Hoạt động thanh tra, kiểm tra ngành nội vụ tại sở nội vụ tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ TRẦN HỒI TRÂN HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA NGÀNH NỘI VỤ TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ TRẦN HOÀI TRÂN HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA NGÀNH NỘI VỤ TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Huy Hồng THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết khảo sát kết trình bày luận văn trung thực khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan cơng bố; nội dung, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Học viên Võ Trần Hồi Trân năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhờ giúp đỡ tận tình thầy, cô anh chị Qua đây, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến tất người giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến: - Ban Giám đốc Học viện Hành quốc gia, q thầy, giảng viên trường quan tâm, truyền đạt kiến thức cho suốt 02 năm cao học - TS Nguyễn Huy Hoàng - Giảng viên hướng dẫn bảo, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm kỹ giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng song thân nhiều hạn chế mặt kiến thức, thực tế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, anh chị để tơi hồn thiện đề tài giúp tơi trao dồi thêm kiến thức thân nhằm phục vụ tốt cho trình nghiên cứu, học tập làm việc sau Cuối cùng, xin kính chúc q thầy, anh chị nhiều sức khỏe, đạt nhiều thành công công việc hạnh phúc sống Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Học viên Võ Trần Hoài Trân năm 2018 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN  TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN  TP Hồ Chí Minh, ngày tháng GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN năm 2018 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Tổ chức nhà nước TCNN Quản lý nhà nước QLNN Xã hội chủ nghĩa XHCN Ủy ban nhân dân UBND Khiếu nại, tố cáo KNTC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ - BẢNG BIỂU - BẢNG SỐ LIỆU TÊN SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ - BẢNG SỐ LIỆU STT TRANG SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu, tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 43 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu, tổ chức Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 45 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011 – 2017 Biểu đồ 2.2 Số tra theo kế hoạch, chuyên ngành đột xuất giai đoạn 2011 – 2017 Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Biểu đồ 2.3 Số kiểm tra chuyên ngành theo kế hoạch đột xuất giai đoạn 2011 – 2017 Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 50 52 53 Biểu đồ 2.4 Hàm số y = 58 Biểu đồ 2.5 Hàm số y = ax 59 BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1 Phân biệt tra hành nội vụ tra chuyên ngành nội vụ Bảng 2.1 Tổng hợp vi phạm phát qua tra, kiểm tra Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011 – 2017 Bảng 2.2 Số liệu tra, kiểm tra Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011 – 2017 13 54 105 Bảng 2.3.1 Số liệu khảo sát 106 Bảng 2.3.2 Số liệu khảo sát 106 Bảng 2.3.3 Số liệu khảo sát 106 Bảng 2.3.4 Số liệu khảo sát 107 Bảng 2.3.5 Số liệu khảo sát 107 Bảng 2.3.6 Số liệu khảo sát 107 10 Bảng 2.3.7 Số liệu khảo sát 107 11 Bảng 2.3.8 Số liệu khảo sát 108 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………………………1 Lý chọn đề tài…………………………………………………………………….1 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài………………………………………… 3 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn…………………………… 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài……………………………………… Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………………….7 Ý nghĩa đề tài……………………………………………………………………7 Kết cấu đề tài………………………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG……………………………………………………………………9 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA SỞ NỘI VỤ…………………………………………………………………… 1.1 Khái quát hoạt động tra Sở Nội vụ………………………………9 1.1.1 Hoạt động tra, kiểm tra nội vụ………………………………………… 1.1.2 Vai trò hoạt động tra nội vụ hoạt động quản lý nhà nước….18 1.1.3 