Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh thái nguyên hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ PHẠM VIỆT HÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ PHẠM VIỆT HÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Chuyên nghành: Triết học Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Phạm Việt Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở NƯỚC TA 1.1 Nguồn nhân lực đặc trưng nguồn nhân lực .9 1.1.1 Một số quan niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Các đặc trưng nguồn nhân lực 14 1.2 Đặc điểm vai trò việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta 17 1.2.1 Đặc điểm phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 17 1.2.2 Vai trò việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 20 Chương NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 33 2.1 Nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 42 2.2.1 Quy mô cấu nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 42 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 48 2.2.3 Sử dụng, phân bổ nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 61 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 64 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH THÁI NGUYÊN 71 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 71 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Thái Nguyên 71 3.1.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 73 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 74 3.2.1 Các giải pháp chăm sóc sức khỏe, thể lực cho đồng bào dân tộc thiểu số 74 3.2.2 Các giải pháp giáo dục đào tạo 76 3.2.3 Các giải pháp sách 78 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số cấu diện tích, dân số tính theo địa phương cấp huyện Bảng 2.2 Cơ cấu dân số theo dân tộc Bảng 2.3: Bảng tổng hợp tình hình cư trú đồng bào DTTS địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bảng 2.4 Dân số chia theo dân tộc khu vực thành thị, nông thôn Bảng 2.5 Cơ cấu lao động làm việc nghành kinh tế phân theo khu vực kinh tế Bảng 2.6 Phân bố phần trăm dân số tuổi lao động theo trình độ Chun mơn kỹ thuật cao đạt chia theo đặc trưng dân tộc (năm 2010) Bảng 2.7 Một số tiêu chăm sóc sức khỏe Bảng 2.8 Cơ cấu chi tiêu đời sống bình quân đầu người tháng theo giá thực tế phân theo khoản chi Bảng 2.9 Số giáo viên học sinh phổ thơng thuộc dân tộc người Bảng 2.10 Lực lượng lao động theo trình độ học vấn giai đoạn 2001-2010 Bảng 2.11 Lao động phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật Bảng 2.12 Dân số toàn tỉnh chia theo dân tộc bậc học cao năm 2009 Bảng 2.13 DTTS độ tuổi lao động chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật Bảng 2.14 Xếp loại kết học tập sinh viên cử tuyển Bảng 2.15 Số lượng, trình độ cán DTTS thuộc hệ thống trị địa phương tháng 12/2011 Bảng 2.16 Năng suất lao động lĩnh vực kinh tế địa bàn tỉnh Bảng 2.17 Tình hình tiếp nhận, phân công công tác học sinh cử tuyển BẢNG QUY ƯỚC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DS - KHHGĐ : Dân số - kế hoạch hóa gia đình ĐBKK : Đặc biệt khó khăn DTTS : Dân tộc thiểu số KT-XH : Kinh tế - xã hội THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông SKSS/KHHGĐ : Sức khỏe sinh sản/ kế hoạch hóa gia đình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, nước có kinh tế tri thức tạo nhiều hội phát triển, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sử dụng hiệu nguồn lực, tạo nhiều công ăn việc làm, giải tốt quan hệ xã hội, cải thiện đời sống người Trong điều kiện đó, phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nhân lực, thay dựa vào nguồn tài nguyên, vốn vật chất trước đây; động lực quan trọng tăng trưởng kinh tế bền vững nguồn nhân lực Việt Nam nước có dân số đơng Nếu người dân không đào tạo cách dân đơng trở thành gánh nặng cho tồn xã hội Cịn đào tạo sẽ nguồn nhân lực có tác động tích cực trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Do vậy, nguồn lực khác, nguồn nhân lực chiếm