Nghiên cứu tình hình các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ (TTATGTĐB) khu vực các tỉnh, thành phố vùng Tây Nam Bộ giúp làm rõ được các đặc điểm thể hiện mức độ, cơ cấu và tính chất của tình hình các tội xâm phạm TTATGTĐB trên địa bàn. Đây là cơ sở quan trọng để chủ thể phòng ngừa đưa ra giải pháp phòng ngừa một cách thiết thực và hiệu quả.
ĐẶC ĐIỂM ĐỊNH LƯỢNG CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ ĐẶC ĐIỂM ĐỊNH LƯỢNG CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NAM BỘ Nguyễn Anh Văn* Nghiên cứu tình hình tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường (TTATGTĐB) khu vực tỉnh, thành phố vùng Tây Nam Bộ giúp làm rõ đặc điểm thể mức độ, cấu tính chất tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn Đây sở quan trọng để chủ thể phòng ngừa đưa giải pháp phòng ngừa cách thiết thực hiệu Có nhiều tiêu chí đánh giá tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB, phạm vi viết này, tác giả đề cập tiêu chí mang tính định lượng tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ giai đoạn 2009-2018 Từ khóa: Định lượng, xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, Tây Nam Bộ Studying on offences against regulations on road traffic safety in the Southwest area may clarify characteristics of these crimes including their level, structure and nature It is an important basis for preventing entities give preventing solutions practically and effectively There are criteria to assess situations of offences against regulations on road traffic safety, within this paper, the author mentions quantitative criteria of these crimes in the Southwest area from 2009 to 2018 Keywords: Quantitative, offences against regulations on road traffic safety, the Southwest area T ây Nam Bộ khu vực có tất 13 biện pháp phịng ngừa hiệu quả, cụ tỉnh, thành phố với trung tâm thể thực tiễn thành phố Cần Thơ Với diện tích Mức độ tình hình gần 40 nghìn km2, dân số khoảng 18 triệu Mức độ tình hình tội xâm người, có 340 km đường biên giới tiếp giáp Campuchia, khu vực phạm TTATGTĐB thể qua nước tiếp giáp Biển Đông số số vụ phạm tội số người Biển Tây nên Tây Nam Bộ có điều phạm tội xâm phạm TTATGTĐB, bao kiện phát triển đa dạng, với vị trí địa lý gồm số vụ, số người phát hiện, chưa thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội Tuy phát phát Mức nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế, xã độ ln biến động theo thời gian hội hệ luỵ, mặt trái phát phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, triển để lại hậu quả, thiệt hại tình hình phát triển kinh tế, xã hội, nặng nề cho xã hội Trong đó, tình hình chế, sách, hiệu quản lý xã tội phạm xâm phạm TTATGTĐB hội, ý thức cộng đồng dân cư có diễn biến phức việc phát thông báo đến quan tạp Việc nghiên cứu làm rõ đặc điểm tình hình tội phạm giúp đưa * Thạc sĩ, Đại học Cảnh sát nhân dân 36 Khoa học Kiểm sát Số 03 - 2019 Nguyễn Anh Văn chức tội phạm; đó, việc đưa số xác mức độ tình hình nhóm tội địa bàn Tây Nam Bộ giai đoạn 2009 đến 2018 khó khăn Đánh giá mức độ tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB thể qua số sau: Thứ nhất, qua số lượng tội phạm người bị xét xử tuyên có tội Cụ thể, theo số liệu thống kê Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2009 đến năm 2018 địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ xảy 7.973 vụ với 8.199 bị cáo, trung bình năm xét xử 797 vụ 820 bị cáo Năm 2012 có số vụ án bị cáo bị xét xử cao nhất, năm 2018 có số vụ số bị cáo thấp giai đoạn nghiên cứu vụ án bị đình điều tra quan tiến hành tố tụng có vụ án giai đoạn điều tra chưa đủ điều kiện đưa xét xử hay lý khác nhau, tội phạm xảy không điều tra, truy tố, xét xử Trong phạm vi viết này, tác giả không nghiên cứu, đánh giá mức độ ẩn tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn Tây Nam Bộ Thứ hai, qua mức độ tổng quan tương đối, thể số so sánh số vụ án thuộc nhóm tội với vụ án hình địa bàn số so sánh số bị cáo xét xử tội danh tổng số dân hàng năm địa bàn Số bị cáo (người) 731 864 975 1.083 914 830 737 775 677 613 Năm Số vụ (vụ) Tỷ lệ (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 710 830 947 1.046 889 804 724 765 656 602 100% 117% 133% 147% 125% 113% 102% 108% 92% 85% Tổng cộng 7.973 8.199 Trung bình/năm 797 820 Tỷ lệ (%) 100% 118% 133% 148% 125% 114% 101% 106% 93% 84% Bảng 1: Số vụ số bị cáo xét xử giai đoạn 2009-2018 Đây số thống kê, phản ánh số vụ án Tòa án đưa xét xử mức độ tuyệt đối tình hình tội địa bàn Tây Nam Bộ cao nữa, Số 03 - 2019 - So sánh mức độ tương quan tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB với tình hình tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ nước thể cụ thể qua bảng số liệu Khoa học Kiểm sát 37 ĐẶC ĐIỂM ĐỊNH LƯỢNG CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ (1) Số vụ/bị cáo xâm phạm TTATGTĐB Tây Nam Bộ Số vụ/bị cáo phạm tội hình Tây Nam Bộ 2009 (2) 710/731 (3) 7.834/12.735 2010 830/864 2011 Số vụ/bị cáo phạm tội hình nước Tỷ lệ % Tỷ lệ % (2/3) (2/4) 57.146/96.803 9,1/5,7 1,2/0,8 7.167/11.486 52.53/89.072 11,6/7,5 1,6/1,0 947/975 8.212/13.471 60.637/105.408 11,5/7,2 1,6/0,9 2012 1.046/1.083 9.001/15.366 65.154/117.11 11,6/7,0 1,6/0,9 2013 889/914 9.381/15.642 65.998/117.402 9,5/5,8 1,4/0,8 2014 804/830 9.177/15.119 64.292/116.178 8,8/5,5 1,3/0,7 2015 724/737 8.597/14.153 59.684/105.783 8,4/5,2 1,2/0,7 2016 765/775 8.079/12.302 60.494/101.536 9,5/6,3 1,3/0,8 2017 656/677 7.410/10.711 57.879/95.141 8,9/6,3 1,1/0,7 2018 602/613 7.048/10.249 57.027/93.044 8,5/6,0 1,1/0,7 Tổng 7.973/8.199 81.906/131.234 60.0841/1.037.477 9,7/6,2 1,3/0,8 Năm (4) Bảng 2: Tỷ lệ số vụ/bị cáo xâm phạm TTATGTĐB Tây Nam Bộ so với tội phạm hình khác Tây Nam Bộ so với nước giai đoạn 2009-2018 Bảng cho thấy trung bình hàng năm, số vụ án xâm phạm TTATGTĐB chiếm tỷ lệ 9,7% so với số vụ án hình khu vực Tây Nam Bộ khoảng 1,3% so với số vụ án hình nước, tức 10 vụ án hình xét xử địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ khoảng 77 vụ án hình xét xử nước có vụ án xét xử tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ Như vậy, tình hình nhóm tội chiếm tỷ lệ khơng cao Giai đoạn từ 2009 đến 2018, số vụ án đưa xét xử tội nhóm 7.973 vụ với 8.199 bị cáo tổng số 81.906 vụ án 131.234 bị cáo xét xử Tỷ lệ vụ án so với tổng số vụ án hình địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ khơng có nhiều thay đổi, trung bình chiếm tỷ lệ khoảng 6% dao động khoảng từ 1-2% Thời điểm năm 2012 tỷ lệ 38 Khoa học Kiểm sát cao nhất, chiếm tới 11,62% thấp vào năm 2015 chiếm 8,42% Xét giai đoạn nghiên cứu, năm bắt đầu 2009 tỷ lệ 9,06% năm kết thúc nghiên cứu 2018 tỷ lệ 8,54% Đánh giá tỷ lệ bị cáo chiếm tỷ lệ thấp, trung bình khoảng 