Thông tin Giáo dục Quốc tế - Số 28/2016 trình bày tầm quan trọng của tư nhân trong giáo dục đại học; tầm quan trọng ngày càng tăng của tư nhân trong giáo dục, thách thức trong quản trị ĐH ở Trung Quốc.
Thông tin Giáo dục Quốc tế Số 28/2016 www.cheer.edu.vn TẦM QUAN TRỌNG CỦA TƯ NHÂN TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Lời giới thiệu Đ ông Á khu vực bật tham gia tư nhân giáo dục đại học (GDĐH) đặc biệt năm gần đây, đại chúng hóa GD ĐH trở thành xu hướng ngày mạnh Mặc dù trường ĐH tư thực tế phổ biến có lịch sử lâu đời Mỹ, chất trường tư khác với trường tư lên vài thập kỷ gần Châu Á, cụ thể nước Trung Quốc hay Việt Nam Vì thế, lên khu vực tư nhân GD ĐH nói riêng, tăng cường yếu tố tư nhân nói chung đặt thách thức việc quản trị hệ thống nước Những thiết chế “tư công” kiểu trường tự chủ tài trực thuộc trường cơng, hay chương trình liên kết quốc tế trường công làm tranh yếu tố tư nhân GD ĐH trở nên phức tạp ta tưởng, xét mặt quan điểm sách Bản tin Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 Trường ĐH Nguyễn Tất Thành xin giới thiệu viết tác giả Ka Ho Mok, Khoa Khoa học Xã hội, Trường ĐH Hong Kong, cho tranh toàn cảnh vấn đề Trung Quốc Như tác giả nhấn mạnh nhận định Neubauer (2006): “GDĐH không giống dịch vụ cơng kiểu y tế hay giao thơng; có mối quan hệ chặt chẽ với nhận định giá trị Truyền thống khai phóng việc giáo dục cơng dân có hiểu biết có tư phản biện điều quan trọng để đạt tới mục tiêu sách phủ TQ việc thiết lập xã hội hài hòa hơn”, hiểu biết điều có ý nghĩa quan trọng giới làm sách để cải thiện quy định quản lý giúp khu vực tư phát triển mạnh mẽ Trân trọng BAN BIÊN TẬP BẢN TIN Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 TẦM QUAN TRỌNG NGÀY CÀNG TĂNG CỦA TƯ NHÂN TRONG GIÁO DỤC: Thách thức quản trị ĐH Trung Quốc Tác giả: Ka Ho Mok Faculty of Social Sciences, The University of Hong Kong Người dịch: Phạm Thị Ly Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn Những chuyển biến kinh tế Trung Quốc (TQ) kể từ cuối thập kỷ 70 dẫn tới đổi thay mạnh mẽ xã hội mà tiến khoa học công nghệ cách mạng công nghệ thông tin truyền thơng Để tăng cường lực tồn cầu cho người dân TQ nhằm thích ứng với kinh tế tri thức, khu vực giáo dục đại học (GD ĐH) trải qua trình tái cấu trúc theo hướng thị trường hóa, tư nhân hóa, phi tập trung hóa Chính phủ TQ đáp ứng với thách thức tồn cầu hóa cách mở cửa thị trường giáo dục: cho phép trường tư, trung tâm luyện thi, trường ĐH nước tổ chức đào tạo TQ Bài viết khảo sát tầm quan trọng tư nhân việc cung ứng GD ĐH bối cảnh sách rộng hơn, đặc biệt ý nghĩa sách chủ trương đảm bảo chất lượng, ranh giới công – tư; mâu thuẫn trường công trường tư/ trung tâm đào tạo hình thành Từ khóa: tư nhân giáo dục, trung tâm đào tạo, trường hạng hai, giáo dục xuyên quốc gia, chế thay đổi Tổng quan Mặc dù có nhiều ý kiến khác tác động toàn cầu hóa bước phát triển văn hóa, trị, kinh tế xã hội giới đại, phủ nhận q trình thị trường hóa chủ nghĩa tân tự thay đổi sống mạnh mẽ, sống nơi (Giroux 2002; Bok 2003) Như Fukuyama (1992) nói đúng, lực lượng thị trường phần khơng thể thiếu tồn cầu hóa, người khác coi tồn cầu hóa dự án sách phải xem xét cẩn thận, thị trường coi cứu tinh kinh tế (R Yang 2005) Triết lý tân tự có gốc rễ từ phong trào trí thức học von Mises Hayer cổ vũ, phong trào ủng hộ việc giảm nhẹ vai trò nhà nước, mở cửa thị trường nước, tự thương mại, tỉ giá linh hoạt, giảm nhẹ thứ quy định, chuyển tài sản từ khu vực công sang tư, phân công lao động quốc tế (Henderson 2007) Trong bối cảnh sách vĩ mơ này, GD ĐH tái cấu trúc theo nguyên tắc kinh nghiệm thị trường hóa, tư nhân hóa, thương mại hóa, doanh nghiệp hóa, đặc biệt GD ĐH ngày Tổ chức Thương mại Thế giới WTO coi “hàng hóa tư” (Knight 2006; Mok 2007) Những thay đổi mạnh mẽ triết lý thực tế quản lý cơng sách cơng tóm tắt tạo áp lực lớn cho phủ nhiều nước việc xem xét lại cách quản trị hoạt động giáo dục Với trỗi dậy khu vực tư giáo dục, niềm tin việc chia sẻ công tư tài trợ giáo dục cung cấp dịch vụ giáo dục tỏ khơng cịn thích hợp (Marginson 2007) Bài dựa bối cảnh lý thuyết để xem xét cách Trung Quốc (TQ), đất nước trình chuyển đổi từ kinh tế mệnh lệnh sang kinh tế thị trường, cải cách hệ thống GDĐH họ Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 thông qua vận dụng nguyên tắc thực tiễn thị trường Dưới áp lực mạnh mẽ cải thiện lực toàn cầu người học ĐH, phủ nhiều nước phải mặt mở rộng số người vào ĐH, mặt khác, bảo đảm chất lượng cao đào tạo nghiên cứu để cạnh tranh phạm vi quốc tế toàn cầu Làm để tạo khác biệt so với GD ĐH nước khác cách tăng cường lực cạnh tranh toàn cầu vấn đề ngày quan trọng phủ nhiều nước Nhiều nước châu Á đầu nỗ lực nhằm cải thiện lực cạnh tranh quốc gia thông qua việc nâng cao số người vào ĐH Vì nguồn ngân sách khả cung ứng nhà nước có hạn, khơng đủ đáp ứng nhu cầu tăng trưởng GD ĐH, phủ nước châu Á ngày ý tới việc dùng thị trường, khu vực tư ngồi cơng lập để áp dụng vào việc cung ứng giáo dục, từ đa dạng hóa dịch vụ giáo dục có thêm nhiều tổ chức cung cấp dịch vụ Trong bối cảnh sách khu vực tư GD ĐH trọng nhiều tới việc mở rộng quy mơ đào tạo, dẫn tới thay đổi có tính “cách mạng” làm cho khái niệm “tư nhân” thâm nhập sâu vào hệ thống GD ĐH châu Á (Altbach 2004; Altbach and Levy 2005; Mok 2006) Tầm quan trọng