Các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ theo luật hình sự Việt Nam

Các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ theo luật hình sự Việt Nam Bùi Quang Trung Khoa Luật Luận văn ThS. ngành: Luật hình sự; Mã số: 60 38 40

Các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ theo luật hình sự Việt Nam

Bùi Quang Trung

Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật hình sự; Mã số: 60 38 40

Người hướng dẫn: TS Hoàng Văn Hùng

Năm bảo vệ: 2011

Abstract Làm sáng tỏ khái niệm và dấu hiệu pháp lý của các tội xâm phạm trật tự

an toàn giao thông đường bộ, trách nhiệm hình sự của người phạm tội, quá trình phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến nay quy định về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ Phân tích các quy định của Bộ luật hình

sự và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm làm sáng

tỏ các dấu hiệu pháp lý của các tội cụ thể xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường

bộ Khái quát về tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, tình hình tội phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ những năm gần đây và nguyên nhân của thực trạng đó Đánh giá về thực tiễn xét xử, những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật hình sự hiện hành về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ và nguyên nhân của chúng Trên cơ sở đó đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hiện hành về các tội xâm

phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

Keywords Luật hình sự; Tội xâm phạm; An toàn giao thông; Đường bộ; Pháp luật

Việt Nam

Content

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Giao thông đường bộ luôn giữ một vị trí và vai trò vô cùng quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của bất kỳ một quốc gia nào Trong những năm qua, mặc dù Đảng, Nhà nước cũng như chính quyền các cấp đã nỗ lực cố gắng và đề ra nhiều giải pháp để kiềm chế gia tăng, tiến tới giảm dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, nhưng tai nạn giao thông vẫn xảy ra nghiêm trọng ở mức cao, gây thiệt hại không nhỏ về tính mạng, sức khỏe và tài sản của người khác, trong đó đứng đầu là tai nạn giao thông đường bộ Thực trạng tai nạn giao thông đường bộ đã trở thành vấn đề xã hội hết sức bức xúc và làm đau đầu các cơ quan chức năng, các nhà quản lý ở nước ta

Trước tình hình đó, Ban Bí thư Trung ương Đảng và Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số

22-CT/TW ngày 22 tháng 4 năm 2003 "Về tăng cường sự lãnh đạo của Ðảng đối với công

tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông" và Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 6

năm 2007 "Về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao

thông" Nội dung các văn bản trên đã xác định rõ các chủ trương, giải pháp cơ bản, lâu dài và

các biện pháp cấp bách nhằm kiềm chế việc gia tăng và từng bước đẩy lùi tai nạn giao thông, đồng thời yêu cầu các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp, các ngành phải đặt nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của mình; phải

tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, triệt để chỉ thị và nghị quyết này Việc xử lý nghiêm minh các hành vi xâm phạm trật tự an toàn giao thông nói chung và xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ gây hậu quả nghiêm trọng nói riêng theo quy định của

Bộ luật hình sự là một trong những nhiệm vụ quan trọng đặt ra đối với các cơ quan tiến hành tố tụng nhằm góp phần ngăn chặn và kiềm chế tai nạn giao thông Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ trong những năm qua cho thấy mặc dù đã được sửa đổi bổ sung và có văn bản hướng dẫn của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử các vụ án này, các Cơ quan tiến hành tố tụng vẫn thường gặp những vướng mắc, lúng túng trong việc xác định tội danh; áp dụng các tình tiết định khung tăng nặng hình phạt; các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, đường lối xử lý cụ thể ; đối với các hành vi xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường

bộ Nguyên nhân của tình trạng này một phần do các quy định của pháp luật hiện hành về các tội phạm này (Bộ luật hình sự, Luật Giao thông đường bộ, Nghị định của Chính phủ) đã bộc lộ nhiều điểm không còn phù hợp với thực tiễn Mặt khác, các văn bản hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền về áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự cũng chưa đầy đủ, cụ thể và rõ ràng dẫn đến sự nhận thức và áp dụng không thống nhất trong thực tiễn giữa các cơ quan tiến hành tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ án

Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ về mặt lý luận các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đồng thời tìm ra những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ và nguyên nhân, trên cơ sở đó đưa ra các kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành có ý nghĩa rất quan trọng cả về lý luận cũng như thực tiễn Đây

chính là lý do mà tôi lựa chọn "Các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ theo

luật hình sự Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

Mục đích của luận văn là nghiên cứu làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về các tội vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ trong luật hình sự Việt Nam, thực tiễn điều tra, truy

tố, xét xử các tội phạm này và những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật hình sự hiện hành trong quá trình xử lý các hành vi xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ Trên cơ sở đó đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về các tội phạm này

Với mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

- Làm sáng tỏ khái niệm và dấu hiệu pháp lý của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, trách nhiệm hình sự của người phạm tội, quá trình phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến nay quy định về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ;

