Quản lý tuyển sinh đại học trong thời kỳ đổi mới giáo dục đại học hiện nay tt

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC TRUNG QUẢN LÝ TUYỂN SINH ĐẠI HỌC TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2020 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH Thái Duy Tuyên PGS.TS Nguyễn Thành Vinh Phản biện 1: PGS.TS Phạm Văn Thuần Trường Đại học giáo dục, ĐHQG Hà Nội Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hằng Học viện Quản lí giáo dục Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Vũ Bích Hiền Trường ĐHSP Hà Nội Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án Tiến sĩ Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam; - Trung tâm Thông tin-Thư viện trường Đại học Sư phạm Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế giáo dục trở thành xu tất yếu khách quan nước giới Trước yêu cầu đòi hỏi việc đáp ứng nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, dịch chuyển nguồn nhân lực, đặt giáo dục nước ta trước nhiều hội thách thức khơng nhỏ; địi hỏi giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học, cần đổi mạnh mẽ nhiều mặt, có cơng tác tuyển sinh đại học Tuyển sinh nhân tố quan trọng trình đào tạo, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo nhà trường Đồng thời tuyển sinh vấn đề nhạy cảm; quan tâm, theo dõi xã hội Chất lượng tuyển sinh đại học phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan trực tiếp quản lý cấp quản lý nhà nước tuyển sinh Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo, quản lý nhà trường tuyển sinh sở giáo dục đại học nước Có thể khẳng định nâng cao chất lượng quản lý hoạt động tuyển sinh đại học nâng cao chất lượng, đảm bảo tính khách quan, trung thực, an tồn, cơng tuyển sinh đại học 1.2 Trong năm vừa qua thực tiễn tuyển sinh nước ta không ngừng sửa đổi, bổ sung để phù hợp với mục đích tuyển chọn đầu vào trường đại học nước tuyển chọn thí sinh xứng đáng phù hợp Tuy nhiên, nhiều lý khách quan chủ quan, tuyển sinh đại học chưa đáp ứng kỳ vọng trường đại học xã hội, chưa giải vấn đề phân luồng, tư vấn hướng nghiệp định hướng cho thí sinh việc cung cấp thông tin, chọn trường, chọn ngành theo học phù hợp Thực tiễn tuyển sinh quản lý tuyển sinh đại học nước nhà đặt vấn đề cần có nghiên cứu lý luận thực tiễn đầy đủ, tổng thể làm sở khoa học đưa giải pháp quản lý công tác tuyển sinh sở giáo dục đại học giai đoạn nhằm nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học Việt Nam 1.3 Trong lĩnh vực quản lý giáo dục đại học có nhiều nghiên cứu cấp độ luận án tiến sĩ quản lý hoạt động sở giáo dục đại học quản lý đào tạo, quản lý dạy học, quản lý học tập, quản lý hoạt động lên lớp cho sinh viên, quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá kết học tập sinh viên, quản lý giảng viên đại học, nghiên cứu quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học cách đầy đủ hệ thống đặc biệt thời kỳ đổi giáo dục đại học chưa nghiên cứu Vì việc lựa chọn đề tài: “Quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học nay” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục lựa chọn hướng, xác định điểm mới, khoảng trống nghiên cứu quản lý giáo dục đại học có giá trị thực tiễn với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào tuyển sinh theo hình thức giáo dục quy Mặc dù nghiên cứu sinh nhận thức rõ khó khăn nghiên cứu tuyển sinh đại học giai đoạn nay, giai đoạn đổi tuyển sinh đại học nước nhà Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học, luận án đề xuất giải pháp quản lý tuyển sinh thời kỳ đổi giáo dục nhằm nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học đáp ứng nguồn nhân lực cho xã hội Khách thể đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Tuyển sinh sở giáo dục đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học Giả thuyết khoa học Trong năm qua quản lý TSĐH có nhiều đổi bước hoàn thiện nâng cao chất lượng tuyển sinh Quản lý tuyển sinh sở giáo dục đại học đứng trước đổi giáo dục đại học bộc lộ hạn chế lập kế hoạch tuyển sinh, tổ chức thực hoạt động tuyển sinh đặc biệt kiểm tra, đánh giá công tác tuyển sinh, Nếu tổ chức thực giải pháp quản lý tuyển sinh: Tổ chức nâng cao nhận thức tầm quan trọng đổi tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học, tổ chức bồi dưỡng lực thực thi cho cán quản lý giảng viên tham gia tuyển sinh … nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học sở GDĐH giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng sở lý luận tuyển sinh đại học quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học - Khảo sát đánh giá thực trạng tuyển sinh đại học quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học - Đề xuất giải pháp quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học - Khảo nghiệm mức độ cần thiết khả thi giải pháp quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học - Tổ chức thực nghiệm khẳng định hiệu giải pháp“Tổ chức bồi dưỡng lực thực thi cho cán quản lý, giảng viên đáp ứng yêu cầu tuyển sinh giai đoạn đổi giáo dục đại học” việc nâng cao chất lượng công tác tuyển sinh đại học Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài luận án - Luận án tiếp cận nghiên cứu quản lý tuyển sinh đại học theo tiếp cận phức hợp: Tiếp cận chức quản lý tiếp cận q trình, lấy tiếp cận chức quản lý bản, sợi xuyên suốt luận án - Về chủ thể quản lý: Luận án giới hạn nghiên cứu quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam với chủ thể lãnh đạo sở giáo dục đại học Quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo giữ vai trò đạo; quản lý Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh với vai trò chủ thể phối hợp quản lý tuyển sinh đại học - Cơ sở giáo dục đại học luận án giới hạn bao gồm trường đại học, học viện, học viện khoa học đào tạo trình độ đại học - Giới hạn địa bàn nghiên cứu: Miền Bắc: trường đại học khu vực Hà Nội; Miền Trung: trường đại học khu vực Đà Nẵng; Miền Nam: trường đại học khu vực thành phố Hồ Chí Minh - Giới hạn thời gian: thời gian lấy số liệu nguồn từ năm 2002 đến nay; thời gian khảo sát 2018-2019 Tiếp cận phương pháp nghiên cứu 7.1 Tiếp cận nghiên cứu đề tài luận án: tiếp cận hệ thống; tiếp cận trình; tiếp cận chức năng; tiếp cận thực tiễn 7.2 Phương pháp nghiên cứu: phương pháp nghiên cứu lý luận; phương pháp nghiên cứu thực tiễn; phương pháp xử lý số liệu Những luận điểm bảo vệ Luận điểm Tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục có đặc trưng riêng, chịu tác động thay đổi kinh tế, văn hóa, trị, xã hội, giáo dục hội nhập quốc tế Phát đặc điểm đặc thù tuyển sinh đại học giai đoạn sở đưa giải pháp quản lý phù hợp nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục Luận điểm Quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học đứng trước yêu cầu đổi giáo dục đại học cịn có bất cập lập kế hoạch tuyển sinh tổ chức hoạt động tuyển sinh, kiểm tra đánh giá tuyển sinh, … dẫn đến giảm chất lượng tuyển sinh đại học, nhiều chưa thực khách quan chưa lựa chọn đối tượng tuyển sinh cần lựa chọn vào trường đại học Việt Nam Luận điểm Tổ chức thực giải pháp quản lý tuyển sinh đại học theo tiếp cận phối hợp, đảm bảo sở pháp lý, phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục nay, phù hợp với thực tiễn sở giáo dục đại học nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam Đóng góp luận án 9.1 Về lí luận Xây dựng hồn thiện sở lí luận tuyển sinh đại học quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học nay, đóng góp lý luận cho lĩnh vực cịn nghiên cứu quản lý giáo dục đại học Việt Nam 9.2 Ý nghĩa thực tiễn Phát đánh giá thực trạng tuyển sinh đại học quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học nay; Đề xuất khẳng định tính cấp thiết, khả thi hiệu giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học nay; Có thể sử dụng luận án làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn quản lý tuyển sinh đại học năm tới 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Chương 2: Cơ sở thực tiễn quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Việt Nam Chương 3: Giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TUYỂN SINH ĐẠI HỌC TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HIỆN NAY 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu tuyển sinh đại học Tuyển sinh đại học vấn đề lựa chọn người học phù hợp với ngành nghề xã hội để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội, đảm bảo cho xã hội phát triển nên có