Phát triển khởi nghiệp trong đấu thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình

Thông qua các dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn có liên quan, bài báo chỉ ra rằng từ góc độ thị trường, nhu cầu về thi công xây dựng công trình, hay từ góc độ luật pháp các doanh nghiệp khởi nghiệp vẫn có những cơ hội nhất định. Điều quan trọng là các doanh nghiệp khởi nghiệp cần làm gì để nắm bắt các cơ hội đó.

PHÁT TRIỂN KHỞI NGHIỆP TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NCS Trần Mạnh Linh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân TS Hà Sơn Tùng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Những năm gần đây, hoạt động đấu thầu nói chung, đấu thầu gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình nói riêng Việt Nam diễn ngày sôi động, tốc độ tăng lên không ngừng qua năm số lượng gói thầu tổng giá trị đấu thầu Theo đó, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực xây dựng tăng nhanh Thông qua liệu thứ cấp thu thập từ nguồn có liên quan, báo từ góc độ thị trường, nhu cầu thi cơng xây dựng cơng trình, hay từ góc độ luật pháp doanh nghiệp khởi nghiệp có hội định Điều quan trọng doanh nghiệp khởi nghiệp cần làm để nắm bắt hội Từ khóa: Đấu thầu, gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, dự định tham dự thầu, phân loại yếu tố tác động, doanh nghiệp khởi nghiệp Đấu thầu dịch vụ tư vấn gói thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 1.1 Giới thiệu chung đấu thầu dịch vụ tư vấn Đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn, gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (TCXDCT) nước ta thời gian qua lớn không ngừng tăng lên số lượng giá trị Nếu nước năm 2015 tiến hành 1.845 đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn, năm 2016 số tăng lên thành 6.132 cuộc; năm 2017, nước tổ chức 15.891 đấu thầu năm 2018 tổ chức 23.937 gói thầu dịch vụ tư vấn Về mặt tổng giá trị, gói thầu dịch vụ tư vấn đưa đấu thầu năm 2015 đạt mức 1.274 tỷ đồng năm 2016, 2017 2018 tăng lên thành 4.204 tỷ đồng, 13.874 tỷ đồng 17.397 tỷ đồng (nguồn Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH & ĐT) Theo đó, gói thầu dịch vụ tư vấn giám sát TCXDCT tăng lên số lượng giá trị Tuy vậy, số lượng nhà thầu thực tế tham dự thầu tính trung bình đấu thấu hạn chế (dao động trung bình nhà thầu/cuộc đấu thầu) so với số trung bình đăng ký tham dự (dao động trung bình nhà thầu/cuộc 255 đấu thầu) Số nhà thầu thực tế tham dự thấp không ảnh hưởng tới tính cạnh tranh nhà thầu, phần ảnh hưởng chất lượng giám sát TCXDCT mà cịn khơng đáp ứng mong đợi Chính phủ Việt Nam đưa mơ hình mua sắm theo chế đấu thầu vào áp dụng thay cho chế kế hoạch hóa tập trung vốn bị coi chế “xin, cho” hiệu trước Thực tế cho thấy, doanh nghiệp tham gia đấu thầu gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình đa dạng quy mơ, loại hình giá trị gói thầu Vậy liệu doanh nghiệp khởi nghiệp với “tuổi đời” non trẻ, kinh nghiệm ít, lực hạn chế có hội thắng thầu hay không? Đây câu hỏi mà báo muốn tìm Từ đó, có khuyến nghị phù hợp cho doanh nghiệp khởi nghiệp muốn tham gia đấu thầu gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 1.2 Đặc điểm gói thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Gói thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình loại gói thầu dịch