Tác động của chính sách phát triển giao thông nông thôn đến hiên đại hóa nông nghiệp nông thôn ở hà tĩnh từ 2006 đến nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN VĂN TRUNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG NƠNG THƠN ĐẾN HIỆN ĐẠI HỐ NÔNG NGHIỆP - NÔNG THÔN Ở HÀ TĨNH TỪ 2006 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN VĂN TRUNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG NƠNG THƠN ĐẾN HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP - NƠNG THƠN Ở HÀ TĨNH TỪ 2006 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Lưu Minh Văn Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận văn có nguồn gốc rõ ràng, tin cậy Tác giả luận văn Phan Văn Trung i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi đến quý thầy cô giáo Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Trường Đại học Hà Tĩnh, Khoa Khoa trị học, lời cảm ơn lịng biết ơn sâu sắc tạo điều kiện tối đa để chúng tơi hồn thành chương trình khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn bảo tận tình chu đáo thầy giáo hướng dẫn – TS Lưu Minh Văn; hỗ trợ, động viên gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sĩ Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quan: Thư viện Quốc gia, thư viện Thượng Đình (ĐH KHXH & NV), thư viện Trường Đại học Hà Tĩnh, quan lưu trữ Tỉnh , cung cấp tài liệu quan trọng, q báu cho tơi hồn thành đề tài Học viên Phan Văn Trung ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: 5.2 Cơ sở thực tiễn: 5.3 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP – NƠNG THƠN VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1.1 Hiện đại hóa nơng nghiệp - nơng thơn 1.1.1 Khái niệm đại hóa 1.1.2 Hiện đại hóa nơng nghiệp - nơng thơn 1.2 Chính sách phát triển giao thông nông thôn 1.2.1 Khái lược sách phát triển giao thơng nơng thơn Việt Nam 1.2.2 Nội dung sách phát triển giao thơng nông thôn Việt Nam 1.2.3 Một số đánh giá sách phát triển giao thông Việt Nam 1.3 Tác động sách phát triển giao thơ hóa nơng nghiệp - nông thôn iii Chương : THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG NƠNG THƠN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP – NƠNG THƠN Ở HÀ TĨNH 35 2.1 Khái lược việc thực sách phát triển giao thông nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 2006 đến 35 2.1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển giao thơng nơng thơn Hà Tĩnh 35 2.1.2 Đảng quyền tỉnh Hà Tĩnh cụ thể hóa sách phát triển giao thơng nơng thơn 39 2.2 Kết huy động vốn xây dựng hạ tầng giao thông đường nông thôn xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh .43 2.3 Sự tác động thực sách giao thơng nơng thơng đến q trình đại hóa nơng nghiệp nông thôn Hà Tĩnh 48 2.3.1 Tác động trị, an ninh – quốc phịng sách phát triển giao thơng nơng thơn 48 2.3.2 Tác động kinh tế sách phát triển giao thông nông thôn 49 2.3.3 Tác động văn hóa – xã hội sách phát triển giao thông nông thôn 53 2.4 Quan điểm số khuyến nghị thực sách phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh 56 2.4.1 Quan điểm tiêu định hướng phát triển giao thông nông thôn Tỉnh Hà Tĩnh 56 2.4.2 Một số khuyến nghị thực sách phát triển giao thông nông thôn tỉnh Hà Tĩnh 60 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KT–XH QP -AN GTNN CNH-HDH GDP GTVT ANND NN ĐCS 10 VN v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Tĩnh tỉnh khó khăn nước Trong năm chiến tranh, nơi cống hiến sức người, sức cho độc lập thống nước nhà Sau chiến tranh, mảnh đất này, đối diện với bộn bề khó khăn thách thức kinh tế - xã hội Tuy nhiên, với ý chí tâm tồn