ngày tăng tư nhân GD ĐH làm lên số vấn đề quan ngại chất hàng hóa cơng tư với việc quản trị, định kiến giới, dân tộc, vùng miền, bất bình đẳng tuyển dụng/ khả chuyên môn/ lực, khả nhà nước việc bảo đảm chất lượng đào tạo (Neubauer 2006; Welch 2007) Giống nước khác, tăng trưởng tư nhân GDĐH TQ phải đương đầu với vấn nạn nêu Nền kinh tế xuyên quốc gia TQ chiến lược giáo dục Từ cuối thập kỷ 70, động lực đại hóa, cải cách mở cửa với giới bên biến kinh tế tập trung cao độ TQ thành kinh tế định hướng thị trường động Trong bối cảnh kinh tế thị trường, nhiều người thấy cách làm cũ, tức quản trị tập trung GDĐH khơng cịn phù hợp (R Yang 2002) Nhận thức tập trung hóa mức nhiều quy định, hướng dẫn giết chết sáng kiến nhiệt huyết trường, Đảng Cộng sản TQ kêu gọi giải pháp bước xếp lại việc quản lý cho hợp lý hơn, trao quyền cho đơn vị cấp thấp để họ có linh hoạt nhiều việc vận hành nhà trường Đề cương Cải cách Phát triển Giáo dục TQ Đảng CS TQ năm 1993 xác định rõ giảm bớt mức độ quản lý tập trung kiểm soát nhà nước nói chung mục tiêu dài hạn cải cách Chính phủ bắt đầu vai trị quản lý vĩ mô thông qua xây dựng khung pháp lý, phân bổ ngân sách, lập kế hoạch, cung cấp dịch vụ thông tin, quản lý vấn đề cốt lõi hướng dẫn sách; để trường “hoạt Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn động cách độc lập nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội lãnh đạo nhà nước” Sự thay đổi vai trò độc quyền nhà nước việc cung ứng giáo dục cải cách cấu trúc giáo dục năm 80 dẫn đến kết pha trộn tiêu thụ công tư Để đáp ứng với thách thức ngày tăng môi trường kinh tế xã hội thời kinh tế tri thức, phủ TQ nhận dựa vào nguồn cung GD ĐH nhà nước Trong bối cảnh nảy nở tổ chức cung ứng dịch vụ giáo dục đa dạng hóa nguồn tài cho giáo dục trở nên ngày phổ biến thời hậu Mao (Chen and Li 2002) Tuy có ý kiến khác biệt ý thức hệ việc phân biệt công tư giáo dục, nhà lãnh đạo thời hậu Mao thực dụng việc cho phép khu vực ngồi cơng lập, bao gồm tư nhân, tham gia cung ứng dịch vụ giáo dục (Mok 2000) Với ý định tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm trường ĐH nước ngồi, phủ TQ khuyến khích trường ĐH ngồi nước hợp tác với trường nước, xây dựng chương trình liên kết đào tạo TQ lục địa GD ĐH xuyên quốc gia phát triển nhanh sau TQ tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới WTO ký kết Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ GATS (Huang 2005) Bài viết dựa bối cảnh tư nhân ngày có vai trị quan trọng tồn cầu bối cảnh tư nhân hóa GD ĐH TQ để khảo sát cách nào, TQ, lúc quốc gia xã hội chủ nghĩa, áp dụng ý tưởng kinh nghiệm thị trường việc vận hành sở GD ĐH Mức độ bật ngày tăng tư nhân GD ĐH TQ Sự nảy nở sở đào tạo trỗi dậy khu vực tư/ trường dân lập Chính phủ TQ hiểu rõ khơng thể dựa vào nhà nước để đáp ứng nhu cầu đào tạo bậc ĐH, nên cho phép khu vực ngồi cơng lập tham gia vào hoạt động này, trường dân lập đời để mang lại nhiều hội cho người học Có ba sóng q trình phát triển trường dân lập TQ Làn sóng bắt đầu cuối thập kỷ 80, đặc biệt người dân địa phương khởi trường tự học, trung tâm dạy thêm, trường bồi dưỡng kiến thức cho người lớn Trong năm đầu thập kỷ 80, sở đào tạo ĐH dân lập thường nhóm giáo sư có kinh nghiệm khởi xướng, điều kiện “ba không”: không đủ nguồn lực đầu tư, không đủ thầy, không đủ sở vật chất đàng hồng Tháng năm 1982, sau 36 năm đóng cửa GD H tư TQ, Trường ĐH Zhonghua Zhehui University khai giảng Bắc Kinh, thủ đô TQ (China National Institute of Educational Research 1995) Cùng năm đó, Quốc vụ viện ban hành Hiến pháp khẳng định “nhà nước khuyến khích tổ chức kinh tế tập thể, doanh nghiệp nhà nước, nhóm xã hội khác khởi xướng hoạt Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 động giáo dục hợp pháp với nhiều hình thức khác nhau” (People’s Republic of China 1982) Quyết định Trung ương Đảng CS ban hành năm 1985 cho thấy thái độ chấp nhận Đảng giáo dục dân lập, 100 trường loại thành lập hoạt động nước có nhiều khó khăn việc vận hành Khơng có nguồn lực tài nhân phù hợp, trường thành lập tình cảnh khơng có trường sở, khơng có tiền, khơng có thầy Ví dụ, hai trường Beijing Hridian Zoudu University Zhejiang Shuren University thành lập với điều kiện khó khăn (Wei and Zhang 1995; Hu 1997) Năm 1987, Hội đồng Giáo dục Quốc gia ban hành “Quy định cho tỉnh việc vận hành sở giáo dục lực lượng xã hội” nhằm điều chỉnh tình trạng rối ren quản trị quản lý sở GD ĐH dân lập TQ (Zhu 2004) Làn sóng thứ hai bắt đầu vào đầu thập kỷ 90 Cùng với trỗi dậy trường dân lập, vấn đề cấp, địa vị sinh viên trường so với sinh viên trường công, nhiều vấn đề khác nảy sinh Theo Wei and Zhang (1995), hội thảo quốc gia GD ĐH dân lập tổ chức Vũ Hán, tháng năm 1989 Hơn 70 trường dân lập tham dự kết thúc hội thảo năm kiến nghị cụ thể vấn đề quan trọng kêu gọi Bộ GD lựa chọn cách tiếp cận tự để đẩy mạnh GD ĐH dân lập Từ năm 1992 đến nay, nhiều trường thành lập với chấp thuận nhà nước tạo sóng tăng trưởng thứ hai GD ĐH ngồi cơng lập Làn sóng thứ ba cuối năm 90 tiếp diễn Từ năm 1998, có 1.277 trường dân lập thành lập TQ Đến năm 2000, gần triệu sinh viên học tập trường dân lập nước (D.P Yang 2002) Bảng cho thấy số trường dân lập TQ từ năm 1996 đến năm 2004 Trong năm số trường dân lập tăng từ 1037 đến 1415 (bao gồm sở cấp không cấp cử nhân) Hơn nữa, bảng