nhiều tư tưởng tuyển sinh vị vua thời phong kiến như: Lê Thánh Tông (1434), Lê Hiến Tông (1499), vua Minh Mệnh (1822), cơng trình nghiên cứu nhà khoa học giới Việt Nam như: Vannevar Bush - Frank T Rhodes (2006), Dr Jim Black, (2008), Helms, R M (2008), Ngô Kim Khôi (2014), Nguyễn Quang Thắng (2005); Nguyễn Thị Bình (2003), Ngơ Bảo Châu Pierre Darriulat, Cao Xuân Thuần - Hoàng Tụy (2011), Nguyễn Xuân Xanh - Phạm Xuân Yêm, Ngô Việt Trung - Vũ Quang Việt (2011), vấn đề lý luận thực tiễn tuyển sinh đại học thời kỳ khác đất nước 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý tuyển sinh đại học Các nghiên cứu quản lý tuyển sinh đại học thể hình thức tài liệu khoa học, đề tài khoa học, báo khoa học … nhà khoa học nhóm nhà khoa học như: James F Gyure, (2003), Dr Jim Black, (2008) Paul M Orehovec Barbara Lauren, PH.D.,J.D, (2008), Bontrager, Bob, (2004), Hồ Cảnh Hạnh (2013), Ngơ Xn Bình (2015), Đặng Việt Xơ (2016), Đỗ Thị Thanh Toàn (2019), nghiên cứu tập trung vào vấn đề lý luận quản lý tuyển sinh đại học đặc biệt phát thực trạng, đề xuất giải pháp quản lý nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học 1.1.3 Nhận xét cơng trình nghiên cứu trước xác định vấn đề nghiên cứu luận án: a) Nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp quản lý nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học từ trước đến chưa nghiên cứu hệ thống đầy đủ Đây vấn đề bỏ ngỏ cần nghiên cứu nhiều để đáp ứng nhu cầu tuyển chọn đầu vào đại học sở giáo dục đại học điều kiện đổi hội nhập cạnh tranh b) Xác định nội dung cần giải luận án: Xây dựng sở lý luận, sở thực tiễn đề xuất giải pháp quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học 1.2 Đổi giáo dục đại học yêu cầu đặt tuyển sinh đại học quản lý tuyển sinh đại học 1.2.1 Đổi giáo dục đại học a) Giáo dục đại học: Giáo dục đại học hình thức tổ chức giáo dục cho bậc học sau giai đoạn phổ thông với trình độ đào tạo: gồm trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ trình độ tiến sĩ b) Đổi giáo dục đại học: Ở Việt Nam xuất phát từ bối cảnh nước Bối cảnh quốc tế giáo dục đại học Việt Nam có đổi tồn diện thể định hướng đổi giáo dục đại học đến năm 2020, mục tiêu chung mục tiêu cụ thể; giải pháp thực đổi giáo dục đại học giai đoạn nay: 1) Gắn đổi giáo dục đại học với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; 2) Hiện đại hóa hệ thống giáo dục đại học; 3) Tạo chuyển biến rõ rệt qua khâu đột phá; 4) Đổi tư chế quản lý; 5) Đổi giáo dục đại học nghiệp toàn dân lãnh đạo Đảng 1.2.2 Yêu cầu đặt đổi tuyển sinh đại học quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Tuyển sinh ĐH phải đảm bảo tính hệ thống, có tầm nhìn dài hạn, phù hợp với loại đối tượng cấp học; Tuyển sinh ĐH phải đáp ứng mục tiêu, chương trình đào tạo, trình độ, kỹ nghề nghiệp, kiểm tra đánh giá, chuẩn đầu ra, chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo, CBQL, chế quản lý, sở vật chất điều kiện khác bảo đảm cho cho công tác tuyển sinh quản lý công tác tuyển sinh đảm bảo tính thực tiễn, hiệu đồng bộ… 1.3 Lý luận tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học 1.3.1 Khái niệm tuyển sinh đại học: Tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học lựa chọn người học trình độ đại học thuộc ngành nghề sở giáo dục đại học dựa quy định quan có thẩm quyền phê duyệt công nhận đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học 1.3.2 Đối tượng tuyển sinh đại học: Quy chế tuyển sinh trình độ đại học (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2020/TT-BGDĐT ngày tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) 10 1.3.3 Phương thức hình thức tuyển sinh đại học: Phương thức tuyển sinh đại học bao gồm phương thức hình thức bản: thi tuyển, xét tuyển kết hợp thi tuyển xét tuyển 1.3.4 Nguyên tắc tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học nay: Bảo đảm chất lượng; Bảo đảm tính khách quan, nghiêm túc, khoa học; Công khai, dân chủ, công bằng; Bảo đảm tính tự chủ sở giáo dục đại học; Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, kế thừa, thực tiễn 1.3.5 Quy trình tuyển sinh đại học: Ra tiêu tuyển sinh; Cơ sở giáo dục đại học tự chủ xác định tiêu tuyển sinh, chịu trách nhiệm công bố công khai tiêu