Khoa học theo đạo vũ trụ, khoa học phục vụ nhà nước và khoa học phục vụ doanh nghiệp là những loại hình có đặc điểm khác nhau về động lực hoạt động. Động lực của khoa học theo đạo vũ trụ nặng về niềm tin, khát vọng, sự hy sinh. Động lực của khoa học phục nhà nước là hướng vào các giá trị quốc gia, dân tộc.
76 CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC VÀO CÁC LOẠI KHOA HỌC Hoàng Xuân Long1, Hoàng Lan Chi Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Khoa học theo đạo vũ trụ, khoa học phục vụ nhà nước khoa học phục vụ doanh nghiệp loại hình có đặc điểm khác động lực hoạt động Động lực khoa học theo đạo vũ trụ nặng niềm tin, khát vọng, hy sinh Động lực khoa học phục nhà nước hướng vào giá trị quốc gia, dân tộc Động lực khoa học phục vụ doanh nghiệp gắn kết với sản xuất, thúc đẩy cạnh tranh kinh doanh Phạm vi, mức độ can thiệp nhà nước vào loại khác Đây sở để đề xuất định hướng đổi quản lý phù hợp với loại khoa học vốn có động lực, định hướng, phương thức đầu tư, phương thức quản lý đặc thù Từ khóa: Khoa học theo đạo vũ trụ; Khoa học phục vụ nhà nước; Khoa học phục vụ doanh nghiệp; Can thiệp Nhà nước vào khoa học Mã số: 17112201 Các loại khoa học 1.1 Khoa học theo đạo vũ trụ Albert Einstein người đưa so sánh khoa học với tôn giáo2 Theo ông, cảm xúc khát vọng động tất nỗ lực người, từ có loại tơn giáo cấp độ khác Ở thủa sơ khai, sợ hãi gợi lên biểu tượng tơn giáo Sợ đói, sợ thú dữ, bệnh tật chết Với cấp độ tồn này, hiểu biết mối quan hệ nhân cịn thấp, đầu óc người tự tưởng tượng “các hình nhân” nhiều giống họ Những trải nghiệm đầy sợ hãi người phụ thuộc vào ý muốn tác động hình nhân Cấp độ thứ hai hình tượng tơn giáo cảm xúc xã hội Cha, mẹ, thủ lĩnh tộc lớn chết phạm sai lầm Lòng khao khát dẫn dắt, u thương che chở kính thích hình thành khái niệm Thượng đế theo nghĩa xã hội ln lý Đó vị Thượng đế quan phịng, người che chở, định, ban thưởng trừng phạt Liên hệ tác giả: hoangxuan_long@yahoo.com Luận điểm nêu tiểu luận Tôn giáo khoa học xuất lần đầu ngày 11/11/1930 tờ Berliner Tageblatt (Theo Albert Einstein: “Thế giới thấy”, Nhà xuất Tri thức - 2005, trang 34 - 41) Cấp độ thứ ba trải nghiệm tôn giáo cá nhân cảm nhận tính hư vơ ước vọng mục đích người; cảm nhận tính hùng vĩ trật tự kỳ diệu thiên nhiên giới suy tưởng Einstein gọi Đạo vũ trụ Đạo vũ trụ động lực mạnh mẽ cao quý nghiên cứu khoa học Động lực mang tính tơn giáo niềm tin, khát vọng, hy sinh, lòng trung thành Cụ thể là: niềm tin vào hữu lý cấu tạo giới; khát vọng hiểu biết để nắm bắt lấy chút ánh hào quang lý tính tỏa rạng vũ trụ này3; hy sinh quên - ngoảnh lưng lại với sống “cơm áo gạo tiền” thực tế4 - sức mạnh xúc cảm sở nỗ to lực lớn tận hiến; trung thành với mục đích tìm hiểu vũ trụ cống hiến đời cho mục đích đó, dù gặp mn vàn thất bại,… chí hy sinh5 Đạo vũ trụ ban cho người sức mạnh để làm khoa học 1.2 Khoa học phục vụ nhà nước Phát triển khoa học nhà nước quan tâm gồm hai phần: khoa học nói chung (nhằm nâng cao nhận thức người) khoa học trực tiếp phục vụ nhu cầu nhà nước Phần sau mối quan hệ đặc trưng khoa học nhà nước, tạm gọi “khoa học phục vụ nhà nước” Đặc điểm chi phối nhà nước khoa học phục vụ nhà nước là: Điều nêu cụ thể tiểu luận Đạo nghiên cứu: “Đạo (tức nhà khoa học - người trích) kinh ngạc ngất ngây trước hài hịa tính quy luật tự nhiên, nơi tỏa rạng lý tính ưu việt, đối diện với ánh hào quang ấy, tất đáng kể tư tưởng đặt người ánh hồi quang hoàn toàn hư ảo mà Khi vượt qua cõi nô lệ tham vọng cá nhân, cảm thức cảm thức chủ đạo dẫn dắt đời nỗ lực Khơng nghi ngờ hết, cảm thức có liên hệ gần gũi với cảm thức ngự trị nhà sáng lập tôn giáo thời đại” (Albert Anhxtanh: “Thế giới thấy”, Nhà xuất Tri thức - 2005, trang 42) Có số ví dụ điển hình: - Số tiền giải thưởng Nôben Marie Curie (1867-1934) dùng chủ yếu để đầu tư cho nghiên cứu Marie Curie Rơnghen số trường hợp khác từ chối khơng đăng ký phát minh - Cuộc sống vật chất Michael Faraday (1791-1867) khổ sở ông tiếng, nhiên, ông không quan tâm Năm 1858, nhờ vận động tích cực bạn bè, nhà bác học Nữ hoàng Anh Victoria tặng tịa biệt thự nhỏ Hơm dọn đến nhà mới, ơng nói với gái ni: “chủ yếu mà bố nhận tịa biệt thự Cịn bố chẳng có gian phịng gầm cầu thang Hội Hồng gia mà gia đình sống nhiều năm nay” - Louis Daguerre (1787-1851) người phát triển phương pháp chụp ảnh áp dụng vào thực tế Năm 1939, ơng cơng bố cơng trình mà khơng đăng ký quyền - Ivan Petrovich Pavlov (1849-1936) (nhà sinh vật học): Trong thời kỳ sau Cách mang tháng Mười Nga, Liên Xơ gặp khó khăn lớn kinh tế, ưu đãi phần ăn, ông từ chối yêu cầu cung cấp chó (để làm thí nghiệm) Chẳng hạn như: Franz Reichelt (1879-1912) tử vong thử nghiệm thiết bị giúp phi công khỏi máy bay có cố; Horace Lawson Hunley (1823-1863) thiệt mạng thử nghiệm mơ hình tàu ngầm thứ ba vùng biển khơi Charleston; Valerian Abakovsky (1895-1921) chết trình thử nghiệm động xe lửa tốc độ cao; Elizabeth Fleischman Ascheim (1859-1905) bị nhiễm độc phóng xạ năm 46 tuổi; Carl Wilhelm Scheele (1742-1786) chết trúng độc thủy ngân 44 tuổi; Louis Slotin (1910-1946) thiệt mạng thí nghiệm sản xuất plutonium cho lõi bom nguyên tử;… 78 - Khoa học định hướng vào phục vụ giá trị quốc gia, dân tộc mắt nhà nước thay giá trị tồn giới Khoa học nhằm vào giải vấn đề xác định liên quan tới nhà nước thực nhiệm vụ quản lý xã hội, quốc phịng,… thay tự khám phá giới vốn bao la Từ năm 30 kỷ XX, truyền thống hàn lâm Đức giữ vị trí đứng đầu giới thời sụp đổ nhường chỗ cho giá trị Đức quốc xã Trong Thế chiến thứ II, Hoa Kỳ đời đề án Mahatan, lôi kéo hàng vạn nhà khoa học tham gia nghiên cứu vũ khí nguyên tử Từ sau Chiến tranh giới thứ hai, phủ nước cơng nghiệp theo gương Hoa Kỳ bắt đầu đầu tư vào nghiên cứu khoa học, với mục tiêu phương tiện để tăng trưởng kiến thức nhân loại, mà coi KH&CN yếu tố định sức mạnh kinh tế quân - Khoa học tổ chức, quản lý chặt chẽ theo nguyên tắc nhà nước, với yêu cầu quản lý cụ thể tiến độ, truyền bá kết quả,… thay tự do, tự giác hoạt động theo cảm hứng nhà nghiên cứu - Khoa học đầu tư mạnh mẽ từ nhà nước thay nhận khoản kinh phí mang tính hỗ trợ Trong đặc điểm trên, quan trọng khoa học định hướng theo nhiệm