Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số ở vùng tây bắc việt nam hiện nay (tt)

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng cấu thành lực lượng sản xuất có tính chất định đến phát triển kinh tế - xã hội Đào tạo nguồn nhân lực vấn đề tất yếu khách quan chiến lược phát triển xã hội Vùng Tây Bắc gồm tỉnh miền núi (Điện Biên, Hòa Bình, Lai Châu, Lào Cai, Sơn La n Bái) nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên lịch sử đến nay, vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao so với bình quân nước Do đó, đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng vấn đề trọng tâm, có ý nghĩa định góp phần tăng cường sức mạnh cho nguồn lực người phát huy tiềm sáng tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc trình phát triển kinh tế - xã hội Đào tạo làm biến đổi toàn diện nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng, đủ số lượng, hợp lý cấu, mạnh chất lượng trở thành động lực quan trọng cho phát triển vùng Tây Bắc ln vấn đề có tính cấp thiết Thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, tỉnh vùng Tây Bắc có nhiều thành tựu quan trọng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Tuy nhiên, đào tạo nguồn nhân lực vùng Tây Bắc hạn chế, bất cập, nguyên nhân khách quan chủ quan khác Ngồi khó khăn địa bàn, sở vật chất, phương tiện chất lượng nguồn đầu vào đào tạo có ngun nhân tính khoa học, sát hợp q trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng chưa tương xứng, chưa ngang tầm nhiệm vụ Cho nên, chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi phát triển - phát triển bền vững vùng Tình trạng vừa thiếu, vừa thừa; chất lượng đạt trình độ cao nguồn nhân lực dân tộc thiểu số sau đào tạo thấp Điều thúc bách vấn đề nghiên cứu, luận chứng khoa học đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc mang tính cấp thiết trực tiếp Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Đảng ta xác định phát triển nguồn nhân lực ba khâu đột phá để phát triển nhanh bền vững đất nước Đặc biệt, tốc độ phát triển cách mạng KH&CN đại tồn cầu hóa kinh tế tác nhân khác, vừa tạo hội, thời cơ, vừa có nguy lớn quốc gia, dân tộc vùng cụ thể Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc vấn đề có nhiều nét đặc thù có vai trò lớn nâng cao chất lượng người phát triển bền vững vùng So với vùng khác Việt Nam, vùng có nhiều khó khăn, chưa theo kịp phát triển yêu cầu thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Vì vậy, đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc đặt có tính cấp thiết Từ lý nêu thúc tác giả lựa chọn vấn đề “Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam nay” đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án * Mục đích: Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Luận giải làm rõ thực chất vấn đề có tính quy luật trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc - Đánh giá tình hình đào tạo nguồn nhân lực xác định vấn đề đặt đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án * Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề chất trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu trình đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng đại học người dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam gồm tỉnh: Điện Biên, Hòa Bình, Lai Châu, Lào Cai, Sơn La Yên Bái Trọng tâm vấn đề đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số bổ sung trực tiếp cho phát triển vùng Tây Bắc - Đối tượng khảo sát ý kiến là: sinh viên thuộc nguồn nhân lực dân tộc thiểu số đào tạo quy, tập trung trường đại học, cao đẳng vùng Tây Bắc - Các số liệu báo cáo đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc thời gian từ năm 2006 đến Ủy ban Dân tộc, Ban Chỉ đạo Tây Bắc, tỉnh vùng Tây Bắc trường Đại học Tây Bắc, trường cao đẳng tỉnh thuộc vùng Tây Bắc Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án * Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam người, nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo Luận án kế thừa kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài * Cơ sở thực tiễn Luận án dựa vào thực tiễn, trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc đánh giá, tổng kết Văn kiện, Nghị Đảng; số liệu đào tạo trường đại học, cao đẳng vùng Tây Bắc; báo cáo tổng kết đào tạo, bố trí sử dụng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh thuộc vùng Tây Bắc; số liệu thống kê từ cơng trình nghiên cứu có liên quan kết điều tra thực tế tác giả * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp cụ thể như: phân tích tổng hợp, hệ thống - cấu trúc, lịch sử lơgíc, điều tra xã hội học, phương pháp xin ý kiến chuyên gia để nghiên cứu đề tài Những đóng góp luận án Góp phần làm rõ thực chất tính quy luật trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án * Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần luận giải vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc * Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án cung cấp thêm luận khoa học cho hoạt động đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đặc biệt nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu; chương (9 tiết); kết luận; danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực Liên quan đến vấn đề có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Jang Ho Kim (2005), “Khung mẫu phát triển nguồn nhân lực: sáng kiến phủ để phát triển kinh tế để hội nhập xã hội Hàn Quốc” Tập thể tác giả Thẩm Vinh Hoa - Ngô Quốc Diệu (Chủ biên), Nguyễn Như Diệm dịch (2008), “Tơn trọng trí thức, tơn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước”; Nguyễn Hữu Dũng (2003), “Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam”; Lê Thị Ái Lâm (2003), “Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo Kinh nghiệm Đơng Á”; Trần Thanh Bình (2003), “Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Việt Nam”; Trần Văn Tùng (2005), “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng”; Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hoá: kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”; Đoàn Văn Khái (2005), “Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam; Nguyễn Thị Hồng Vân (2005), “Giáo dục với phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hoá”; Phạm Thành Nghị (2007), “Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước”; Phạm Hồng Tung (2008), “Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài lịch sử Việt Nam”; Phạm Thành Nghị (2009), “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quốc gia vùng lãnh thổ Đông Á”; Tập thể tác giả Dương Văn Quảng, Bành Tiến Long, Trịnh Đức Dụ (2009), “Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập quốc tế”; Trần Khánh Đức (2010), “Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI”; Nguyễn Ngọc Phú (2010), “Nguồn nhân lực nhân tài cho phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam tiến trình đổi mới”; Tập thể tác giả Nguyễn Văn Phúc Mai Thị Thu (2012), “Khai thác phát triển tài nguyên nhân lực Việt Nam”; Tập thể tác giả Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng (2012), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”; Tạ Ngọc Tấn (2012), “Phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, nhân tài, số kinh nghiệm giới”; Tập thể tác giả Phạm Quốc Văn, Đoàn Thanh Thủy (2012), “Những vấn đề phát triển nguồn nhân lực Đại hội XI”; Tác giả Lương Công Lý (2014), “Giáo dục - đào tạo với việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay”; Lê Thị Hạnh (2017), “Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức Việt Nam nay” Các cơng trình luận chứng về nguồn lực người, phát triển nguồn lực người, giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Đồng thời, khẳng định đổi giáo dục đào tạo khâu đột phá để phát triển nguồn nhân lực đất nước 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến nguồn nhân lực dân tộc thiểu số đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam Tác giả Tráng A Pao (2005) với cơng trình “Thực chế độ cử tuyển đào tạo cán dân tộc thiểu số miền núi” ; Nhóm tác giả Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005); “Chính sách cử tuyển - chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số”; Tác giả Nguyễn Đăng Thành (2009) với cơng trình “Đổi chế, sách ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Phạm Thành Nghị (2010); “Phát triển người vùng Tây Bắc nước ta”; Nguyễn Đăng Thành (2010), “Đặc điểm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam Bằng chứng thu thập từ điều tra hộ gia đình dân tộc thiểu số năm 2009 11 tỉnh”; Nhóm cán Ủy ban Dân tộc - UNDP (2010), “Hiện trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số khuyến nghị giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số miền núi”; Nguyễn Khánh Phúc (2011), “Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc”; Nguyễn Đăng Thành (2012), “Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”; Đàm Thị Toan (2012), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao vùng dân tộc thiểu số miền núi nay”; Trần Văn Trung (2015), “Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam”; Cao Anh Đô (2017), “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc” Các cơng trình luận chứng vấn đề lý luận thực tiễn nhân lực, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số, phát triển, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nói chung nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nói riêng Từ khẳng định, đòn bẩy để đưa vùng Tây Bắc phát triển bền vững điều kiện tiên phải có nguồn nhân lực đủ số lượng, hợp lý cấu mạnh chất lượng tập trung vào nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng 1.2 Khái quát kết cơng trình khoa học có liên quan vấn đề đặt luận án tiếp tục giải 1.2.1 Khái qt kết chủ yếu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án Một là, kết nghiên cứu liên quan đến lý luận đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Các cơng trình khoa học nghiên cứu lý luận nguồn lực người phát triển nguồn lực người bản, tập trung luận giải làm rõ vị trí, vai trò nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội Dưới góc độ tiếp cận khác nhau, cơng trình khoa học luận giải khẳng định vị trí, vai trò định người, nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội; mối