tuyển sinh; Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định việc xác định tiêu tuyển sinh ban hành quy chế tuyển sinh; Chuẩn bị tuyển sinh; Tổ chức tuyển sinh; Tổng kết tuyển sinh 1.3.6 Điều kiện đảm bảo cho tổ chức tuyển sinh: Để tổ chức tuyển sinh đảm bảo chất lượng, an toàn khách quan cần có nhiều điều kiện hành lang pháp lý, sở vật chất điều kiện tinh thần, tâm lý lực lượng tham gia công tác tuyển sinh quản lý tuyển sinh đại học 1.4 Quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học 1.4.1 Khái niệm quản lý tuyển sinh đại học sở GDĐH Quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học tác động có định hướng lãnh đạo sở giáo dục đại học đến hoạt động tuyển sinh lực lượng tham gia thông qua lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra thực kế hoạch tuyển sinh nhằm đạt mục đích tuyển sinh đại học lựa chọn học sinh có chất lượng 1.4.2 Phân cấp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Quản lý tuyển sinh đại học bao gồm: Bộ Giáo dục Đào tạo với chức đạo nhà nước tuyển sinh đại học; Sở Giáo dục Đào tạo địa phương sở giáo dục đại học giữ vai trò thừa hành đạo Bộ thực tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học (trường đại học, viện nghiên cứu, học viện khoa học) 1.4.3 Nội dung quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học học 1.4.3.1 Lập kế hoạch tuyển sinh đại học 13 Việc nhà quản lý sở giáo dục đại học xác định phận tham gia công tác tuyển sinh đại học; Lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra tuyển sinh đại học; Xác lập thực tốt chế phối hợp làm việc Bộ Giáo dục Đào tạo - Sở Giáo dục Đào tạo - Cơ sở giáo dục đại học/ mối quan hệ quản lý bên sở giáo dục đại học có tác động nhiều đến chất lượng tuyển sinh đại học 1.5.2.2 Giảng viên sở giáo dục đại học: Trong công tác tuyển sinh yêu cầu người giảng viên nhận thức tầm quan trọng tuyển sinh đại học tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục cập nhật thông tin để nắm vững nghiệp vụ tuyển sinh, nghiêm túc thực quy chế tuyển sinh, sử dụng thành thạo công nghệ thông tin công tác tuyển sinh để đáp ứng với đổi nội dung, hình thức phương thức tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục 1.5.2.3 Môi trường tuyển sinh nhà trường: Tuyển sinh đại học diễn sở giáo dục đại học mơi trường bên sở giáo dục đại học chi phối, tác động trực tiếp đến trình tuyển sinh từ khâu đến khâu cuối tuyển sinh đại học Xây dựng, tạo dựng môi trường tuyển sinh thuận lợi sở giáo dục đại học yếu tố tác động tích cực góp phần cho thành công tuyển sinh đại học thời kỳ đổi GDĐH 1.5.2.4 Quảng bá, tư vấn tuyển sinh sở giáo dục đại học: Quảng bá, tư vấn biện pháp nhằm đưa thông tin trực tiếp hay gián tiếp đến với đối tuợng học sinh người có liên quan cơng tác tuyển sinh Muốn vậy, việc quảng bá, tư vấn tuyển sinh phải thực nhiều hình thức phong phú, đa dạng thường xuyên, qua việc tuyên truyền kênh phát thanh, truyền hình … Làm tốt quảng bá, tư vấn tuyển sinh có tác động trực tiếp đến tuyển sinh đại học sở GDĐH 1.5.2.5 Mối quan hệ sở giáo dục đại học với địa phương: Quan hệ sở giáo dục đại học với địa phương, trực tiếp Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh doanh nghiệp địa phương góp phần tạo nên thành cơng cơng tác tuyển sinh đại học Vì sở giáo dục đại học cần thiết lập tốt quan hệ có tác động tích cực đến đào tạo nhà trường nói chung tuyển sinh đại học 1.5.2.6 Cơ sở giáo dục đại học với nhu cầu xã hội: Thời kỳ đổi đất nước giới, đặc biệt chế thị trường lao động với chế cung - cầu, cạnh tranh, giá trị, … tuyển 14 sinh đại học chịu ảnh hưởng nhiều nhu cầu xã hội thị trường lao động Tuyển sinh đại học giai đoạn phải đáp ứng với thị trường lao động Sự chi phối nhu cầu xã hội thị trường lao động thể rõ tồn q trình đào tạo tuyển sinh đại học sở GDĐH KẾT LUẬN CHƯƠNG Phân tích tài liệu ngồi nước luận án xác định vấn đề cần nghiên cứu - quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học Luận án làm rõ vấn đề lý luận tuyển sinh đại học, quản lý tuyển sinh đại học yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi Khung lý luận xác định sở khoa học để khảo sát thực tiễn quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam Chương CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TUYỂN SINH ĐẠI HỌC TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát trình tuyển sinh đại học Việt Nam Tuyển sinh đại học Việt Nam trình trải qua giai đoạn khác lịch sử giáo dục nước nhà: Giai đoạn sau hịa bình lập lại (1954 đến 1969); Giai đoạn từ 1970 đến 1979; Giai đoạn từ 1980 đến 1990; Giai đoạn từ năm 1991 đến 2001; Giai đoạn từ 2002 đến 2014; Giai đoạn từ 2014 – 2017 Từ chỗ không tổ chức kỳ thi tuyển sinh riêng mà vào kết học tập lý lịch học sinh để xét tuyển vào đại học đến phương án đổi thi tốt nghiệp THPT tuyển sinh đại học, cao đẳng với nội dung cốt lõi tổ chức kỳ thi THPT Quốc gia để lấy kết vừa xét công nhận THPT, đồng thời cung cấp liệu để sở giáo dục đại học sử dụng tuyển sinh đại học, cao đẳng 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng quản lý tuyển sinh đại học bối cảnh đổi giáo dục đại học Việt Nam 2.2.1 Mục đích khảo sát: Xây dựng sở thực tiễn để đưa giải pháp quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học đại học nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tuyển sinh chất lượng nguồn nhân lực cho nước nhà 2.2.2 Nội dung khảo sát: Khảo sát đánh giá thực trạng tuyển sinh đại học; quản lý tuyển sinh sở giáo dục đại học; đánh giá mức độ tác động yếu tố đến quản lý tuyển sinh đại học sở 15 giáo dục đại học Việt Nam nay; đánh giá mặt mạnh, mặt yếu tuyển sinh đại học quản lý tuyển sinh đại học trường đại học Việt Nam bối cảnh đổi giáo dục đại học 2.2.3 Phương pháp khảo sát: Luận án sử dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu khoa học sau: Điều tra phiếu; Phỏng vấn, nghiên cứu sản phẩm hoạt động; Phương pháp xử lý số liệu,… 2.2.4 Cách cho điểm: Tốt, tác động nhiều(4 điểm); Khá, tác động nhiều (3 điểm); Trung bình, tác động(2 điểm); Yếu, không tác động (1 điểm) Chuẩn đánh giá: Mức (3.25 → 4), mức (2.50 → 3.24), mức (1.75 → 2.49), mức (< 1.75) 2.2.5 Tiêu chuẩn tiêu chí đánh giá quản lý tuyển sinh đại học: Thông qua tiêu chuẩn 26 tiêu chí: lập kế hoạch tuyển sinh đại học (7 tiêu chí); Tổ chức nhân tuyển sinh đại học (7 tiêu chí); Chỉ đạo tuyển sinh đại học (7 tiêu chí); Kiểm tra việc thực kế hoạch tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học (5 tiêu chí) 2.2.6 Mẫu khảo sát địa bàn khảo sát: 766 phiếu bao gồm: 75 Cán quản lý, chuyên viên đơn vị Bộ Giáo dục Đào tạo, Phòng Sở GDĐT; 528 Cán quản lý giảng viên trường đại học; 163 cha mẹ học sinh, học sinh lực lượng xã hội Địa bàn khảo sát: Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục đại học thuộc miền Bắc, Trung, Nam nước 2.2.7 Thời gian khảo sát: Từ tháng 5/2018 đến 6/2019 2.3 Thực trạng tuyển sinh đại học trường đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học (2015 - 2019) Bảng 2.8 Thực trạng tuyển sinh đại học trường đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học T T Tốt Nội dung SL 26 Tổ chức thực 28 TSĐH Điều kiện đảm 28 bảo cho TSĐH Chuẩn bị TSĐH Mức độ Khá B.thường % 34.81 36.56 37.51 SL 29 28 27 % 38.09 36.79 36.34 SL % Mức độ Yếu S L 17 22.5 35 17 23.0 27 17 22.2 30 % 4.52 3.54 3.87 3.0 3.0 3.0 Khá tốt Khá tốt Khá tốt 16 Trung bình 27 36,29 28 37.07 17 22.6 3.0 31 3.976 Khá tốt Cán quản lý cấp giảng viên sở giáo dục đại học đánh giá tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học thực mức độ tốt với =3.05 (min=1, max=4) Mức độ thực tuyển sinh đại học: 1- Điều kiện đảm bảo cho tuyển sinh đại học (3.07); 2- Tổ chức thực tuyển sinh đại học (3.06); 3- Chuẩn bị tuyển sinh đại học (3.03) 2.3.4 Thực trạng thuận lợi khó khăn tổ chức tuyển sinh đại học trường đại học Thuận lợi: Mức độ thuận lợi cao, giao động từ 74.28% đến 83.94% thuận lợi như: Việc phổ biến tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách tuyển sinh Bộ Giáo dục Đào tạo với 83.94% ý kiến; Văn đạo, tài liệu hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo đầy đủ, rõ ràng, minh bạch cho sở giáo dục đại học dễ dàng triển khai thực với 81.07% ý kiến Khó khăn: Mức độ khó khăn qua khảo sát giao động từ 71.15% đến 83.94% Các khó khăn bản: Kinh phí cho hoạt động triển khai công tác tuyển sinh chưa đáp ứng đầy đủ nội dung công việc với 83.94% ý kiến; Chi phí tuyên truyền, quảng bá thương hiệu tư vấn tuyển