vụ đặt từ nhà nước Từ chi phối đặc điểm quản lý, đầu tư Quản lý nhằm thực nhiệm vụ đề đầu tư gắn với điều kiện hoàn thành nhiệm vụ So với khoa học theo đạo vũ trụ, phù hợp với nhà nước thể khả khoa học Trên thực tế, khoa học phục vụ nhà nước có q trình phát triển mạnh mẽ Động lực phát triển khoa học khơng có khát khao khám phá mà yếu tố khác đề cao như: đóng góp vào phát triển đất nước khoa học, trách nhiệm xã hội nhà khoa học, phối hợp tổ chức chặt chẽ nhà khoa học, nguồn đầu tư to lớn từ nhà nước Đồng thời, khuôn khổ nhà nước đặt tạo ràng buộc định khoa học: - Không thể vừa tự nghiên cứu vừa chịu quản lý từ quan hành Thậm chí có trường hợp xung đột nảy sinh thật nghiên cứu khoa học quyền lực nhà nước ý kiến Einstein6 Đây điều đáng ý Tuyên ngôn năm 1973 “Các nhà trí thức Tinh hoa phát triển khoa học “đặt sở tự xác tín tự học thuật, nguyên lý: nỗ lực tìm kiếm thật phải đặt cao tất nỗ lực khác”; “Nhưng nỗ lực hướng tới thật khoa học, thoát khỏi lợi ích thực tiễn đời thường, cần quyền lực nhà nước trân trọng” (Albert Einstein: “Thế giới thấy”, Nhà xuất Tri thức - 2005, trang 48) các quyền lực”, 407 nhà trí thức khắp giới khẳng định nhiệm vụ hàng đầu, thứ nhà khoa học nói lên thật hay theo thật7 Khía cạnh tự khác hoạt động khoa học thay đổi hướng nghiên cứu diễn tự nhiên giới khoa học Đổi đề tài nghiên cứu, thay đổi hướng chuyên môn dường trở thành động lực quan trọng khai thác sáng tạo cá nhân nhà khoa học nói riêng phát triển khoa học nói chung8 Nhằm vào thực nhiệm vụ cụ thể Nhà nước xác định giới hạn lại việc tự thay đổi hướng nghiên cứu nhà khoa học Như vậy, điều mà nhà toán học Pháp Henri Poincarré (1854-1912) nói “Tự khoa học giống khơng khí động vật” trở nên tương khoa học phục vụ nhà nước - Hoạt động khoa học thường đề cao tính độc lập công tác Các nhà khoa học coi trọng điều kiện độc lập làm việc9 Trong đó, khoa học phục vụ nhà nước lại đặt kiểm soát nhà nước - Tự tiếp xúc nhà khoa học với điều kiện cần thiết để họ tiến hành cơng tác có hiệu Nhiều điểm mốc quan trọng lịch sử khoa học gắn liền với gặp gỡ rộng rãi nhà nghiên cứu như: Hội nghị Quốc tế nhà hóa học năm 1860 cho đời (thống được) định nghĩa phân tử; Hội nghị Hội Bunzenosky Đức có vai trò quan trọng phát triển ngành hóa điện nhiều phận khác khoa hóa lý; 10 Các hình thức tiếp xúc nhà khoa học đa dạng Đó tiếp xúc riêng, hội thảo, tranh luận báo chí, Nội Michel Winock “Thế kỷ nhà tri thức” - Nhà xuất Seuil, P.9.97, trang 631 Trong lịch sử phát triển khoa học có nhiều trường hợp kỷ nguyên xây dựng nên khơng phải người có chun mơn q quen với tập quán cũ (tuy khối lượng hiểu biết nhiều nghèo nàn nội dung hiểu biết), mà người lúc đầu nghiên cứu lĩnh vực khoa học khác, ví dụ: René Descartes, Gottfried Wilhelm Leibniz, Immanuel Kant nhà toán học, Adam Smit giáo sư ngữ văn logic học Nguyên nhân tượng vai trò sáng kiến quan trọng hiểu biết nhiều hay ít, “căn bệnh quen với lý thuyết” vốn cản trở sáng kiến tính táo bạo khoa học Một nghiên cứu chứng minh rõ điều cơng trình Myers Myers tiến hành trưng cầu nhóm lao động khác (bác học, kỹ sư, nhà đạo sản xuất, kỹ thuật viên) ảnh hưởng liên quan tới động thúc đẩy đạt hiệu công tác cao Kết cho thấy, nhà bác học, nhân tố có ảnh hưởng mạnh mẽ “độc lập công tác”, khác với kỹ sư - nhân tố ảnh hưởng “thăng cấp hoàn thành nhiệm vụ” (M.S Myers: “Who are Your Motivated Workers?”, Harvard Business Review, 1964, N1, Vol.42.) 10 Trong lời phát biểu chào mừng Hội nghị quốc tế lần thứ 10 hóa học lý thuyết hóa học thực hành Moskva năm 1965, N.N Xemenov nêu lên vai trò tiếp xúc nhà khoa học phát triển khoa học thông qua cơng thức tốn học Khi nêu đặc điểm phát triển khoa học trình phân nhánh có nhiều khâu, Xemenov đưa cơng thức W= Ae Ät, W tốc độ phát triển khoa học, A số quy định số lượng nhà khoa học trình độ trang bị kỹ thuật khoa học, Ä lực sáng tạo nhà khoa học lệ thuộc vào hiệu hình thức tiếp xúc nhà khoa học với Qua thấy, tiếp xúc giới khoa học điều kiện bắt buộc để thúc đẩy khoa học tiến lên 80 dung tiếp xúc chủ yếu tranh luận Tranh luận đặc biệt có ý nghĩa vào thời kỳ nảy sinh lý thuyết “tình nhị nguyên” khoa học (có hai lý thuyết cạnh tranh với nhau) Tự thể quan điểm mình, tự tranh luận với quan điểm đối lập tạo nên động chạm phương thức tư khác nhau, mơi trường cần thiết để giải vấn đề khoa học, tìm chân lý Chính Niels Bohr (1885-1962), báo chí lời nói, nhiều lần nhấn mạnh rằng, phê phán Einstein giúp ích nhiều cho việc xây dựng quan niệm sâu sắc học lượng tử Tranh luận thẳng thắn, cởi mở rộng rãi nhiều không phù hợp với khoa học phục vụ nhà nước yêu cầu cạnh tranh quốc gia - Vai trò cá nhân nhà khoa học có ý nghĩa quan trọng hoạt động nghiên cứu khoa học Tất nhiên, hoạt động khoa học ngày mang tính tập thể Hình thái tổ chức tập thể cơng tác khoa học trở thành chiếm ưu từ năm 20-30 Thế kỷ XX Chẳng hạn, có phối hợp tập thể theo công đoạn nghiên cứu: chuẩn bị điều kiện, làm thực nghiệm, thu nhận kết thực nghiệm, phân tích kết viết công bố Mặc dù vậy, đặt tập thể dấu ấn cá nhân khơng giảm sút, trái lại bộc lộ rõ Phân tích điều kiện tổ chức trường phái khoa học cho thấy vai trò nhà khoa học đứng đầu trường phái Để lập trường phái khoa học, nhà khoa học phải người xuất chúng khoa học mà cịn cần có ý chí mãnh liệt, khả truyền thụ ý chí người thầy cho học trò, say mê người thầy đối tượng nghiên cứu Đề cao vai trò cá nhân khoa học bị hạn chế hệ thống thứ bậc dựa sở vị trí cấp bậc chức vụ quản lý (khác với thứ bậc theo lực, uy tín khoa học) nhằm thực nhiệm vụ tuân thủ nguyên tắc nhà nước - Khoa học phục vụ nhà nước nhấn mạnh chức quản lý Trong nhà khoa học thường miễn cưỡng thực trách nhiệm quản lý Khác với lĩnh vực khác, họ khơng phải phấn đấu làm quản lý điều cản trở tập trung vào chuyên môn khoa học Bắt nhà khoa học giỏi nắm giữ vị trí quản lý ép buộc khoa học phục vụ nhà nước Khoa học phục vụ nhà nước phải tuân thủ khuôn khổ đặt từ nhà nước loại khoa học đặc thù Chỉ có khoa học chấp nhận giới hạn phù hợp với nhiệm vụ phục vụ nhà nước Sự diện khoa học phục vụ nhà nước làm thay đổi quy mơ tính chất khoa học Thời kỳ trước Chiến tranh giới thứ II, đường vào khoa học khó khăn Xã hội đòi hỏi yêu cầu cao muốn nghiên cứu khoa học Trong Chiến tranh giới thứ II diễn số biến đổi quan trọng: dự án khoa học cần thiết phục vụ chiến tranh đời nhiều thiếu người có khả để thực chúng, đó, phải cải tổ hệ thống khoa học cho sử dụng người có trình độ đào tạo tối thiểu với lương tâm nghề nghiệp tối thiểu; uy tín khoa học nhà khoa học, vị trí họ xã hội nâng cao cơng trình họ trả giá cao Kể từ thập kỷ 60 kỷ trước, ngày tăng thêm người nghiên cứu khoa học khác với nhà bác học trước nếp tâm lý Các tài liệu tâm lý học sáng tạo khoa học dùng thuật ngữ “con người phong nhã khoa học” để ám người bên cạnh cơng tác nghiên cứu cịn muốn tham gia tận hưởng lối sống phong lưu quý tộc xã hội Thực tế ngày cho thấy tính chất phức tạp mối quan hệ nội dung khoa học nội dung nhà nước khoa học phục vụ nhà nước Đã có trường hợp nội dung nhà nước lấn át mức11 Cũng có nhiều vướng mắc sớm nhận biết lại bế tắc giải Dường lời giải tốn chưa phải cụ thể mà nguyên tắc chung chung: bám vào yêu cầu thực nhiệm vụ nhà nước đặt để áp dụng quản lý phù hợp Lấy ví dụ như: - Nghiên cứu Bộ Thuỷ sản Hoa Kỳ cho thấy, 2/3 phát minh Hoa Kỳ Thế kỷ XX nhà sáng chế độc lập cơng ty nhỏ, đó, phần lớn nhà bác học kỹ sư lại làm việc tổ chức lớn, bao gồm tổ chức NC&PT nhà nước Trong 11 Ở Trung Quốc, thời kỳ trước diễn cải cách lĩnh vực KH&CN, hoạt động viện nghiên cứu công lập hiệu Người ta nghi ngờ phần lớn công việc viện nghiên cứu tiến hành NC&PT Một điều tra tổng quát toàn quốc diễn vào năm 1986 nhằm thu thập số liệu vào thời điểm cuối năm 1985 Kết cho thấy rằng, viện NC&PT thuộc Chính phủ Trung ương (cụ thể thuộc uỷ ban Chính phủ Trung ương) (622 sở) 50% hoạt động mặt chi tiêu khơng phải NC&PT; cịn viện thuộc quyền địa phương cấp quận huyện (3.946 sở) khoảng 80% hoạt động khơng phải NC&PT (Sách trắng Chính phủ Trung Quốc KH&CN số 1, trang 238) Tình trạng hoạt động NC&PT Viện NC&PT dường tượng chung nước có kinh tế kế hoạch hóa tập trung Ví dụ Cộng hoà Dân chủ Đức, hàm lượng hoạt động NC&PT theo định nghĩa Frascati 20% 50% tùy theo thời gian cách lấy mẫu điều tra (Bentley, 1992, tr.46,142) Những phân tích kỹ khẳng định hậu việc hệ thống tổ chức NC&PT vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung, đó, máy hành có quyền lực toàn diện định Vốn sở trực thuộc, viện nghiên cứu “bị khoá kín” hệ thống hành Ví dụ, viện NC&PT cơng nghiệp bị khóa vào cục trực thuộc “phịng” cơng nghiệp, viện thiết kế bị khóa vào Cục Xây dựng Với kinh tế có kế hoạch mà quyền lực địa phương mạnh Trung Quốc hệ thống tổ chức NC&PT mở rộng khóa riêng rẽ vào cấp hành khác (trung ương, tỉnh, huyện) “Bị khóa kín” nghĩa cơng việc chun môn khoa học bị quản lý hành chính, mà quan khoa học cịn phải thực thêm trách nhiệm bổ sung quản lý công nghệ để hỗ trợ quan hành Những trách nhiệm bổ trợ quản lý bao gồm: tập hợp sản phẩm tiêu chuẩn công nghệ, hình thành dự án phát triển ngành phân ngành, kiểm tra phân tích chất lượng sản phẩm cho xí nghiệp ngành Thêm nữa, viện thường yêu cầu giúp tổ chức trao đổi công nghệ gặp gỡ làm việc cho công nghiệp - thực tế nhiệm vụ chiếm khoảng 1/4 hoạt động tổng thể viện NC&PT cấp 82 giải vấn đề khoa học đề ra, tổ chức nghiên cứu khoa học lớn, đặc biệt tổ chức nghiên cứu thuộc nhà nước lại tỏ hiệu việc sử dụng nguồn tài chính: tiềm sáng tạo cán khoa học Ở Hoa Kỳ, nhiều cán khoa học tổ chức NC&PT công lập than phiền khả sáng tạo họ bị kìm hãm Những ý tưởng đề xuất cán khoa học bình thường khơng “qua” tác giả chưa đủ địa vị tổ chức chưa đủ uy tín Những đề xuất cịn gây nên phản ứng bất lợi cấp độ khác tổ chức khoa học chí chống đối lẽ chúng thường đòi hỏi phải có thay đổi lớn cơng việc hàng ngày làm tổn hại đến uy tín lãnh đạo Người đưa ý tưởng phải nhiều thời gian trí lực để dàn xếp mối quan hệ với đồng nghiệp, với thủ trưởng trực tiếp tìm bảo vệ giới lãnh đạo Trong suốt nhiều năm qua, chuyên gia quản lý Hoa Kỳ cơng tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu tổ chức NC&PT nhà nước Có khơng phân tích ngun nhân tình trạng hoạt động hiệu tổ chức NC&PT nhà nước gắn liền với xu hướng hành hóa, quan liêu hóa hoạt động nghiên cứu khoa học Những phân tích phản ánh q trình thơng qua định liên quan đến khoa học bị phức tạp hóa Các định thường nặng mặt tổ chức có ý nghĩa mặt khoa học Đồng thời, xuất tổ chức điều phối phận nhỏ theo dõi tiến độ cơng việc phận kiểm sốt hạn định ngân sách Các kênh liên lạc thức bổ sung thêm kênh phi hợp thức Tuy nhiên, việc tìm nguyên nhân chưa đồng thời mang lại giải pháp khắc phục tình trạng khơng mong muốn - Ở số nước coi cán nghiên cứu tổ chức NC&PT Nhà nước công chức Tại nước này, xếp cán nghiên cứu tổ chức NC&PT Nhà nước vào diện cơng chức, việc trì quan hệ quản lý phù hợp đặc điểm hoạt động nghiên cứu khoa học thực cách ban hành số sách đặc biệt/ngoại lệ dành cho họ Tuy vậy, việc thêm vào số sách đặc thù/ngoại lệ không đủ để phân biệt rõ cán nghiên cứu khoa học với công chức chuyên thi hành công vụ nhà nước, cán nghiên cứu thường phải chịu điều chỉnh pháp lý không đáng có Chính vậy, nước Pháp, Nhật Bản có ý kiến muốn giải phóng nhà khoa học khỏi chế cơng chức12 12 Ví dụ, Giáo sư Christiam Bréchot, Trưởng Khoa gan Bệnh viện Necker-Enfants, Giám đốc nhiều cơng trình nghiên cứu Viện Y tế Nghiên cứu Y học quốc gia Pháp, có trả lời vấn Báo La Recherche nguyên nhân tụt hậu nghiên cứu khoa học Pháp: Khi hỏi: “Ơng có đồng tình với việc Cũng cách 50 năm, Pháp, Báo cáo Uỷ ban Tư vấn “Triển vọng việc tổ chức công tác nghiên cứu khoa học, cơng trình nghiên cứu khoa học kỹ thuật Pháp”, người ta có nhận xét rằng, việc chuyển từ đề tài sang đề tài khác diễn cách tự nhiên có tác dụng tốt, có khả ngăn chặn “bệnh xơ cứng” Đồng thời, tác giả đề xuất: để việc chuyển đổi đề tài nghiên cứu có hiệu quả, cần bố trí thời kỳ nhà bác học tách khỏi viện nghiên cứu xa để làm quen với kỹ thuật tư tưởng quan khác nước khác Điều cần trở thành nghĩa vụ ưu đãi Những sáng kiến chưa thực thực tế, tính hợp lý thừa nhận rộng rãi - Một tình trạng chưa giải kỳ vọng giá trị khác nhà khoa học tổ chức NC&PT công lập Miller vạch số khái quát tổ chức giá trị nghiên cứu thường thấy nhà khoa học như: đạo đức nghề nghiệp chuyên gia không cho phép họ làm theo định hướng nhà quản lý họ nhận thấy định hướng ngược lại với nguyên tắc giá trị họ; mắt nhà chuyên môn, mục tiêu phát triển chuyên mơn nhà khoa học hay chương trình có hiệu cao người lập chương trình thường quan trọng nhiều mục tiêu tổ chức; Mâu thuẫn khoa học nhà nước khoa học phục vụ nhà nước ln tồn chừng chưa có phương thức quản lý chung cho hoạt động khoa học hoạt động quản lý nhà nước Trong hoạt động nhà nước dựa quy trình rõ ràng, rành mạnh hoạt động khoa học ln tìm kiếm phương thức giải Hoạt động khoa học mang tính sáng tạo cao Việc tìm tịi giải vấn đề thường thực cách thức Thực tế có thời người ta hy vọng có phương pháp/quy trình giản đơn, rõ ràng cho hoạt động nghiên cứu (nhằm nâng cao hiệu lao động khoa học) Những công trình Papp Alexandriski, nhà tốn học Hy Lạp sống vào nửa cuối Thế kỷ III, sau nhà toán học, triết học tiếng Descarter, Leibnitz, Bernard Bolzano, cố gắng thiết lập hệ thống sáng tạo khoa học phổ lý giải tụt hậu khoa học nguyên nhân chế công chức, thiếu tự chủ đại học, chảy máu chất xám, hệ thống nghiên cứu phức tạp?”, GS Christiam Bréchot trả lời: “Tôi cho nguyên nhân quan trọng hàng đầu nhà nước thực thi chế độ công chức nhà nghiên cứu Với chế độ đó, mặt nhà nghiên cứu hưởng mức lương thấp, mặt khác kiềm chế khả tự chủ động họ Nhiều nhà nghiên cứu giỏi bị trả lương thấp bỏ nước làm việc chuyển sang làm trái nghề, gây tượng chảy máu chất xám Thực chế độ cơng chức Nhà nước có nhiều mặt tích cực, đáng buồn toàn mặt tiêu cực “phát huy tác dụng” Đáng lẽ nghiên cứu phải coi nghề đặc biệt phải hưởng quy chế đặc biệt ” (Trích lại từ trích dịch Ngơ Vũ 2003 “Giải phóng nhà khoa học khỏi chế cơng chức” - Tạp chí Tia sáng, số tháng 3/2003, tr 21) 84 quát Kết cục, tương tự y học cổ đặt mục tiêu tìm nước trường sinh hay mơn giả kim học tìm cách biến thứ thành vàng, người phải từ bỏ hy vọng giản đơn hóa (và thủ cơng hóa) hoạt động nghiên cứu Có thể thấy, mâu thuẫn chất trình nghiên cứu “biết mục đích” người ta chưa biết cách “đạt đến mục đích” Đứng trước tình này, khơng phải khác, nhà khoa học phải tự tìm kiếm sáng tạo phương pháp làm việc phù hợp 1.3 Khoa học phục vụ doanh nghiệp Doanh nghiệp quan tâm tới khoa học với tư cách mạnh thường quân (hỗ trợ kinh phí cho khoa học mà khơng địi hỏi sản phẩm phục vụ cho mình) chủ yếu thu hút, sử dụng khoa học làm công cụ phát triển sản xuất kinh doanh Chúng ta tập trung vào khía cạnh sau - gọi “khoa học phục vụ doanh nghiệp” Khoa học phục vụ doanh nghiệp khoa học phục vụ nhà nước phải hoạt động theo yêu cầu từ bên ngồi, có điểm giống như: hướng vào giải nhiệm vụ giao, quản lý chặt chẽ từ chủ thể giao nhiệm vụ, đầu tư mạnh mẽ, mâu thuẫn nội dung khoa học định hướng phục vụ Cũng kiểm soát doanh nghiệp, khoa học phục vụ doanh nghiệp bị giới hạn tự lựa chọn hướng nghiên cứu, trao đổi rộng rãi giới khoa học, độc lập nghiên cứu, Mặt khác, khoa học phục vụ doanh nghiệp có số đặc điểm riêng gắn với lợi ích sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, quản lý theo nguyên tắc doanh nghiệp, đầu tư tới ngưỡng kinh phí doanh nghiệp Là công cụ phục vụ doanh nghiệp, khoa học phải tăng tính thực dụng, gắn kết với sản xuất, giới hạn theo nguyên tắc cạnh tranh kinh doanh Động lực bật khoa học phục vụ doanh nghiệp ứng dụng kết khoa học vào sản xuất đời sống, tăng thu nhập từ nghiên cứu khoa học, đầu tư thiết thực từ doanh nghiệp cho khoa học Đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thể thêm khả khoa học Mặc dù đặt giới hạn, khoa học phục vụ doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ13 nhờ xu hướng gắn kết nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng KH&CN Chi phí đầu tư cho nghiên cứu khoa học phục vụ nhu cầu sản xuất, kinh doanh giảm đáng kể Thời gian từ nghiên cứu khoa học đến công nghệ đưa sản phẩm thị trường rút ngắn Khoảng thời gian Thế kỷ 19 phải 60-70 năm, nửa đầu kỷ 20 30 năm đến thập niên 1990 năm Thay đổi chi phí 13 Tại Hoa Kỳ, 4/5 tổng số nhà nghiên cứu làm việc doanh nghiêp, 3/4 Nhật Bản Tại Đan Mạch, Phần Lan, Nhật Bản Hoa Kỳ, nhà nghiên cứu phục vụ doanh nghiệp vượt qua 10 người/1.000 nhân công, số va 6/1.000 Pháp Đức (theo STIoutlook, OECD) thời gian cho phép doanh nghiệp mở rộng gắn kết nghiên cứu khoa học hoạt động sản xuất Ngoài ra, xét mặt đó, khoa học phục vụ doanh nghiệp cịn thực hóa mong muốn nhà khoa học đẩy mạnh ứng dụng kết nghiên cứu Nhìn chung, nhà khoa học mong muốn khẳng định tính đắn ích lợi kết nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện kết nghiên cứu tạo Điều thúc đẩy nhà khoa học đến gần với doanh nghiệp Thậm chí, họ trở thành doanh nghiệp để ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất Thường tồn mâu thuẫn nội dung khoa học định hướng phục vụ doanh nghiệp Giống với khoa học phục vụ nhà nước, vấn đề đặt phải giải khoa học phục vụ doanh nghiệp không khắc phục tình trạng thiếu tích cực hoạt động nghiên cứu mà chệch hướng nghiên cứu - khác biệt chạy theo nghiên cứu vấn đề cao siêu để khẳng định tập trung giải vấn đề cụ thể thực tiễn sản xuất, kinh doanh,… Mâu thuẫn mở thay đổi quản lý khoa học phục vụ doanh nghiệp Một mặt, tập đồn cơng nghiệp lớn mong muốn viện nghiên cứu họ gắn bó chặt chẽ phục vụ hữu ích cho hoạt động sản xuất kinh doanh Điển tập đồn AT&T Hoa Kỳ Tập đồn có trung tâm nghiên cứu Bell tập trung nhiều nhà khoa học đoạt giải Nobel Tuy nhiên, Ban lãnh đạo Tập đồn khơng hài lịng họ thường xun nhận lời phàn nàn từ phía giám đốc kinh doanh vô dụng viện sĩ AT&T buộc phải tiến hành nhiều cải tổ nhằm cải thiện mối quan hệ viện nghiên cứu doanh nghiệp Mặt khác, nhiều tập đồn cơng nghiệp giới hạn phần hoạt động theo hợp đồng nghiên cứu (với doanh nghiệp) họ mức 50-70%, thay tồn 100% Tập đồn Simen cho phép trọng tâm nghiên cứu giới hạn hoạt động theo hợp đồng mức 70%, 30% tự nghiên cứu cấp tài từ quỹ chung tập đoàn; tỷ lệ tương tự Toshiba 50:50, AT&T 5:95% Thêm phần tự nghiên cứu lý giải tránh chạy theo vấn đề trước mắt bỏ qua nghiên cứu vốn sở giúp doanh nghiệp đối phó với thách thức tương lai Nhìn vào bề ngoài, phần tự nghiên cứu giống với khoa học theo đạo