nhân dân tỉnh, với quan tâm giúp đỡ nhiều từ phía trung ương tổ chức kinh tế - xã hội tinh thần, vật chất chế sách Hà Tĩnh dần hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục kinh tế, giải vấn đề sách xã hội Đời sống nhân dân bước cải thiện, số lượng đối tượng sách, đồng bào khó khăn cộng đồng quan tâm nhiều Mức sống gia đình có cơng với cách mạng đảm bảo mức sống tối thiểu trung bình nhân dân nước Trong tổng thể sách phát triển kinh tế - xã hội, Hà Tĩnh tận dụng phát huy kịp thời sách phát triển chiến lược Đảng Nhà nước, đặc biệt sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn tổng thể phát triển chung đất nước, đó, Văn kiện Đại hội XI rõ: "phát triển nông - lâm - ngư nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với giải tốt vấn đề nơng dân, nơng thơn" [9; tr.57] Chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn thời gian qua trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội Hà Tĩnh nói riêng, nước thời kỳ đổi nói chung Tuy nhiên, phát triển nông - lâm - ngư nghiệp chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa gặp phải số vấn đề, thách thức như: Khả cạnh tranh, suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp cịn thấp; gắn kết sản xuất thị trường nội địa quốc tế nơng nghiệp cịn yếu; nơng nghiệp phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, chưa hiệu quả, bền vững Vậy làm nào, để tạo động lực trì phát triển bền vững với tỉnh nghèo tỉnh Hà Tĩnh? Khi mà tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt thách thức cho phát triển nơng thơn, nơng nghiệp như: diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp, áp lực lao động nông nghiệp ngày tăng lên, vấn đề vốn, đòi hỏi phải thay đổi kỹ thuật, tập quán canh tác.v.v biến đổi cấu trúc cộng đồng cư dân nông thôn lao động nơng nghiệp Chắc chắn, đây, cần có kết hợp đồng nhiều biện pháp xây dựng phát triển khác nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, chăm lo đời sống cho nhân dân tâm thay đổi mặt nông thôn sách gắn kết cơng - nơng nghiệp với dịch vụ, đưa dịch vụ đến nông thôn, công nghiệp hóa nơng nghiệp cách cung cấp máy móc cho nơng nghiệp, cho quy trình chế biến sản phẩm từ nông nghiệp, tập trung giải vấn đề thừa lao động nông nghiệp, tăng thêm hội cho người dân, để họ nâng cao đời sống Để góp phần thay đổi tồn diện mạo nông thôn Việt Nam thời gian vừa qua, tổng thể phương sách xây dựng nông nghiệp phát triển nơng thơn nay, sách phát triển giao thông nông thôn vừa với tư cách chiến lược phát triển kinh tế vừa ưu tiên trị Đảng Nhà nước ta có tác động to lớn trình đại hóa khu vực nơng nghiệp - nơng thơn nước, có Hà Tĩnh Kết quan trọng thực sách địa phương khơng làm thay đổi sở hạ tầng tỉnh, từ tạo nên tảng quan trọng cho phát triển tỉnh theo hướng công nghiệp hóa đại hóa tât mặt đời sống xã hội Để làm rõ vai trò, vị trí q trình xây dựng thực sách phát triển nơng nghiệp - nơng thơn Hà Tĩnh, với tư cách cán tham gia trực tiếp thực sách phát triểm giao thông nông thôn địa phương chọn đề tài "Tác động sách phát triển giao thơng nơng thơn đến đại hố khu vưc nông nghiệp - nông thôn Hà Tĩnh từ 2006 đến nay" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình viết sách phát triển giao thơng nơng thơn nói chung, có số tác giả đặt trọng tâm xem xét sách phát triển giao thông nông thôn khung cảnh trình đại hố đất nước nói chung khu vưc nơng nghiệp - nơng thơn nói riêng Ở tìm thấy, chừng mực định, sở lý luận tổng kết thực tiễn nước liên quan đến chủ đề Tuy nhiên từ nhận thức lý luận đến cụ thể hóa để ứng dụng phù hợp với đặc điểm địa phương, chẳng hạn Hà