân Dân; Nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình nhằm tăng cường tính răn đe pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, ổn định phát triển bền vững đất nước Trong điều kiện xây dựng NNPQ Tồ án quan cơng lý, Toà án nhân dân, phận cấu thành quan trọng thiếu NNPQ XHCN Như Nghị 49/NQ - TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp rõ: Tồ án có vai trị trung tâm hoạt động tư pháp, hoạt động tố tụng quan Điều tra, Viện kiểm sát hoạt động bổ trợ tư pháp có nghĩa trợ giúp cho hoạt động xét xử Toà án Cùng với việc phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường hội nhập quốc tế nay, bên cạnh tiến xã hội đạt được, phát sinh nhiều vấn đề cần giải Trong có vấn đề tội phạm tranh chấp xảy 93 ngày tăng số lượng, rộng quy mơ có liên quan đến nhân tố ngồi nước, tính chất phức tạp, thủ đoạn tinh vi xảo quyệt Vì làm cơng tác xét xử Tồ án ngày nặng nề hơn, khó khăn, phức tạp cơng việc đặt vai đội ngũ Thẩm phán Trước yêu cầu việc phải nâng cao vị trí, vai trị Thẩm phán xét xử VAHS yêu cầu khách quan, điều kiện tiền đề, giải pháp quan trọng để thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hiệu xét xử Tồ án nói riêng Đáp ứng u cầu đòi hỏi xã hội, nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người Đây vấn đề lớn trình lâu dài, cần phải tiếp tục nghiên cứu có giải pháp cụ thể, có bước thích hợp, phù hợp với điều kiện giai đoạn trình cải cách tư pháp 94 KẾT LUẬN Cải cách tư pháp nội dung quan trọng cải cách máy nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX X Đảng; đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thể rõ tâm Đảng Nhà nước ta nhiệm vụ cải cách tư pháp, tạo bước chuyển biến nhận thức hành động quan tư pháp Trong điều kiện xây dựng NNPQ Tồ án quan cơng lý, Tồ án nhân dân, phận cấu thành quan trọng thiếu NNPQ XHCN Như Nghị 49/NQ - TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp rõ: Toà án có vai trị trung tâm hoạt động tư pháp, hoạt động tố tụng quan Điều tra, Viện kiểm sát hoạt động bổ trợ tư pháp có nghĩa trợ giúp cho hoạt động xét xử Toà án Cùng với việc phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường hội nhập quốc tế nay, bên cạnh tiến xã hội đạt được, phát sinh nhiều vấn đề cần giải Trong có vấn đề tội phạm tranh chấp xảy ngày tăng số lượng, rộng quy mơ có liên quan đến nhân tố ngồi nước, tính chất phức tạp, thủ đoạn tinh vi xảo quyệt Vì làm cơng tác xét xử Tồ án ngày nặng nề hơn, khó khăn, phức tạp cơng việc đặt vai đội ngũ Thẩm phán Trước u cầu việc phải nâng cao vị trí, vai trò Thẩm phán xét xử VAHS yêu cầu khách quan, điều kiện tiền đề, giải pháp quan trọng để thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hiệu xét xử Tồ án nói riêng Đáp ứng yêu cầu đòi hỏi 95 xã hội, nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người Đây vấn đề lớn trình lâu dài, cần phải tiếp tục nghiên cứu có giải pháp cụ thể, có bước thích hợp, phù hợp với điều kiện giai đoạn trình cải cách tư pháp 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Thanh Bình (2014), Xây dựng ý thức pháp luật thẩm phán bối cảnh cải cách tư pháp nước ta nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49/2005/NQ-TW ngày 2/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2009), Chức Tịa án tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Khoa học - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính Phủ (2014) Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2014 Về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Nguyễn Văn Hiện (2002), “Tăng cường lực xét xử Tòa án cấp huyện – Một số vấn đề cấp bách”, Tạp chí TAND (01), Hà Nội, tr.3 Vũ Thu Hiền (2008), Xây dựng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cao Việt Hoàng (2013), Bảo đảm nguyên tắc nhằm bảo vệ quyền người hoạt động xét xử TAND http://tcbta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tcbta/27676662/27676768?p_page _id=27676768&pers_id=27676164&folder_id=&item_id=57106600&p_detai ls=1 Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 97 10 Học viện Hành Quốc gia (2015), Giáo trình Luật hiến pháp, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Trần Văn Kiểm (2013), ADPL hoạt động xét xử án hình TAND tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Phan Huyền Ly (2015), Vai trò tòa án NNPQ, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 C Mác, Ph Angghen (1993), Toàn tập - tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1971), Nhà nước pháp luật, T3, NXB Lao động, Hà Nội 16 Cao Thị