vũ trụ Tuy nhiên, thực chất chịu kiểm soát định từ doanh nghiệp Rõ hướng nghiên cứu theo lĩnh vực doanh nghiệp quan tâm, kết nghiên cứu bị doanh nghiệp kiểm sốt Như vậy, khơng có xu hướng hòa nhập khoa học phục vụ doanh nghiệp khoa học theo đạo vũ trụ Có tìm kiếm mở rộng phạm vi khoa học hướng 86 vào làm lợi cho doanh nghiệp giới hạn loại khoa học phục vụ doanh nghiệp Hơn nữa, hình thành xu hướng nghiên cứu doanh nghiệp: xóa nhịa ranh giới NC&PT Các nhà nghiên cứu dường trở thành “trí thức đánh thuê” cho phận kinh doanh Bell Labs, phần công ty Pháp Alcatel - Lucent, tập trung tất vào khâu triển khai Năm 2003, Bell Labs 1.000 nhà nghiên cứu với ngân sách 115 triệu USD Nửa kỷ trước, có tới 25.000 nhà nghiên cứu có phịng thí nghiệm vật lý riêng Năm 2002, Xerox PARC trở thành công ty độc lập chuyên cung cấp dịch vụ nghiên cứu quyền cho khách hàng bên ngồi, khơng cho cơng ty mẹ trước14 1.4 So sánh loại khoa học Những trình bày nêu quan hệ khoa học với tôn giáo, nhà nước doanh nghiệp cách tiếp cận Khoa học tôn giáo thường coi đối lập hoàn với So sánh nhận rõ đặc điểm chung khoa học tôn giáo điều độc đáo dựa lĩnh dũng cảm Cũng có cách xác định đặc thù khoa học dựa thang bậc cao-thấp Maslow Cụ thể nhà khoa học ngồi nhu cầu bình thường người khác, đặc trưng nhu cầu riêng: nhu cầu hiểu biết đầy đủ, nhu cầu nhận thức, nhu cầu thẩm mỹ (cái đẹp, cân đối, giản đơn, trật tự) So sánh thấy, ý kiến Einstein có phần sâu sắc nhờ nhấn mạnh khía cạnh tơn giáo khoa học Nếu quan hệ khoa học tôn giáo nhấn mạnh điểm chung cực đối lập, mối quan hệ khoa học nhà nước, khoa học doanh nghiệp lại xoáy vào điểm khác biệt mặt thống Khác khoa học với nhà nước doanh nghiệp khiến tất khoa học điều gắn với nhà nước doanh nghiệp Khoa học phục vụ nhà nước phục vụ doanh nghiệp loại đặc thù Cách tiếp cận mở hội xem xét số vấn đề khoa học Khoa học tơn giáo, trị, kinh doanh hoạt động phổ biến loài người Đặt mối quan hệ với hoạt động khác có ý nghĩa quan trọng khoa học vốn phát huy, phát triển biến đổi thông qua quan hệ Từ đó, rõ thêm khả đa dạng hóa định hướng, động lực điều kiện hoạt động khoa học Phân biệt loại khoa học định hướng hoạt động theo yêu cầu, nguồn đầu tư kinh phí, cách thức quản lý,… và động lực hoạt động Thậm chí cần phân biệt khoa học nghiên cứu vấn đề sản 14 Theo The Economist 3,2007 xuất, kinh doanh với khoa học phục vụ doanh nghiệp Nghiên cứu sản xuất, kinh doanh thực nhà khoa học có khát vọng nghiên cứu theo kiểu khoa học theo đạo vũ trụ không chịu chi phối yêu cầu từ doanh nghiệp cụ thể; Ví dụ trường hợp anh em nhà Wright Orville Wright (1871-1948) Wilbur Wright (1867-1912) tự nghiên cứu chế tạo thành công thiết bị bay nặng khơng khí có cơng suất riêng (được coi máy bay đầu tiên),… Giữa loại khoa học có tác động lẫn Hiện tượng hướng vào nghiên cứu hàn lâm nhãng việc giải vấn đề thực tế khoa học phục vụ nhà nước khoa học phục vụ doanh nghiệp ảnh hưởng từ khoa học theo đạo vũ trụ Hiện tượng nảy sinh “tập tục giữ bí mật” trường đại học chịu ảnh hưởng từ khoa học phục vụ doanh nghiệp Tuy nhiên, tác động lẫn làm cho ranh giới bị xóa nhịa Biểu rõ ranh giới đấu tranh bảo vệ nguyên tắc vốn có Chẳng hạn, “tập tục giữ bí mật” (những nhà nghiên cứu phịng thí nghiệm cạnh ngại thảo luận vấn đề tìm được, tạo nên im lặng lớn bao trùm trường đại học) chủ đề ý thảo luận Tại hội thảo Viện Công nghệ Massachusetts Hiệp hội Hoa Kỳ tiến khoa học tổ chức, John Deutch-cựu giám môn khoa học Viện Công nghệ Massachusetts coi việc giữ bí mật “nguy lớn khoa học trái với mục đích, lý tồn trường đại học” Nhìn chung, khoa học theo đạo vũ trụ xuất đầu tiên, sau khoa học phục vụ nhà nước tiếp đến khoa học phục vụ doanh nghiệp Mặc dù nối tiếp thời gian loại khoa học khơng có mối quan hệ sau đời từ trước Cũng khơng có biến đổi theo kiểu sau thay thế, loại trừ trước Có thể thấy ngả đường khác khoa học Can thiệp nhà nước loại khoa học 2.1 Can thiệp nhà nước khoa học theo đạo vũ trụ Điều nhà nghiên cứu thuộc khoa học theo đạo vũ trụ cần hỗ trợ kinh phí để đảm bảo điều kiện sống làm việc Nhà nước cung cấp kinh phí có sách khuyến khích nhiều thành phần xã hội hỗ trợ kinh phí cho nhà khoa học Hỗ trợ nhà nước cho khoa học có từ sớm mang tính ngẫu nhiên Điển hình năm 335 trước Cơng ngun, sau lên ngôi, Alexandros Đại đế chu cấp cho Aristoteles (là thầy dạy học trước mình) nhiều tiền để tiến hành nghiên cứu Nhà vua không xin từ nhà 88 khoa học lời khuyên gì, ban phong trả ơn khơng phải đầu tư lợi ích Đây trường hợp lịch sử nhà khoa học nhận khoản chi lớn phủ cho việc nghiên cứu mình, trường hợp cuối kỷ Tiếp theo, số phủ ý phát triển khoa học muốn nâng cao hình ảnh đất nước Nhà nước Đức hỗ trợ phát triển khoa học coi khoa học hình ảnh sức mạnh quốc gia, chưa ý đến mối qua hệ KH&CN phát triển kinh tế Cần nhấn mạnh rằng, thiếu kính phí ln vấn đề nhà khoa học Để có kinh phí thực ước vọng bay lên không trung, Wright Orville Wright Wilbur phải mở cửa hàng mua bán, sửa chữa sản xuất xe đạp Nhà thiên văn học Johannes Kepler (1571-1630) người phát minh định luật chuyển động hành tinh, phải đau lòng dựa vào thuật chiêm tinh-một khoa học lừa bịp, để kiếm sống qua ngày, Ở thái cực khác, nhờ hỗ trợ quyền, phong trào hoạt động khoa học phát triển mạnh mẽ thời kỳ Phục Hưng (từ cuối kỷ 15 sang suốt kỷ 16) Phạm vi, mức độ hỗ trợ nhà nước nên hạn chế Nhà nước bao cấp cho tất người mang khát vọng nghiên cứu khoa học Trái lại, nguồn lực có hạn từ ngân sách đòi hỏi phải lựa chọn chặt chẽ đối tượng quan tâm Đó người khơng có khát vọng nghiên cứu lớn lao mà thể rõ lực nghiên cứu xuất sắc Mức độ hỗ trợ cho nhà khoa học không thiết phải cao động lực họ Đạo vũ trụ Họ vốn sẵn sàng chấp nhận điều kiện vật chất tối thiểu để theo đuổi khát vọng nghiên cứu khoa học lớn lao Hiện nay, nước giàu có, việc tài trợ cho nhà khoa học đỉnh cao khắt khe Một báo cáo Hội Khoa học Hoàng gia Anh năm 2010 200 người đạt học vị Tiến sĩ có người làm lĩnh vực nghiên cứu có người trở thành giáo sư Tại Hoa Kỳ, có cấp giáo sư: giáo sư, phó giáo sư, giáo sư tập Và có giáo sư coi thuộc thành phần hữu phận giáo viên trường Giáo sư chiếm khoảng 30% tổng số cấp giáo sư trường15 