Mục đích, nguyên tắc hoạt động tra nội vụ……………………… 22 1.1.4 Cơ sở pháp lý hệ thống tổ chức máy hoạt động tra nội vụ 27 1.1.5 Các yếu tố tác động đến hoạt động tra nội vụ…………………………29 1.2 Nội dung tra Sở Nội vụ…………………………………………… 33 1.2.1 Nội dung tra hành chính……………………………………………….33 1.2.2 Nội dung tra chuyên ngành……………………………………………33 1.3 Phương thức hoạt động tra Sở Nội vụ…………………………….37 1.3.1 Thành lập Đoàn tra…………………………………………………….37 1.3.2 Hoạt động tra chuyên ngành độc lập………………………………… 39 TIỂU KẾT CHƯƠNG I…………………………………………………………… 40 Năm 2013, tra 04 cuộc, kiểm tra 02 * Việc quản lý, sử dụng số người làm việc ký hợp đồng đơn vị nghiệp giáo dục - đào tạo trực thuộc UBND cấp huyện (UBND huyện Khánh Vĩnh; UBND TP Cam Ranh, UBND TP Nha Trang) * Việc thực Quy tắc ứng xử công chức Ban Tôn giáo (trực thuộc Sở Nội vụ) * Việc thực quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức cấp xã UBND huyện Cam Lâm 2014 * Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông 4 * Việc thực tiêu số người làm việc giao việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Du lịch Nha Trang *(Đột xuất) Việc tiếp nhận, giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp xã Gồm: UBND xã Ninh Bình, UBND phường Ninh Hà (Ninh Hịa); UBND xã Sông Cầu, UBND thị trấn Khánh Vĩnh (Khánh Vĩnh); UBND xã Diên Hòa, UBND xã Diên Lạc (Diên Khánh) * Việc thực quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (trực thuộc Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng - Sở Khoa học Công nghệ) Năm 2014, tra 05 cuộc, kiểm tra 10 Việc thực quy định pháp luật công tác thi đua, khen thưởng thường xuyên danh hiệu thi đua.(Cục Thống kê tỉnh Khánh Hòa) * Việc thực quy định pháp luật công tác thi đua, khen thưởng thường xuyên danh hiệu thi đua (Trung tâm Giám định Y khoa (trực thuộc Sở Y tế)) * Việc thực Quy tắc ứng xử cơng chức phịng Tổ chức -Biên chế (thuộc Sở Nội vụ) 2015 * Vệc chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức Chi cục Kiểm lâm (trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn) 5 / * Việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập (không bao gồm nghiệp giáo dục đào tạo) thuộc UBND TP Nha Trang * Việc tuyển dụng, sử dụng viên chức Trung tâm Quản lý - Khai thác cơng trình thủy sản (trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh Khánh Hịa) * Việc thực biên chế cơng chức hành sử dụng người lao động Sở Giao thơng Vận tải tỉnh Khánh Hịa * Việc thực biên chế cơng chức hành sử dụng người lao động Sở Ngoại vụ tỉnh Khánh Hòa Năm 2015, tra 03 cuộc, kiểm tra 05 * Việc thực Quy tắc ứng xử cơng chức phịng Cải cách hành (thuộc Sở Nội vụ) 2016 * Việc bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc Chi cục Quản lý thị trường (trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Khánh Hòa) *Việc bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý Sở Tài 104 8 / * 04 Việc ký kết hợp đồng việc thực chế độ, sách tiền lương, phụ cấp viên chức đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Khánh Hịa (Trung tâm Điều dưỡng Chăm sóc người có cơng; Trung tâm Bảo trợ xã hội Cơng tác xã hội thị xã Ninh Hòa) * Việc thực công tác thi đua, khen thưởng hồ sơ, thủ tục, quy trình xét duyệt khen thưởng thường xuyên Sở xây dựng * 04 việc quản lý, sử dụng số lượng người làm việc giao việc ký kết hợp đồng đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo trực thuộc UBND cấp huyện (UBND huyện Diên Khánh, UBND thành phố Cam Ranh, UBND huyện Khánh Sơn, UBND huyện Vạn Ninh) * Việc thực công vụ số nhiệm vụ công tác Sở Tài nguyên Môi trường Năm 2016, tra 06 (05 kế hoạch, 01đột xuất) , kiểm tra 08 * 04 kiểm tra việc quản lý, sử dụng số lượng người làm việc việc ký kết hợp đồng đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo trực thuộc UBND cấp huyện (UBND huyện Cam Lâm, UBND huyện Khánh Vĩnh, UBND thành phố Nha Trang, UBND thị xã Ninh Hòa) * Việc thực Quy tắc ứng xử công chức, viên chức Chi cục Văn thư - Lưu trữ (trực thuộc Sở Nội vụ) 2017 * Việc tuyển dụng cơng chức cấp xã thực chế độ, sách tiền lương công chức cấp xã tuyển dụng Ủy ban nhân dân thành phố Cam Ranh 5 * Việc thực quy định pháp luật công tác tôn giáo UBND huyện Vạn