quan hệ, tác động qua lại nguồn lực người với nguồn lực khác phát triển Hai là, kết nghiên cứu liên quan đến thực tiễn đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Các cơng trình khoa học sâu phân tích, khảo cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nước giới; đề cập đến thực tiễn phát huy vai trò nguồn nhân lực, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung vùng dân tộc thiểu số thiểu số miền núi nói riêng.Từ đó, cho rằng, nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số là: trình độ học vấn nguồn nhân lực, phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm nhân tố xã hội dân số, lao động; phát triển thị trường lao động; hệ thống giáo dục đào tạo; đầu tư nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo; phát triển KH&CN Ba là, kết nghiên cứu liên quan đến giải pháp đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Các cơng trình khoa học nghiên cứu có liên quan, quan niệm, phương pháp tiếp cận, phạm vi mục đích nghiên cứu khác nhau, sở lý thuyết thực trạng nguồn nhân lực, tác giả đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực nhiều bình diện khác Việt Nam nói chung nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nói riêng Các giải pháp hướng vào xây dựng, phát triển nguồn nhân lực cho trình đẩy mạnh CNH, HĐH Việt Nam 1.2.2 Những vấn đề đặt luận án tiếp tục giải Một là, xây dựng khung lý luận đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Trên sở kế thừa kết cơng trình cơng bố, tác giả luận giải làm rõ khái niệm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Luận giải làm rõ nội hàm quan niệm đào tạo nguồn nhân lực Đồng thời, tác giả tiếp cận làm sáng tỏ tính quy luật đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hai là, phân tích thực trạng đào tạo xác định vấn đề đặt đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc 8 Căn vào khung lý luận xây dựng kết điều tra, khảo sát thực tế, với báo cáo, tổng kết quan chức năng, sở đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa phương vùng Tây Bắc Tác giả bước đầu khái quát đánh giá tình hình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc mặt cấu thành trình đào tạo nguồn nhân lực này; rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực trạng Trên sở thực trạng, luận giải vấn đề đặt đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Ba là, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Trên sở khung lý luận xây dựng, thực trạng vấn đề nghiên cứu, luận án đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam Kết luận chương Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực có nhiều cơng trình, nhà khoa học ngồi nước nghiên cứu, bàn luận sâu sắc toàn diện nhiều góc độ tiếp cận khác Kết nghiên cứu cơng trình trực tiếp định hình cho tác giả phương pháp tiếp cận, nội dung triển khai vấn đề khoa học theo phạm vi nghiên cứu đề tài Đây tài liệu quý giá, đáng trân trọng tác giả thực luận án Tiếp cận vấn đề đào tạo nguồn nhân lực DTTS vùng Tây Bắc tác giả góc độ chuyên ngành Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Nghiên cứu luận giải chất vấn đề đặt luận án tiếp tục giải không trùng lặp với cơng trình cơng bố kết nghiên cứu độc lập tác giả luận án 9 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG TÂY BẮC VIỆT NAM 2.1 Thực chất đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc 2.1.1 Quan niệm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc * Quan niệm nguồn nhân lực Khái niệm nguồn lực có phạm vi bao qt rộng, hàm chứa khơng yếu tố vật chất, tinh thần tạo sức mạnh thực tế mà yếu tố dạng tiềm năng; khơng nói lên sức mạnh mà nơi bắt đầu, nơi phát sinh hay nơi cung cấp sức mạnh; phản ánh khơng số lượng mà chất lượng yếu tố biến đổi không ngừng yếu tố Quan niệm “nguồn lực người” đa dạng, đề cập từ nhiều góc độ khác Ở nước ta, quan niệm nguồn lực người phong phú Có thể hiểu khái quát: Nguồn lực người - dạng đặc biệt nguồn lực nói chung, gồm tổng hoà yếu tố cá nhân tổ chức, cộng đồng, xác định mặt số lượng, chất lượng cấu để tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy trình cải biến tự nhiên xã hội Dưới góc độ triết học nguồn nhân lực tiếp cận nguồn lực trình phát triển Có thể quan niệm: Nguồn nhân lực tập hợp nguồn lực người đến tuổi lao động với số lượng, cấu chất lượng phục vụ cho trình phát triển lĩnh vực, ngành, sở định Nguồn nhân lực xác định số lượng, cấu chất lượng người Cùng với khái niệm “nguồn nhân lực”, người ta thường sử dụng khái niệm “nhân lực” Hai khái niệm nằm tập hợp khái niệm nguồn lực người xác định mối quan hệ với trình phát triển xã hội cụ thể Nhân lực khái niệm tập hợp người tuổi lao động hoạt động trình sản xuất hay trình phát triển xã hội cụ thể với vai trò cung cấp sức lao động cho phát triển Giữa nguồn nhân lực nhân lực có chuyển hố nhân lực trình lao động nguồn q trình phát triển kế tiếp, tức nguồn nhân lực Nguồn nhân 10 lực nhân lực vừa có thống nhất, vừa có khác biệt, khơng đồng Nguồn nhân lực có biến đổi cao nhân lực, yếu tố quan trọng lực lượng sản xuất mang tính động sáng tạo, bảo đảm tăng trưởng phát triển xã hội tiến trình lịch