vị trí trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đây nguồn lực nguồn lực, nhân tố quan trọng bậc để đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển Nhận thức rõ điều nên suốt trình phát triển đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định tầm quan trọng thực quán sách phát triển nguồn nhân lực Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, ba khâu đột phá chiến lược thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, nguồn nhân lực nước ta không ngừng nâng cao chất lượng số lượng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên trình độ phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số thấp, chưa đáp ứng yêu cầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Điều biểu chỗ: thể lực yếu; trình độ học vấn thấp; nhận thức, hiểu biết xã hội, kỹ sống nhiều yếu kém; nhân lực chủ yếu chưa đào tạo; số đào tạo yếu chuyên môn bất hợp lý cấu ngành nghề Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực DTTS trở nên cấp thiết hết Đó nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược lâu dài Đảng Nhà nước Thái Nguyên tỉnh miền núi trung du Bắc bộ, có vị trí chiến lược quan trọng lịch sử cách mạng thủ đô kháng chiến kháng chiến chống thực dân Pháp Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có nhiều dân tộc sinh sống; người dân tộc thiểu số chiếm 26% dân số tỉnh (khoảng 300 nghìn người) phân bố tất địa bàn tỉnh Trong hai kháng chiến chống Pháp Mỹ, đồng bào dân tộc thiểu số Thái Nguyên với đồng bào nhân dân nước đóng góp sức người, sức vào nghiệp giải phóng dân tộc Từ sau giải phóng đến nay, đồng bào DTTS Thái Nguyên không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống cách mạng, tích cực sản xuất, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần Song, nguồn nhân lực DTTS Thái Nguyên yếu chất lượng Điều thể chỗ, trình độ học vấn, trình độ tay nghề, trình độ chun mơn kỹ thuật, kỹ lao động lực lượng thấp; họ chịu ảnh hưởng nặng nề phong tục tập quán, lối sống cổ hủ, lạc hậu Bên cạnh đó, nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chưa cụ thể hoá cách phù hợp với điều kiện vùng, dân tộc sống địa bàn tỉnh Thái Nguyên Do đó, nhiều tiềm to lớn, tiềm người đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên chưa khai thác sử dụng có hiệu quả; chưa chuyển hoá thành nội lực cho phát triển nhanh bền vững; chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn q trình cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Đây nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên Vì vậy, đề tài “Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thái Nguyên nay” đặt cấp thiết có ý nghĩa thiết thực tiến trình phát triển tỉnh Thái Nguyên giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, nguồn lực người phát triển nguồn lực người vấn đề đề cập nghiên cứu nhiều mức độ góc độ khác Nhiều cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng sử dụng có hiệu nguồn lực người Trong đáng ý cơng trình sau: - “Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta” PGS Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (Viện kinh tế giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996) Cuốn sách giới thiệu khái quát vai trò nguồn nhân lực số nước giới tác động giáo dục đào tạo, đồng thời nêu bật vai trò giáo dục đào tạo ttrong việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam - “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nhiệp hóa, đại hóa đất nước” (do PGS Mai Quốc Chánh chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999) Cuốn sách phân tích vai trị nguồn nhân lực cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đề xuất giải pháp cấp nghề cao đẳng nghề Tăng quy mô số người tuyển dạy nghề tham gia học nghề hàng năm khoảng 8% Đảm bảo 100% người lao động thất nhiệp có nhu cầu đào tạo nghề đào tạo nâng cao để tìm kiếm việc làm Tăng số sinh viên đại học - cao đẳng người dân Thái Nguyên khoảng 400 sinh viên/1000 dân vào năm 2020 Tổ chức đào tạo