CƠ SỞ CHO SỰ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC VÀO NỀN KINH TẾ Kinh tế học khu vực công Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Huỳnh Thế Du Bài giảng phát triển cập nhật từ giảng năm 2013 thầy Vũ Thành Tự Anh Nội dung trình bày Nguyên nhân gây thất bại thị trường Các loại thất bại thị trường Cơ sở cho can thiệp nhà nước Huỳnh Thế Du Tại lại có thất bại thị trường? ??? Thất bại thị trường: Tổng quan Phân bổ nguồn lực không hiệu Thị trường không cạnh tranh: Tồn lực chi phối thị trường Thị trường không đầy đủ: Thị trường không đồng Thị trường cân bằng: Những bất ổn kinh tế vĩ mô Ngoại tác: Tích cực tiêu cực Hàng hóa cơng: Khơng có tính tranh giành loại trừ Thất bại thông tin: Thông tin bất cân xứng, không trung thực Hành vi không hợp lý Kết không mong muốn Phân phối thu nhập: Công xã hội sv hiệu kinh tế Hàng khuyến dụng: Nhà nước phụ mẫu sv quyền tự tối thượng người tiêu dùng Huỳnh Thế Du Thế lực thị trường: Nguồn gốc Kinh tế: Pháp lý: Quyền sở hữu trí tuệ (patent, copyrights) Nhà nước cho phép (hợp thức hóa độc quyền tự nhiên hay phục vụ mục tiêu nhà nước) Kỹ thuật: Lợi nhờ quy mô (độc quyền tự nhiên) Lợi nhờ phạm vi Khơng có sản phẩm thay Ngoại tác mạng lưới Chính trị Thế lực thị trường: Điều tiết Điều Điều Điều Điều tiết tiết tiết tiết dựa dựa dựa dựa vào vào vào vào chi phí khuyến khích thị trường biện pháp hành Huỳnh Thế Du Ngoại tác Ngoại tác xảy bên làm tăng (giảm) chi phí/lợi ích (số) bên khác không thông qua giao dịch thị trường (không phản ánh qua giá cả) Vì ngoại tác thất bại thị trường? Sửa chữa thất bại thị trường ngoại tác? Giải Giải Giải Giải pháp pháp pháp pháp cá nhân quản trị thị trường nhà nước Hàng hóa cơng Hàng hóa cơng túy có hai thuộc tính: Không tranh giành (non-rival) Không loại trừ (non-exclusive) Tại hàng hóa cơng thất bại thị trường? Hàng hóa cơng nên cung cấp? Mức cung hàng hóa cơng tối ưu? Ai người thích hợp cung cấp hàng hóa cơng? Ai người thích hợp tài trợ hàng hóa cơng? [xem lại giảng kinh tế học vi mô] Huỳnh Thế Du Thông tin bất cân xứng (AI) AI xảy giao dịch, bên có lợi thơng tin so với (các) bên lại Các hệ quả: Lựa chọn ngược (lựa chọn bất lợi) (adverse selection – AS) Rủi ro đạo đức (tâm lý ỷ lại) (moral hazard – MH) Vấn đề người ủy quyền - người thừa hành (principal-agent – PA) Các cách thức xử lý? Kinh tế học hành vi 10 Huỳnh Thế Du Hành vi không hợp lý Làm theo quán tính hay tự tin: Một người nghĩ vấn đề đưa phán xét ngại xem xét định với chứng Lựa chọn mặc định: Thường chọn không hẳn tốt Tương lai so với tại: Các chi phí hay lợi ích tương lai thường bị chiết khấu lớn Công bằng: Nhiều quan tâm đến lợi ích cá nhân Rất khó biết hành vi không hợp lý 11 Bất bình đẳng Khái niệm bất bình đẳng Đo lường bất bình đẳng Một số sách phúc lợi Việt Nam Rủi ro đạo đức sách phúc lợi Biện pháp giảm chi phí rủi ro đạo đức Bàn thêm biện pháp giảm nghèo 12 Huỳnh Thế Du Các khía cạnh bất bình đẳng Bất bình đẳng từ xuất phát điểm Bất bình đẳng trình Bất bình đẳng phân phối nguồn lực Bất bình đẳng hội Bất bình đẳng kết Bất bình đẳng thu nhập 13 Tại nhà nước cần giảm bất bình đẳng? Xã hội coi trọng tính bình đẳng: Hàm phúc lợi xã hội Cá nhân thiếu động giảm bất bình đẳng Bất bình đẳng có xu hướng tự lặp lại Tính chất “hàng hóa cơng” tiêu dùng người nghèo Tuy nhiên, tồn tinh thần cộng đồng, gia đình Đánh đổi hiệu công 14 Huỳnh Thế Du Vai trò kinh tế nhà nước Những thức can thiệt nhà nước để sửa chữa thất bại thị trường? Khái niệm nhà nước Cơ quan lập pháp, tư pháp, hành pháp Nhà nước trung ương quyền địa phương Vai trò kinh tế nhà nước theo trường phái khác Các nhân tố định vai trò kinh tế nhà nước 15 Vai trò nhà nước nên nào? Chức tích cực Chức trung gian Chức tối thiểu Giải thất bại thị trường Cải thiện công Cung cấp hàng hóa cơng túy Bảo vệ người nghèo Quốc phòng Các chương trình chống nghèo Luật pháp trật tự Cứu nguy có thảm họa Quyền sở hữu tài sản Quản lý kinh tế vĩ mô Y tế công cộng Xử lý ngoại tác Điều tiết độc quyền Giáo dục Điều tiết tiện ích thiết yếu [như điện nước] Bảo vệ mơi trường Chính sách chống độc quyền Xử lý thơng tin khơng hồn hảo Bảo hiểm (y tế, nhân thọ, hưu trí) Điều tiết tài Cung cấp dịch vụ BHXH Tái phân bổ lương hưu Trợ cấp gia đình Bảo hiểm thất nghiệp Bảo vệ người lao động Phối hợp hoạt động tư nhân Phân phối lại Nuôi dưỡng thị trường Phân phối lại tài sản Các sáng kiến cụm Có nên đặt vấn đề vai trò chủ đạo nhà nước hay KTNN? Huỳnh Thế Du ... đổi hiệu cơng 14 Huỳnh Thế Du Vai trò kinh tế nhà nước Những thức can thiệt nhà nước để sửa chữa thất bại thị trường? Khái niệm nhà nước Cơ quan lập pháp, tư pháp, hành pháp Nhà nước trung... Nhà nước trung ương quyền địa phương Vai trò kinh tế nhà nước theo trường phái khác Các nhân tố định vai trò kinh tế nhà nước 15 Vai trò nhà nước nên nào? Chức tích cực Chức trung gian Chức... hội sv hiệu kinh tế Hàng khuyến dụng: Nhà nước phụ mẫu sv quyền tự tối thượng người tiêu dùng Huỳnh Thế Du Thế lực thị trường: Nguồn gốc Kinh tế: Pháp lý: Quyền sở hữu trí tuệ