Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh cà mau đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VIẾT QUÂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh - Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VIẾT QUÂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THĂNG Tp Hồ Chí Minh - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025”, cơng trình nghiên cứu tác giả Các kết số liệu nêu luận văn trung thực, nội dung đúc kết từ trình học tập nghiên cứu thực tiễn, số liệu sử dụng xác trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng quan chức công bố Tác giả luận văn NGUYỄN VIẾT QUÂN MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 11 1.1 Nhận thức chung nguồn nhân lực chất lượng cao 11 1.1.1 Khái niệm phân loại nguồn nhân lực chất lượng cao 11 1.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 15 1.1.3 Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 16 1.1.3.1 Tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao……………………… 16 1.1.3.2 Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao……………17 1.2 Vai trò nguồn nhân lực chất lượng cao công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 18 1.2.1 Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn .18 1.2.1.1 Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa………………………………… 18 1.2.1.2 Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 20 1.2.2 Vai trò nguồn nhân lực chất lượng cao cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 20 1.2.3 Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 23 1.2.3.1 Nhóm nhân tố thuộc mơi trường vĩ mơ…………………………………… 23 1.2.3.2 Nhóm nhân tố thuộc nguồn nhân lực chất lượng cao………………… 26 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao số địa phương, khu vực nước 27 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao số nước 27 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao số địa phương nước 1.4 Bài học rút cho tỉnh Cà Mau phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao từ nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế địa phương nước Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2005 2014: KẾT QUẢ, HẠN CHẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 2.2 Kết hạn chế việc phát triển nguồn nhân lực chất lương cao tỉnh Cà Mau giai đoạn 2005 - 2014 2.2.1 Những kết đạt phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 2.2.2 Những hạn chế phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 2.2.3 Những vấn đề đặt phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 49 Chương 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025 56 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu chủ yếu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Cà Mau đến năm 2025 3.1.1 Quan điểm đảng ta phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao…… 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Cà Mau đến năm 2025………………………………………………………………………………57 3.1.3 Mục tiêu chủ yếu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Cà Mau đến năm 2025………………………………………………………………… 59 3.2 Các nhóm giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn tỉnh Cà Mau đến năm 2025 61 3.2.1 Nhóm giải pháp nhằm mở rộng quy mô nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo 61 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi tồn diện chế, sách thu hút, sử dụng quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao 64 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển khoa học cơng nghệ nhằm xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học cơng nghệ cho tỉnh nhà ……………………………………… 67 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng để tăng cường thể lực cho nguồn nhân lực chất lượng cao 71 3.2.5 Nhóm giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án phát triển ngành kinh tế tạo việc làm cho người lao động 72 3.2.6 Chính sách phát triển thị trường sức lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường sức lao động……………………………………………………… 73 3.2.7 Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác quốc tế để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao………………………………………………………… 75 3.2.8 Nhóm giải pháp tăng cường, đổi quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao …………………… ……………… 75 3.2.8.1 Xây dựng hồn thiện chế, sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 75 3.2.8.2 Xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý Nhà nước, đội ngũ cán phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn 76 KIẾN NGHỊ…………………………………………………………………… 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Xếp theo A, B, C họ tác