Ninh * 02 kiểm tra công tác tổ chức cán 24 quan, đơn vị, địa phương thuộc, trực thuộc tỉnh Khánh Hòa (thực đạo Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hịa cơng văn số 5971/UBND-TH ngày 06/7/2017 kế hoạch tra, kiểm tra công tác cán bộ) Năm 2017: tra 03 cuộc, kiểm tra 07 Tổng cộng Thanh tra theo kế hoạch: 27 Thanh tra hành chính: 07 Tổng cộng số kiểm tra: 39 Thanh tra chuyên ngành: 20 Kiểm tra theo kế hoạch: 28 Bảng 2.2 Số liệu tra, kiểm tra Thanh tra Sở Nội vụ từ năm 2011 - 2017 105 * 01 kiểm tra việc ký kết hợp đồng việc thực chế độ sách tiền lương, phụ cấp viên chức Trung tâm Văn hóa (trực thuộc Sở Văn hóa Thể thao tỉnh Khánh Hịa) Kiểm tra đột xuất: 11 PHỤ LỤC BẢNG SỐ LIỆU Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Nội dung Ngành Nội vụ bao gồm hoạt động Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chức Ngành Nội vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức máy; địa giới hành chính; cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức; lĩnh vực Văn thư – Lưu trữ; Tôn giáo Thi đua – Khen thưởng… Cơ quan thực chức quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Hoạt động tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hịa khâu khơng thể thiếu trình hoạt động quản lý nhà nước ngành Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa Đây phương thức để đảm bảo quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hịa chấp hành nghiêm chủ trương, sách, pháp luật thuộc lĩnh vực Nội vụ Hiện nay, cơng tác cải cách hành chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức vấn đề quan tâm hàng đầu ngành Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 2.7% 134 89.3% 12 8% 2% 131 87.3% 16 10.7% 2% 137 91.3% 10 6.7% 0.7% 136 90.6% 13 8.7% 3.3% 130 86.7% 15 10% Bảng 2.3.1 Số liệu khảo sát Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Nội dung Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa tổ chức thực chức tra, kiểm tra Nội vụ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 11 7.3% Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 119 79.3% Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 20 13.4% Bảng 2.3.2 Số liệu khảo sát Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Nội dung Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thời gian qua thực tốt chức quản lý nhà nước lĩnh vực Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa 08 5.4% Bảng 2.3.3 Số liệu khảo sát 106 Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 111 74% Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 31 20.6% Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Nội dung Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thời gian qua thực tốt chức tra, kiểm tra nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa 11 7.3% Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 96 64% Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 43 28.6% Bảng 2.3.4 Số liệu khảo sát Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Nội dung Kết tra, kiểm tra thời gian qua Thanh tra Sở Nội vụ đảm bảo tính khách quan, xác đóng góp tích cực cho hiệu công tác Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa 12 8% Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 91 60.7% Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 47 31.3% Bảng 2.3.5 Số liệu khảo sát Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Nội dung Qua tra, kiểm tra phát bất cập, sai sót quan, đơn vị từ có kiến nghị, đề xuất để xử lý giải giúp cho ngành Nội vụ tỉnh Khánh Hịa ngày hồn thiện hoạt động hiệu Chất lượng tra, kiểm tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nội vụ đáp ứng đủ nhu cầu Quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa Số lượng tra, kiểm tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nội vụ đáp ứng đủ nhu cầu Quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa Trong thời gian vừa qua số lượng tra trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức chưa nhiều Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 2.7% 112 74.6% 34 22.7% 10 6.6% 106 70.7% 34 22.7% 14 8.3% 96 64% 40 26.7% 12 8% 106 71.3% 31 20.7% Bảng 2.3.6 Số liệu khảo sát Nội dung Số