thống kê cho thấy tăng trưởng khu vực giáo dục dân lập cấp tiểu học, trung học, dạy nghề Tháng năm 2005, Hu Jin, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Phát triển Bộ GD TQ báo cáo phát triển GD ĐH ngồi cơng lập buổi họp báo, cho biết tính đến cuối năm 2004, có 1,4 triệu sinh viên khu vực này, chiếm 10,4% tổng số sinh viên nước, tăng 3,16% Theo Hu, tính đến 2004 có khoảng 1300 trường tư, có 228 trường phép cấp 23 trường cấp ĐH (China Education and Research Network 2006) Một báo cáo khác cho biết 1260 trường ngồi cơng lập, có 50 trường trở thành ‘wanren daxue’, tức có quy mơ 10.000 sinh viên trường (Lin 2006) Quan chức Bộ GD TQ dự đoán tương lai, việc mở rộng GD ĐH phải thực thông qua khu vực tư (China Education and Research Network 2006) Tuy quy mô khu vực Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn nhỏ so với khu vực công, thị phần khu vực tăng ấn tượng xét tỉ lệ tăng trưởng đặc biệt bối cảnh trị xã hội chủ nghĩa Trên quan điểm đó, rõ ràng việc cung ứng giáo dục trở nên đa dạng thời hậu Mao, với gia tăng thành phần tư nhân sáng kiến hướng tới thị trường việc quản trị ĐH (Lin et al 2005) Bảng 1: Số trường tư/dân lập TQ Những trường “trực thuộc”: thị trường giáo dục trình hình thành Tuy GD ĐH TQ trải qua trình mở rộng mạnh mẽ năm 90, khơng mag lại đủ hội giáo dục để thỏa mãn nhu cầu GD ĐH người dân (Chen and Yu 2005, 167–8) Với dự định đạt mục tiêu sách việc mở rộng đào tạo ĐH tìm kiếm trường ĐH “đẳng cấp quốc tế” cuối năm 90, Bộ GD TQ khuyến khích trường cơng thành lập trường trực thuộc nhằm xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu GD ĐH Đó trường thuộc sở hữu cac trường công vận hành trường tư ngày phổ biến TQ từ phủ thử tận dụng trường này, với chất “bán thị trường” để đáp ứng nhu cầu hình thành thị trường Khơng trường công, trường vận hành tổ chức tự chủ tài theo nguyên tắc thị trường Zhejiang University City College tổ chức thành lập TQ với hợp tác quyền thành phố Hangzhout, Trường ĐH Zhejiang University Tập đoàn Viễn thông Zhejiang Telecom Industry Corporation Trường hợp thể rõ lai ghép công tư GD ĐH TQ Việc đời Trường nằm kế hoạch phát triển ĐH Zhejiang University Đáp ứng với lời kêu gọi xây dựng trường “đẳng cấp quốc tế” TQ, phủ trung ương địa phương có ý định xây dựng Zhejiang University trở thành trường ĐH nghiên cứu hàng đầu cách sáp nhập bốn trường có trụ sở vùng Zhejiang Để giải vấn đề nhân thực kế hoạch sáp nhập êm ả, Bộ GD cho phép nhà trường lập trường con, City College, trường trực thuộc, tự chủ tài chính, nhằm đào tạo bậc cử nhân để trường mẹ Zhejiang University tập Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 trung vào nghiên cứu đào tạo sau ĐH Được quyền trung ương địa phương bảo trợ đặc biệt, City College có quyền cấp ĐH từ đầu (phỏng vấn Hangzhou China, tháng năm 2004) Thêm vào đó, quyền thành phố Hangzhou cịn hỗ trợ tài hình thức giảm thuế Họ cịn lập ủy ban để hỗ trợ việc hợp tác này, cách sinh viên người tốt nghiệp có đủ hội để thực địa, thực tập tuyển dụng vào khu vực nhà nước Hơn nữa, nhà trường trì quan hệ gắn bó với trường mẹ, năm trường hàng đầu danh sách trường ĐH tinh hoa TQ (Wen 2005) Trong vấn giáo sư Zhou, Giám đốc Điều hành City College cho biết sinh viên tốt nghiệp trường nhận vào thẳng hệ sau ĐH Zhejiang University, cịn sinh viên có thành tích học tập bật chuyển tiếp với chế nhanh Rõ ràng chất “cận thị trường” “cận dân lập” trường mẹ tăng cường lực vị trí trường Với đặc ân ấy, City College khơng có khó khăn việc tuyển sinh Thú vị nữa, việc vận hành trường gắn chặt với yếu tố tư nhân, huy động vốn vay, vay nợ xin tài trợ, khoán dịch vụ cho đơn vị khác thực Để đáp ứng mục tiêu sách quốc gia mở rộng số người đào tạo bậc ĐH, trường trực thuộc kiểu có tham vọng tăng quy mô sinh viên lên tới 20-30 ngàn để đạt tới quy mô “trường ĐH tổng hợp” theo phác thảo Bộ GD TQ mơ hình tương lai ĐH (Chen and Yu 2005, 167) Phê phán kiểu trường “dân lập” lợi dụng sách thức nhà nước để kiếm lợi nhuận gây tổn hại cho quyền sinh viên phụ huynh”, Bộ GD cho trường tự chủ tài trực thuộc trường cơng kiểu thực sứ mạng quan trọng giáo dục thời điểm cụ thể lịch sử GD ĐH xuyên quốc gia: trỗi dậy quan hệ đối tác cơng tư Sau gia nhập WTO, phủ TQ bắt đầu rà soát lại khung pháp lý phép trường ĐH nước tuyển sinh thực đào tạo đại lục theo quy định WTO Tháng năm 2003, Quốc vụ viện ban hành “Quy định hợp tác quốc tế vận hành trường học”, văn chi tiết chất, sách nguyên tắc, yêu cầu cụ thể quy trình cấp phép, lãnh đạo tổ chức, quy trình dạy học, quản lý tài chính, chế giám sát tư cách pháp nhân, v.v Tinh thần văn đẩy mạnh GD ĐH xuyên biên giới, khuyến khích trường nước hợp tác với trường ĐH danh tiếng nước để mở ngành học nhằm cải thiện chất lượng dạy học giới thiệu nguồn tài nguyên ưu tú nước để áp dụng nước (State Council 2003, Chapter 1, Article 3) Hơn nữa, văn không cấm trường nước ngồi tìm kiếm lợi nhuận hoạt động Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn Trong bối cảnh sách phát triển quan hệ đối tác cơng tư việc vận hành hoạt động đào tạo ngày trở nên phổ biến TQ Năm 1995 có chương trình liên kết cấp nước Đến tháng năm 2004, số chương trình liên kết với đối tác quốc tế 745, cịn chương trình liên kết phép cấp nước ngoài, Hong Kong 164 (MOE 2006) Hầu hết chương trình có nguồn