giả) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thứ tự DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU STT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực tài sản quý giá quốc gia, vừa mục tiêu vừa động lực để thực chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Thế kỷ XXI kỷ hội nhập phát triển kinh tế toàn cầu, tri thức trở thành nguồn gốc sức mạnh quan trọng định trình độ phát triển quốc gia; Bởi vậy, nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trị quan trọng nhân tố định đến phát triển hưng thịnh quốc gia Thực tế chứng minh rằng, quốc gia cơng nghiệp hóa thành cơng có sách ưu tiên xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực chất lượng cao Việt Nam bước hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, tiếp cận với trình độ khoa học – cơng nghệ cao nên địi hỏi lực lượng lao động có trình độ cao để đáp ứng yêu cầu làm việc môi trường tất yếu, khách quan Do đó, việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, có trình độ chun mơn đặc biệt có khả thích ứng với thay đổi nhanh chóng cơng nghệ sản xuất yếu tố then chốt, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo hướng đại bền vững Vì thế, đầu tư vào nguồn lực người sở vững cho phát triển nhanh bền vững bối cảnh Trong năm qua, Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm đến việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực song nay, đội ngũ nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cà Mau tỉnh cực Nam Việt Nam mạnh lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt nuôi trồng, chế biến thủy, hải sản; định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Cà Mau Đảng Nhà nước xác định tỉnh trọng điểm việc phát triển kinh tế thủy, hải sản Đồng sông Cửu Long nước Cùng với xu đổi nước, năm qua tỉnh đạt thành tựu lĩnh vực kinh tế - xã hội Nhưng nhìn chung so với tỉnh khu vực phát triển Cà Mau chưa tương xứng với tiềm năng, nguyên nhân sâu xa nguồn nhân lực mỏng, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa năm gần tỉnh Cà Mau quy hoạch chiến lược phát triển nguồn nhân lực bước đầu đạt số thành tựu định Tuy nhiên, q trình thực chiến lược cịn nhiều bất cập chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng; cấu đào tạo chưa hợp lý, đời sống phận lao động cịn gặp khơng khó khăn Do đó, tình trạng thiếu cán kỹ thuật lành nghề, cán quản lý cán chuyên môn khác cấp, ngành lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn vấn đề phổ biến không tỉnh Cà Mau mà trở thành vấn đề chung khu vực Đồng sông Cửu Long Do vậy, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn nhằm tìm giải pháp khả quan để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn trở thành nhiệm vụ cấp bách tỉnh Cà Mau Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Cà Mau đến năm 2025” làm luận văn thạc sỹ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Trên sở nghiên cứu lý luận nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tổng kết kinh nghiệm thực tiễn số nước giới địa phương nước phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; - Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Cà Mau giai đoạn 71 khoa học kỹ thuật, phát triển mạnh nguồn nhân lực khoa học công nghệ Có sách thu hút tài khoa học, khuyến khích phát huy tính sáng tạo nghiên cứu ứng dụng đề tài khoa học cải tiến kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng để tăng cường thể lực cho nguồn nhân lực chất lượng cao Sức khỏe vốn quý người, đặc biệt người lao động Trong năm gần đây, đời sống kinh tế phát triển, thể lực người Việt Nam nói chung tỉnh Cà Mau nói riêng cải thiện Tuy nhiên, điều kiện sản xuất công nghiệp ngày đại, thể lực tầm vóc người quan tâm tăng cường Để nâng cao thể lực tầm vóc người lao động, cần ý chăm sóc sức khỏe ban đầu, nâng cao thể lực tồn dân Tích cực thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia, phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em, đến năm 2025 tỷ lệ giảm cịn 9% (trung bình năm giảm 0,5%) Kinh nghiệm nhiều quốc gia cho thấy, thể lực cá nhân tốt có khả phát huy trí lực họ tốt hơn, tiêu chí để đánh giá trí lực trình độ học vấn, kiến thức khoa học, khả vận dụng kiến thức khoa học – công nghệ kinh nghiệm sản xuất mà họ tích lũy, học tập được; để có khả đó, người phải có tố chất sức khỏe cần thiết Mở rộng mạng lưới y tế xuống sở, thực sách khám chữa bệnh có miễn phí khơng miễn phí với mục đích, mục tiêu rõ ràng, đặc biệt ý quan tâm chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, người lao động, người nghèo… tinh thần đó, việc nâng cao tồn diện chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Cà Mau