kỹ sư thực hành với cấu nghành nghề đáp ứng nhu cầu phát triển nghành công nghiệp sản phẩm công nghiệp chủ lực tỉnh Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến sở có đủ số lượng cấu hợp lý; có tính kế thừa phát triển; có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức lực công tác tốt đảm 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân l c dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Các giải pháp chăm sóc sức khỏe, thể lực cho đồng bào dân tộc thiểu số - Thứ nhất, cần tập trung nguồn lực để giải bền vững vấn đề định canh định cư, gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, quốc phịngan ninh Kiểm sốt điều chỉnh việc di cư tự để không làm ảnh hưởng tới môi trường quan hệ dân tộc, đảm bảo quyền lợi dân sở tại, tránh tác động tiêu cực từ chế thị trường, để đồng bào dân tộc làm chủ có đủ hội xây dựng phát triển q hương Nhanh chóng thực việc tổ chức phân bố dân cư cho phù hợp, an toàn, thuận tiện sinh hoạt sản xuất Song song với điều phải đẩy nhanh việc xây dựng sở hạ tầng giao thông, y tế, văn hoá, giáo dục; phải tạo điều kiện cho dân tộc có hội phát triển, vùng ĐBKK có đơng đồng bào DTTS sinh sống - Thứ hai, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật Xoá bỏ tình trạng tảo hơn, nhân cận huyết, xóa bỏ tệ nạn nghiện hút, tập quán sinh hoạt lạc hậu chưa đảm bảo vệ sinh, khoa học; chống suy dinh 74 dưỡng cho trẻ em thiếu niên DTTS; thực sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em sở đặc thù vùng dân tộc; ngăn chặn nguy suy thối giống nịi; đảm bảo sức khoẻ; nâng cao chất lượng dân số thể lực cho đồng bào Tích cực chăm sóc sức khỏe cho đồng bào DTTS, đặc biệt ý lứa tuổi thiếu niên Cần đẩy mạnh phong trào vệ sinh phòng bệnh, rèn luyện thân thể, chủ động phòng chống tác nhân có hại cho sức khỏe Chú trọng giáo dục sức khỏe, trừ hủ tục lạc hậu Tập trung nỗ lực làm giảm bệnh vốn có miền núi vùng DTTS sốt rét, biếu cổ, suy dinh dưỡng, giảm tỷ lệ chết trẻ sơ sinh bà mẹ Kết hợp y học đại với y học cổ truyền Y học cổ truyền đồng bào DTTS miền núi, giá trị văn hóa truyền thống quý báu cần bảo tồn phát triển Trong điều kiện người dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa chưa có khả tiếp cận với sở y tế, bệnh viện kinh nghiệm chữa bệnh cổ truyền đóng vai trị quan trọng, cần phát huy Miền núi cịn có nguồn dược liệu phong phú, nhiều thuốc quý, có điều kiện thuận lợi trồng thuốc Vì vậy, cần khuyến khích phát triển để y học cổ truyền; đóng góp tích cực vào việc chăm sóc sức khỏe cho đồng bào DTTS Việc chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể lực cho đồng bào DTTS trách nhiệm chung nước, trước hết trách nhiệm cá nhân, gia đình cộng đồng dân tộc; trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể tổ chức quần chúng Do cần phải xã hội hóa cơng tác y tế; huy động nhiều cấp nhiều ngành tham gia vào chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho đồng bào Thực phương châm Nhà nước nhân dân làm; đa dạng hóa hình thức chăm sóc sức khỏe y tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Ngoài định hướng chung đây, việc chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể chất cho nguồn nhân lực DTTS cịn cần tính đến giải pháp cụ thể riêng biệt 75 3.2.2 Các giải pháp giáo dục đào tạo Để phát triển nguồn nhân lực DTTS giáo dục - đào tạo khâu đột phá; sở đường Để tạo chuyển biến bản, nâng cao dân trí, sớm hình thành đội ngũ cán quản lý, công nhân kỹ thuật tầng lớp trí thức người dân tộc thiểu số có đủ khả giải vấn đề phát triển kinh tế-xã giáo dục đào tạo cần phải ý thực giải pháp sau: Thứ nhất, cần đặt công tác tuyển sinh đào tạo cán DTTS mối quan hệ chặt chẽ với công tác quy hoạch cán xếp bố trí sử dụng cán Chính sách tuyển sinh cần giải đồng với sách đào tạo, đãi ngộ sử dụng cán DTTS Việc xây dựng kế hoạch, giao tiêu tuyển sinh phải vào quy hoạch cán DTTS, xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tỉnh Từ nhu cầu thực tế cán khả để chuẩn bị nguồn tuyển sinh địa