sinh chưa hiệu tốn với 79.50% ý kiến 2.4 Thực trạng quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học Bảng 2.19 Tổng hợp nội dung quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học TT Nội dung Lập kế hoạch TSĐH Tổ chức nguồn lực TSĐH Chỉ đạo hoạt động TSĐH Kiểm tra việc thực kế hoạch TSĐH Tốt SL % Mức độ Khá Bình thường Yếu SL % SL % SL % Mức độ Khá tốt 279 36.42 283 36.94 175 22.85 29 3.79 3.06 251 32.79 270 35.25 204 26.69 40 5.28 2.95 Khá 274 35.77 309 40.30 152 19.84 31 4.08 3.08 Khá tốt 290 37.91 254 33.21 190 24.75 32 4.13 3.05 Khá tốt 17 Trung bình 274 35.72 279 36.43 180 23.53 33 4.32 3.04 Khá tốt Quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học khách thể tham gia điều tra đánh giá mức độ tốt với = 3.04 (min=1, max=4) Mức độ thực nội dung quản lý tuyển sinh đánh giá xếp theo thứ bậc thực hiện: 1- Chỉ đạo hoạt động tuyển sinh đại học (=3.08 mức độ tốt); 2- Lập kế hoạch tuyển sinh đại học (=3.06, mức độ tốt); 3- Kiểm tra việc thực kế hoạch tuyển sinh đại học (=3.05, mức độ tốt); 4- Tổ chức nguồn lực tuyển sinh đại học (=2.95, mức độ tốt) … Biểu đồ 2.1 Tổng hợp nội dung quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học 2.5 Thực trạng mức độ tác động yếu tố đến quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Bảng 2.22 Tổng hợp mức độ tác động yếu tố đến quản lý công tác tuyển sinh đại học Mức độ Mức độ T T Yếu tố Tác động nhiều SL % Yếu tố 364 khách quan Yếu tố chủ 439 quan Trung bình 402 Tác động nhiều SL % Ít tác động SL % Khơng tác động SL % 47.49 297 39.0 84 10.92 22 2.80 57.28 221 29.0 87 11.31 20 2.61 52.4 259 34.0 86 11.1 21 2.71 Rất nhiều Rất 3.41 nhiều Rất 3.36 nhiều 3.31 Nhìn tổng thể mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan khách quan đến quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học nhiều với = 3.36 (min=1, max=4) Các yếu tố chủ quan có mức độ ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan với điểm trung bình = 3.41 3.31, độ lệch X= 0.10 2.6 Kinh nghiệm quốc tế tuyển sinh quản lý công tác tuyển sinh đại học học kinh nghiệm Việt Nam 18 Phân tích học kinh nghiệm tuyển sinh quản lý tuyển sinh đại học nước Hoa Kỳ, Úc, Nhật Bản, Trung Quốc, … rút nhiêu kinh nghiệm quản lý tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học quản lý đề thi, quản lý tổ chức thi, quản lý chấm thi triệu tập thí sinh trúng tuyển vào trường đại học Những học kinh nghiệm từ quốc tế sở thực tiễn để đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học 2.7 Đánh giá chung thực trạng tuyển sinh quản lý công tác TSĐH bối cảnh đổi giáo dục đại học 2.7.1 Mặt mạnh: Giảm bớt căng thẳng, tốn cho thí sinh, gia đình xã hội; Có tác dụng tốt đến việc chọn trường, chọn ngành thí sinh; Góp phần nâng cao chất lượng tuyển chọn trường; Bảo đảm sách ưu tiên tuyển sinh, cân đối cấu thành phần xã hội sinh viên; Tác động tốt đến việc dạy học trung học phổ thông kỷ cương thi cử 2.7.2 Mặt hạn chế: Công tác đạo điều hành tuyển sinh đại học có lúc, địa điểm thi cụ thể địa phương cịn có bất cập, hạn chế, dẫn đến việc tổ chức triển khai tuyển sinh lúng túng vướng mắc; việc áp dụng quy chế nguyên tắc cứng nhắc; Việc phân định quản lý nhà nước với hoạt động quản trị sở giáo dục, đào tạo chưa rõ Sự phối hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội gia đình chưa chặt chẽ KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua kết khảo sát phân tích 766 ý kiến cán quản lý cấp, giảng viên lực lượng xã hội luận án phát thực trạng tuyển sinh đại học, quản lý tuyển sinh đại học thực trạng mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan, khách quan tác động đến quản lý tuyển sinh đại học giáo dục đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TUYỂN SINH ĐẠI HỌC TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM 19 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý tuyển sinh đại học Việt Nam thời kỳ đổi giáo dục đại học nay: Đảm bảo tính pháp lý; đảm bảo tính hệ thống; đảm bảo tính kế thừa; đảm bảo tính thực tiễn 3.2 Giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Việt Nam 3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức cho nhân lực tham gia tuyển sinh đổi tuyển sinh đại học đáp ứng yêu cầu