vụ tư vấn Thơng qua hoạt động đấu thầu, nhà thầu tham gia đấu thầu để cung cấp dịch vụ tư vấn; tức cung cấp kiến thức, kinh nghiệm để thực nhiệm vụ giám sát việc thi cơng xây dựng cơng trình nhằm đảm bảo yêu cầu chủ đầu tư nhà thầu thi công quy định chi tiết hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình (như thời gian, tiến độ thực hiện; tiêu chuẩn chất lượng thi công xây dựng; ) Dịch vụ tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm gói thầu dịch vụ tư vấn giám sát TCXDCT giao thông đường cao tốc, đường nội đô, đường nội khu công nghiệp, cầu, cống ; dịch vụ tư vấn giám sát TCXDCT nhà ở, trụ sở quan, văn phòng làm việc ; dịch vụ tư vấn giám sát TCXDCT hạ tầng đô thị nông thôn công trình điện lưới, trạm điện, nhà điều hành điện Gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có số đặc điểm chung gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm: Thứ nhất, hoạt động vơ hình bao gồm việc cung cấp kiến thức, kinh nghiệm để thực nhiệm vụ giao Chính đặc điểm này, việc lựa chọn nhà thầu thực công việc giao chủ yếu dựa vào việc đánh giá lực, kiến thức, kinh nghiệm đội ngũ nhân nhà thầu Nó trọng đến đánh giá giải pháp, phương pháp luận thực hoạt động giám sát thi công xây dựng công trình nhà thầu Thứ hai, dịch vụ tư vấn khó đánh giá kết Chính đặc điểm làm phát sinh u cầu cần phải tìm tịi hình thành hệ thống tiêu cần thiết, hợp lý khoa học để đánh giá kết phục vụ cho khâu đánh giá nhà thầu tham dự đấu thầu đánh giá kết thực hợp đồng, trúng thầu thực hợp đồng 256 Thứ ba, tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình ln liền với q trình thi cơng xây dựng cơng trình Đặc điểm đòi hỏi nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cần phải có phương pháp luận giải tốt mối quan hệ bên, tránh làm phát sinh tăng mâu thuẫn xẩy q trình thực hoạt động thi công xây lắp, đảm bảo thực mục tiêu thi công xây dựng chủ đầu tư Thứ tư, tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình phải dựa tảng sở việc am hiểu chuyên môn sâu cần kỹ riêng biệt để phát hạn chế, khiếm khuyết phát sinh trình thi cơng, xây dựng lắp đặt cơng trình Trong lĩnh vực chuyên môn sâu xây dựng giao thông; xây dựng nhà ở, công sở; xây dựng cơng trình điện cần có kiến thức đặc thù, không am hiểu, giám sát tốt Các lĩnh vực xây dựng khác cần phải có kỹ giám sát chuyên biệt đem lại hiệu cao hoạt động giám sát Cơ hội thách thức cho doanh nghiệp khởi nghiệp gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 2.1 Tình hình phát triển khởi nghiệp doanh nghiệp Việt Nam Những năm qua, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp có xu hướng tăng mạnh so với thời điểm trước năm 2015 Các doanh nghiệp khởi nghiệp đa dạng ngành nghề kinh doanh Số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp theo ngành thể bảng đây: Bảng Số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam theo ngành nghề kinh doanh Đơn vị: Số lượng doanh nghiệp STT Ngành nghề kinh doanh Năm 2016 Năm 2017 Thay đổi 1.883 1.955 3,82% 642 687 7,01% 14.806 16.191 9,35% 763 1.026 34,47% Nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Khai khống Cơng nghiệp chế biến, chế tạo Sản xuất phân phối điện, nước, gas Xây dựng 14.502 16.035 10,57% Bán buôn bán lẻ; sửa chữa ô tô, mơ tơ, xe máy xe có động khác 38.956 45.411 16,57% Vận tải kho bãi 6.269 