lượng tra viên, công chức làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ Khánh Hòa đáp ứng nhu cầu công việc Năng lực tra viên, công chức làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ Khánh Hịa đáp ứng nhu cầu cơng việc Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) 23 15.3% 92 61.3% 35 23.4% 13 8.6% 95 63.4% 42 28% Bảng 2.3.7 Số liệu khảo sát 107 Nội dung Không đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Đồng ý Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Khơng có ý kiến Số lượng Tỷ lệ phiếu (%) Nâng cao vị trí, vai trò hoạt động tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 1.3% 129 86% 19 12.7% Tiếp tục củng cố tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Nội vụ nhằm thực kiểm sốt có hiệu việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực Nội vụ 6% 125 83.3% 16 10.7% 0.7% 134 89.3% 15 10% 0 136 90.7% 14 9.3% 0 137 91.3% 13 9.7% 2% 131 87.3% 16 10.7% 2% 130 86.7% 17 11.3% Nâng cao lực đội ngũ làm công tác tra, kiểm tra ngành Nội vụ Khánh Hịa Tăng cường cơng khai, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra ngành Nội vụ Khánh Hòa kiên phòng, chống tham nhũng Các tra, kiểm tra Nội vụ cần bám sát vấn đề nóng tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức; cải cách hành chính; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức, cải cách hành địa bàn tỉnh Nâng cao hiệu tra, kiểm tra Nội vụ cách tăng cường công tác xử lý sau tra Bảng 2.3.8 Số liệu khảo sát 108 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA NỘI VỤ TẠI THANH TRA SỞ NỘI VỤ TỈNH KHÁNH HỊA Hiện nay, tơi thực khảo sát nhằm hoàn thành đề tài “Hoạt động tra, kiểm tra ngành Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa” Xin anh (chị) dành chút thời gian đánh giá khách quan ý kiến anh (chị) nội dung sau cách đánh dấu √ vào ô chọn theo mức độ: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Hồn tồn đồng ý Đồng ý Khơng có ý kiến I Tổng quát ngành Nội vụ tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Ngành Nội vụ bao gồm hoạt động Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chức Ngành Nội vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức máy; địa giới hành chính; cơng tác cán bộ, công chức, viên chức; lĩnh vực Văn thư – Lưu trữ; Tôn giáo Thi đua – Khen thưởng… Cơ quan thực chức quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa tổ chức thực chức tra, kiểm tra Nội vụ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Hoạt động tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hịa khâu khơng thể thiếu trình hoạt động quản lý nhà nước ngành Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa Đây phương thức để đảm bảo quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa chấp hành nghiêm chủ trương, sách, pháp luật thuộc lĩnh vực Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thời gian qua thực tốt chức quản lý nhà nước lĩnh vực Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hịa Hiện nay, cơng tác cải cách hành chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức vấn đề quan tâm hàng đầu ngành Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 109 II Hoạt động tra, kiểm tra Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thời gian qua thực tốt chức tra, kiểm tra Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa Kết tra, kiểm tra thời gian qua Thanh tra Sở Nội vụ đảm bảo tính khách quan, xác đóng góp tích cực cho hiệu cơng tác Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa Qua tra, kiểm tra phát bất cập, sai sót quan, 10 đơn vị từ có kiến nghị, đề xuất để xử lý giải giúp cho ngành Nội vụ tỉnh Khánh Hòa ngày hoàn thiện hoạt động hiệu Số lượng tra, kiểm tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nội vụ 11 đáp ứng đủ nhu cầu Quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa Chất lượng tra, kiểm tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nội vụ 12 đáp ứng đủ nhu cầu Quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa Các quan, đơn vị đối tượng tra, kiểm tra Sở Nội vụ tỉnh 13 Khánh Hòa thực đủ kiến nghị Kết luận sau tra; có biện pháp khắc phục hạn chế, sai sót phát qua kết tra, kiểm tra 14 Trong