phải trọng đẩy mạnh cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người dân Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân; đầu tư đội ngũ cán y tế, sở vật chất ngành y tế nhằm phục vụ tốt nhu cầu thông tin chăm sóc sức khỏe cho người dân Đẩy mạnh hoạt động vệ sinh môi trường, cung cấp nước an toàn vệ sinh thực phẩm… nhằm nâng cao chất lượng người chất lượng sống, có nghĩa phải ni dưỡng vật chất 72 tinh thần người dân, bảo đảm lực dồi dào, có trí tuệ minh mẫn Cụ thể sau: Tăng cường cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho người dân, đặc biệt phụ nữ có thai trẻ em Bởi vì, chăm sóc sức khỏe cho trẻ em điều kiện để có người lao động khỏe mạnh phục vụ cho ngành sản xuất công nghiệp ngành khác tương lai Cải thiện vệ sinh, mơi trường sống, điều kiện vệ sinh an tồn cho người lao động, người làm việc ngành công nghiệp nặng nhọc, độc hại ngành khai thác mõ, thuộc da, chế biến thủy hải sản …các doanh nghiệp sở sản xuất công nghiệp cần kết hợp với bệnh viện tổ chức thăm khám, kiểm tra sức khỏe thực việc khám chữa bệnh định kỳ hàng năm cho người lao động; thực phòng, chống tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng đến sức khỏe nghiện hút, mại dâm… kết hợp với tuyên truyền lối sống văn hóa lành mạnh cho người dân Phát động phong trào thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể doanh nghiệp sở sản xuất công nghiệp nhằm tăng cường thể lực người lao động 3.2.5 Nhóm giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiêp hóa, đại hóa tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án phát triển ngành kinh tế tạo việc làm cho người lao động Nguồn nhân lực chất lượng cao động lực để thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng tỉnh Cà Mau thành cơng; nhiều năm qua, cấu kinh tế tỉnh chậm chuyển dịch theo hướng tiến bộ, ngành kinh tế có trình độ cao cịn hạn chế nên nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao chưa thực xúc Do vậy, tỉnh cần có sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành có hàm lượng khoa học – công nghệ cao cần tập trung vào số nội dung sau: 73 - Xây dựng hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo yêu cầu phát triển bền vững, yêu cầu bảo vệ môi trường phải xem xét đầy đủ - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thể chế để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước đầu tư vào tỉnh Cà Mau, cần có sách ưu tiên cho dự án có trình độ cơng nghệ cao - Xây dựng nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật tỉnh khu, cụm công nghiệp - Huy động nguồn để phát triển khoa học – công nghệ công nghệ sinh học ứng dụng sản xuất nơng nghiệp 3.2.6 Chính sách phát triển thị trường sức lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường sức lao động Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phía – phía cung thị trường sức lao động Toàn giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao không đem lại kết bền vững khơng trì cân đối thị trường sức lao động Bởi vấn đề vấn đề “phát triển” cầu lao động vấn đề giá sức lao động thị trường Đối với cầu lao động, thời gian tới, cần tác động từ hai khóa cạnh: (1) Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhằm tạo thêm việc làm cho người lao động; (2) Tiếp tục đẩy mạnh biện pháp đưa người lao động làm việc tỉnh Hiện nay, tỉnh xây dựng chương trình liên quan tới hai hướng Các biện pháp xác định chương trình cần tiếp tục cụ thể hóa thành kế hoạch cụ thể nhằm thực cách có hiệu quả, phù hợp với diễn biến thị trường sức lao động tỉnh Liên quan tới giá sức lao động, cần tiếp tục song song giải vấn đề thu nhập người lao động chế độ đãi ngộ khác mà cá nhân, tổ chức sử dụng lao động dành cho họ Hiện nay, lương thu nhập bình quân phận lao động thị trường sức lao động có khác biệt lớn, đặc biệt đội ngũ công chức, viên chức lao động doanh nghiệp 74 nhà nước (nhất doanh nghiệp mà Nhà nước chiếm cổ phần chi phối) Theo dõi thu nhập bình quân đầu người thu nhập bình quân hộ gia đình qua điều tra mức sống dân cư giai đoạn 2004 – 2013 mặt giá thời điểm thấy rõ rằng, tiền lương chưa tương xứng với chi phí tái sản xuất sức lao động Ở khía cạnh khác, nhiều chủ doanh nghiệp lý giải vấn đề theo hướng giá trị sản phẩm người lao động tạo không tương xứng với tiền lương chi phí khác mà họ trả cho người lao động, thể chỗ chi phí lao động tính đơn vị sản phẩm cao tỷ trọng chi phí lao động giá thành sản phẩm tăng nhanh Trong số nhân tố tác động tới thị trường sức lao động nêu trên, vấn đề cần ưu tiên tháo gỡ thời gian tới hoàn thiện chế độ thù lao, Bo gồm mức phương thức xác định thù lao lao động toàn kinh tế - xã hội Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thời gian tới, tỉnh cần có sách hỗ trợ đào tạo nghề, quy định dự án thành lập thuộc dự án đầu tư theo lĩnh vực danh mục, địa bàn theo quy định nhằm thu hút nhiều lao động có tay nghề kỹ thuật qua đào tạo nghề, chủ đầu tư có phương án tuyển dụng đào tạo nghề cho lao động (kể đào tạo nước ngoài) theo đề án quan có thẩm quyền phê duyệt cho lao động có hộ thường trú tỉnh Cà Mau, xem xét, hỗ trợ chi phí đào tạo nghề Quy hoạch hình thành hệ thống tổ chức giới thiệu việc làm (trung tâm giới thiệu việc làm doanh nghiệp giới thiệu việc làm); Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý lao động việc làm từ tỉnh đến sở Nhanh chóng xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường sức lao động dịch vụ đào tạo, tiềm kiếm, giới thiệu việc làm, mạng lưới thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, người lao động, sở đào tạo sở sử dụng lao động Đẩy mạnh công tác điều tra, tổng hợp, phân loại danh mục ngành nghề chủ yếu yêu cầu chất lượng, trình độ, tiêu chuẩn nhân lực doanh 75 nghiệp địa bàn tỉnh để thông tin cung cấp cho trường, sở đào tạo nghề thông qua hệ thống thông tin Sàn giao dịch lao động việc làm tỉnh Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động, dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm 3.2.7 Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác quốc tế để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Hợp tác phát triển giải pháp quan trọng thực việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2015 – 2025, điều kiện vốn, nhân sự, điều kiện đào tạo, sở đào tạo đội ngũ giảng viên nhiều hạn chế Do đó, để thực vai trị trung tâm tứ giác phát triển không hợp tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao mà hợp tác phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nhằm phát triển nhanh kinh tế tỉnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, Cà Mau xác định mối liên kết với quan tổ chức Trung ương, tỉnh bạn mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế với phương châm bên có lợi Hợp tác, phối hợp với Viện, Trường, Trung tâm nghiên cứu, đào tạo, Bộ ngành Trung ương, tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long nước tất lĩnh vực nghiên cứu, đào tạo, chuyển giao công nghệ Tổ chức đào tạo, tập huấn, chuyển giao công nghệ cho hộ nông dân, lực lượng lao động doanh nghiệp sản xuất 3.2.8 Nhóm giải pháp tăng cường, đổi quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.8.1 Xây dựng hồn thiện chế, sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Cơ chế, sách có vai trị quan trọng tiến trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Vì thế, từ trung ương đến địa phương, ngành cần xây dựng tổ chức thực số sách như: Chính sách đầu tư cho nơng nghiệp, nơng 76 thơn, sách giải việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội cho lao động nơng thơn; sách khuyến khích nơng dân học nghề (tay nghề cao ưu đãi vay vốn, ưu đãi tích tụ ruộng đất, hỗ trợ áp dụng khoa học cơng nghệ,…); sách huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; sách thu hút đãi ngộ nhân tài; sách hỗ trợ kinh phí khuyến nơng để dạy nghề, tiếp thu khoa học công nghệ, tiếp cận thông tin… 3.2.8.2 Xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý Nhà nước, đội ngũ cán phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn Xây dựng đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý ngành Trên sở xác định rõ tầm nhìn quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp, bước xác định lại chức nhiệm vụ để hình thành tiêu chuẩn đội ngũ cán Từ rà sốt, có kế hoạch bố trí, đào tạo thu hút nhân tài, thực tiêu chuẩn hóa cán theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng cao, gọn nhẹ, tập trung vào hoạt động quản lý nhà nước (xây dựng sách, chiến lược, quy hoạch, quản lý tiêu chuẩn, giám sát thực hiện,…) Phân cấp chuyển bớt hoạt động dịch vụ công, hoạt động nghiệp sang cho nhân dân thành phần kinh tế khác tham gia Xây dựng đội ngũ cán phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn Tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Trong chương trình phát triển nơng thơn mới, hình thành hệ thống ban quản lý phát triển nông thôn từ cộng đồng thơn xã xây dựng chương trình đào tạo cho đội ngũ gắn với nội dung phát triển nơng thơn qua giai đoạn 77 Tóm tắt chương Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu phù hợp với tình hình thực tế tỉnh nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến năm 2025 78 KIẾN NGHỊ Để việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Cà Mau đến năm 2025 mang tính khả thi có hiệu