5.903 -5,84% Dịch vụ lưu trú ăn uống 5.303 6.336 19,48% 257 STT Ngành nghề kinh doanh Năm 2016 Năm 2017 Thay đổi Thông tin truyền thông 2.928 3.649 24,62% 10 Hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm 1.185 1.538 29,79% 11 Hoạt động kinh doanh bất động sản 3.126 5.065 62,03% 12 Hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ 8.430 9.392 11,41% 13 Dịch vụ việc làm; du lịch; cho thuê máy móc thiết bị, đồ dùng dịch vụ hỗ trợ khác 5.541 6.742 21,67% 14 Giáo dục đào tạo 2.793 3.435 22,99% 15 Y tế hoạt động trợ giúp xã hội 535 741 38,50% 16 Nghệ thuật, vui chơi giải trí 1.403 1.518 8,20% 17 Hoạt động dịch vụ khác 1.035 1.235 19,32% Tổng số 110.100 126.859 15,22% Nguồn: Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Có thể thấy, năm trở lại đây, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp ngành xây dựng lớn Điều cho thấy mức độ cạnh tranh doanh nghiệp ngành cao Năm 2018 năm tương đối khó khăn thị trường bất động sản có dấu hiệu chững lại Điều cho thấy cạnh tranh ngành xây dựng ngày trở nên gay gắt Năm 2018, doanh nghiệp ngành xây dựng có kết kinh doanh giảm mạnh toàn thị trường so với năm 2017 Theo Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội (HNX), xét tổng lợi nhuận sau thuế toàn thị trường niêm yết HNX, ngành xây dựng ngành có kết kinh doanh giảm mạnh so với năm 2017, từ 3.380 tỷ đồng năm 2017 giảm xuống 1.642 tỷ đồng năm 2018 (tương đương 51,1%); có tới 40/68 doanh nghiệp ngành xây dựng có kết kinh doanh năm 2018 giảm so với năm 2017 (điểm danh ngành nghề kinh doanh thua lỗ 2018, 2019) Điều giải thích nhiều nguyên nhân cạnh tranh mạnh doanh nghiệp; đặc thù ngành xây dựng bị chiếm dụng vốn, doanh nghiệp toán sau nghiệm thu, bàn giao tốn Q trình thường kéo dài 2-3 tháng tùy theo cơng trình hay chủ đầu tư, điều ảnh hưởng lợi nhuận doanh nghiệp tỷ lệ lạm phát tăng cao; nhu cầu giảm Xét khía cạnh này, liệu nhu cầu dịch vụ tư vấn giám sát thi công công trình có thực giảm hay khơng, phân tích cho thấy điều 2.2 Tình hình phát triển dịch vụ tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Xét số lượng, gói thầu dịch vụ tư vấn giám sát thi cơng cơng trình có số lượng tăng qua năm Năm 2016, số lượng gói thầu dịch vụ tư vấn tổng hợp 6.132 gói, 3,3 lần so với năm 2015 (năm 2015 nước tổ chức 1.845 258 đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn) Năm 2017, với số lượng gói thầu dịch vụ tư vấn tổ chức 15.891 đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn, 2,58 lần so với năm 2016 8,6 lần so với năm 2015 (nguồn Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH & ĐT) Nếu tính bình qn theo ngày làm việc nước vòng năm từ 2015 đến 2017, ngày tổ chức 32 đấu thầu dịch vụ tư vấn (năm 2015 khoảng 7,5 cuộc/ngày; năm 2016 khoảng 24,5 cuộc/ngày; năm 2017 khoảng 60 cuộc/ngày) Xét giá trị, hình cho thấy thay đổi tổng giá trị gói thầu tư vấn giám sát TCXDCT 16000 13874 14000 12000 10000 Tổng giá trị đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn tổ chức năm tính theo giá gói thầu (Tỷ đồng) 8000 6000 4204 4000 2000 1274 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Hình 1: Tổng giá trị đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn tổ chức năm nước tính theo giá gói thầu (Tỷ đồng) (Nguồn: Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH & ĐT) Trong năm 