15 Theo chuẩn mực thông thường số trường đại học hàng đầu Hoa Kỳ, giáo sư tập vòng năm phải có sách tự viết ra, năm phải có báo khoa học đăng tạp chí chuyên ngành Tất tác phẩm phải đánh giá tốt từ đồng nghiệp hội đồng chuyên ngành với thành phần có giáo sư khoa từ khoa chuyên ngành trường khác Hội tụ điều kiện đó, giáo sư tập bỏ phiếu tín nhiệm (hình thức bỏ phiếu kín) để trở thành phó giáo sư Các tiêu công việc cách đánh giá dành cho phó giáo sư Như vậy, sau năm nữa, phó giáo sư xem xét lên hàm giáo sư, khoa chỗ trống biên chế hữu đánh giá giảng giỏi có sách báo có giá trị cống hiến cho lĩnh vực chuyên ngành Đó chưa kể đến 2.2 Can thiệp nhà nước khoa học phục vụ nhà nước Khoa học phục vụ nhà nước cần tới nhà nước nhiều mặt: định hướng nhiệm vụ, cấp kinh phí, tổ chức quản lý Điều quan trọng nhà nước xác định rõ, cụ thể nhiệm vụ khoa học phải tập trung giải Thường có hai loại nhiệm vụ nhà nước đặt cho khoa học Loại thứ đáp ứng nhu cầu bên nhà nước (hoạt động quản lý nhà nước, quốc phòng, ) Loại thứ hai phục vụ nhu cầu chung xã hội, kinh tế mà nhà nước cho phải quan tâm đảm nhiệm Khó khăn gặp phải thường tập trung việc xác định loại nhiệm vụ thứ hai Kinh phí nhà nước dành cho khoa học phục vụ nhà nước phải đủ lớn Mức thu nhập nhà khoa học cần cao để đủ hấp dẫn họ từ bỏ khát vọng nghiên cứu tự thân Tiền lương trả cho nhà khoa học mang tính chất giá hàng hóa sức lao động, lao động nhà khoa học lao động phức tạp (bội số lao động giản đơn) có tính cạnh tranh cao Can thiệp nhà nước vào tổ chức, quản lý hoạt động khoa học đủ sâu chặt chẽ nhằm đảm bảo hiệu kinh phí bỏ đảm bảo thực yêu cầu nhiệm vụ cụ thể đặt Quản lý Nhà nước cịn nhằm khắc phục tình trạng thiếu tinh thần tự giác nhà nghiên cứu (tình trạng thường phổ biến khoa học phục vụ nhà nước so với khoa học theo đạo vũ trụ) Như vậy, can thiệp nhà nước phải xác (theo yêu cầu nhiệm vụ đặt ra) mức (đầu tư đủ lớn, quản lý đủ chặt) Nếu tài trợ cho nhà khoa học theo đạo vũ trụ địi hỏi phải có kết nghiên cứu rõ ràng kết thể khát vọng lực, trả lương cho nhà khoa học phục vụ nhà nước phải sở kết nghiên cứu rõ ràng, kết thể mức độ thực nhiệm vụ nhà nước Trên thực tế, tính xác mức thường khơng đồng Có loại nhiệm vụ nghiên cứu khác Loại nhiệm vụ thứ công việc nhà nước giao cụ thể trực tiếp Ví dụ số vấn đề cấp bách xác định rõ đối tượng nghiên cứu quốc phòng, phòng chống thiên tai, phát triển kinh tế-xã hội, Với loại nhiệm vụ này, tổ chức NC&PT người lĩnh hội thực nhiệm vụ giao16 Loại nhiệm số tiêu khác tham gia chương trình nghiên cứu nước đem lại cho trường tiếng tăm, giáo sư dành giải thưởng có uy tín số tiền tài trợ nghiên cứu lớn tổ chức cơng ty giàu có Sau năm, giáo sư tập biết có nên tiếp tục nghề không Và sau 10 năm phấn đấu liên tục người tạm thời yên tâm với nghiệp khoa học chỗ đứng Đồng thời, danh hiệu giáo sư bị người phong tỏ không đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn không tham gia giảng dạy 16 Giống luật nhiều nước khác, Luật Khoa học sách, khoa học-kỹ thuật quốc gia Liên bang Nga (Đuma quốc gia thông qua ngày 12/7/1996) quy định “Chính phủ Liên bang Nga quan quyền 90 vụ thứ hai chủ đề nghiên cứu chức hoạt động tổ chức NC&PT nhà nước (đã Nhà nước quy định) Trong phạm vi rộng, viện nghiên cứu thuộc nhà nước có quyền phải tự chịu trách nhiệm lựa chọn vấn đề làm nhiệm vụ KH&CN cụ thể Đối với số nhiệm vụ nhà nước giao trực tiếp có tính chất định hướng, viện nghiên cứu phải tự cụ thể hóa, xác định rõ vấn đề cần tập trung giải Nhìn chung, mức độ tự chủ loại nhiệm vụ thứ hai cao loại nhiệm vụ thứ nhất, giới hạn tự chủ loại rõ ràng Ngoài giới hạn lĩnh vực, phạm vi xác định đề tài theo chức theo nhiệm vụ định hướng nhà nước giao trực tiếp, thông thường kế hoạch nghiên cứu đơn vị phải nhà nước xét duyệt cách chặt chẽ17 Loại nhiệm vụ thứ ba hợp đồng mà tổ chức NC&PT ký kết thực với bên Lựa chọn hợp đồng hoàn toàn thuộc quyền tự chủ đơn vị sở vận dụng quy luật kinh tế thị trường Một số chương trình nghiên cứu nhà nước mang tuyển chọn thuộc loại nhiệm vụ thứ ba, đơn vị tồn quyền định có tham gia tuyển chọn hay khơng tham gia vào chương trình Tại Hoa Kỳ, hệ thống phịng thí nghiệm quốc gia có hai loại Bên cạnh số phịng thí nghiệm nhà nước quản lý (GOGO) cịn có loại nhà nước giao cho tổ chức độc lập hãng quản lý theo hợp đồng (GOCO) Nếu GOCO thường tự ký kết hợp đồng với hãng công nghiệp tư nhân thiên nghiên cứu vấn đề có triển vọng thương mại, GOGO lại linh hoạt chịu nhiều quy định vốn đặc trưng quan phủ Tính khơng đồng liên quan tới không đồng xác định rõ ràng cụ thể nhiệm vụ phải giải Phần can thiệp nhà nước chưa thể xác định rõ nhiệm vụ - chưa thể quản lý chặt Mặt khác, có khơng đồng cần thiết phải can thiệp sâu toàn diện Chẳng hạn, hoạt động khoa học khơng gắn với bí mật quốc gia (an ninh, quốc phịng,…), giảm độ can thiệp để bớt chi phí quản lý tăng tính chủ động nhà khoa học hành pháp chủ thể thuộc Liên bang Nga - người sáng lập quan khoa học quốc gia) có quyền ấn định cho quan khoa học quốc gia đến đặt hàng Nhà nước mang tính bắt buộc để thực nghiên cứu khoa học triển khai thực nghiệm” (Mục 2- Điều 8) 17 Chẳng hạn Khoản 2, Điều việc đề xuất kế hoạch nghiên cứu báo cáo kết nghiên cứu Luật Đào tạo quan nghiên cứu đặc biệt Hàn Quốc (Luật số 2671, ngày 31/12/1973, sửa đổi ngày 30/3/1981) có quy định: “Cùng với việc nộp yêu cầu lên Tổng thống, quan nghiên cứu đặc biệt (là quan nghiên cứu phủ đạo bảo hộ quan có tư cách pháp nhân, thành lập theo luật đặc biệt Tổng thống quy định-Nguồn trích) phải trình với Chủ tịch quan hành trung ương, người có quyền chu cấp tiền Chủ tịch quan đoàn thể địa phương kế hoạch nghiên cứu báo cáo kết nghiên cứu Chỉ khơng làm điều quan nghiên cứu lệnh uỷ thác” Mở rộng phạm vi hoạt động tổ chức NC&PT công lập phần can thiệp nhà nước thường liên quan tới định hướng phục vụ nhu cầu chung xã hội kinh tế mà Nhà nước phải quan tâm Tuy nhiên, cần giới hạn mức độ định để không tạo nên mâu thuẫn bỏ qua khác biệt loại khoa học - cụ thể khoa học phục vụ nhà nước khoa học phục vụ doanh nghiệp Trên giới có xu hướng đẩy mạnh việc bắt tổ chức NC&PT cơng lập tự trang trải phần kinh phí Chính phủ Liên bang Australia đòi hỏi quan nghiên cứu Chính phủ phải kiếm 30% kinh phí hoạt động từ thu nhập bên ngồi, Chính phủ Ấn Độ buộc quan nghiên cứu nhà nước phải tìm kiếm nguồn hỗ trợ tư nhân từ bên tới mức 50%, Người ta cho rằng, tự trang trải phần kinh phí giải pháp hữu ích để tăng tự chủ khắc phục tình trạng trì trệ, thiếu tích cực nhà khoa học Tuy nhiên, hiệu khoa học phục vụ nhà nước phải đánh giá theo tiêu chuẩn giải nhiệm vụ nhà nước đặt Kém hiệu mức độ tạo nhiều hay kết nghiên cứu nói chung mà chủ yếu vênh phạm vi, quy mô tồn khoa học phục vụ nhà nước với phạm vi, quy mô nhiệm vụ Nhà nước đặt Bản chất tượng phải đối mặt tồn phần khoa học khơng có nhiệm vụ nhà nước tương ứng Phần tự trang trải kinh phí thơng qua đáp ứng nhu cầu thị trường thực chất khoa học phục vụ nhà nước trái với nguyên tắc bám vào giải nhiệm vụ nhà nước nhà nước đầu tư đầy đủ Đó khoa học phục vụ doanh nghiệp - định hướng giải vấn đề doanh nghiệp, doanh nghiệp trả kinh phí, quản lý theo yêu cầu đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Chủ trương ép buộc tổ chức NC&PT công lập tự lo phần kinh phí cịn bộc lộ số bất hợp lý khác: - Tổ chức NC&PT công lập vốn ưu đãi định từ nhà nước tạo nên bất bình đẳng với thành phần khác cạnh tranh thu hút hợp đồng nghiên cứu; - Việc cho phép tổ chức NC&PT cơng lập (có chức làm việc cho nhà nước) thực nghiên cứu nhiệm vụ nhà nước không hay thu hút lực lượng khoa học thực nhiệm vụ nhà nước; - Lấy thêm kinh phí (từ nguồn bên ngồi) để nuôi sống lực lượng khoa học làm việc cho nhà nước thể vênh ý đồ phát triển lực lượng khoa học phục vụ nhà nước với khả xác định nhiệm vụ, đầu tư tổ chức nhà nước; 92 - Trong trường hợp gặp khó khăn xác định nhiệm vụ sử dụng tự chủ giống “đầu dị” để hình thành nhiệm nên theo cách khoa học phục vụ doanh nghiệp: cho nhà khoa học tự nghiên cứu (giống với khoa học theo đạo vũ trụ) kinh phí doanh nghiệp đảm bảo Như vậy, cần giải vấn đề vênh sở xác định lại ranh giới loại khoa học, thu gọn phạm vi khoa học phục vụ nhà nước tương xứng với nhiệm vụ phải giải đầu tư kinh phí mức Điều phù hợp với xu hướng xem xét lại pham vi hoạt động nói chung nhà nước sở gắn với khả hiệu cần đạt 2.3 Can thiệp Nhà nước khoa học phục vụ doanh nghiệp Khoa học phục vụ doanh nghiệp doanh nghiệp tự định định hướng hoạt động, đầu tư, tổ chức quản lý Động lực khoa học phục vụ doanh nghiệp gắn với định hướng doanh nghiệp Can thiệp Nhà nước loại khoa học chủ yếu hỗ trợ mang tính chất gián tiếp thông qua doanh nghiệp Nếu khoa học theo đạo vũ trụ, biện pháp can thiệp hỗ trợ trực tiếp kinh phí khoa học phục vụ doanh nghiệp, biện pháp can thiệp chủ yếu lại sách khuyến khích doanh nghiệp tăng cường đầu tư cho khoa học Phổ biến sách ưu đãi thuế, tín dụng Cũng có hình thức can thiệp chung cho khoa học theo đạo vũ trụ khoa học phục vụ doanh nghiệp chương trình hỗ trợ nhà nước cho liên kết doanh nghiệp với viện, trường Thực tế cho thấy, doanh nghiệp có tiềm lớn đầu tư cho nghiên cứu khoa học Ở nước công nghiệp phát triển, phần doanh nghiệp chiếm 60% tổng kinh phí đầu tư cho NC&PT Năm 2013, doanh nghiệp chiếm 62% tổng đầu tư cho NC&PT Hoa Kỳ khoảng 80% Nhật Bản18 Trong số trường hợp, doanh nghiệp gặp phải khó khăn xác định nhiệm vụ khoa học hữu ích nên đầu tư Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thông qua dự báo định hướng phát triển khoa học, lộ trình phát triển cơng nghệ Nhìn nhận đổi khoa học Việt Nam Việt Nam trình đổi mạnh mẽ đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học Định hướng đổi 18 World Bank “International Monetary Fund” Battele and R&D Magazine CIA World Factbook đề phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với yêu cầu hội nhập quốc tế đặc thù nghiên cứu khoa học19 Với phân tích nêu trên, nêu thêm định hướng phù hợp với loại khoa học vốn có động lực, định hướng, phương thức đầu tư, phương thức quản lý đặc thù Theo định hướng mới, đổi khoa học nước ta có số nội dung đáng ý sau: 3.1 Đối với khoa học theo đạo vũ trụ Chính sách Nhà nước khoa học theo đạo vũ trụ nước ta thể rõ qua đầu tư cho nghiên cứu phần đề tài cấp sở (là nhiệm vụ khoa học sở nghiên cứu đề xuất) Nhìn chung, can thiệp Nhà nước vào thiếu tập trung thiếu rõ ràng Trong đối tượng hưởng đầu tư từ Nhà nước dành cho khoa học theo đạo vũ trụ cịn có phận khơng nhỏ người chưa thực có khát vọng nghiên cứu trình độ nghiên cứu tương xứng Tách rời nghiên cứu khoa học đào tạo khiến cho nhà khoa học có hội sử dụng kết nghiên cứu vào phục vụ đào tạo Trong đề tài sở thiếu tách bạch khoa học theo đạo vũ trụ khoa học phục vụ nhà nước Quản lý khoa học theo đạo vũ trụ (những đối tượng cấp kinh phí từ nhà nước) cịn q chặt chẽ - giống với quản lý khoa học phục vụ nhà nước, gây nên trói buộc khơng cần thiết nhà khoa học Thiếu chuẩn xác phạm vi hỗ trợ cách thức quản lý nguyên nhân tình trạng hiệu thấp, lãng phí lớn đầu tư Nhà nước; trọng tâm cần tập trung đổi Việc khuyến khích thành phần xã hội đóng góp phát triển khoa học theo đạo vũ trụ chưa đạt kết rõ rệt So sánh tài trợ xã hội cho khoa học với tài trợ cho nghệ thuật, thể thao,… cho thấy thua này; đồng thời tiềm khai thác tương lai 3.2 Đối với khoa học phục vụ nhà nước Chúng ta thường gặp khó khăn xác định nhiệm vụ khoa học phải giải theo nhu cầu thực cụ thể nhà nước Lúng túng xác định nhiệm vụ định hướng cho khoa học phục vụ nhà nước thể cách thức đặt hàng quan nhà nước Phổ biến tình trạng đề tài nghiên cứu 19 Mục tiêu nêu Đề án đổi chế quản lý KH&CN (ban hành kèm theo Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28/9/2004 Thủ tướng Chính phủ là: “… tạo bước chuyển biến quản lý KH&CN phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế đặc thù hoạt động KH&CN…” 94 xa rời thực tiễn tình trạng nhỏ lẻ, dàn trải phân bổ kinh phí cho khoa học Trong bối cảnh này, phạm vi khoa học phục vụ nhà nước mở rộng thiếu hiệu gây lãng phí Nhiệm vụ rõ sở lựa chọn lực lượng thực phù hợp Các loại nhiệm vụ cụ thể khác cần tổ chức lực lượng khác Với số nhiệm vụ thực thông qua đề tài, dự án nhà khoa học tự do, có số cần tổ chức NC&PT công lập Hiện tượng phát triển nhiều tổ chức NC&PT công lập nước ta có nguyên nhân từ hạn