quả, kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương quan tâm hỗ trợ tỉnh Cà Mau đầu tư số dự án ưu tiên tỉnh lĩnh vực xây dựng sở vật chất cho giáo dục đào tạo nhằm tạo bước chuyển biến lớn cho tỉnh tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể: Kiến nghị Chính phủ tăng mức đầu tư kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia cho giáo dục đào tạo tỉnh Cà Mau để đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Kiến nghị Thủ tướng phủ sớm thành lập Trường Đại học Cà Mau sở sáp nhập số trường Cao đẳng địa bàn tỉnh; Bộ Lao động – Thương binh Xã hội định nâng cáp Trường Trung cấp nghề thành Trường Cao đẳng nghề Việt – Hàn; Hỗ trợ cung cấp đầu tư ODA, viện trợ khơng hồn lại vào dự án xây dựng hạ tầng như: giao thông nông thôn, điện, nước nông thôn,…tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng lao động trẻ có điều kiện tham gia vào lớp đào tạo Xúc tiến nhanh việc xây dựng Trường Đại học chất lượng cao cho khu vực Đồng sông Cửu Long Ban hành quy định việc định kỳ bồi dưỡng nâng cao cập nhật kiến thức cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức 79 KẾT LUẬN Để thực vai trò trung tâm phát triển kinh tế biển vùng Đồng sơng Cửu Long nói riêng nước nói chung địi hỏi tỉnh Cà Mau cần phải có đội ngũ nhân lực nhân lực chất lượng cao lẻ nguồn lực góp phần chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng đại, nhân tố quan trọng để thực có hiệu việc tiếp nhận chuyển giao khoa học - công nghệ nâng cao lực, trình độ nguồn nhân lực trước yêu cầu thực tiễn; nhân tố chủ yếu để nâng cao suất lao động, phát triển bền vững kinh tế - xã hội môi trường Tuy nhiên, nguồn nhân lực tỉnh thiếu số lượng hạn chế chất lượng vậy, tác giả chọn “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Cà Mau đến năm 2025” làm luận văn thạc sỹ kinh tế Với đề tài lựa chọn trên, luận văn gồm số nội dung chủ yếu sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn hướng bản: cơng trình nghiên cứu cơng nghiệp hóa, đại hóa; nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; từ vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận văn; - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; - Phân tích đánh giá tương đối tồn diện thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Cà Mau từ năm 2005 đến 2014 Trong đó, luận văn đưa đánh giá kết đạt được, hạn chế đặt vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Cà Mau; - Kiến nghị định hướng nhóm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Cà Mau đến năm 2025; Với kết đạt được, tác giả luận văn hy vọng đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ kinh tế nhiên lực thân hạn chế nguồn lực khác nguồn tài liệu thiếu, ngoại ngữ… 80 nên luận văn chắn nhiều khiếm khuyết Tác giả mong nhà khoa học Hội đồng quý thầy cô, bạn bè ủng hộ giúp đỡ để tác giả tiếp tục hoàn thiện luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Cà Mau, 2005 Niên giám thống kê Cục Thống kê Cà Mau, 2010 Niên giám thống kê Cục Thống kê Cà Mau, 2014 Niên giám thống kê Dương Hoàng Anh, 2008 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa Đà Nẵng Luận án tiến sĩ Viện phát triển bền vững vùng Nam Bộ Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 10 Đảng tỉnh Cà Mau, 2010 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ 11 Đảng tỉnh Cà Mau, 2015 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ 12 Đặng Thị Thanh Huyền, 2001 Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực, học thực tiễn từ Nhật Bản Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 13 Đoàn Văn Khái, 2005 Nguồn nhân lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Đỗ Văn Dạo, 2009 “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay” Tạp chí Tun giáo, Số 10 15 Hồng Đình Cúc, 2008 Vấn đề người học thuyết Mác phương hướng, giải pháp phát triển người cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Tạp chí Triết học, Số 16 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm thông tin khoa học, 2009 “Phát triển nguồn nhân lực – thách thức thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế” 17 Lê Ngọc Anh, 2006 Quan điểm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức - bước phát triển đường lối tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng ta Tạp chí Triết học, Số 12 18 Lê Thị Hồng Điệp, 2010 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam, Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 19 Lê Cao Đồn, 2008 Cơng nghiệp hóa, đại hóa rút ngắn - vấn đề lý luận kinh nghiệm giới Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Lê Quang Hùng, 2006 Nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 