2015, tổng giá trị gói thầu dịch vụ tư vấn 1.274,125 tỷ đồng, năm 2016 tổng giá trị tăng lên đạt mức 4.204,443 tỷ đồng (tương đương 3,35 lần so với năm 2015) Năm 2017, tổng giá trị đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn đạt mốc 13.874,193 tỷ đồng, gần 3,3 lần so với năm 2016 Xét giá trị tính theo giá gói thầu, gói thầu dịch vụ tư vấn tổ chức Việt Nam năm từ 2015 đến 2017 trải rộng từ triệu đồng/gói thầu đến 80 tỷ đồng/gói thầu (khơng tính đến gói thầu nhỏ khác) So với gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, gói thầu dịch vụ tư vấn, tư vấn giám sát TCXDCT thường có giá trị khơng cao Trong đó, gói thầu dịch vụ tư vấn tổ chức đấu thầu có giá trị từ 200 triệu đồng trở xuống chiếm khoảng 55 đến 65% Tỷ trọng gói thầu 259 dịch vụ tư vấn có giá trị cao, số lượng gói thầu giảm Bảng cho biết cấu gói thầu dịch vụ tư vấn tổ chức nước theo giá trị (tính theo giá gói thầu) Bảng 2: Cơ cấu gói thầu dịch vụ tư vấn tổ chức nước năm 2015 đến 2017 (tính theo giá gói thầu) 2015 2016 2017 Tiêu chí Số gói Cơ Số gói Cơ Số gói Cơ thầu cấu thầu cấu thầu cấu Giá trị gói thầu (triệu đồng) 1.845 100% 6.132 100% 15.891 100% 10000 28 1,5% Gói thầu có giá trị cao 41 tỷ đồng năm (tính theo giá gói thầu) 53 tỷ đồng 80 tỷ đồng (Nguồn: Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH & ĐT) Trong số gói thầu trên, tỷ lệ doanh nghiệp thành công thống kê sau: Tỷ lệ đấu thầu thành cơng tất gói thầu Tỷ lệ đấu thầu thành cơng gói thầu < 200 triệu đồng 26.2 35.1 52.9 57.4 16.4 12 Dưới năm Từ 3-5 năm Trên năm Dưới năm Từ 3-5 năm Trên năm Hình 2: Tỷ lệ đấu thầu thành công doanh nghiệp năm 2017 phân loại theo năm thành lập nước (Nguồn: Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH & ĐT) 260 Thống kê cho thấy, tỷ lệ thành công doanh nghiệp hoạt động năm cao nhất, gói thầu có giá trị lớn hay nhỏ Có chênh lệch định tỷ lệ thành công doanh nghiệp khởi nghiệp (dưới năm) xét giá trị gói thầu Theo đó, doanh nghiệp khởi nghiệp có phần “dễ thở hơn” với gói thầu có giá trị 200 triệu đồng Các doanh nghiệp tham gia vào nhiều loại hình tư vấn giám sát TCXDCT với tỷ lệ sau: Bảng 3: Cơ cấu đấu thầu dịch vụ tư vấn tổ chức nước năm 2015 đến 2017 (tính theo đấu thầu) 2015 Cơ cấu Số gói thầu 1.845 100% 849 Tư vấn giám sát TCXDCT 2017 Cơ Cơ cấu Số gói thầu cấu 6.132 100% 15.891 100% 46% 2.636 44% 7.103 44,7% 332 18% 1.165 19% 2.987 18,8% Tư vấn thẩm định 201 10,9% 735 12% 1.650 11% Tư vấn thiết kế 169 9,16% 601 9,8% 645 4,3% Tư vấn Điều hành dự án 87 4,71% 251 4,1% 715 4,5% Tư vấn lập HSMT, HSYC 101 5,47% 233 3,8% 750 5% Tư vấn khác (đánh giá dự án, tuyển chọn nhân sự, đào tạo, lập chiến lược,…) 193 10,5% 511 8,3% 2.041 12,8% Đấu thầu dịch vụ tư vấn nước Số gói thầu 2016 Trong đó: Tư vấn khảo sát, lập báo cáo KTKT, lập dự án… (gọi chung tư vấn lập dự án) (Nguồn: Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH & ĐT) Với việc tăng lên số lượng giá trị gói thầu loại hình TCXDCT, doanh nghiệp khởi nghiệp hồn tồn có hội tham gia loại hình tư vấn Tuy nhiên, hội khơng chia cho doanh nghiệp Nhóm doanh nghiệp nhỏ trơng cậy vào phân khúc nhà tư nhân xét chung ngành, phân khúc chiếm tỷ trọng không cao Áp lực nặng nề cạnh tranh gay gắt khối doanh nghiệp thi công dự án Điều quan trọng doanh nghiệp khởi nghiệp nắm bắt hội 261 2.3 Những hội thách thức cho