chất lượng giáo dục đại học Mục đích giải pháp nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giảng viên… tầm quan trọng, vị trí, vai trị đổi tuyển sinh đại học giai đoạn để cán quản lý, giảng viên có sở lý luận, nhận thức từ có thái độ với cơng tác tuyển sinh đại học thực đầy đủ, quy chế quy định tuyển sinh đại học nhà nước 3.2.2 Tổ chức bồi dưỡng lực thực thi tuyển sinh cho cán quản lý, giảng viên đại học đáp ứng yêu cầu tuyển sinh giai đoạn đổi giáo dục đại học Cán quản lý giảng viên, nhân viên lực lượng trực tiếp tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học, hiệu quả, chất lượng tuyển sinh đại học đến đâu phụ thuộc vào nguồn nhân lực Vì bồi dưỡng nâng cao lực thực thi tuyển sinh cho cán quản lý, giảng viên, nhân viên trực tiếp nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học nước nhà thời kỳ đổi giáo dục đại học 3.2.3 Chỉ đạo tuyển sinh đại học đảm bảo theo quy trình đổi tuyển sinh thời kỳ đổi giáo dục đại học Tuyển sinh đại học có nhiều đổi thời kỳ đổi giáo dục tuyển sinh Mục đích biện pháp đạo tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học theo quy trình tuyển sinh phù hợp với thực tiễn để đảm bảo chất lượng tuyển sinh thời kỳ đổi giáo dục đại học 3.2.4 Chỉ đạo tăng cường ứng dụng công nghệ tin đảm bảo chất lượng tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Đổi giáo dục đại học đặt nhiều vấn đề cho công tác tuyển sinh giải hiệu quả, nhanh chóng sử dụng công nghệ thông tin tuyển sinh quản lý tuyển sinh đại học Mục đích giải pháp tăng 20 cường sử dụng cơng nghệ thơng tin vào tồn trình tuyển sinh đại học để đảm bảo chất lượng tuyển sinh sở giáo dục đại học 3.2.5 Kiểm tra, giám sát trình tuyển sinh theo yêu cầu đổi giáo dục đại học Mục đích kiểm tra, giám sát tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học nhằm mục đích giám sát, đánh giá hiệu nội dung quản lý tuyển sinh thực lập kế hoạch, tổ chức, đạo trình tuyển sinh, đảm bảo cho việc thực thi tuyển sinh đạt mục đích nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học đáp ứng đổi giáo dục đại học 3.3 Mối quan hệ giải pháp quản lý tuyển sinh đại học bối cảnh đổi giáo dục đại học Việt Nam Luận án đề xuất giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học: a) Mỗi giải pháp quản lý tuyển sinh có mục đích riêng hệ thống giải pháp đề xuất cần sử dụng giải pháp mục đích giải pháp; b) Các giải pháp quản lý tuyển sinh đề xuất có điều kiện vận dụng riêng, vận dụng giải pháp cần cân nhắc cụ thể tính đến hồn cảnh riêng, điều kiện riêng sở giáo dục đại học đem lại hiệu quả; c) Các giải pháp quản lý tuyển sinh đại học có mối quan hệ qua lại với nhau, tác động lẫn hệ thống giải pháp vận dụng, sử dụng giải pháp quản lý cần thực đồng tạo nên sức mạnh tổng hợp để đảm bảo chất lượng, hiệu tuyển sinh đại học sở giáo dục đại học 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi GDĐH Việt Nam 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm Thơng qua khảo nghiệm khẳng định mức độ cần thiết khả thi giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Việt Nam đề xuất luận án 3.4.2 Phương pháp khảo nghiệm, cách cho điểm, chuẩn đánh giá Sử dụng phương pháp điều tra phiếu, phương pháp chuyên gia, vấn, toán thống kê để khảo nghiệm giá trị khoa học giải pháp quản lý tuyển sinh đại học bối cảnh đổi giáo dục đại học Tiêu chí đánh giá cách cho điểm: Rất cần thiết, khả thi (4 điểm);Cần thiết, khả thi (3 điểm); Ít cần thiết, khả thi (2 điểm); Khơng cần thiết, không khả thi (1 điểm) Chuẩn đánh giá: Mức (3.25 → 4), mức (2.50 → 3.24), mức (1.75 → 2.49), mức (< 1.75) 21 3.4.3 Địa bàn khảo nghiệm mẫu khảo nghiệm: 389 Cán quản lý, chuyên viên đơn vị Bộ Giáo dục Đào tạo, Phòng Sở GD&ĐT; Cán quản lý giảng viên sở giáo dục đại học thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo trường đại học thuộc tỉnh Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh 3.4.4 Kết khảo nghiệm giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Việt Nam Bảng 3.5 Mối quan hệ tính cần thiết khả thi giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi GDĐH Việt Nam Cần thiết TT Giải pháp quản lý Tổ chức nâng cao nhận thức cho nhân lực tham gia tuyển sinh đổi tuyển sinh đại học đáp ứng yêu