sử * Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam xác định thuộc 53 dân tộc thiểu số Do vậy, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam phận nguồn nhân lực Việt Nam - người độ tuổi lao động, với số lượng, chất lượng cấu thuộc dân tộc thiểu số chuẩn bị cho trình phát triển ngành, nghề, lĩnh vực hay tổ chức định Quan niệm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam hiểu: Thứ nhất, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam xác định số lượng, cấu chất lượng người đến độ tuổi lao động dân tộc thiểu số trình phát triển nói chung phát triển vùng dân tộc thiểu số nói riêng Thứ hai, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam mang sắc thái văn hóa dân tộc thiểu số, với điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện địa bàn cư trú người dân tộc thiểu số Quan niệm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam sở trực tiếp để đến quan niệm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Nguồn nhân lực với toàn tiềm năng, sức mạnh đặc điểm dân tộc thiểu số họ mối quan hệ với trình phát triển vùng Tây Bắc Từ luận giải trên, tác giả quan niệm: Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc phận nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam độ tuổi lao động sinh sống tỉnh vùng Tây Bắc với số lượng, chất lượng cấu, chuẩn bị cho trình phát triển ngành, nghề, lĩnh vực, tổ chức định, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc Quan niệm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc có đặc điểm: Một là, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số xác định đặc trưng số lượng, cấu chất lượng tập hợp người độ tuổi lao động dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hai là, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc mang sắc thái văn hóa dân tộc đặc điểm địa lý tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã 11 hội vùng Tây Bắc 2.1.2 Quan niệm đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Đào tạo thuật ngữ có quan niệm khác tùy theo góc độ nghiên cứu Tuy cách hiểu đào tạo khác nhau, có điểm chung là: có tương tác chủ thể đào tạo với đối tượng đào tạo để hình thành người có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, phương pháp cần thiết nhằm thực nghề nhiệm vụ cụ thể xã hội yêu cầu Xuất phát từ mục đích nghiên cứu từ góc độ triết học, đề tài luận án tiếp cận đào tạo với tính cách q trình Tác giả cho rằng: Đào tạo trình tương tác chủ thể đào tạo với đối tượng đào tạo hệ thống giáo dục – đào tạo, theo quy trình thống nhất, có tổ chức chặt chẽ môi trường, điều kiện thời gian đào tạo xác định Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc với tính cách phận tổng thể đào tạo nguồn nhân lực nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc q trình có phạm vi rộng, có nhiều cấp, giai đoạn, đối tượng khác Trong luận án xác định: đào tạo nguồn nhân lực diễn phạm vi trường cao đẳng đại học vùng Tây Bắc; đối tượng sinh viên, cán người dân tộc thiểu số theo học quy tập trung Theo đó, tác giả quan niệm: Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc trình tương tác chủ thể với đối tượng đào tạo nguồn nhân lực, hệ thống giáo dục - đào tạo theo quy trình thống nhất, có tổ chức với thời gian định sở môi trường, điều kiện đào tạo vùng Tây Bắc Việt Nam Quan niệm đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc gồm đặc trưng sau: Thứ nhất, đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc trình tương tác chủ thể đối tượng đào tạo nguồn nhân lực, hệ thống giáo dục - đào tạo vùng Tây Bắc Thứ hai, đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc thể thống yếu tố trình đào tạo thời gian xác định sở môi trường, điều kiện đào tạo 12 Như vậy, thực chất đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc trình tương tác chủ thể đào tạo đối tượng đào tạo theo quy trình thống để làm biến đổi tồn diện đối tượng đào tạo; góp phần chuyển hóa mặt chất lượng, số lượng, cấu nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số từ chưa qua đào tạo đến đào tạo đạt trình độ cao đẳng, đại học Đào tạo nguồn nhân lực diễn trực tiếp trường cao đẳng, đại học vùng Tây Bắc, để bổ sung nguồn nhân lực có chất lượng cao cho vùng, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, việc làm vùng Tây Bắc Đào tạo nguồn nhân lực bước thực hóa sách tiến bộ, công xã hội Đảng, Nhà nước ta vùng dân tộc miền núi; thu hẹp khoảng cách phát triển dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam, dân tộc đa số với dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc 2.2 Tính quy luật q trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc 2.2.1 Mối quan hệ đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc chiến lược phát triển vùng Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chiến lược phát triển vùng Tây Bắc có mối quan hệ biện chứng, chiến lược phát triển vùng có vai trò định, đào tạo có tác động trở lại to lớn 2.2.2 Mối quan hệ mục tiêu đào tạo môi trường, điều kiện đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Mục tiêu đào tạo mơi trường, điều kiện đào tạo có mối quan hệ biện chứng, mơi trường, điều kiện