thời gian vừa qua số lượng tra trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức chưa nhiều Đội ngũ công chức, tra viên làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ 15 yếu tố định quan trọng bậc ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tra 16 17 Số lượng tra viên, công chức làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ Khánh Hòa đáp ứng nhu cầu công việc Năng lực tra viên, công chức làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ Khánh Hòa đáp ứng nhu cầu công việc Theo anh (chị) vấn đề nóng hoạt động tra, kiểm tra Nội vụ 18 Khánh Hòa là: vấn đề kỷ luật, kỷ cương hành chính; trách nhiệm thực thi công vụ công chức cán bộ, công chức, viên chức; cải cách hành 110 III 19 Phương hướng, giải pháp hoàn thiện hoạt động tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thời gian tới Nâng cao vị trí, vai trị hoạt động tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa Tiếp tục củng cố tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Nội vụ nhằm thực 20 kiểm sốt có hiệu việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực Nội vụ 21 22 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác tra, kiểm tra ngành Nội vụ Khánh Hịa Tăng cường cơng khai, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra ngành Nội vụ Khánh Hòa kiên phòng, chống tham nhũng Các tra, kiểm tra Nội vụ cần bám sát vấn đề nóng 23 tuyển dụng, sử dụng cơng chức, viên chức; cải cách hành chính; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành 24 chính; thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức, cải cách hành địa bàn tỉnh 25 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra Nội vụ cách tăng cường công tác xử lý sau tra * Ý kiến góp ý: ……………………………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………… ………………………………………………………………………………… … …………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………………………… … ……………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………… ………………………………………………………………… 111 * Thơng tin cá nhân: Anh (chị) vui lịng đánh dấu X vào thông tin sau, xin cam đoan sử dụng thông tin anh (chị) cho mục đích nghiên cứu đề tài khơng cung cấp thông tin cho để sử dụng vào mục đích khác Anh (chị) khơng cần ghi tên quan làm việc Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Từ 18 đến 30  Từ 31 đến 40  Từ 41 đến 50  Trên 50  Các Sở, ban, ngành  Đơn vị nghiệp UBND cấp huyện  UBND cấp xã Nhân viên  Chuyên viên Lãnh đạo  Khác Trung cấp  Cao đẳng Đại học  Trên đại học Công tác tại: Chức vụ: Trỡnh chuyờn mụn: ~~~ÔÔ~~~ Xin chân thành cảm ơn 112 SỐ LIỆU PHIẾU KHẢO SÁT Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Khơng có ý kiến Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiế u Tỷ lệ Ngành Nội vụ bao gồm hoạt động Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 0 2.7% 57 38% 77 51.3% 12 8% Chức Ngành Nội vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức máy; địa giới hành chính; cơng tác cán bộ, công chức, viên chức; lĩnh vực Văn thư – Lưu trữ; Tôn giáo Thi đua – Khen thưởng… 1.3% 0.7% 56 37.3% 75 50% 16 10.7% Cơ quan thực chức quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 0 2% 62 41.3% 75 50% 10 6.7% Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa tổ chức thực chức tra, kiểm tra Nội vụ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 2% 5.3% 50 33.3% 69 46% 20 13.3% Hoạt động tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hịa khâu khơng thể thiếu trình hoạt động quản lý nhà nước ngành Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa Đây phương thức để đảm bảo quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hịa chấp hành nghiêm chủ trương, sách, pháp luật thuộc lĩnh vực Nội vụ 0 0.7% 68 45.3% 68 45.3% 13 8.7% Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thời gian qua thực tốt chức quản lý nhà nước lĩnh vực Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa 0 5.4% 38 25.3% 73 48.7% 31 20.6% Hiện nay, cơng tác cải cách hành chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức vấn đề quan tâm hàng đầu ngành Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 1.3% 2% 64 42.7% 66 44% 15 10% I Tổng quát ngành Nội vụ tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 113 Hồn tồn đồng ý Đồng ý Khơng có ý kiến Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thời gian qua thực tốt chức tra, kiểm tra Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa 7% 10 6.7% 34 22.7% 62 41.3% 43 28.7% Kết tra, kiểm tra thời gian qua Thanh tra Sở Nội vụ đảm bảo tính khách quan, xác đóng góp tích cực cho hiệu công tác Nội vụ địa bàn tỉnh Khánh Hòa 1.3% 10 6.7% 40 26.7% 51 34% 47 31.3% 10 Qua tra, kiểm tra phát bất cập, sai sót quan, đơn vị từ có kiến nghị, đề xuất để xử lý giải giúp cho ngành Nội vụ tỉnh Khánh Hịa ngày hồn thiện hoạt động hiệu 0.7% 2% 44 29.3% 68 45.3% 34 22.7% 11 Số lượng tra, kiểm tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nội vụ đáp ứng đủ nhu cầu Quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa 3.3% 6% 36 24% 60 40% 40 26.7% 12 Chất lượng tra, kiểm tra chuyên ngành Thanh tra Sở Nội vụ đáp ứng đủ nhu cầu Quản lý nhà nước ngành Nội vụ Khánh Hòa 1.3% 5.3% 36 24% 70 46.7% 34 22.7% 13 Các quan, đơn vị đối tượng tra, kiểm tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa thực đủ kiến nghị Kết luận sau tra; có biện pháp khắc phục hạn chế, sai sót phát qua kết tra, kiểm tra 0.7% 4.7% 40 26.7% 63 42% 39 26% 14 Trong thời gian vừa qua số lượng tra trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức chưa nhiều 0.7% 11 7.3% 51 34% 56 37.3% 31 20.7% 15 Đội ngũ công chức, tra viên làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ yếu tố định quan trọng bậc ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tra 1.3% 2.7% 68 45.3% 58 38.7% 18 12% 16 Số lượng tra viên, công chức làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ Khánh Hòa đáp ứng nhu cầu công việc 4% 17 11.3 % 32 21.3% 40 40% 35 23.3% II Hoạt động tra, kiểm tra Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hịa 114 Hồn tồn đồng ý Đồng ý Khơng có ý kiến 17 Năng lực tra viên, công chức làm công tác tra, kiểm tra Nội vụ Khánh Hòa đáp ứng nhu cầu công việc 1.3% 11 7.3% 42 28% 53 35.3% 42 28% 18 Theo anh (chị) vấn đề nóng hoạt động tra, kiểm tra ngành Nội vụ Khánh Hòa là: vấn đề kỷ luật, kỷ cương hành chính; trách nhiệm thực thi cơng vụ công chức cán bộ, công chức, viên chức; cải cách hành chính… 1.3% 2% 77 51.3% 50 33.3% 18 12.1% III Phương hướng, giải pháp hoàn thiện hoạt động tra Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hịa thời gian tới Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Hồn tồn đồng ý Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Đồng ý Không có ý kiến 19 Nâng cao vị trí, vai trị hoạt động tra, kiểm tra Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa 0 1.3% 61 40.7% 68 45.3% 19 12.7% 20 Tiếp tục củng cố tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Nội vụ nhằm thực kiểm sốt có hiệu việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực Nội vụ 0 6% 48 32% 77 51.3% 16 10.7% 21 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác tra, kiểm tra ngành Nội vụ Khánh Hòa 0 0.7 63 42% 71 47.3% 15 10% 22 Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra ngành Nội vụ Khánh Hòa kiên phòng, chống tham nhũng 0 0 66 44% 70 46.7% 14 9.3% 23 Các tra, kiểm tra Nội vụ cần bám sát vấn đề nóng tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức; cải cách hành chính; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức 0 0 66 44% 71 47.3% 13 8.7% 24 Tăng cường tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách hành địa bàn tỉnh 0.7% 1.3% 60 40% 71 47.3% 16 10.7% 25 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra Nội vụ cách tăng cường công tác xử lý sau tra 0 2% 49 32.7% 81 54% 17 11.3% 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Bộ Nội vụ (2016), Thông tư số 04/2016/TT-BNV ngày 10 tháng năm 2016 hướng dẫn số nội dung tra chuyên ngành lĩnh vực tôn giáo; Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 09/2012/TT-BNV ngày 10/12/2012 quy định quy trình, nội dung tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức; Bộ Nội vụ (2017), Quyết định số 2823/QĐ-BNV ngày 01/12/2017 phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Nội vụ đến năm 2025 tầm nhìn đến 2035; Chủ tịch Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt; Chủ tịch Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh số 138/SL ngày 18/12/1949 việc thành lập Ban Thanh tra Chính phủ thuộc Phủ Thủ tướng; Chủ tịch Hồ Chí Minh (1956), Sắc lệnh số 26/SL ngày 28/3/1956 thành lập Ban Thanh tra Trung ương Chính phủ (2017), Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; 10 Chính phủ (2012), Nghị định 90/2012/NĐ-CP ngày 05/11/2012 tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ; 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 07 /2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; 116 12 Chính phủ (2015), Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/12/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; 13 Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất trị quốc gia 2000; 14 Hội đồng nhà nước (1990), Pháp lệnh tra số 33-LCT/HDDNN8; 15 Học viện hành quốc gia (2013) “Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (Chương trình chun viên chính) Phần II”, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật; 16 V.I Lênin toàn tập, tập 31, Nhà xuất Tiến Matxcova 1978; 17 Nguyễn Thanh Thủy (2017), “Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực Nội vụ tỉnh Nam Định”, Luận văn thạc sĩ; 18 Nguyễn Hữu Luận - Khoa Nhà nước Pháp luật: Thanh tra, kiểm tra khác biệt bản; 19 Nguyễn Hồng Thái (năm 2011) “Các nguyên tắc hoạt động tra – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, đề tài khoa học cấp bộ; 20 PGS.TS Lê Thiên Hương, “Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý hành nhà nước”; 21 Phan Tuấn Khải “Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề đổi tổ chức hoạt động tra Nhà nước Việt Nam“ Luận án tiến sĩ, bảo vệ năm 1996; 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp; 23 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức phủ; 24 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra; 25 Sở Nội vụ (2018), Báo cáo số 360/BC-SNV ngày 09/02/2018 tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Khánh Hòa; 26 Sở Nội vụ (2017), Quyết định số 42/QĐ-SNV ngày 15/3/2017 Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa việc ban hành Quy chế làm việc Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa; 117 27 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra; 28 Thanh tra Chính phủ (2011), Thơng tư số 05/2011/TT-TTCP ngày 10/01/2011 quy định phịng, chống tham nhũng ngành Thanh tra; 29 Thanh tra Bộ Nội vụ (năm 2013) “Sổ tay nghiệp vụ tra ngành Nội vụ” Nhà xuất Thông tin Truyền thông; 30 Trường Cán tra (2017), “Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tra chương trình tra viên, Quyển 1” Nhà xuất Hồng Đức; 31 Tạp chí tra số 1/2012; 32 Trang web www.thanhtra.moj; 33 Trang web www.tapchicongsan.org.vn; 34 Trang web www.thanhtra.edu.vn; 35 Trang web www.bqllang.gov.vn (trang điện tử Ban quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh); 36 Trang web www.thanhtraviennam.vn; 37 Trang web http://thanhtranoivu.gov.vn; 38 Trang web www.truongcanbothanhtra.gov.vn; 38 UBND tỉnh Khánh Hòa (2015), Quyết định số 692/QĐ-UBND ngày 24/3/2015 việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ; 40 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/31785202-tiep-tuc-xay-dung-va- hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-xhcn-cua-nhan-dan-do-nhan-dan-va-vi-nhandan.html; 41 http://giri.ac.vn/cac-nguyentac-trong-hoat-dong-thanh-tra-mot-so-van-de-lyluan-va-thuc-tien-phan1_t104c2751n1513tn.aspx; 118 ... văn ? ?Hoạt động tra, kiểm tra ngành Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa? ??, bao gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý hoạt động tra Sở Nội vụ Chương 2: Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra Sở Nội. .. động kiểm tra nội vụ Mặt khác, quan tra ngành nội vụ có chức thực hoạt động tra, kiểm tra ngành nội vụ Do vậy, nói đến hoạt động tra, kiểm tra ngành Nội vụ ta hiểu thuật ngữ để thống hoạt động tra. .. động tra ngành Nội vụ Vì luận văn tiếp cận đến hoạt động tra, kiểm tra ngành nội vụ với khía cạnh hoạt động tra ngành Nội vụ mà cụ thể hoạt động Thanh tra Bộ Nội vụ, Thanh tra Sở Nội vụ; quan