gốc nước phát triển có cơng nghệ tiên tiến Gần nửa từ Mỹ Úc, nước chiếm thị phần lớn xuất giáo dục; số đáng kể từ châu Âu, phép đào tạo cấp TQ Hình cho thấy liệu năm 2004 đối tác nước chủ yếu có chương trình liên kết với trường ĐH TQ, hiển nhiên Mỹ Úc có ảnh hưởng bật Nhiều chương trình liên kết phép cấp nước thực trường TQ tiếng ĐH Bắc Kinh, ĐH Thanh Hoa, Zhejiang University, etc., với 100 trường ĐH nước ngồi Nhưng số đó, có trường khơng xếp hạng “đẳng cấp quốc tế” giảng dạy nghiên cứu, có trường có địa vị tốt Mỹ Đến cuối năm 2004, có 164 chương trình Trong có 47 (28.7%) chương trình cấp cử nhân; 112 (68.3%) cấp thạc sĩ; (1.2%) chương trình tiến sĩ; có (1.2%) chương trình chuyên ngành; (0.6%) chương trình cấp cử nhân, thạc sĩ lẫn tiến sĩ Những chương trình phép vận hành với tiêu tuyển sinh có giới hạn (từ đến 15 sinh viên lớp) (MOE 2006) Về ngành học, hầu hết kinh doanh, thương mại quản lý Những số cho thấy chương trình liên kết có xu hướng hướng khách hàng định hướng thị trường rõ hầu hết tự chủ tài chính, chí lợi nhuận Khảo sát kỹ đối tượng sinh viên chương trình này, dễ thấy họ khác biệt với sinh viên chương trình truyền thống Họ thường người có kinh nghiệm làm việc lĩnh vực liên quan trước theo học chương trình liên kết tin cấp hữu dụng cho nghiệp họ Một đặc điểm khác thời lượng chương trình Cũng chương trình truyền thống trường nước, chương trình liên kết đào tạo cử nhân năm, chia thành loại, 1+3, 2+2, 3+1 4+0 tùy theo thời gian học nước Thêm nữa, sinh viên có xu hướng dành hầu hết thời gian học nước lý tài Họ nước học mọt thời gian ngắn (thường từ ba đến sáu tháng) thực tập khảo sát thực địa để đáp ứng yêu cầu học thuật trường cấp (Huang 2006, 28) Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 Hình 1: Sáu nước đối tác có nhiều chương trình liên kết TQ Khảo sát vị trí nơi có chương trình liên kết thực cho thấy hầu hết vùng biển phía đơng, khu vực kinh tế phát triển thịnh vượng TQ Năm 2004, phần lớn chương trình liên kết tập trung Shanghai (111), Beijing (108), Shandong (78), Jiangsu (61), Liaoning (34), Zhejiang (33), Tianjing (31), Shanxi (29), Guangdong (27), Hubei (23); vùng gần vùng biển miền đông TQ Rõ ràng người dân vùng trải nghiệm thành công đáng kể kinh tế hai thập kỷ qua nhiều người muốn học chương trình đào quốc tế, có đủ tiền để chi trả Quan trọng hơn, trỗi dậy chương trình gợi ý đối tác cơng tư dịch vụ GD ĐH trở thành xu hướng ngày mạnh TQ Ý nghĩa sách việc tăng cường tính chất tư nhân GDĐH TQ Mờ ranh giới công tư giáo dục Mặc dù từ “giáo dục dân lập” sử dụng rộng rãi để miêu tả khu vực công lập, ý nghĩa từ không đủ rõ đủ xác để diễn đạt chất phức tạp giáo dục ngồi cơng lập Thoạt đầu, từ có ý nghĩa khác với “giáo dục tư” Nó dùng để sở mầm non, tiểu học cộng đồng làng xã tài trợ vận hành với hỗ trợ nhà nước (Tsang 2003) Tuy nhiên, thuật ngữ “giáo dục dân lập” thay đổi ý nghĩa ban đầu từ áp dụng cải cách kinh tế năm 1978 Những hình thức đa dạng tài GDĐH hình thức cung ứng dịch vụ GDĐH khiến phân biệt đơn giản công tư giáo dục dân lập thành khó Về chất, khu vực dân lập kết hợp trường vận hành thông qua khu vực công, kể trường thuộc sở hữu tư nhân sở hữu tập thể (do tổ chức chấp thuận lập chẳng hạn) Tuy thế, người ta dùng từ “dân lập” “tư nhân” 10 Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn thay cho với ý nghĩa tương đương Những người làm việc trường tư có xu hướng gọi trường họ “dân lập” thay “trường tư” lý sinh tồn, “tư nhân” gợi ý “vì lợi nhuận” lúc “dân lập” dễ xã hội chấp nhận “đúng đắn” xét mặt trị Thêm nữa, dân TQ có niềm tin vào trường khơng lợi nhuận nhiều hơn, hầu hết trường thành lập tự dán nhãn cho “dân lập” Cái nhãn dân lập khơng hữu ích việc đưa định nghĩa sâu sắc hay miêu tả rõ ràng chất trường Có cịn gây lẫn lộn dùng để nói nguồn tài hay vấn đề sở hữu Ví dụ, tồn nhiều kênh tài giáo dục khác nhau, bao gồm bao cấp phủ; quyên tặng tư nhân đầu tư cá nhân (của người nước, Hoa kiều, doanh nghiệp nước doanh nghiệp tư); nguồn vốn đầu tư hay tài trợ từ doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước hay sở hữu tập thể; nguồn thu từ học phí, từ sở trực thuộc nhà trường, từ kết nghiên cứu Xem xét nguồn tài từ trường ngồi cơng lập này, thấy rõ khu vực tư/dân lập dựa vào nhiều nguồn tài khác Ngay trường cơng nhận hỗ trợ tài từ khu vực tư Có tỉ lệ nguồn tài từ nguồn ngồi ngân sách nhà nước cịn chiếm đại phận nguồn kinh phí trường công (Wang 2003, 8) Thêm nữa, việc tăng cường GD ĐH xuyên biên giới làm mờ phân biệt cơng tư hợp tác cơng tư khuyến khích Từ quan sát đây, thấy rõ tăng cường tính chất tư nhân thực chất khiến phân chia đối lập công tư theo lối truyền thống trở nên khơng cịn phù hợp việc khái quát hóa mối quan hệ phức tạp khu vực công khu vực tư quản trị giáo dục kinh tế chuyển đổi TQ (Yang 1997) Vấn đề đảm bảo chất lượng địa vị xã hội trường tư/ dân lập Sự nảy nở trường tư/dân lập đồng thời làm dấy lên mối lo ngại đảm bảo chất lượng địa vị xã hội trường Theo báo cáo gần đây, hàng ngàn sinh viên tập trung số trường tư với biểu ngữ biểu tình ngồi để tỏ thái độ quy định loại cấp mà họ nhận Một vài biểu tình học phí q cao số trường tư, chất lượng giảng dạy địa vị tốt nghiệp Vài người biểu tình phàn nàn việc trường hứa hão nhiều thứ nhận họ vào học làm họ vỡ mộng trường Một sinh viên