giữ vai trò định, mục tiêu đào tạo có tác động trở lại quan trọng 2.2.3 Mối quan hệ chủ thể đào tạo với đối tượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Chủ thể đào tạo với đối tượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc có mối quan hệ biện chứng, đối tượng đào tạo yếu tố trung tâm, chủ thể đào tạo có vai trò định đến chất lương trình giáo dục đào tạo 2.2.4 Mối quan hệ chương trình, nội dung đào tạo với hình thức, phương pháp phương tiện đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Chương trình, nội dung hình thức, phương pháp, phương 13 tiện đào tạo (phương thức đào tạo) yếu tố hợp thành trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc, chương trình, nội dung có vai trò định, phương thức đào tạo có tính độc lập tương đối, tác động trở lại quan trọng Kết luận chương Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam phận nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam quốc gia Đây nguồn nhân lực chuẩn bị để tham gia vào trình phát triển trực tiếp cho vùng Tây Bắc, với số lượng, cấu chất lượng theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc lâu dài Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam trình tương tác chủ thể đào tạo đối tượng đào tạo thuộc nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc cách có hệ thống, tổ chức chặt chẽ thời gian xác định, nhằm tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho phát vùng Quá trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc có tính quy luật như: Mối quan hệ đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chiến lược phát triển vùng; mối quan hệ mục tiêu với môi trường, điều kiện đào tạo; mối quan hệ chủ thể đối tượng đào tạo; mối quan hệ chương trình, nội dung phương thức đào tạo Những quy luật khách quan trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam Mỗi quy luật có vị trí, vai trò riêng trình đào tạo nguồn nhân lực này, chủ thể đối tượng đào tạo nhận thức thực chất tính quy luật để có tác động chủ động, tích cực nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực thời gian 14 Chương THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG TÂY BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam 3.1.1 Khái quát tình hình nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam Tình hình nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc phân tích ba nội dung: - Về số lượng nguồn nhân lực; - Về cấu nguồn nhân lực; - Về chất lượng nguồn nhân lực; 2.1.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc * Thành tựu Một là, đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc bước đầu đạt mục tiêu riêng môi trường, điều kiện đào tạo nguồn nhân lực nói chung vùng Hai là, tương tác chủ thể đến đối tượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực Ba là, chương trình, nội dung đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc bước điều chỉnh theo đặc điểm đối tượng Bốn là, hình thức phương pháp đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc bước điều chỉnh, đổi Năm là, điều kiện đảm bảo đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc bước đầu tư nâng cấp * Về hạn chế Một là, tương tác chủ thể đối tượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc có mặt chưa phù hợp Hai là, nhận thức số đối tượng sinh viên dân tộc thiểu số trình đào tạo nguồn nhân lực nhiều hạn chế Ba là, chương trình, nội dung đào tạo nguồn nhân lực dân tộc 15 thiểu số vùng Tây Bắc số ngành, trường có mặt chưa phù hợp đặc thù đối tượng yêu cầu phát triển vùng Bốn là, hình thức phương pháp đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc có mặt chưa phù hợp, thiếu định hướng đào tạo gắn với sử dụng Năm là, đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc bất cập số lượng cấu ngành nghề, tỉnh vùng * Nguyên nhân thành tựu hạn chế đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Nguyên nhân thành tựu Một là, vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc từ trước đến ln Đảng ta xác định chiến lược cách mạng Việt Nam Việc đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số ln có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hai là, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đối tượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số trường bước đầu có thay đổi nhận thức hành động q trình đào tạo Ba là, mơi trường điều kiện đảm bảo đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Đảng, Nhà nước, địa phương nhà trường quan tâm Nguyên nhân hạn chế Một là, vùng Tây Bắc đồng bào dân tộc thiểu số chiếm số đơng với trình độ kinh tế chậm phát triển, dân trí thấp tồn nhiều phong tục tập quán lao động sản xuất mang tính lạc hậu Việc chăm sóc, đầu tư cho em dân tộc thiểu số học hết phổ thông trung học chiếm tỉ lệ Do điều kiện tự nhiên, lịch sử nên Tây Bắc đến vùng nghèo nước Hai là, trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc thiếu liên kết vùng, liên kết đào tạo Tính liên thơng trình độ; phương thức đào tạo Ba là, điều kiện đảm bảo đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc gặp nhiều khó khăn, kết cấu sở hạ tầng vùng Tây Bắc nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển 3.2 Những vấn đề đặt đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam 16 3.2.1 Vấn đề giải mối quan hệ phổ biến đặc thù trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Quá trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Tây Bắc phải vừa tuân thủ ngyên tắc, yêu cầu chung đào tạo nguồn nhân lực nói chung, đồng thời phải tính tốn đến khía cạnh đặc thù đối tượng, điều kiện tự nhiên, phong tục, tập quán, văn hóa dân tộc thiểu số 3.2.2 Vấn đề giải mối quan hệ đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Tây Bắc Mối quan hệ đào tạo với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh Tây Bắc thực chất giải đào tạo sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo Đây mối quan hệ bên ngồi q trình đào tạo nguồn nhân lực, vấn đề quan trọng mà lĩnh vực, ngành nghề đào tạo cần phải quan tâm phải giải Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hai mặt vừa thống vừa mâu thuẫn với trình phát triển 3.2.3.Vấn đề giải mối quan hệ số lượng cấu, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Mối quan hệ mặt số lượng, chất lượng cấu mối quan hệ thuộc nội nguồn nhân lực Một nguồn nhân lực biểu mặt số lượng, chất lượng cấu định; mặt tương tác chặt chẽ với tạo thành sức mạnh nguồn nhân lực Mỗi yếu tố cấu trúc nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam có vị trí, vai trò khác nhau, độc lập tương nhau, tiền đề, điều kiện thống với tạo thành sức mạnh nguồn nhân lực so với nguồn nhân lực khác tổng số nhân lực vùng nói chung Kết luận Chương Nghiên cứu thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 17 vùng Tây Bắc Việt Nam cho thấy bước đầu đạt thành tựu định, góp phần chuẩn bị bổ sung nguồn cho nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc phát triển bền vững Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực tiếp cận với yếu tố thuộc trình đào tạo như: mục tiêu, chủ thể, đối tượng, chương trình, nọi dung phương thức đào tạo Từ thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nay, bên cạnh ưu điểm hạn chế, bất cập Nguyên nhân thành tựu hạn chế đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc thuộc khách quan chủ quan, hạn chế số mặt hợp thành trình đào tạo Từ thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam nay, đặt số vấn đề cần quan tâm giải như: mối quan hệ tính phổ biến đặc thù trình đào tạo; mối quan hệ đào tạo với sử dụng nhân lực cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng, tỉnh Tây Bắc; mối quan hệ số lượng chất lượng, cấu đào tạo nguồn nhân lực Những vấn đề đặt cần nhận thức giải đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Chương GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG TÂY BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng đổi công tác tổ chức đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam Đây nhóm giải pháp quan trọng, có vai trò trực tiếp nâng cao chất lượng đào tạo Trong nhóm này, luận án xác định ba giải pháp cụ thể như: 4.1.1.Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tổ chức thực địa phương đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hiện thực hóa giải pháp cần tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: Một là, tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hai là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công 18 tác đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Ba là, nâng cao việc kết hợp đào tạo sử dụng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số quyền địa phương vùng Tây Bắc 4.1.2 Đổi công tác tổ chức tạo nguồn vào đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nay, cấp ủy, quyền địa phương vùng phải tiếp tục quan tâm đến nội dung như: Một là, nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú vùng Tây Bắc Hai là, nâng cao chất lượng đào tạo dự bị đại học vùng Tây Bắc Ba là, nâng cao chất lượng cử tuyển em người dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Bốn là, đẩy mạnh xây dựng trường phổ thông dân tộc bán trú bán trú dân nuôi cho xã đặc biệt khó khăn vùng Tây Bắc 4.1.3 Đổi công tác tổ chức đào tạo trực tiếp trường cao đẳng, đại học vùng Tây Bắc Để thực hóa giải pháp cần tập trung số nội dung sau: Một là, nâng cao nhận thức tính phổ biến đặc thù đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hai là, đổi tư đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Ba là, đổi mơ hình tổ chức đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nhà trường vùng Tây Bắc Bốn là, đổi tuyển sinh đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số trường vùng Tây Bắc 4.2 Đổi yếu tố trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Đây giải pháp mang tính định trực tiếp giải mối quan hệ bên trình đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển vùng Trong nhóm giải pháp luận án đề xuất giải pháp cụ thể: 4.2.1 Đổi mục tiêu nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hiện thực hóa giải pháp cần tập trung vào biện pháp sau: Một là, tiếp tục đổi mục tiêu đào tạo theo sát yêu cầu nguồn 19 nhân lực dân tộc thiểu số địa phương vùng Hai là, đổi nhiệm vụ đào tạo phù hợp với yêu cầu phát