6,2% so với số bị cáo nói chung địa bàn Tây Nam Bộ khoảng 0,8% so với số bị cáo địa bàn nước Điều có nghĩa là, trung bình khoảng 16 bị cáo đưa xét xử tội phạm hình địa bàn Tây Nam Bộ khoảng 125 bị cáo đưa xét xử phạm vi nước có 01 bị cáo đưa xét xử tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn Tây Nam Bộ Tuy nhiên, đánh giá tỷ lệ bị cáo giai đoạn từ 2009 đến 2018 năm 2010 tỷ lệ cao chiếm 7,5% năm 2015 Số 03 - 2019 Nguyễn Anh Văn thấp chiếm 5,2% phạm vi tỉnh Tây Nam Bộ, phạm vị nước năm 2010 có tỷ lệ cao 1% Như vậy, số bị cáo xét xử tội xâm phạm TTATGTĐB chiếm tỷ lệ không cao, giữ mức khoảng 6,2% so với số bị cáo xét xử tội phạm khác (dao động 0,1-1,3%) khoảng 0,8% so với số bị cáo xét xử nước (dao động 0-0,2%) Như vậy, đánh giá tỷ lệ số vụ, số bị cáo xâm phạm TTATGTĐB địa bàn Tây Nam Bộ không cao, dao động phạm vi từ 1% - 1,5%, điều phản ảnh q trình kiểm sốt tình hình tội phạm tương đối tốt Tuy nhiên có biến động lên xuống thất thường, khơng theo quy luật, điều cho thấy tình hình tội chưa thật ổn định; cần có biện pháp cần thiết kéo giảm tình hình thời gian tới địa bàn Tây Nam Bộ - So sánh đánh giá tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB với khu vực Đông Nam Bộ Nam Trung Bộ thấy rằng: Đơng Nam Bộ có dân số gần giống diện tích lớn hơn, giao thơng vận tải phức tạp nhiều tỷ lệ số vụ bị cáo Tây Nam Bộ lại cao Đối với khu vực Nam Trung Bộ có diện tích lớn dân số thấp tỷ lệ số vụ bị cáo thấp so với Tây Nam Bộ Như vậy, đánh giá khu vực khu vực Tây Nam Bộ có số vụ án bị cáo cao nhất, cho thấy rõ mức độ phức tạp tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB khu vực Tây Nam Bộ Tuy nhiên, việc sử dụng phương pháp phản ánh phần phức tạp tình hình, việc đánh giá tương quan mang tính khái quát chung, thấy mức độ tội phạm vùng, miền với Cịn thực chất, tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB khu vực có đặc thù riêng, yếu tố tác động, định hình thành, tồn tại, phát triển hay loại trừ phụ thuộc nhiều yếu tố khác Số vụ/bị cáo Số vụ/bị cáo Số vụ/bị cáo Nam Tây Nam Bộ Đông Nam Bộ Trung Bộ 2009 710/731 755/790 763/810 2010 830/864 833/888 761/799 2011 947/975 838/896 824/871 2012 1.046/1.083 840/884 775/818 2013 889/914 807/832 761/795 2014 804/830 764/789 626/647 2015 724/737 665/698 545/561 2016 765/775 717/742 546/562 2017 656/677 618/626 407/413 2018 602/613 529/547 373/395 Tổng 7.973/8.199 7.366/7.692 6.381/6.671 Năm Bảng 3: So sánh số vụ/bị cáo Tây Nam so với Đông Nam Bộ Nam Trung Bộ Số 03 - 2019 Khoa học Kiểm sát 39 ĐẶC ĐIỂM ĐỊNH LƯỢNG CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ - Xác định mức độ tương đối tình cần có đánh giá so sánh số tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB hình tội phạm theo cấu hành lãnh địa bàn Tây Nam Bộ xác định số bị thổ dân số khu vực với cáo bị xét xử 100.000 dân (đến tuổi Trong phạm vi này, tác giả so sánh chịu trách nhiệm hình sự) khu vực Tây Nam Bộ, khu vực Đông Nam số tình hình nhóm tội xâm phạm Bộ Nam Trung Bộ TTATGTĐB Số bị cáo Cơ số tội Cơ số Số dân xâm phạm Tổng số bị xâm phạm tội nói Năm TTATGTĐB cáo (người) (người) TTATGTĐB chung (người) 2009 10.046.100 731 12.735 127 2010 10.128.700 864 11.486 113 2011 10.238.300 975 13.471 132 10 2012 10.362.700 1.083 15.366 148 10 2013 10.322.900 914 15.642 152 2014 10.288.600 830 15.119 147 2015 10.334.600 