Nga (2014), Văn hóa pháp luật Thẩm phán lĩnh vực tố tụng hành chính, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Trương Trọng Nghĩa (2014), Bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân nhiệm vụ hàng đầu Tịa án http://www.baomoi.com/Bao-ve-cong-ly-bao-ve-quyen-con-nguoi-quyencong-dan-la-nhiem-vu-hang-dau-cua-Toa-an/144/13885695.epi 18 Hồng Thị Kim Quế (2004), "Nhận diện NNPQ", Nghiên cứu lập pháp, (4), Hà Nội 19 Hoàng Thị Kim Quế, (2005) ( chủ biên ), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Hoàng Thị Kim Quế (2014), “Những đặc trưng NNPQ”, Nhịp cầu trí thức, (2), Hà Nội 21 Đinh Văn Quế (2005), “Nâng cao chất lượng xét xử Tịa án nhân tiến trình cải cách tư pháp”, Tòa án nhân dân, (3), Hà Nội, tr.23 98 22 Đinh Văn Quế (2008), “Một số vấn đề cần ý Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa xét xử VAHS”, Tòa án nhân dân, (14), Hà Nội, tr.45 23 Đinh Văn Quế (2012), Thực tiễn ADPL hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2012, Hà Nội 24 Đinh Văn Quế (2014), “Phương hướng hoàn thiện quy định BLTTHS xét xử sơ thẩm VAHS”, Bài phát biểu buổi toạ đàm Báo pháp luật thành phố Hồ Chí Minh tổ chức ngày 21-5-2014, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_ cateid=1751909&article_details=1&item_id=13658932 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1999), BLHS, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), BLTTHS, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật tổ chức TAND, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), BLHS, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), BLTTHS, Hà Nội 33 Quốc hội (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS, Hà Nội 34 Trương Tấn Sang (2014), Yêu cầu cao việc xét xử án, định pháp luật http://www.qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/61/43/chinhtri/yeu-cau-cao-nhat-cua-viec-xet-xu-la-ra-ban-an-quyet-dinh-dung-phap-luat/342193.html 35 Nhữ Văn Tâm (2006), Xây dựng đội ngũ Thẩm phán theo hướng nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp – liên hệ vào thực tiền ngành tòa án tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 36 Lê Xuân Thân (2002), “Nâng cao kỹ nghề nghiệp người Thẩm phán”, Tòa án nhân dân (01), Hà Nội, tr.13 99 37 Thesing Josef (biên tập) - Viện KAS (2002), Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo cấu tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân thành phố Hải Phịng trình Hội đồng nhân dân thành phố Kỳ họp thứ tháng 12/2017, Hải Phòng 40 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2013, Hải Phòng 41 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2014, Hải Phòng 42 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2015, Hải Phòng 43 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2016, Hải Phòng 44 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2017, Hải Phòng 45 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo thống kê xét xử hình giai đoạn 2012-2017, Hải Phòng 46 Trần Văn Tú (2004), "Đổi nội dung, phương thức quản lý", ỷ yếu khoa học: Đổi công tác quản lý, đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán TAND địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, TAND tối cao, Hà Nội 47 Nguyễn Văn Tuân (2013), "Những nguyên tắc BLTTHS Việt Nam vấn đề hoàn thiện", Trong sách: Cải cách tư pháp pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hải Phịng – trình Hội đồng nhân dân thành phố kỳ họp tháng 12/2017, Hải Phòng 100 49 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 51 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 52 Viện Khoa học Kiểm sát (2002), "BLTTHS Liên bang Nga", Phụ trương Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 53 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 54 Viện Sử học (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 55 Võ Khánh Vinh (2007), Bình luận khoa học BLTTHS, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 56 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 101 ... trạng áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 41 2.3 Đánh giá chung lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân thành phố Hải. .. [39] 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 2.2.1 Kết áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Thẩm phán Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng. .. phán xét xử vụ án hình từ thực tiễn Tòa án nhân dân Hải Phòng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát lực áp dụng pháp luật