phương Thứ hai, cần nhanh chóng xây dựng mạng lưới trường từ mầm non đến trung học phổ thông, ngành học mầm non Hiện trì cụm trường xã, bên cạnh cần tính tốn để đưa điểm trường mầm non mẫu giáo đến tận thôn để thu hút cháu vào học tiếng Việt Cần trì việc học tiếng Việt với tiếng dân tộc văn hóa địa Khắc phục tình trạng học sinh bỏ học, đặc biệt bỏ học cấp học cao Cần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, trọng giáo viên người DTTS giáo viên người Kinh am hiểu văn hố, ngơn ngữ DTTS Mở rộng nâng cao hiệu chất lượng trường dân tộc nội trú cấp Trước mắt đáp ứng 50% em dân tộc tham gia hệ đào tạo Song song với việc mở rộng quy mơ phải trọng nâng cao chất lượng đào tạo, tránh tượng chạy đua thành tích số Cần mở rộng 76 phát triển hệ thống trường dạy nghề sở vào yêu cầu phát triển vùng, dân tộc, khai thác mạnh địa phương nhu cầu nguồn nhân lực, tránh việc mở trường đào tạo tràn lan không xuất phát từ yêu cầu thực tiễn Cần cải tiến chế độ cử tuyển vào trường đại học, cao đẳng; đảm bảo tăng tiêu đối tượng, yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội địa phương Đảm bảo nhu cầu cần thiết để học sinh, sinh viên cử tuyển yên tâm học tập làm việc sau đào tạo Có chế độ sử dụng thích hợp, tránh tượng cử tuyển để phục vụ nguồn nhân lực cho vùng khác Từng bước kết hợp ưu tiên với việc tạo điều kiện để em dân tộc thiểu số vươn tới trình độ đạt chuẩn chung Thứ ba, cần phải thay đổi sách ưu tiên học sinh DTTS Nhiều năm qua, ngành giáo dục đại học áp dụng sách ưu tiên cho học sinh người DTTS, biện pháp cụ thể chưa thật thích hợp Hầu quan tâm đến ưu tiên điểm tiêu tuyển sinh vào trường châm trước điểm thi môn học trường Việc ưu tiên dẫn tới tình trạng khả trình độ học sinh DTTS không đáp ứng nhu cầu cấp học mà lại phải học chung với học sinh khác có trình độ cao nhiều Do vậy, học sinh thường nảy sinh tư tưởng ỷ lại vào ưu tiên, không cố gắng học tập, ngược lại trình độ thấp, sức tiếp thu chậm nên không theo học mặc cảm với bạn bè, thường chán học bỏ học Như vậy, biện pháp ưu tiên điểm chắn dẫn đến chất lượng đào tạo thấp Do đó, khơng nên tiếp tục ưu tiên điểm, mà chủ yếu phải có kế hoạch bồi dưỡng lâu dài từ bậc học phổ thơng; phải tìm loại hình đào tạo mới, thích hợp với đặc điểm tâm sinh lý học sinh người DTTS, thích hợp với trình độ kinh tế - xã hội vùng DTTS 77 Thứ tư, trình đào tạo cần thường xuyên phát tài trẻ, phát sở trường, khiếu học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số; tăng cường bồi dưỡng cho em thực trở thành nhân tài dân tộc thiểu số Đối với người có khả phát triển nguồn nhân lực tinh hoa cần tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tài sáng tạo Tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán quản lý lãnh đạo người dân tộc thiểu số tri thức khoa học lĩnh trị; xây dựng đội ngũ cán khoa học văn nghệ sĩ người dân tộc thiểu số; trọng tính cân đối tộc người, khu vực Bên cạnh cần tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý có, lớp trẻ, người dân tộc thiểu số Nên có trường đào tạo cán nguồn người dân tộc thiểu số Tạo điều kiện cho việc cán khu vực tiếp cận nhanh với tri thức Cần đào tạo cán ngang tầm với nhiệm vụ để quản lý tốt dự án, kế hoạch ban hành Đào tạo cán chìa khố để nâng cao trình độ, nâng cao dân trí miền núi 3.2.3 Các giải pháp sách Các sách DTTS Đảng Nhà nước ta tương đối toàn diện, tất lĩnh vực, từ phát triển vùng đến hộ gia đình, đến người dân tộc đặc thù Trong năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều sách để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; đồng thời dành 41 chương trình, dự án, có chương trình mục tiêu quốc gia cho cơng tác xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc miền núi Tuy nhiên, sách nhiều hiệu chưa cao hệ thống sách bất cập Bằng chứng tỉ lệ nghèo đói vùng dân tộc miền núi cịn cao tốc độ giảm nghèo chậm Chúng ta phải rà soát lại để phát bất cập, hạn chế, từ xây dựng ban hành hệ thống sách 78 đồng bộ, tồn diện đủ lực, có hiệu để