21 Lê Thị Mai, 2005 Phát triển nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bến Tre Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ 22 Lê Văn Phục, 2010 “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao số nước giới” Tạp chí Lý luận trị, Số 23 Mai Quốc Chính, (chủ biên) 1996 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Ngơ Đình Giao, 1996 Suy nghĩ cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam (một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 25 Nguyễn Hữu Dũng, 2002 “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế” Tạp chí Lý luận trị, Số 26 Nguyễn Hữu Dũng, 2003 Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam 27 Nguyễn Tiến Dũng Phan Thu Hằng, 2011 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Hồ Chí Minh, tạp chí Phát triển KH-CN, Số 28 Nguyễn Huy Hiệp, 2011 “Giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Tạp chí Lý luận trị, Số 29 Nguyễn Đình Luận, 2005 “Nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn 30 Nguyễn Thị Tố Quyên, 2012 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 31 Nguyễn Văn Sơn, 2007 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế tri thức Tạp chí Triết học, Số 32 Nguyễn Thành Trung, 2008 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế tri thức Tạp chí Triết học, Số 33 Nguyễn Huy Trung, 2006 “Xung quanh vấn đề xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao” Tạp chí Lao động xã hội, Số 5, 34 Nguyễn Ngọc Tú, 2012 Nhân lực chất lượng cao Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí 35 Phạm Ngọc Anh, 1995 “Nguồn lực người – nhân tố định trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, Số 36 Phạm Nguyễn Ngọc Anh, 2014 Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng song Cửu Long, Tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Số 33 37 Phạm Minh Hạc, 1996 Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội : Nhà xuất Chính trị quốc gia 38 Phạm Văn Quý, 2005 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ Viện Kinh tế Việt Nam 39 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cà Mau, 2015 Báo cáo tổng kết năm 2015 40 Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, 2010 Báo cáo tổng kết 12 năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Cà Mau (1997- 2019) 41 Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, 2014 Báo cáo tổng kết năm 42 Tăng Minh Lộc, 2008 “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn” Tạp chí Cộng sản, Số 19 43 Tô Huy Rứa, 2014 “Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay” Báo Nhân Dân ngày 17, 18, 19 – 11 – 2014 44 Trần Xuân Cầu, 2012 Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 45 Trần Thọ Đạt Đỗ Tuyết Nhung, 2008 Tác động vốn người tăng trưởng kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 46 Trần Đắc Hiến, 2007 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam: số vấn đề đặt hướng giải Tạp chí Triết học, Số 11 47 Trần Văn Thọ, 2005 Biến động kinh tế Đông Á đường cơng nghiệp hóa Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Trẻ 48 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm, 1996 Phát triển nguồn nhân lực – kinh nghiệm giới thực tiễn Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 49 Trương Giang Long, Trần Hoàng Ngân, (đồng chủ biên) 2011 Những vấn đề kinh tế - xã hội cương lĩnh Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 50 Trương Tuấn Dũng, 2009 Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế tỉnh Hịa Bình Luận văn thạc sĩ Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, 2011 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Lao động – Thương binh – Xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, 2012 Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2020 53 Vũ Thị Phương Mai, 2004 “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao qua thực tiễn cơng nghiệp hóa, đại hóa số nước” Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 11 54 Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng, (đồng chủ biên) 2012 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 55 Vũ Bá Thể, 2005 Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa – kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Lao động ... giá nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 1.1.3.1 u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn nguồn nhân lực chất lượng cao Trong... thực tiễn phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn tỉnh Cà Mau giai... đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; - Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn tỉnh Cà Mau giai