doanh nghiệp khởi nghiệp gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 2.3.1 Từ góc độ luật pháp Nhiều nghị định, văn luật pháp đưa quy định chặt chẽ quản lý dự án đầu tư xây dựng; kể tới Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 có quy định chi tiết quy trình đấu thầu, Nghị định số 46/2015/NĐ - CP ngày 12/5/2015, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP hay Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định lực doanh nghiệp hoạt động xây dựng Với quy định này, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp gặp khó khăn doanh nghiệp có quy mơ lớn hơn, có nhiều kinh nghiệm, nguồn lực Cần nói thêm, Nghị định số 46/2015/NĐ - CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng quy định, chủ đầu tư tự thực giám sát thi cơng xây dựng cơng trinh có đủ điều kiện lực Điều có nghĩa, chủ đầu tư có phận riêng chuyên quản lý việc thực thi cơng xây dựng cơng trình với cơng trình cử người giám sát, thành lập tổ giám sát Việc giám sát hoàn tồn bên chủ động thực hiện, khơng có quy định bắt buộc bên phải thành lập tổ giám sát Quy định dường “làm khó” doanh nghiệp khởi nghiệp liên quan tới tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình cơng trình thi cơng có giá trị nhỏ chủ đầu tư tự thực giám sát cơng trình thi cơng có giá trị lớn doanh nghiệp khởi nghiệp lại chịu sức ép cạnh tranh từ doanh nghiệp có thương hiệu, quy mơ, kinh nghiệm 2.3.2 Từ góc độ tiếp cận thông tin mời thầu Các nhà thầu Việt Nam nói chung đặc biệt nhà thầu khởi nghiệp nói riêng gặp khó khăn nhiều việc tiếp cận thông tin mời thầu Truy cập khai thác thông tin mời thầu website đấu thầu điện tử phủ (do Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý) gặp nhiều khó khăn phần mềm cũ, khơng tương thích với trình duyệt đại (chỉ chạy Internet Explorer) Chức tìm kiếm chạy chập chờn, khơng hiệu Nhiều gói thầu khơng thể tìm thấy chức tìm kiếm website Không thế, hệ thống thông tin chưa đại phân loại thông tin rõ ràng dẫn đến nhà thầu lẫn lộn hàng loạt thông tin đủ loại gói thầu Mỗi ngày có trung bình từ 200 - 500 hồ sơ mời thầu phát hành, với chừng thông báo mời thầu đăng tải đủ lĩnh vực, để lọc gói thầu mà 262 doanh nghiệp quan tâm, thông thường doanh nghiệp phải đọc hết tin mời thầu báo Đấu Thầu website đấu thầu điện tử Đây cực hình cho phận làm hồ sơ thầu doanh nghiệp Điều dẫn đến việc nhà thầu tốn nhiều công sức chi phí cho việc sàng lọc thơng tin Để sàng lọc hết thông tin mời thầu ngày, thơng thường doanh nghiệp phải có nhân lực phụ trách toàn thời gian cho việc đọc, tổng hợp, tìm hiểu, sàng lọc gửi báo cáo cho lãnh đạo định việc tham gia không tham gia gói thầu Chỉ riêng việc sàng lọc gói thầu phù hợp với lĩnh vực doanh nghiệp kinh doanh thơi tốn khơng cơng sức phận thầu Từ việc nhiều thời gian vào việc sàng lọc thông tin dẫn đến việc báo cáo trễ đến ban lãnh đạo - ngày việc dễ dàng xảy Vậy hội doanh nghiệp doanh nghiệp khác chí có thơng tin từ trước thơng tin mời thầu cơng khai (Những khó khăn doanh nghiệp tham gia đấu thầu Việt Nam giải pháp, 2019) Các khuyến nghị nhằm thúc đẩy phát triển khởi nghiệp hoạt động tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Có thể thấy, doanh nghiệp khởi nghiệp tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có hội định phải đối mặt với nhiều khó khăn Dựa phân tích