Tĩnh, cịn khơng vấn đề Các tài liệu dùng để tổng quan tình hình nghiên cứu luận văn phân loại theo nhóm tài liệu sau: Nhóm tài liệu quan điểm Đảng CSVN cơng nghiệp hố, đại hố: Sau năm kháng chiến chống đế quốc Pháp xâm lược lần thứ hai, giải phóng nửa đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III (1960) đánh dấu giai đoạn phát triển Việt Nam lãnh đạo Đảng Đại hội đề mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam Đại hội đề kế hoạch năm lần thứ (1961 - 1965): Xác định cơng nghiệp hố nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Mục tiêu cơng nghiệp hố đặt cho giai đoạn xây dựng sở vật chất kỹ thuật ban đầu chủ nghĩa xã hội, thực ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ Phụ lục 10: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG HUYỆN LỘC HÀ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THƠNG Đườn Tổng TT Xã chiều dài (km) I Xã đích năm 2012 II Xã đích năm 2013 Thạch Châu III Xã đích năm 2015 Ích Hậu 24.3 Thạch Bằng 12.17 11.53 Xã đích 2016IV 2020 Hồng Lộc 5.7 Mai Phụ 6.6 An Lộc 4.223 Thạch Kim 1.74 Thịnh Lộc 5.01 Tân Lộc 15.20 10 Hộ Độ 18.73 11 Bình Lộc 8.68 12 Phù Lưu 32.09 13 Thạch Mỹ 27.69 Tổng Trích nguồn: Báo cáo đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN 173.65 Phụ lục 11: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG HUYỆN THẠCH HÀ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THƠNG Đường trục thơn, liên thôn Chiều dài TT Xã Tổng chiều đạt chuẩn dài (km) (km) I Xã đích năm 2012 II Xã đích năm 2013 Thạch Tân III Xã đích năm 2015 Tượng Sơn Thạch Đài Phù Việt Thạch Long IV Xã đích 2016- 2020 Thạch Kênh Thạch Liên Việt Xuyên Thạch Sơn 10 Thạch Thanh 11 Thạch Tiến 12 Thạch Ngọc 13 Ngọc Sơn 14 Bắc Sơn 15 Thạch Xuân 16 Thạch Hương 17 Thạch Thắng 18 Thạch Điền 19 Nam Hương 20 Thạch Lâm 21 Thạch Lưu 22 Thạch Vĩnh 23 Thạch Khê 24 Thạch Đỉnh 25 Thạch Bàn 26 Thạch Văn 27 Thạch Hội 28 Thạch Trị 29 Thạch Lạc Tổng 6.3 2.96 8.7 7.3 8.22 5.3 4.37 3.26 3.7 3.12 5.4 10.27 10 18.75 8.8 8.00 16.70 12.60 34.50 15.80 7.10 24.5 5.9 8.7 17.1 12 16.1 22.2 9.50 8.03 10.6 9.90 14.20 1.1 3.1 13.10 2.4 1.60 4.20 3.80 13.81 4.70 2.50 4.90 2.34 4.18 7.17 9.96 3.54 4.80 7.80 3.80 4.00 5.30 3.96 2.85 354.3 134.32 11.8 Trích nguồn: Báo cáo Đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN Phụ lục 12: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG HUYỆN VŨ QUANG THỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THƠNG TT Xã I Xã đích năm 2012 II Xã đích năm 2013 Xã Hương Minh III IV Tổng chiều dài (km) Chiều dài đạt chuẩn (km) 4.2 16.5 Xã đích năm 2015 Xã Ân Phú Xã đích 2016- 2020 Xã Đức Lĩnh 32.5 27 Xã Đức Bồng 13.6 8.5 Xã Đức Liên 6.3 Xã Hương Thọ 3.50 1.50 Xã Đức Giang 14.9 5.5 Xã Đức Hương 8.50 5.50 Xã Sơn Thọ 9.40 5.00 109.40 68.00 Tổng Trích nguồn: Báo cáo Đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN Phụ lục 13: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG HUYỆN HƯƠNG SƠN THỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THƠNG Đường trục thơn, liên thôn TT Tổng Chiều dài chiều dài đạt chuẩn (km) (km) Xã I II Xã đích năm 2012 Xã đích năm 2013 Xã Sơn Châu 10 0.8 III Xã đích năm 2015 Xã Sơn Tân 10 0.5 Xã Sơn Ninh 14.98 0.6 Xã Sơn Bằng 4.455 2.32 Sơn Tây 8.74 4.93 Sơn Kim 7.61 6.120 IV Xã đích 2016- 2020 Xã Sơn Bình 0 Xã Sơn Hà 8.3 Xã Sơn Trà 0 10 Xã Sơn Long 20.22 0.00 11 Xã Sơn Mỹ 0.96 12 Xã Sơn Thịnh 6.96 0.00 13 Xã Sơn Hòa 9.53 3.21 14 Xã Sơn An 5.48 4.11 15 Xã Sơn Lễ 17.30 5.17 16 Xã Sơn Tiến 59.85 1.30 17 Xã Sơn Trung 28.81 18.04 18 Xã Sơn Phú 0.7 0.70 19 Sơn Phúc 3.51 0.81 20 Sơn Mai 