tạo cú hích thực làm thay đổi cách tích cực hiệu số lượng, chất lượng nguồn nhân lực DTTS nước ta Cụ thể cần ý thực tốt giải pháp sau Thứ nhất, cần đặc biệt quan tâm thứ tự ưu tiên phát triển nguồn nhân lực, đội ngũ cán người DTTS, sau đến phát triển hạ tầng, giảm nghèo bảo tồn phát triển văn hóa Ủy ban dân tộc tỉnh Thái Nguyên cần sớm xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực vùng DTTS Hiện có nhiều sách tỉnh lại chưa xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực riêng nguồn nhân lực DTTS Các sách phát triển kinh tế xã hội đồng bào DTTS thực chung với đồng bào Kinh vùng kinh tế - xã hội khó khăn (như Chương trình 134, 135) Trên sở thực tế vùng đồng bào DTTS, tỉnh cần có quy hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng, dân tộc Nhờ nguồn nhân lực DTTS khai thác tiềm vốn có Thứ hai, cần gắn kết chiến lược phát triển nguồn nhân lực với định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc Phát triển nguồn nhân lực, nguyên tắc, phận việc phát triển kinh tế - xã hội Bởi vậy, định hướng phát triển nguồn nhân lực, có nguồn nhân lực DTTS khơng thể tách rời với định hướng phát triển kinh tế - xã hội nói chung kinh tế - xã hội vùng dân tộc nói riêng Giữa phát triển nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội có mối quan hệ hữu biện chứng Mối quan hệ phản ánh thống khách quan mặt phát triển kinh tế - xã hội với mặt phát triển người thực tiễn Nó biểu hai chiều tác động tương hỗ Sự phát triển kinh tế - xã hội sở cho phát triển người Ngược lại, với tư cách chủ thể hoạt động lao động, sáng tạo, người với phát triển thích ứng nguồn lực người tạo động lực sáng tạo mới, mạnh 79 mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội Trong năm gần đây, xu hướng đào tạo theo nhu cầu xã hội lên với việc bắt đầu có hợp tác doanh nghiệp nhà trường công tác đào tạo nhân lực Điều cho thấy xu hướng chuyển biến tích cực tư giáo dục Tuy nhiên, nhìn tầm vĩ mơ hợp tác cịn manh mún, thông tin nhu cầu nguồn nhân lực quốc gia chưa thu thập đầy đủ Đặc biệt, qua thực tế phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS cho thấy, chưa có quan tâm mức tới việc xử lý mối quan hệ biện chứng nói Mấu chốt vấn đề chỗ, phải thiết lập mối quan hệ chặt chẽ chiến lược phát triển nhân lực với chiến lược phát triển kinh tế Các chiến lược phát triển kinh tế phải rõ nhu cầu nguồn nhân lực (số lượng, kỹ cụ thể ) Các quan phát triển chiến lược phải coi thông tin đầu vào để xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực phải gắn với yêu cầu phát triển KT-XH vùng DTTS quốc gia; phải có định hướng, lộ trình bước phù hợp phải dựa nội lực có nguồn nhân lực Về lâu dài, thay cho việc đào tạo tràn lan phải tính đến chuyện đầu cho người cụ thể Bên cạnh cần gắn kết việc phát triển nguồn nhân lực DTTS với phát triển thị trường lao động Tại Thái Nguyên thị trường lao động chưa phát triển mạnh, lao động DTTS điều lại xa lạ với họ Chính vậy, để phát triển nguồn nhân lực DTTS phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh, cần phải tạo điều kiện để nguồn nhân lực hội nhập vào thị trường lao động Nói cách cụ thể, nguồn nhân lực DTTS cần phải chuẩn bị tất chun mơn tâm lý để tham gia vào cạnh tranh liệt thị trường lao động khơng tầm địa phương mà cịn tầm khu vực quốc gia Thị trường lao động mơi trường thử thách, rèn luyện phát triển thực tiễn nhân lực DTTS Nếu định hướng 80 giúp đỡ tích cực, thiếu niên dân tộc có đủ khả phẩm chất để vươn dậy, sẵn sàng đáp ứng địi hỏi cơng CNH, HĐH quê hương đất nước Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực DTTS cần phải kết hợp với việc phân bố sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Phân bố sử dụng hợp lý nguồn nhân lực khơng có ý nghĩa hiệu thực tiễn mặt kinh tế học mà cịn tạo động lực để phát triển nguồn nhân lực Những lao động đào tạo có lực chuyên môn cao phân bố sử dụng đắn không phát huy tốt kỹ nghề nghiệp, góp phần nâng cao suất, chất lượng hiệu lao động mà tạo sở để họ rèn luyện phấn