nữ trường tư Shengsa Business School trung tâm thành phố Zhengzhou nói với phóng viên : “Tơi cịn hy vọng vào viễn cảnh người ta hứa hẹn chúng tơi vào trường Họ nói với sinh viên khóa tơi khóa sau tơi chúng tơi trường ĐH Zhengzhou University cấp Đó lời hứa họ với chúng tôi” Những sinh viên này, đến lễ tốt nghiệp biết Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 11 họ trường ĐH Zhengzhou University cấp Một người bình luận: “Trước tình này, nhà trường thú nhận tờ rơi quảng cáo có ghi lời hứa hẹn đó, lỗi in ấn Rõ ràng họ dối gạt người học” (Phỏng vấn trích dẫn theo www.rfa.org, truy cập ngày 7.08.2006) Phỏng vấn sinh viên Shengda Business School cho thấy, hầu hết chọn trường họ tin họ Zhengzhou University cấp tốt nghiệp Bởi Shengda College có mối quan hệ gần gũi với Zhengzhou University, trường có thứ hạng cao danh sách trường tinh hoa, Shengda College khơng khó khăn việc chiêu sinh Gắn với thứ hạng cao trường học phí cao: sinh viên phải trả 50 ngàn NDT cho bốn năm học, mức học phí cao nhiều so với mức trung bình nhiều trường Trường hợp tương tự the Bohai Institute đơng bắc vùng Shenyang sinh viên có ấn tượng với mối liên hệ chặt chẽ trường với Shenyang Normal University (www.rfa.org) Kịch nảy sinh Bộ GD TQ ban hành quy định cấp trường dân lập/tư nhân năm 2003 Trái với thông lệ trước trường tư cấp với tên trường cơng mà họ có liên kết, quy định không cho phép trường ghi tên trường công liên đới trước Điều làm nhiều sinh viên thất vọng Bởi khơng có ngạc nhiên 3000 sinh viên Dongruan Information Institution (liên kết với China’s North-eastern University) tụ tập biểu tình, đập phá tài sản nhà trường giận thay đổi Hàng ngàn sinh viên trường Qiushi Institute Hangzhou đem thỉnh nguyện thư họ tới quyền, phê phán nhà trường dối gạt họ vấn đề cấp (www.rfa.org) Thêm nữa, hàng trăm sinh viên biểu tình trước cổng trường Shanghai’s Fudan University vào đầu tháng năm 2006, phê phán nhà trường không giữ lời hứa việc hỗ trợ số chương trình cấp liên kết khoa công nghệ thông tin trường Shanghai Yangpu Fucai Supplementary School vùng Yangpu Shanghai Một tuyên bố trường Fudan University giải thích việc đóng cửa khóa học buộc 700-800 sinh viên phải chuyển trường khoa vi phạm quy chế Bộ GD Fudan University việc vượt quy mô kế hoạch duyệt, âm thầm tuyển sinh (Money 2006, 1) Theo Monney, biểu tình lần thứ hai vịng vài tháng trường ĐH TQ siết chặt lại việc bảo vệ uy tín học thuật việc cấp Thêm nữa, việc đại chúng hóa GDĐH TQ làm nảy sinh mối quan ngại sâu sắc lực trường việc đáp ứng việc mở rộng Năm 1998, số sinh viên TQ triệu (chưa đầy 10% tổng số người độ tuổi) số nhảy lên đến 23 triệu (hơn 21% tổng số người độ tuổi) năm 2005 Mức độ tăng nhanh thời gian tương đối ngắn gây lo ngại việc đảm bảo chất lượng Những báo cáo gần gợi ý có nhiều vấn đề nghiêm trọng tổ chức quản lý 12 Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn chất lượng mà hệ thống GD ĐH TQ phải đối mặt Thậm chí có báo cáo cho biết số luận án tiến sĩ bị phát đạo văn internet Câu hỏi làm giảng viên hướng dẫn 40 nghiên cứu sinh tiến sĩ lúc? (China Daily, 7.09.2006) Tương tự, kinh nghiệm thực địa qua dự án nghiên cứu GD ĐH xuyên quốc gia Zhejiang cho thấy vấn đề quan trọng liên quan tới chương trình liên kết quốc tế địa vị xã hội chương trình này, cơng nhận phủ địa phương hay cộng đồng cấp chương trình (Mok and Xu, xuất bản) Mâu thuẫn quản lý nhà nước khu vực tư Tuy luật GD ĐH ban hành bảo đảm cương vị hợp pháp trường dân lập, họ có quyền chia lợi nhuận nảy sinh từ hoạt động trường, nhiều trường dân lập thấy trường họ ngày bị đẩy bên lề Ví dụ, phủ TQ chẳng làm rõ tỉ lệ tiền lãi mà trường tư chia bao nhiêu, Luật Thúc đẩy Giáo dục tư thông qua Sự mơ hồ đặt trường dân lập vào vị trí khó khăn: nhiều hiệu trưởng lo ngại bị mắc bẫy khái niệm không định nghĩa việc tạo lợi nhuận (Lin et al 2005) Thêm nữa, việc không cấp cử nhân gây trở ngại cho tương lai phát triển trường này, kết nghi vấn nghiêm trọng cương vị xã hội họ Hầu hết trường dân lập thông thường thấy quyền tự chủ họ bị cản trở đáng kể họ buộc phải theo hướng dẫn Bộ việc xây dựng vận hành chương trình đào tạo, thiết kế chương trình, cấp bằng, v.v (phỏng vấn quan sát thực địa TQ, năm 2003 2004) Bởi vậy, khơng có ngạc nhiên hiệu trưởng giới quản lý cấp cao trường dân lập gặp hội thảo Nanjing tháng 10 năm 2003, họ phê phán phủ cách gay gắt thất bại nhà nước việc thúc đẩy quan tâm tới giáo dục dân lập thông qua Luật Thúc đẩy Giáo dục tư 2002 Sự khích lệ hỗ trợ phủ trường tự chủ tài trực thuộc trường công giới hiệu trưởng trường dân lập coi phân biệt đối xử, biến họ thành “con ghẻ” hạ thấp giá trị trường dân lập Nhiều hiệu trưởng phàn nàn vai trò nhập nhằng trường dân lập kiểu vừa đời, cho chất “cận dân lập” đối đãi đặc biệt nhà nước thực đẩy trường dân lập theo lối cũ rìa Trong Diễn đàn Trường Dân lập Bắc Kinh năm 2004, tất diễn giả trường dân lập theo kiểu truyền thống bày tỏ thất vọng việc nảy nở trường tự chủ trực thuộc trường công phê phán thẳng thắn tình trạng áp đặt “tiêu chuẩn kép” trường dân lập truyền thống trường dân lập kiểu mới, tức trường tự chủ tài trực thuộc trường công (phỏng vấn quan sát thực địa Bắc Kinh, tháng 1.2004) Người ta coi sách Bộ GD giáo dục dân lập chủ yếu có tính chất đối phó, thụ động, khơng có kế hoạch chiến