trên, nhóm tác giả đề xuất số khuyến nghị để hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp 3.2 Khuyến nghị với tổ chức, quan quản lý vĩ mô liên quan Thứ nhất, thực đấu thầu phải đảm bảo “cạnh tranh đấu thầu” thông qua việc bảo đảm yêu cầu nêu điều Luật Đấu thầu (Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ban hành ngày 26/11/2013) đảm bảo độc lập pháp lý tài nhà thầu tham dự thầu với bên sau: a) Chủ đầu tư, bên mời thầu; b) Các nhà thầu khác tham gia đấu thầu gói thầu; c) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu; Điều để ngăn chặn tình trạng thơng đồng thầu, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu thân thiết, nhà thầu có liên quan pháp lý tài với chủ đầu tư bên liên quan Thứ hai, bổ sung vào luật đấu thầu quy định “Nghiêm cấm việc đưa yêu cầu đặc thù gói thầu” vào hồ sơ mời thầu Đây kẽ hở lớn thường bị bên mời thầu lợi dụng đưa vào hồ sơ mời thầu để ngăn cản tham gia nhà thầu Họ 263 thường tìm “nét đặc thù” để đưa vào hồ sơ mời thầu Đây yêu cầu giả tạo lực nhà thầu ngăn cản tham dự thầu nhà thầu Điều đặc biệt gây khó khăn cho nhà thầu mới, hồ sơ kinh nghiệm Cần phải nghiêm cấm hành vi sai trái Thứ ba, tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động đấu thầu xử lý nghiêm khắc sai phạm phát sinh Rất nhiều hành vi sai trái bên mời thầu/chủ đầu tư áp dụng nhằm giảm tham gia nhà thầu như: thơng tin có nhà thầu mạnh tham gia; thông tin việc có nhà thầu có quan hệ than thiết với đó; chí hành vi khơng bán hồ sơ mời thầu dù thời gian dài; tượng quân xanh, quân đỏ… Những hành vi nhằm tăng khả thắng thầu cho nhà thầu “mục tiêu”, nhà thầu “sân sau”… ngăn cản tham gia nhiều nhà thầu tiềm Điều gây khó khăn lớn cho nhà thầu với mối quan hệ cịn Cần phải tăng cường kiểm tra, kiểm soát để phát xử lý nghiêm hành vi sai trái Thứ tư, ban hành tổ chức chương trình đào tạo chuẩn đấu thấu Chương trình cần có chương trình đào tạo chuẩn dành cho đào tạo đội ngũ giảng viên đấu thầu chương trình đào tạo chuẩn dành cho học viên Giảng viên phải tham gia khóa đào tạo chương trình chuẩn dành riêng cho giảng viên đạt yêu cầu cấp giấy phép hành nghề đào tạo đấu thầu Việc rà soát, đánh giá đội ngũ giảng viên phải chặt chẽ đảm bảo chất lượng đào tạo họ thực Mỗi luật đấu thầu ban hành mới, thay đổi, sửa đổi đội ngũ phải tập huấn nghiệp vụ cấp lại chứng hành nghề giảng viên đào tạo đấu thầu Chương trình đào tạo chuẩn đấu thầu cho học viên (đại trà) lớp đào tạo nghiệp vụ đấu thầu phải xây dựng cập nhật Chương trình nên quy định thời gian cứng tối thiểu (phải 10 buổi thay buổi nay) Nội dung buổi phải quy định để bao hàm đầy đủ lĩnh vực đấu thầu xây lắp, đấu thầu mua sắm hàng hóa, đấu thầu dịch vụ tư vấn đấu thầu dịch vụ phi tư vấn Học viên phải tham dự (thật, khơng phải hình thức) tất buổi học theo yêu cầu có điểm đánh giá nghiêm túc sau khóa học cấp chứng hồn thành khóa học Cán tham gia hoạt động đấu thầu bắt buộc phải có chứng tham gia Điều giúp nhà thầu khởi nghiệp có chun mơn vững vàng, khơng vấp phải khó khăn từ chủ đầu tư/ bên mời thầu Bên chủ đầu tư/ bên mời thầu hiểu rõ quy định pháp luật, hiểu rõ trách nhiệm 264 nguy bị trừng phạt pháp luật; từ chấm dứt hành động nhằm tạo điều kiện cho nhà thầu “mục tiêu” Thứ năm, tăng cường quy định hỗ trợ cho nhà thầu hoạt động đấu thầu Hiện nay, khoản 3, điều 14 