đấu, nâng cao phẩm chất kỹ thuật chun mơn Thực tế rằng, điều kiện lao động phù hợp mơi trường tốt để lao động trẻ trưởng thành phát triển Do đó, cần phải tăng cường tính động linh hoạt việc việc phân bổ sử dụng lao động Ngoài sách vĩ mơ, dạy nghề cần sách cụ thể hơn, thay đào tạo nghề, phải tính chuyện đầu cho người cụ thể Điều thực thông qua chủ động điều tiết cấp, nghành tỉnh Thái Nguyên, đầu tư quan tâm người sử dụng lao động nhà doanh nghiệp sau nỗ lực phấn đấu lao động DTTS 81 KẾT LUẬN Nguồn lực người thống số lượng chất lượng người, nhân tố bản, định phát triển kinh tế xã hội quốc gia dân tộc Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức nay, phát triển nguồn lực có chất lượng yêu cầu cấp thiết đặt Sự nghiệp đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo thu nhiều thắng lợi to lớn Một nguyên nhân thành công công đổi đất nước phát huy cao độ nguồn lực người Cùng với nước, năm qua tỉnh Thái Ngun tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Bằng việc phát huy vai trị nguồn lực người tỉnh bước đầu thu số thành quan trọng; làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, nguồn lực người tỉnh Thái Nguyên chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệ p hóa, đại hóa; chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh nhiều hạn chế Những bất cập cấu, chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số phát huy vai trò nguồn lực dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên đặt cho Đảng bộ, quyền cấp ban ngành tỉnh vấn đề đáng quan tâm Công tác giáo dục đào đạo, chăm sóc sức khỏe, xây dựng hệ thống chế sách cần nhằm phát triển chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thái Ngun trình lâu dài Quá trình đặt nhiều khó khăn, thử thách Sự nghiệp cần tài năng, trí tuệ sức lực nhân dân dân tộc tỉnh Thái Nguyên Với tinh thần 82 đoàn kết, chủ động, sáng tạo Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Thái Nguyên thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng Thái Nguyên lần thứ XVII đề ra, bước vào thời kỳ sáng tạo phát triển Trong thắng lợi có sức mạnh người lao động xuất thân từ DTTS anh em 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ lao động thương binh xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (2002), Trí thức người dân tộc thiểu số Việt Nam công đổi (chủ yếu vùng dân tộc thiểu số phía Bắc), Luận án tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mai Quốc Chánh (chủ biên, 1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Minh Chi (2002), “Nghiên cứu giáo dục người nguồn nhân lực việt nam đường phát triển hội nhập”, Tạp chí Nghiên cứu người, (5) Cục thống kê Thái nguyên (2010), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2009, Thái Nguyên Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2010), Những kết chủ yếu tổng gợp từ tổng điều tra dân số nhà 01/4/2009 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên Cục thống kê Thái Nguyên (2011), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2010, Thái Nguyên Cục thống kê Thái Nguyên (2012), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2011, Thái Nguyên Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Bộ tỉnh Thái Nguyên (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII (Nhiệm kỳ 2006 - 2010), Thái Nguyên 19 Đảng Bộ tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII (Nhiệm kỳ 2010 - 2015), Thái Nguyên 20 Lê Duy Đại (2001), “Đội ngũ cán dân tộc thiểu số số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Dân tộc học, (3) 21 Lê Điền (1992), “Những vấn đề kinh tế xã hội miền núi”, Tạp chí Cộng sản, (1) 22 Nguyễn Thị Như Hà (2005), “Đầu tư nước với việc phát triển khai thác nguồn nhân lực Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, (4) 85 23 Đinh Quốc Hải (2003), “Chính sách bồi dưỡng đào tạo cán cho vùng dân tộc miền núi”, Tạp chí Lý luận trị, (9) 24 Phạm Minh Hạc (chủ biên, 1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Phạm Minh Hạc (2002), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Lê Như Hoa (2002), “Các dân tộc thiểu số Việt Nam kỷ XX”, Tạp chí Văn hóa thơng tin, (4) 27 Nguyễn Đình Hịa (2004), “Mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Triết học, (1) 28 PGS.TS Vũ Đình Hịe, TS Đồn Minh Huấn (đồng chủ biên, 2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc tây nguyên nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đoàn Văn Khái (1995), “Nguồn lực người - yếu tố định nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước”, Tạp chí Triết học, (4) 30 Bùi Thị Ngọc Lan (2004), “Vai trò giáo dục đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực vùng đồng sơng Hồng”, Tạp chí Lý luận trị, (6) 31 Bùi Thị Ngọc Lan (1998), “Phát huy nội lực trí tuệ, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (6) 32 C Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Sự thật, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 PGS.TS Lâm Bá Nam (2011), “Yêu cầu giải pháp phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí Dân tộc, (127) 86 35 Giàng Seo Phử (2011), “Tập trung đầu tư phát triển nhanh bền vững miền núi dân tộc”, Tạp chí Dân tộc, (123) 36 Nguyễn Phượng (2012), “Đẩy mạnh cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản cho chị em phu nữ vùng dân tộc”, Tạp chí Dân tộc, (154) 37 TS Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 TS Bế Trường Thành (2011), “Dân số phân bố dân số nước ta qua ba kỳ tổng điều tra (1989 - 1999 - 2009)”, Tạp chí Dân tộc, (124) 39 PGS.TS Nguyễn Đăng Thành (chủ biên, 2010), Đặc điểm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số việt nam - chứng thu thập từ điều tra hộ gia đình dân tộc thiểu số năm 2009 11 tỉnh, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 40 PGS.TS Nguyễn Đăng Thành (2011), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cho nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Vũ Bá Thế (2005), Phát huy nguồn nhân lực người, để cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 42 Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Nguồn nhân lực (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 43 Ủy ban quốc gia DS - KHHGĐ Trung tâm Nghiên cứu dân số nguồn lao động, Bộ LĐTB&XH (1996), Một số vấn đề dân số, nguồn lực việc làm Việt Nam, Hà Nội 44 Ủy ban Dân tộc - Viện Dân tộc - Hội đồng khoa học (2006), 60 năm công tác dân tộc thực tiễn học kinh nghiệm, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 87 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết Chương trình 135 giai đoạn II (2006 - 2010), Thái Nguyên 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo công tác tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cử tuyển tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2020, Thái Nguyên 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Chương trình công tác dân tộc tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2015, Thái Nguyên 49 Nguyễn Thành Vân (2003), Xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Phú Thọ - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 50 Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Nguyễn Tấn Vinh (2006), “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lâm Đồng”, Tạp chí Kinh tế phát triển 52 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện Dân tộc học (2006), Thông báo dân tộc học năm 2005, Kỷ yếu hội nghị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 88 ... phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta 17 1.2.1 Đặc điểm phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 17 1.2.2 Vai trò việc phát triển nguồn nhân lực. .. nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 20 Chương NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 33 2.1 Nhân tố... luận việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số - Phân tích nhân tố ảnh hưởng thực trạng phát triển nguồn nhân lưc dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa - Phân tích