lược Thơng tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 13 tầm nhìn dài hạn Kết trường dân lập phải chật vật tranh đấu để sống cịn tình trạng thị trường giáo dục bị nhà nước kiểm soát TQ (Lin et al 2005; Wen 2005) Sự bảo lãnh thức trường tự chủ tài trực thuộc trường công cho thấy rõ ràng nhà nước TQ điều khiển thị trường giáo dục ảnh hưởng trị Việc áp dụng sách nhằm hai mục đích chính: mặt, nhà nước khéo léo tận dụng trường dân lập theo lối truyền thống để giải khó khăn nhà nước việc thực mục tiêu nâng cao lực GD ĐH quốc gia Như thấy, phủ TQ dễ dàng kiểm soát điều khiển “thị trường giáo dục” cách tạo cạnh tranh nội khơng cơng trường tự chủ tài trực thuộc trường công trường dân lập theo lối truyền thống Trong thuật ngữ sách cơng, hành động tự giảm giá Bằng cách lợi dụng ranh giới nhịa nhạt cơng tư GDĐH, phủ nắm bắt hai khu vực công tư cách làm cho chất giáo dục công/tư/dân lập lục địa trở nên phức tạp mức (quan sát thực địa TQ năm 2003 2004) Như Lin gợi ý cách xác đáng: GD ĐH tư/dân lập TQ phải chiến đấu vấn đề kiểm soát tự chủ để tồn Trong lúc trường tư kêu gọi phủ nới lỏng kiểm sốt, quan chức cho khu vực tư cần kiểm soát giám sát nghiêm ngặt (Lin 2004, 16) Về mặt này, mở rộng tính chất tư nhân GD ĐH làm căng thẳng thêm mối mâu thuẫn quản lý nhà nước khu vực tư TQ, thị trường giáo dục thị trường mở mà nhà nước kiểm soát Suy nghĩ lại chất GD ĐH: hàng hóa cơng hay lợi ích tư? Việc nảy nở nấm sở đào tạo ĐH đa dạng tài ĐH đơi với trào lưu thị trường hóa, thương mại hóa GDĐH TQ thời hậu Mao dẫn đến kết tình lưỡng nan mà TQ phải đối mặt: GD ĐH hàng hóa cơng lợi ích tư? Vì GD ĐH ngày theo định hướng thị trường, dân TQ bắt đầu thấy tài giáo dục chủ yếu dựa vào đóng góp cá nhân gia đình điều chấp nhận Trong bối cảnh cụ thể ấy, có câu nói phổ biến, chi phí giáo dục trở thành gánh nặng chủ yếu Kiếm tiền chi trả cho việc học khiến bậc cha mẹ phát điên từ quyền trung ương lẫn địa phương chuyển gánh nặng trách nhiệm xã hội GD ĐH sang cho cá nhân gia đình Mặc dù người dân vùng biển TQ có đủ khả chi trả cho học phí trường ĐH tư, kể chương trình đào tạo hồn tồn có tính chất thị trường, nên thừa nhận không nhiều người dân TQ có đủ khả tài để theo học trường ngồi cơng lập, người dân nội địa miền Tây TQ (Zhu 2005; D.P Yang 2005) Với người không đủ khả chi trả, liệu nhà nước có xem xét vấn đề liên quan tới GD 14 Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn ĐH: hàng hóa cơng hay lợi ích tư? Như Neubauer (2006) đúng, GD ĐH không giống dịch vụ công kiểu y tế hay giao thơng; có mối quan hệ chặt chẽ với nhận định giá trị Truyền thống khai phóng việc giáo dục cơng dân có hiểu biết có tư phản biện điều quan trọng để đạt tới mục tiêu sách phủ TQ việc thiết lập xã hội hài hịa Với cơng dân giáo dục tốt, toàn xã hội hưởng lợi không nhờ kỹ tốt cho thị trường lao động cho việc phát triển kinh tế, mà cịn người có giáo dục tốt hơn, tư tưởng cởi mở hơn, văn minh thúc đẩy xã hội hịa bình hài hịa Nói cho cùng, mục đích giáo dục khơng hạn chế việc dẫn dắt, thúc đẩy hiệu phát triển kinh tế, mà phát triển xã hội thúc đẩy phong phú văn hóa Vì thế, lợi ích GD ĐH vượt ngồi lợi ích cá nhân việc tìm việc làm kiếm sống vươn lên sau tốt nghiệp Những công dân giáo dục với đầy đủ hiểu biết khả tư chắn đóng góp tốt cho phát triển bền vững xã hội Trường hợp TQ cho thấy rõ ràng tầm quan trọng diện nhà nước nước chật vật phấn đấu để xây dựng lực GD ĐH mức tối thiểu chấp nhận Điều diễn giải mâu thuẫn tiếp diễn chất hàng hóa cơng lợi ích tư giáo dục Có người vấn đề riêng TQ Một số nghiên cứu so sánh khác gợi ý tăng cường tính chất tư nhân GD ĐH Hoa Kỳ, Anh, Úc nước Đông Nam Á khác làm vấn đề bất bình đẳng khác biệt giáo dục thêm căng thẳng Sự tăng trưởng mạnh mẽ khu vực GD ĐH tư số nước khiến phủ gặp khó việc kiểm sốt chất lượng Có số học giả khác, ghi nhận sâu sắc tác động ngày tăng chủ nghĩa tân tự giáo dục, nêu hậu tiêu cực ngồi dự tính thị trường hóa tư nhân hóa GDĐH (Bok 2003; Hawkins 2007) Vì thế, nhà làm sách cần nhận thức rõ mâu thuẫn tiếp diễn tìm cách đạt cân hai ảnh hưởng đối lập, hy vọng đạt lợi ích cao từ hai khu vực công tư cho phép hình thức lai ghép vốn phát triển nhiều nơi giới Kết luận: nhu cầu thiết chế GDĐH Bài viết phản ánh thực trạng nhà nước TQ phải đối phó với vấn đề quan trọng quản lý quản trị Những thiếu sót liên quan tới thất bại phủ việc chuyển đổi cách quản lý chặt chẽ họ sang thiết chế quản lý khác góp phần tích cực cho chuẩn mực thị trường xã hội dân sự; nguyên tắc/ hướng dẫn để điều tiết hệ thống dựa thiết chế thị trường hay xã hội dân Cũng giống kinh tế cơng nghiệp hóa Thơng tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 15 Đông Á, TQ thiếu khung pháp lý thích hợp để điều tiết điều kiện thị trường ngày đa dạng phức tạp (Stiglitz 1996, 1999, dẫn theo Weiss 1999; Pack 2000) Tuy thành công kinh tế TQ hai thập kỷ qua chứng minh can thiệp nhà nước thông qua hai đường chọn lọc hiệu quả, đa dạng ngày tăng thị trường (trong có thị trường GDĐH quản lý nay) cho thấy thiết chế quản lý khơng thích hợp Là thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, TQ khơng có lựa chọn khác mở cửa thị trường GD ĐH cho đối thủ cạnh tranh nước (giáo dục xuyên biên giới), nhiều tay chơi tiềm tham gia sâu vào thị trường giáo dục nhà nước dự định