737 14.153 137 2016 10.374.600 775 12.302 119 2017 10.596.600 677 10.711 101 2018 10.634.200 613 10.249 96 127 Cơ số trung bình Bảng 4: Cơ số tội xâm phạm TTATGTĐB so với tội nói chung Như vậy, giai đoạn nghiên cứu số tình hình tội nói chung 127 số tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB 8, điều có nghĩa vịng 10 năm từ năm 2009 đến năm 2018 100.000 người dân độ tuổi chịu trách nhiệm hình có 127 người phạm tội người phạm tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn Tây Nam Bộ Xem xét riêng số tội xâm phạm TTATGTĐB số tội có tính ổn định, khoảng từ đến 10 bị cáo 100.000 người dân Tuy nhiên, để đánh giá tình hình 40 Khoa học Kiểm sát Xét số dân, thấy mức độ tội phạm khu vực Tây Nam Bộ thấp với 1.293 người dân đến tuổi chịu trách nhiệm hình có bị cáo phạm tội xâm phạm TTATGTĐB, tiếp khu vực Đơng Nam Bộ với 1.201 người dân, cao khu vực Nam Trung Bộ với 826 người dân Xét theo cấu diện tích, khu vực Đơng Nam Bộ có mật độ cao (0,33 bị cáo/km2), tiếp đến khu vực Tây Nam Bộ (với 0,2 bị cáo/km2) cuối khu vực Nam Trung Bộ (0,15 bị cáo/ km2) Sử dụng phương pháp xác định hệ đặc điểm chuyên biệt PGS TS Phạm Văn Tỉnh để xác định thứ tự cấp độ nguy hiểm khu vực, cụ thể, Tây Nam Bộ Số 03 - 2019 Nguyễn Anh Văn thấp nhất, khu vực Nam Trung Bộ đứng thứ hai nguy hiểm khu vực Đơng Nam Bộ 2015, tình hình nhóm tội lại có xu hướng giảm xuống từ 1.046 vụ, 1.083 bị cáo năm 2012 giảm xuống 724 vụ, 737 bị cáo năm Hệ số Số bị tiêu cực Cấp độ Số dân/1 cáo/1 bị cáo (Thứ bậc nguy km2 (người) diện tích + hiểm (người) dân số) Khu vực Diện tích (km2) Số dân (nghìn người) Số bị cáo (người) Nam Trung Bộ 44.538,5 5.508,2 6.671 0,15 826 Đông Nam Bộ 23.552,6 9.240,5 7.692 0,33 1.201 40.816,3 10.601,3 8.199 0,2 1.293 Tây Nam Bộ Bảng 5: Cơ số tình hình tội phạm TTATGTĐB theo cấu lãnh thổ Diễn biến tình hình tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ Ngoài số thể mức độ tình hình nhóm tội việc làm rõ diễn biến, động thái cho thấy xu hướng vận động tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ thời gian 2009-2018 Hay nói cách khác, tình hình nhóm tội có tính chất ổn định hay mang tính thời điểm thời việc nghiên cứu làm rõ diễn biến tình hình làm rõ vấn đề Trên sở số liệu phản ánh số lượng tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ giai đoạn 2009 - 2018 cho thấy, tình hình nhóm tội biến động khơng đều, có tăng giảm thất thường chia làm giai đoạn cụ thể Nếu lấy năm 2009 làm mốc để so sánh (định gốc) thấy năm số vụ án xảy số bị cáo bị xét xử tội xâm phạm TTATGTĐB có tăng, lên giảm khác Từ bảng số liệu cho thấy tình hình nhóm tội biến động khơng đều, có tăng giảm thất thường, giai đoạn năm đầu từ 2009 đến 2012, số vụ án bị cáo có xu hướng tăng, từ 710 vụ, 731 bị cáo năm 2009 tăng lên 1.046 vụ, 1.083 bị cáo năm 2012 Giai đoạn từ năm 2013 đến năm Số 03 - 2019 2015 Tuy nhiên, bước qua năm 2016, tình hình lại có chiều hướng tăng trở lại, năm 2015 có 724 vụ 737 bị cáo đem xét xử, đến năm 2016 số tăng lên với 765 vụ 775 bị cáo Nhưng từ năm 2017 đến nay, tình hình nhóm tội có xu hướng giảm xuống 602 vụ 613 bị cáo năm 2018 Đánh giá giai đoạn 20092018 thấp năm 2018 xảy 602 vụ với 613 bị cáo cao năm 2012 với 1.046 vụ 1.083 bị cáo Ngoài ra, để thấy rõ diễn biến phức tạp tình hình nhóm tội này, cần dùng phép so sánh giai đoạn tình hình nhóm tội