triển vùng, tỉnh giai đoạn 4.2.2 Đổi chương trình, nội dung đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Chương trình, nội dung đào tạo có mối quan hệ chặt chẽ với quy định trực tiếp đến nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc trường Hiện thực hóa giải pháp cần thực tốt số nội dung biện pháp sau: Một là, kết hợp đổi nội dung, chương trình đào tạo theo quy định chung tính đặc thù đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hai là, đổi nâng cao chất lượng đào tạo tin học, ngoại ngữ cho nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Ba là, tăng cường nội dung đào tạo kỹ nghề nghiệp cho nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 4.2.3 Đổi hình thức phương pháp đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Cùng với đổi chương trình, nội dung đổi hình thức phương pháp đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hiện thực hóa giải pháp cần thực tốt số biện pháp sau: Một là, thiết lập mối liên kết đào tạo nhà trường với doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Hai là, đổi phương pháp đào tạo phù hợp với đặc điểm đối tượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Ba là, đổi việc kiểm tra, đánh giá người học trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 4.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục trường cao đẳng, đại học vùng Tây Bắc Đây biện pháp quan trọng trực tiếp nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Hiện thực hóa giải pháp này, trường cần thực tốt số nội dung cụ thể: Một là, tiếp tục đẩy mạnh củng cố, kiện toàn đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhà trường vùng Tây Bắc Hai là, nâng cao chất lượng bồi dưỡng, tự bồi dưỡng đội ngũ 20 nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhà trường vùng Tây Bắc 4.2.5 Nâng cao tính tích cực sinh viên người dân tộc thiểu số trường cao đẳng, đại học vùng Tây Bắc Phát huy tốt vai trò chủ động, tích cực đối tượng đào tạo sinh viên người dân tộc thiểu số cần tiến hành số nội dung: Một là, nâng cao động học tập, rèn luyện sinh viên người dân tộc thiểu số Hai là, nâng cao phương pháp tự học tập, rèn luyện sinh viên người dân tộc thiểu số 4.3 Xây dựng môi trường, điều kiện thuận lợi cho đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc 4.3.1 Xây dựng môi trường đào tạo Môi trường đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc yếu tố phát triển đào tạo nguồn nhân lực, quan trọng, trực tiếp môi trường kinh tế - xã hội, môi trường giáo dục Hiện thực hóa giải pháp cần làm tốt số nội dung: Một là, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng địa phương Tây Bắc Hai là, xây dựng môi trường thân thiện nhà trường đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc 4.3.2 Xây dựng điều kiện hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Trong thời gian tới, cần tập trung làm tốt số nội dung: Một là, đổi sách đầu tư sở vật chất đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Hai là, đổi sách hỗ trợ tài cho đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Kết luận Chương Hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam có tính kế thừa, chọn lọc từ sở lý luận tình hình đào tạo nguồn nhân lực Các giải pháp đồng thời hướng vào giải vấn đề đặt đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 21 vùng Tây Bắc Hệ thống nhóm giải pháp gồm: Tăng cường lãnh đạo Đảng đổi công tác tổ chức đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nay; Đổi yếu tố trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nay; Xây dựng môi trường, điều kiện thuận lợi cho đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Mỗi nhóm giải pháp có biện pháp riêng gắn với chủ thể định để thực Các giải pháp tương tác gắn bó chặt chẽ với thể thống nhất, hợp lực nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam Trong đó, nhóm giải pháp xây dựng mơi trường, điều kiện thuận lợi cho đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc giữ vai trò quan trọng trực tiếp, tạo môi trường, điều kiện thúc đẩy chất lượng đào tạo Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng đổi công tác tổ chức đào tạo nguồn nhân lực có vai trò trực tiếp nâng cao chất lượng đào tạo Nhóm giải pháp đổi yếu tố trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc giữ vai trò định KẾT LUẬN Quá trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam vấn đề cấp thiết mặt lý luận thực tiễn nhằm làm biến đổi số lượng, chất lượng, cấu nguồn nhân lực dân tộc thiểu số phục vụ trực tiếp cho trình phát triển vùng Tây Bắc Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc phận nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam, bao gồm tập hợp người dân tộc thiểu số có khả lao động độ tuổi có mối quan hệ chặt chẽ số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam thực chất trình tương tác chủ thể đối tượng đào tạo hệ thống giáo dục - đào tạo, theo quy trình thống yếu tố môi trường, điều kiện vùng Tây Bắc nhằm tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cho phát triển vùng Tây Bắc giai đoạn định Quá trình đào tạo nguồn nhân lực chủ yếu diễn trường cao đẳng, đại học vùng Tây