chế xác định nhiệm vụ khoa học phục vụ nhà nước Mức kinh phí dành cho nhà khoa học phục vụ nhà nước chưa đủ hấp dẫn, chí khơng có khác biệt với khoa học theo đạo vũ trụ Điều giải thích tổ chức NC&PT cơng lập chưa thu hút nhà khoa học giỏi nhà khoa học tổ chức NC&PT cơng lập cịn thiếu động lực nghiên cứu Gần có sách nhà khoa học chủ trì nhiệm vụ đặc biệt cấp quốc gia, nhiên, nỗ lực đổi dành cho phận nhỏ khoa học phục vụ nhà nước Quản lý khoa học phục vụ nhà nước cần vừa phù hợp với hoạt động khoa học, vừa đảm bảo yêu cầu phục vụ nhà nước Nếu can thiệp Nhà nước vào khoa học theo đạo vũ trụ quản lý có hiệu khoản kinh phí từ ngân sách nhà nước can thiệp Nhà nước vào khoa học phục vụ nhà nước thêm nội dung thực nhiệm vụ đề ra, phần Đổi quản lý tổ chức NC&PT công lập nước ta lúng túng xử lý quan hệ tính khoa học tính hành Nguyên tắc cần trọng là: tự chủ đơn vị phải giới hạn khoa học phục vụ nhà nước; tức đặt quản lý chặt chẽ thực nhiệm vụ, yêu cầu sản phẩm đầu (bao gồm thời hạn) nhằm vào đáp ứng nhu cầu cụ thể nhà nước Cần thiết đổi khoa học phục vụ nhà nước nước ta sở đặc thù loại khoa học này: - Xác định lại vai trò Nhà nước phát triển khoa học giai đoạn để hình thành nhiệm vụ đặt cho khoa học Từ phạm vi nhiệm vụ đặt cho khoa học mà giới hạn phạm vi khoa học phục vụ nhà nước; - Phân loại nhiệm vụ khoa học phục vụ nhà nước để tổ chức lại lực lượng khoa học phục vụ nhà nước theo hướng tinh gọn, linh hoạt Chỉ hình thành tổ chức NC&PT cơng lập trường hợp thực cần thiết thực nhiệm vụ thường xuyên, nhiệm vụ lâu dài, phải quản lý chặt chẽ (bí mật quốc gia),… Đó trường hợp đặt hàng cho nhà khoa học thuộc thành phần ngồi cơng lập Giá trị thực khoa học phục vụ nhà nước công cụ giải vấn đề nhà nước cách hiệu (đầu vào-đầu ra) phát triển quy mô tổ chức NC&PT công lập; - Tạo điều kiện hấp dẫn nhà nghiên cứu tham gia khoa học phục vụ nhà nước Xác định thực thi cách quản lý kết hợp đề cao tự chủ tăng cường quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động khoa học phục vụ nhà nước Cốt lõi quản lý theo nhiệm vụ phải thực hiện, bao gồm khâu chủ yếu: xác định rõ nhiệm vụ, đầu tư đủ để giải nhiệm vụ, đánh giá kết theo yêu cầu nhiệm vụ Phân biệt hai hướng đổi tổ chức NC&PT công lập thuộc loại khoa học phục vụ nhà nước: mở rộng phạm vi hoạt động đối tượng phục vụ nhà nước; thay đổi phương thức quản lý hoạt động phục vụ nhà nước Mở rộng phạm vi từ phục vụ Nhà nước sang phục vụ doanh nghiệp áp dụng cách quản lý tương ứng (với phạm vi) khác với trộn lẫn xoá bỏ ranh giới quản lý loại khoa học Đổi quản lý tổ chức NC&PT công lập dựa đặc thù loại khoa học khác với nhấn mạnh đặc thù khoa học nói chung 3.3 Đối với khoa học phục vụ doanh nghiệp Mặc dù có nhiều nỗ lực hỗ trợ cho khoa học phục vụ doanh nghiệp, nhiên, so với đặc thù khoa học phục vụ doanh nghiệp (theo phân tích trên), sách Nhà nước có số điểm đáng lưu ý sau: - Cần phân biệt hỗ trợ động lực hỗ trợ điều kiện phát triển khoa học phục vụ doanh nghiệp Hỗ trợ động lực thực cách xây dựng phổ biến chiến lược phát triển KH&CN, lộ trình cơng nghệ,… Nhà nước khơng nên dùng hỗ trợ điều kiện để bù đắp cho thiếu hụt động lực khoa học phục vụ doanh nghiệp Đối tượng sách tài khuyến khích doanh nghiệp hoạt động khoa học doanh nghiệp sẵn sàng động lực hạn chế điều kiện tiến hành hoạt động khoa học Khác đi, hỗ trợ lệch đối tượng hiệu quả; - Với nguồn lực có hạn, phải có giới hạn phạm vi đối tượng ưu tiên hỗ trợ Hiện nay, có hai dạng ưu tiên điển hình: theo tiềm lực (cho doanh nghiệp nhỏ vừa) theo lĩnh vực (doanh nghiệp công nghệ cao) Theo tiềm lực biểu điều kiện thực hoạt động khoa học kém, theo lĩnh vực liên quan tới động lực hoạt động khoa học lớn Tuy nhiên, quy chuẩn khoảng cách động lực điều kiện Đối tượng doanh nghiệp có khoảng cách rộng cần nhà nước trọng hỗ trợ với mục tiêu bù đắp thiếu hụt điều kiện để thực định hướng đặt ra; 96 - Nhà nước phải quản lý kinh phí hỗ trợ khoa học phục vụ doanh nghiệp để đảm bảo hiệu đồng vốn bỏ ra, quản lý chặt, sang nội dung định hướng hoạt động giống với khoa học phục vụ nhà nước Ở cần phân biệt xác định đối tượng ưu tiên hỗ trợ can thiệp vào định hướng khoa học doanh nghiệp Nhà nước dựa vào giới hạn định (về lĩnh vực, địa bàn,…) để hỗ trợ doanh nghiệp phải tôn trọng quyền tự chủ doanh nghiệp lựa chọn định hướng hoạt động khoa học cụ thể Lý luận thực tế cho thấy, cần thiết phân tích theo loại khoa học có đặc điểm khác Mỗi loại khoa học có động lực phát triển riêng đặc thù Phát triển khoa học nói chung dựa động lực đặc thù Hiệu can thiệp Nhà nước phụ thuộc vào phân định ranh giới loại khoa học để có tác động phù hợp./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Albert Einstein 2005 Thế giới thấy Hà Nội, Nxb Tri thức Christian Bréchot 2003 “Giải phóng nhà khoa học khỏi chế cơng chức” Tạp chí Tia sáng, số tháng 3/2003 N.I Rôtnưi 1969 Vấn đề sáng tạo khoa học tổ chức khoa học cơng trình nhà khoa học tự nhiên Matxcơva: Nxb Khoa học M Govisiani, X.R.Mikulinxki, M.G.Iarosepxki 1971 “Những khía cạnh xã hội tâm lý việc nghiên cứu hoạt động nhà khoa học” Tạp chí Những vấn đề triết học, số 3/1971 Viện Nghiên cứu xã hội học, Viện Hàn lâm khoa học Liên Xô Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý tổ chức khoa học (bản dịch tiếng Việt) Hà Nội: Nxb Khoa học xã hội, 1980 Thomas E.Clark 2014 “Những đặc trưng môi trường nghiên cứu triển khai với nhà khoa học, kỹ sư nghiên cứu”, Tạp chí Chính sách Quản lý KH&CN, số 1/2014 Tiếng Anh: World Bank “International Monetary Fund” Battele and R&D Magazine CIA World Factbook ... yêu cầu phục vụ nhà nước Nếu can thiệp Nhà nước vào khoa học theo đạo vũ trụ quản lý có hiệu khoản kinh phí từ ngân sách nhà nước can thiệp Nhà nước vào khoa học phục vụ nhà nước thêm nội dung... trung vào chuyên môn khoa học Bắt nhà khoa học giỏi nắm giữ vị trí quản lý ép buộc khoa học phục vụ nhà nước Khoa học phục vụ nhà nước phải tuân thủ khuôn khổ đặt từ nhà nước loại khoa học đặc... trừ trước Có thể thấy ngả đường khác khoa học Can thiệp nhà nước loại khoa học 2.1 Can thiệp nhà nước khoa học theo đạo vũ trụ Điều nhà nghiên cứu thuộc khoa học theo đạo vũ trụ cần hỗ trợ kinh