q trình nghiên cứu từ năm 2009 đến 2018, thấy có tăng giảm số vụ số bị cáo giai đoạn Cụ thể, hình thành rõ giai đoạn: năm 2009-2012 tình hình nhóm tội tăng liên tục với mức trung bình 112 vụ 117 bị cáo năm; giai đoạn 2012-2015 tình hình nhóm tội có xu hướng giảm xuống với mức trung bình 107 vụ 115 bị cáo năm; giai đoạn 2015-2016 tình hình nhóm tội có tăng nhẹ, mức 41 vụ 38 bị cáo giai đoạn 2016-2018 tình hình nhóm tội lại giảm, với mức trung bình 82 vụ 81 bị cáo Khoa học Kiểm sát 41 ĐẶC ĐIỂM ĐỊNH LƯỢNG CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ Sự biến động, thay đổi liên tục tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB giai đoạn 2009 đến 2018 cho thấy hiệu phịng ngừa tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB chưa mang lại kết rõ nét tình hình nhóm tội ln có tăng giảm thất thường giai đoạn nghiên cứu Nguyên nhân thực trạng xuất phát từ nhiều yếu tố khác Những yếu tố mang tính khách quan điều kiện địa lý tự nhiên khu vực Tây Nam Bộ, điều kiện khí hậu, thời tiết gây ảnh hưởng đến vấn đề an tồn giao thơng đường Tình trạng quy hoạch riêng lẻ, thiếu đồng bộ, thiếu tính liên kết vùng địa phương tạo nên điểm nghẽn cho hoạt động giao thông vận tải đường Hạ tầng giao thông phát triển, quy hoạch dân cư thiếu hợp lý, tình trạng di cư xảy phổ biến dẫn đến gia tăng áp lực giao thông cách đột biến Hay nguyên nhân mang tính chủ quan chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước giao thông đường chưa phù hợp, hạn chế, thiếu sót Chất lượng tổ chức thực biện pháp bảo đảm TTATGTĐB chưa cao, chạy theo tiêu, số lượng chưa có quan tâm đến chất 42 Khoa học Kiểm sát lượng Đội ngũ chủ thể phòng ngừa tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB chưa cân xứng với thực tiễn cơng tác, việc thực phịng ngừa cịn xảy sai sót, chí vi phạm pháp luật Cơ chế phối hợp chủ thể chưa rõ ràng, trách nhiệm người đứng đầu chưa đặt ra, làm cho cơng tác thiếu tính thống nhất, định hướng hoạt động Tóm lại, mức độ diễn biến tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn Tây Nam Bộ từ năm 2009 đến năm 2018 có số lượng khơng nhiều, chiếm tỷ lệ thấp so với tình hình tội phạm khác địa bàn diễn biến, động thái tình hình phức tạp có thay đổi khơng đồng theo quy luật định Do đó, nghiên cứu, thực biện pháp phịng ngừa tình hình nhóm tội cần quan tâm, làm rõ đặc điểm mang tính định lượng tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB địa bàn để thấy mức độ, diễn biến, động thái tình hình có ý nghĩa quan trọng, sở đưa kết luận hiệu cơng tác phịng ngừa thực thời gian qua, giúp cho quan chức năng, chủ thể có nhiệm vụ phịng ngừa xác đinh rõ đối tượng, địa bàn, biện pháp phòng ngừa cụ thể thời gian tiếp theo./ Số 03 - 2019 ... độ tuyệt đối tình hình tội địa bàn Tây Nam Bộ cao nữa, Số 03 - 2019 - So sánh mức độ tương quan tình hình tội xâm phạm TTATGTĐB với tình hình tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ nước thể... liệu Khoa học Kiểm sát 37 ĐẶC ĐIỂM ĐỊNH LƯỢNG CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ (1) Số vụ/bị cáo xâm phạm TTATGTĐB Tây Nam Bộ Số vụ/bị cáo phạm tội hình Tây Nam Bộ 2009 (2) 710/731 (3) 7.834/12.735... biến tình hình tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ Ngoài số thể mức độ tình hình nhóm tội việc làm rõ diễn biến, động thái cho thấy xu hướng vận động tình hình tội