Bắc, nhằm chuẩn bị, bổ 22 sung nguồn nhân lực cho vùng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc Việt Nam Q trình có tính quy luật như: Mối quan hệ nghiệp giáo dục đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chiến lược phát triển vùng; mối quan hệ mục tiêu với môi trường, điều kiện đào tạo; mối quan hệ chủ thể đối tượng đào tạo; mối quan hệ chương trình, nội dung với phương thức đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam có chuyển biến tích cực, tiến Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình đào tạo nguồn nhân lực hạn chế định Nguyên nhân hạn chế, chủ yếu thuộc nội trình đào tạo nguồn nhân lực Từ thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam số vấn đề đặt cần nhận thức giải quyết, nhằm hướng đến làm biến đổi chất lượng, số lượng cấu nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, toàn vùng Tây Bắc tương lai Hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam gồm: Tăng cường lãnh đạo Đảng đổi công tác tổ chức đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nay; Đổi yếu tố trình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nay; Xây dựng môi trường, điều kiện thuận lợi cho đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Mỗi nhóm giải pháp có vị trí, vai trò biện pháp riêng, song chúng ln có mối quan hệ thống với nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc thời kỳ KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Chính phủ Chính phủ cần có nghiên cứu, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nói riêng tồn vùng dân tộc miền núi nói chung Chính phủ đạo bộ, ban, ngành trung ương địa phương vùng Tây Bắc thực có hiệu nghị số 52/NQ-CP “đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030” Sửa đổi 23 sách cử tuyển theo hướng ưu tiên hỗ trợ cho em dân tộc thiểu số chỗ có kết học tập cao, thi đạt điểm tuyển vào trường cử tuyển ngành mà địa phương có nhu cầu Quy định quan, đơn vị có đề án phê duyệt bố trí việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp ổn định công tác theo cam kết trước cử học cử tuyển Chính Phủ cần có quy định cụ thể tuyển dụng cơng chức, viên chức để nhằm bảo đảm tỷ lệ người dân tộc thiểu số quan, đơn vị phù hợp nhằm tạo nguồn cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Đồng thời có chế khuyến khích, đãi ngộ, thu hút sinh viên dân tộc thiểu số học giỏi, có thành tích xuất sắc địa phương công tác Kiến nghị Uỷ ban Dân tộc bộ/ngành khác Uỷ ban Dân tộc cần nghiên cứu, ban hành kế hoạch báo cáo thực sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số theo năm theo địa phương, không riêng khu vực Tây Bắc mà nước để tham mưu cho Chính phủ nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Hằng năm Tổng cục Thống kê có khảo sát điều tra, thu thập số liệu lao động việc làm toàn quốc riêng nhóm dân tộc thiểu số lại chưa tách riêng để khảo sát ứng với tiêu chí cụ thể Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Văn hóa - Thông tin truyền thông, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn cần phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Dân tộc việc theo dõi, triển khai, bổ sung nguồn lực tài giám sát, đánh giá tình hình đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Kiến nghị địa phương thuộc vùng Tây Bắc Các địa phương thuộc khu vực Tây Bắc cần có nghiên cứu, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch phát triển nhân lực nói chung nhân lực dân tộc thiểu số nói riêng Đề tài kiến nghị với địa phương thuộc khu vực Tây Bắc cần nghiên cứu, xây dựng chế đầu tư đào tạo phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Các cấp, ngành địa phương phải thực nghiêm chỉnh đề án bố trí, sử dụng cán công chức, viên chức dân tộc thiểu số theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, ưu tiên tuyển dụng trí thức người dân 24 tộc thiểu số dân tộc thiểu số người Kiến nghị với nhà trường đào tạo nguồn nhân lực vùng Tây Bắc Việt Nam Các nhà trường cần nghiên cứu đổi mạnh mẽ mục tiêu, chương trình, nội dung phương thức đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Các trường cần tăng cường liên thông, liên kết đào tạo với nhà trường vùng hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng đào tạo Tăng cường liên kết, phối hợp đào tạo nhà trường sử dụng nguồn nhân lực doanh nghiệp, thành phần kinh tế vùng Tây Bắc Thường xuyên huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, chế, sách để nâng cao chất lượng đào tạo sở vật chất kỹ thuật đại, điều kiện bảo đảm đào tạo nguồn nhân lực  ... VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG TÂY BẮC VIỆT NAM 2.1 Thực chất đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc 2.1.1 Quan niệm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc. .. gian đào tạo xác định Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc với tính cách phận tổng thể đào tạo nguồn nhân lực nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam Đào tạo nguồn nhân lực dân tộc. .. VỚI ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG TÂY BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc Việt Nam 3.1.1 Khái quát tình hình nguồn nhân lực