bảo hộ khu vực cơng sách can thiệp chọn lọc Khi lớn mạnh tính chất tư nhân GD ĐH cho thấy chế độ quản lý khơng cịn phù hợp, phủ TQ cần xác định lại mối quan hệ nhà nước với nhà cung cấp dịch vụ giáo dục khác, cách cụ thể hóa vai trò, trách nhiệm, chức cương vị pháp lý chủ thể/tác nhân khác thị trường giáo dục đa dạng có định hướng thị trường ngày rõ kinh tế chuyển đổi TQ Để kết luận, nói phủ TQ nên xây dựng chế độ quản lý có khả đáp ứng bén nhạy phù hợp với văn hóa quản lý TQ với bối cảnh trị Lời cảm ơn Tác giả xin cảm ơn người bình duyệt mang lại nhiều ý kiến xây dựng quý báu để cải thiện chất lượng viết Cảm ơn Quỹ Chiang Ching Kuo Foundation hỗ trợ dự án nghiên cứu làm tảng cho kết phân tích trình bày Người dịch: Phạm Thị Ly Quý độc giả đọc tin trước ba trang web: www.cheer.edu.vn (mục Bản tin Menu); www.ntt.edu.vn (mục Bản tin Giáo dục Quốc tế trang chủ), www.lypham.net (mục Bản tin menu) Bản tin hai tháng lần gửi qua email miễn phí Quý vị muốn nhận điện tử xin vui lòng gửi email địa cheer@ntt.edu.vn để đăng ký 16 Nguồn: Ka Ho Mok (2009) The growing importance of the privateness in education: challenges for higher education governance in China, Compare: A Journal of Comparative and International Education, 39:1, 35-49, DOI: 10.1080/0305792080195185 Ghi chú: Nghiên cứu áp dụng tiếp cận định tính thu thập liệu Kết nghiên cứu trình bày chủ yếu từ tổng thuật tư liệu tư nhân hóa GD ĐH, với phân tích sách, vấn sâu quan sát thực địa, chủ yếu Beijing, Zhejiang Guangdong, ba khu vực chủ yếu có nhiều trường dân lập, từ năm 2004 đến năm 2007 Vì TQ quốc gia rộng lớn đa dạng, khác biệt văn hóa vùng miền đáng kể, tác giả khơng có ý khái qt kết cho TQ Những quan sát phân Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn tích cho thấy trường ĐH đô thị TQ, đặc biệt vùng biển, trải nghiệm thay đổi q trình tư nhân hóa thị trường hóa Nguồn: Ka Ho Mok (2009) The growing importance of the privateness in education: challenges for higher education governance in China, Compare: A Journal of Comparative and International Education, 39:1, 35-49, DOI: 10.1080/0305792080195185 Tư liệu tham khảo Altbach, P 2004 The past and future of Asian universities: Twenty-first century challenges In Asian universities: Historical perspectives and contemporary challenges, ed P Altbach and T Umakoshi Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press ———, and D Levy 2005 Private higher education: A global revolution Boston: Sense Publishers Bok, D 2003 Universities in the marketplace: The commercialization of higher education Princeton and Oxford: Princeton University Press Central Committee of the Communist Party of China [CCPCC] 1993 The programme for educational reform and development in China Zhonghua Renmin Gongheguo Guowuyuan Gongbao 2: 58–66 Chen, B., and G Li 2002 Minban Gaodeng Jiaoyu Ziketiqu Yanjiu Baogao [The research report on people-run higher education] In Minban Jiaoyu de Gaige yu Fazhan [Minban reform and development of people-run education], ed B Chen and G Li Beijing: Jiaoyu Kexue Chubanshe Chen, C.G., and Q.Y Yu 2005 Zoujin Dazhonghua: 21 Shijichu Guangzhou Shi Gaodeng Jiaoyu Fazhan Yanjiu [Towards massification: Research on Guangzhou’s higher education development in early 21st century] Guangzhou: Jinan daxue chubanshe China Education and Research Network 2006 www.edu.cn/20050301/3129836.shtml China National Institute of Educational Research 1995 A study of NGOsponsored and private higher education in China Beijing: UNESCO Fukayama, F 1992 The end of history New York: Penguin Giroux, H 2002 Neoliberalism, corporate culture, and the promise of higher education: The university as public sphere Harvard Educational Review 72, no 4: 1–52 Hawkins, J 2007 Higher education transformation: Some trends in Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 17 California and Asia Paper presented at the International Symposium on The Search for New University Governance in Asia: Incorporation, Corporatization and New Restructuring Strategies, June 1, at the City University of Hong Kong Henderson, J 2007 China and the future of the developing world: The emerging global-Asia era and its consequences Paper presented at the CEAS Seminar Series, November 19, at the Centre for East Asian Studies, University of Bristol Hu, W 1997 Woguo minban jiaoyu de sizhong moshui ji qi tedian [Four models and their characteristics of minban education in china] Jiaoyu Zhiye [Educational Perspective] 6: 44–5 Huang, F.T 2005 Qualitative enhancement and quantitative growth: Changes and trends of China’s higher education Higher Education Policy 18: 117–30 ——— 2006 Transnational higher education in Mainland China: A focus on foreign degree- conferring programs In Transnational higher education in Asia and the Pacific region, ed F Huang Hiroshima: Research Institute for Higher Education, Hiroshima University Knight, J 2006 Crossborder education and GATS: risks and opportunities Paper presented at the International Forum on Vietnam Education ‘WTO Entry and Vietnam Higher Education Reform’, December 11–12, in Hanoi, Vietnam Lin, J 2004 China: Private trends International Higher Education 36: 17–8 ——— 2006 Private universities in China: Expansion and challenges Paper presented at the AAS Annual Meeting, April, in San Francisco ———, and Z Yu 2006 Educational expansion and shortages in secondary schools in China Journal of Contemporary China 15, no 47: 255–74 ———, Y Zhang, L Gao, and Y Liu 2005 Trust, ownership, and autonomy: Challenges facing private higher education in China The China Review 5, no 1: 61–82 Marginson, S 2007 The Public/Private divide in higher education: a global revision Higher Education 53, no 3: 307–333 Ministry of Education [MOE] 2006 List of Chinese–foreign cooperation in running schools programmes www.jsj.edu.cn/mingdan/002.html 18 Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn Mok, K.H 2000 Marketizing higher education in post-Mao China International Journal of Educational Development 20: 109–26 ——— 2006 Education reform and education policy in East Asia London: Routledge ——— 2007 Questing for internationalization of universities in Asia: critical reflections Journal of Studies in International Education 11, no 3/4: 433–454 ———, and X.Z Xu in press When China opens to the world: A study of transnational higher education in Zhejiang China Paper under review by Asia Pacific Etrong tưducation Review Monney, P 2006 Hundreds protest Chinese university’s crackdown on certificate courses The Chronicle of Higher Education September Neubauer, D 2006 On the public good Paper presented at the senior seminar, Education for 2020 Project, September 6–12, at the East-West Center, Hawaii Pack, J.M 2000 Industrial policy: Growth elixir or poison The World Bank Research Observer 15, no 1: 47–67 People’s Republic of China 1982 The Constitution of China Beijing: Chinese Legal Press State Council, People’s Republic of China 2003 Regulations of the People’s Republic of China on Chinese-foreign cooperation in running schools www.jsj.edu.cn Tsang, M.C 2003 School choices in the People’s Republic of China In Choosing choice: School choice in international perspectives, ed D.N Plank and G Sykes New York: Teachers College Press Wang, T 2003 Minban Jiaoyu Yinlun [Introduction to people-run education] Beijing: Zhongguo Shehui Kexue Chubanshe Wei, Y.T., and G.C Zhang 1995 A historical perspective on nongovernmental higher education in China Paper presented at the International Conference on Private Education in Asia and the Pacific Region, July, at the University of Xiamen, China Weiss, L 1999 State power and the Asian crisis New Political Economy Millenium Issue www.globalization.mcmaster.ca/wps/weisswp.PdF Welch, A 2007 Governance issues and higher education in South East Asia: Finance, devolution and transparency in the global era Asia Pacific Journal of Education 27, no 3: 237–54 Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 19 Wen, S.Y 2005 A new thinking on the state-owned privately-run secondary colleges International Journal of Private Higher Education 1: 39–48 Yang, D.P 2002 Development of education and related issues in China in the new century In Analysis and forecast of China’s social development 2002, ed J Liu Beijing: Social Sciences Documentation Publishing House ——— 2005 Towards social justice: Education in 2005 In Analysis and forecast on China’s social development 2006, ed X Yu, X.Z Lu, P.L Li, and P Huang Beijing: Social Sciences Academic Press Yang, R 1997 The debate on private higher education development in China International Higher Education Fall: 1–4 ——— 2002 The third delight: Internationalization of higher education in China London: Routledge ——— 2005 Globalization and higher education restructuring: issues and debates In Globalization and higher education in East Asia, ed K.H Mok and R James Singapore and New York: Marshall Cavendish Academic Zhu, Q.F 2005 Social and economic indicators: Analysis and assessment In Analysis and forecast on China’s social development 2006, ed X Yu, X.Z Lu, P.L Li, and P Huang Beijing: Social Sciences Academic Press Zhu, Y.M 2004 Perspectives on minban schools in China Paper presented at the Shanghai International House for Education, August 15–20, in Shanghai 20 Trung tâm Nghiên cứu & Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành www.cheer.edu.vn Chịu trách nhiệm xuất bản: Biên tập: Cố vấn chun mơn: Trình bày: Mọi chi tiết xin liên hệ: PGS TS Nguyễn Mạnh Hùng TS Nguyễn Tuấn Anh PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Phạm Thanh Tâm Trung tâm Nghiên cứu Đánh giá GDĐH, Trường ĐH Nguyễn Tất Thành 298A Nguyễn Tất Thành, Quận 4, TP HCM ĐT: 39402810 - Email: cheer@ntt.edu.vn Website: www.cheer.edu.vn TÀI LIỆU LƯU HÀNH NỘI BỘ - Tháng 12tinnăm 2016 Thông Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 21 ... Trân trọng BAN BIÊN TẬP BẢN TIN Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 TẦM QUAN TRỌNG NGÀY CÀNG TĂNG CỦA TƯ NHÂN TRONG GIÁO DỤC: Thách thức quản trị ĐH Trung Quốc Tác giả: Ka Ho Mok Faculty... cơng, hay chương trình liên kết quốc tế trường công làm tranh yếu tố tư nhân GD ĐH trở nên phức tạp ta tưởng, xét mặt quan điểm sách Bản tin Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 Trường ĐH Nguyễn Tất Thành... GDĐH họ Thông tin Giáo dục Quốc tế số 28 - 2016 thông qua vận dụng nguyên tắc thực tiễn thị trường Dưới áp lực mạnh mẽ cải thiện lực toàn cầu người học ĐH, phủ nhiều nước phải mặt mở rộng số người