cầu chất lượng giáo dục đại học Tổ chức bồi dưỡng lực thực thi cho cán quản lý, giảng viên đáp ứng yêu cầu tuyển sinh giai đoạn đổi giáo dục đại học Chỉ đạo tuyển sinh đại học đảm bảo theo quy trình đổi tuyển sinh thời kỳ đổi giáo dục đại học Chỉ đạo tăng cường ứng dụng công nghệ tin đảm bảo chất lượng tuyển sinh đại học thời kỳ đổi Kiểm tra, giám sát trình tuyển sinh theo yêu cầu đổi giáo dục đại học Trung bình chung Khả thi Thứ bậc Thứ bậc 3.69 3.69 3.66 3.64 3.64 3.66 3.60 3.56 3.56 3.60 3.63 3.53 Cán quản lý giảng viên sở giáo dục đại học khẳng định mức độ cần thiết khả thi cao giải pháp quản lý tuyển sinh đại học đề xuất luận án Để khẳng định mối quan hệ tính cần thiết khả thi giải pháp quản lý tuyển sinh đại học bối cảnh đổi giáo dục đại học nay, luận án sử dụng cơng thức tính tương quan thứ bậc: Spiecman r = - 22 Kết tính tốn r ≈ +0,8 cho phép kết luận tương quan thuận chặt chẽ, có nghĩa giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục nhận thức mức độ có mức độ khả thi phù hợp 3.5 Thử nghiệm giải pháp quản lý tuyển sinh đại học thời kỳ đổi giáo dục đại học Việt Nam Tên giải pháp thử nghiệm: “Tổ chức bồi dưỡng lực thực thi tuyển sinh cho cán quản lý, giảng viên đáp ứng yêu cầu tuyển sinh giai đoạn đổi giáo dục đại học” 3.5.1 Cơ sở lựa chọn giải pháp thử nghiệm a) Vai trị nguồn nhân lực làm cơng tác tuyển sinh đại học (cán quản lý, giảng viên, sinh viên tham gia tuyển sinh đại học) việc nâng cao chất lượng tuyển sinh đại học b) Kết khảo sát thực tiễn cho thấy: “Tổ chức bồi dưỡng lực thực thi tuyển sinh cho cán quản lý, giảng viên đáp ứng yêu cầu tuyển sinh giai đoạn đổi giáo dục đại học” có mức độ cần thiết = 3.66 khả thi = 3.64 xếp bậc 2/5 3/5 3.5.2 Mục đích thử nghiệm Mục đích thử nghiệm nhằm kiểm chứng hiệu giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng lực thực thi tuyển sinh cho cán quản lý, giảng viên đáp ứng yêu cầu tuyển sinh giai đoạn đổi giáo dục đại học” việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán quản lý giảng viên tham gia tuyển sinh, từ nâng cao chất lượng cơng tác tuyển sinh đại học nhà trường đại học 3.5.3 Giả thuyết thử nghiệm Nếu áp dụng giải pháp quản lý “Tổ chức bồi dưỡng lực thực thi tuyển sinh cho cán quản lý, giảng viên đáp ứng yêu cầu tuyển sinh giai đoạn đổi giáo dục đại học” nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán quản lý giảng viên tham gia tuyển sinh, từ nâng cao chất lượng công tác tuyển sinh đại học nhà trường đại học 3.5.4 Mẫu thử nghiệm địa bàn thử nghiệm Thử nghiệm luận án tiến hành theo hình thức thử nghiệm nhóm đo trước thực nghiệm sau thực nghiệm Nhóm thử nghiệm bao gồm 110 cán quản lý giảng viên trường Đại học công nghiệp Hà Nội 3.5.5 Tiêu chuẩn thang đánh giá thử nghiệm 3.5.5.1 Tiêu chuẩn đánh giá 23 * Chỉ báo 1: Mức độ nắm vững kiến thức công tác tuyển sinh: 1) Nhận thức tầm quan trọng đổi tuyển sinh đại học; 2) Nhận thức yêu cầu tuyển sinh đại học; 3) Nhận thức trách nhiệm cán bộ, giảng viên việc thực nhiệm vụ tuyển sinh đại học; 4) Nhận thức rách nhiệm thí sinh, cộng đồng việc thực nhiệm vụ tuyển sinh đại học; 5) Nhận thức văn quy phạm pháp luật tuyển sinh đại học * Chỉ báo 2: Mức độ đạt kỹ thực thi công tác tuyển sinh 1) Kỹ thực độc lập đầy đủ nhiệm vụ tuyển sinh đại học; 2) Kỹ giải vấn đề phát sinh trình thực nhiệm vụ tuyển sinh đại học; 3) Kỹ hợp tác với thành viên giải công việc tuyển sinh đại học; 4) Kỹ đề xuất biện pháp cải tiến tuyển sinh đại học phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục thực tiễn; 5) Kỹ thích nghi với điều kiện thay đổi đổi tuyển sinh đại học 3.5.5.2 Thang đánh giá - Đánh giá thay đổi mức độ nắm vững kiến thức công tác tuyển sinh cán quản lý giảng viên qua test 20 câu, câu điểm: Tốt (đạt từ 30-40 điểm); Khá (từ 20-29 điểm); Trung bình (10-19 điểm); Yếu (< 10 điểm) - Đánh giá thay đổi kỹ thực thi công tác tuyển sinh cán quản lý giảng viên theo mức độ: Tốt (4 điểm); Khá (3 điểm); Trung bình (2 điểm); Yếu (1 điểm) Chuẩn đánh giá: Mức 1: = 3,25 → 4; Mức 2: = 2,5 → 3,24; Mức 3: = 1,75 → 2,49; Mức 4: < 1,75 - Đánh giá kỹ thực thi tuyển sinh qua báo tính đầy đủ, đắn, hiệu với mức độ: cao (3,25-4), tương đối cao (2,5-3,24), trung bình (1,75-2,49), thấp (