luật đấu thầu quy định: Đối tượng hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm: a) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động nữ giới; b) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động thương binh, người khuyết tật; c) Nhà thầu doanh nghiệp nhỏ Có thể thấy, phủ chưa có quy định ưu tiên cho đối tượng doanh nghiệp để có hội tham gia đấu thầu gói thầu nước Điều làm giảm hội cạnh tranh nhà thầu khởi nghiệp Thứ sáu, nâng cao hệ thống phần mềm để cung cấp thông tin mời thầu công khai, minh bạch đến tới tất nhà thầu có nhu cầu không giới hạn nhà thầu thân thiết Trước đến nay, nhà thầu chủ yếu nhận thông tin mời thầu thông qua mối quan hệ Điều gây khó khăn nhiều cho doanh nghiệp khởi nghiệp, mối quan hệ cịn Việc đẩy mạnh hệ thống phần mềm giúp nhà thầu chủ động nhận thơng tin mời thầu theo nhu cầu mà khơng phải hàng ngày vất vả săn tin mời thầu, khó tiếp cận thơng tin thầu 3.2 Khuyến nghị với doanh nghiệp khởi nghiệp - nhà thầu tư vấn giám sát thi cơng cơng trình xây dựng Thứ nhất, doanh nghiệp khởi nghiệp nên tập trung vào gói thầu có giá trị thấp, cụ thể gói thầu có giá trị thấp 200 triệu đồng (chiếm gần 60% tổng số gói thầu) Các doanh nghiệp lâu năm với nguồn vốn mối quan hệ rộng lớn kỳ vọng vào gói thầu có giá trị lớn hơn, từ mở hội cho doanh nghiệp khởi nghiệp Thứ hai, nâng cao khả sử dụng khoa học công nghệ, ứng dụng thành tựu cách mạng 4.0 giám sát thi cơng Ví dụ lắp đặt hệ thống camera, tự động truyền liệu - giảm nhân lực giám sát chỗ, robot tự động, máy telels nhanh đánh giá chất lượng cơng trình Từ tạo lực cạnh tranh cho doanh nghiệp khởi nghiệp với doanh nghiệp lâu năm 265 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bageis A S & Fortune C (2009), “Factors affecting the bid/no bid decision in the Saudi Arabian construction constructors”, The Journal of Construction and Management and Economics, Taibah University, Saudi Arabian, 27(1), 53 - 71 Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam 2016/2017, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh - Bộ Kế hoạch Đầu tư Điểm danh ngành nghề kinh doanh thua lỗ 2018, 2019, truy cập ngày tháng năm 2019 từ https://www.24h.com.vn/kinh-doanh/diem-danhnhung-nganh-nghe-kinh-doanh-thua-lo-nhat-2018-c161a1035361.html Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Cục quản lý đấu thầu, Bộ kế hoạch đầu tư (http://muasamcong.mpi.gov.vn/ ) Những khó khăn doanh nghiệp tham gia đấu thầu Việt Nam giải pháp (2019), truy cập ngày 10 tháng năm 2019 từ https://dauthau.info/news/thongtin-ho-tro/nhung-kho-khan-cua-doanh-nghiep-tham-gia-dau-thau-o-viet-namva-giai-phap-cua-dauthau-info-100.html 266 ... doanh nghiệp khởi nghiệp muốn tham gia đấu thầu gói thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 1.2 Đặc điểm gói thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Gói thầu giám sát thi cơng xây dựng. .. nghiệp khởi nghiệp liên quan tới tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cơng trình thi cơng có giá trị nhỏ chủ đầu tư tự thực giám sát công trình thi cơng có giá trị lớn doanh nghiệp khởi nghiệp. .. nhằm thúc đẩy phát triển khởi nghiệp hoạt động tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Có thể thấy, doanh nghiệp khởi nghiệp tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có hội định phải đối