13.16 1.20 21 Sơn Thủy 38.09 0.00 22 Sơn Trường 17 2.32 23 Sơn Hàm 24 Sơn Diệm 5.93 0.00 25 Sơn Giang 18.38 11.90 26 Sơn Quang 15.61 5.81 27 Sơn Lâm 4.55 4.55 28 Sơn Lĩnh 9.43 0.83 29 Sơn Hồng 18.18 9.74 30 Sơn Kim 0.00 0.00 394.5 85.0 Tổng Trích nguồn: Báo cáo Đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN 36.7 0.00 Phụ lục 14: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG HUYỆN ĐỨC THỌ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THƠNG Đường trục thơn, Tổng TT Xã chiều dài (km) I II III IV 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Xã đích năm 2012 Tùng Ảnh Xã đích năm 2013 Xã đích năm 2015 Xã Trung Lễ Xã Thái Yên Yên Hồ Đức Yên Trường Sơn Xã đích 2016- 2020 Xã Đức Lạng Xã Đức Đồng Xã Đức Lạc Xã Đức Hòa Xã Đức Long Xã Đức Lập Xã Đức An Xã Đức Dũng Xã Đức Lâm Xã Đức Thanh Xã Đức Thủy Xã Đức Thịnh Đức Nhân Bùi Xá Liên Minh Đức Tùng Đức Châu Đức La Đức Quang 5.93 5.59 3.51 7.066 3.133 6.51 9.59 19.51 14.53 11.13 8.31 6.96 16.83 6.65 13.93 14.25 11.58 9.11 5.76 7.908 9.62 9.7 8.74 3.97 9.35 26 27 Đức Vĩnh Tân Hương Tổng Trích nguồn: Báo cáo Đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN 6.22 6.67 242.1 Phụ lục 15: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG HUYỆN NGHI XUÂNTHỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THÔNG Chiều Tổng dài TT Xã chiều đạt dài chuẩn (km) (km) I Xã đích năm 2012 II Xã đích năm 2013 Xuân Viên III 15.461 13.08 Xã đích năm 2015 Xuân Lĩnh 6.25 1.20 Xuân Hội 3.97 0.00 Cương Gián 28.20 16.50 IV Xã đích 2016- 2020 Xuân Trường 10.04 5.69 Xuân Đan 12.68 3.42 Xuân Phổ 14.9 4.5 Xuân Hải 14.60 10.45 Tiên Điền 12 10 Xuân Giang 10.98 8.40 11 Xuân Yên 34.00 10.00 12 Xuân Mỹ 18.00 14.10 13 Xuân Thành 20.00 6.24 14 Cổ Đạm 28.00 0.00 15 Xuân Liên 13.00 9.10 16 Xuân Hồng 8.7 3.00 17 Xuân Lam 12.6 11.45 263.4 117.1 Tổng Trích nguồn: Báo cáo Đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN Phụ lục 16: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG HUYỆN CAN LỘC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THÔNG Tổng TT Xã chiều dài (km) I Xã đích năm 2012 II Thiên Lộc Xã đích năm 2013 III Xã đích năm 2015 4.68 Khánh Lộc 6.36 Thanh Lộc 4.45 Đồng Lộc 15.17 Quang Lộc Xã đích 2016- 2020 11.96 Trường Lộc 5.193 Vĩnh Lộc 5.2 Yên Lộc 2.29 Sơn Lộc 3.74 10 Kim Lộc 7.144 IV 11 Tùng Lộc 7.15 12 Trung Lộc 2.50 13 Nga Lộc 9.80 14 Mỹ Lộc 8.92 15 Tiến Lộc 8.48 16 Song Lộc 5.75 17 Xuân Lộc 6.84 18 Thượng Lộc 18.7 19 Phú Lộc 26 20 Gia Hanh 1.7 21 Vượng Lộc 15.5 22 Thuần Thiện 12.8 Tổng Trích nguồn: Báo cáo Đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN 190 Phụ lục 17: BẢNG TỔNG HỢP KHỐI LƯỢNG THỊ XÃ HỒNG LĨNH THỰC HIỆN TIÊU CHÍ SỐ - GIAO THƠNG Đường trục th TT Xã I Xã đích năm 2012 II Xã đích năm 2013 Xã Thuận Lộc III Xã đích năm 2015 IV Xã đích 2016- 2020 Tổng Trích nguồn: Báo cáo Đề án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2020 Ban QLDA phát triển GT & VSN Tổng chiều dài (km) 16.41 16.41 ... tự nhiên vùng để phát triển Giao thông nông thôn, kết hợp giao thông đường giao thông đường thủy, giao thông với thủy lợi, nông lâm nghiệp ngành kinh tế địa bàn Có sách ưu tiên phát triển Giao. .. việc thực sách phát triển giao thông nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 2006 đến 2.1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển giao thơng nơng thơn Hà Tĩnh *Vị trí địa lý Hà Tĩnh tỉnh... thực sách phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh 56 2.4.1 Quan điểm tiêu định hướng phát triển giao thông nông thôn Tỉnh Hà Tĩnh 56 2.4.2 Một số khuyến nghị thực sách phát triển