- Phân tích các quy định của Bộ luật hình sự và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm làm sáng tỏ các dấu hiệu pháp lý của các tội cụ thể xâm phạm trật

tự an toàn giao thông đường bộ;

- Khái quát về tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, tình hình tội phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ những năm gần đây và nguyên nhân của thực trạng đó

- Đánh giá về thực tiễn xét xử, những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật hình sự hiện hành về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

và nguyên nhân của chúng Trên cơ sở đó đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hiện hành về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tư-ởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về Nhà nước và pháp luật, về đấu tranh phòng chống tội phạm trong giai đoạn cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở kết hợp một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tiễn,

4 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm

2 chương:

Chương 1: Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về các tội xâm phạm trật tự an toàn

giao thông đường bộ

Chương 2: Thực tiễn xét xử các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ và vấn đề hoàn

thiện các quy định pháp luật hình sự về các tội phạm này

Chương 1

QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM

TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái quát chung về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

1.1.1 Khái niệm các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

Các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là những hành vi nguy hiểm cho

xã hội, được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách vô ý, xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác

Khái niệm trên bao gồm dấu hiệu của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường

bộ, là cơ sở pháp lý để xem xét và xác định hành vi nào là tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ Dấu hiệu cụ thể của tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ bao gồm:

Tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ trước hết phải là hành vi nguy hiểm

cho xã hội Hành vi xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ nguy hiểm cho xã hội là

hành vi vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ gây thiệt hại cho xã hội hoặc hành

vi tạo khả năng gây ra các thiệt hại cho các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ Các thiệt hại do hành vi vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ gây ra cho các quan hệ xã hội bao gồm: tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác Do vậy, trường hợp vi phạm các quy định về an toàn giao thông đường bộ gây thiệt hại cho chính bản thân người vi phạm mà không gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác, thì không bị coi là tội phạm

Dấu hiệu thứ hai của tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là "được quy

định trong Bộ luật hình sự" Tại Điều 2 Bộ luật hình sự quy định: "Chỉ người nào phạm một

tội đã được Bộ luật hình sự quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự" Do vậy, chỉ người nào phạm một trong các tội sau đây được quy định trong Bộ luật hình sự mới phải chịu trách nhiệm hình sự về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ: Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202); tội cản trở giao thông đường

bộ (Điều 203); tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm an toàn (Điều 204); tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ (điều 2005) Tức là không thể có tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ nếu như hành vi phạm tội đó chưa được mô tả tại một điều luật cụ thể ở Phần các tội phạm của Bộ luật hình sự

Dấu hiệu thứ ba của tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là "tội phạm… do

người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện" Người có năng lực trách nhiệm hình sự là

con người cụ thể đạt độ tuổi do pháp luật hình sự quy định, có khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình Điều 12 Bộ luật hình sự quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự

như sau: "Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm Người

từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng" Năng lực trách nhiệm hình sự

được Nhà nước ta quy định theo phương pháp loại trừ, tức là khẳng định tình trạng không có năng lực trách nhiệm hình sự là gì và nếu không phải là tình trạng đó, thì là tình trạng có năng lực trách nhiệm hình sự

Dấu hiệu thứ tư của tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là tính có lỗi của

tội phạm Lỗi là thái độ tâm lý của người thực hiện tội phạm đối với hành vi nguy hiểm cho

xã hội mà họ thực hiện và đối với hậu quả cho xã hội do hành vi đó gây ra Lỗi của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ được thể hiện dưới hình thức vô ý

Dấu hiệu thứ năm của tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là tính phải chịu hình phạt của tội phạm

Hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước nhằm tước bỏ hoặc hạn chế một số quyền, lợi ích của người phạm tội Mục đích của hình phạt là trừng trị người phạm tội; giáo dục họ trở thành người công dân có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa; ngăn ngừa họ phạm tội mới và giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm

Qua phân tích các dấu hiệu của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, có

thể đưa ra khái niệm tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ như sau: tội xâm

phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, được quy định tại các điều 202, 203, 204 và 205 Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách vô ý xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác

1.1.2 Các yếu tố cấu thành tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

1.1.2.1 Khách thể của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

Khách thể của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là sự an toàn của hoạt động giao thông đường bộ và an toàn về tính mạng, sức khỏe của công dân, tài sản của

Nhà nước, tập thể và công dân

1.1.2.2 Mặt khách quan của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ:

Về mặt khách quan, thì các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ là những tội phạm có cấu thành vật chất Do vậy, mặt khách quan của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ bao gồm các yếu tố: hành vi khách quan, hậu quả do hành vi phạm tội gây ra, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra

1.1.2.3 Mặt chủ quan của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

Mặt chủ quan của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ chỉ bao gồm một yếu tố lỗi mà không bao gồm yếu tố động cơ, mục đích Lỗi là thái độ tâm lý của người phạm tội đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội do mình thực hiện và đối với hậu quả do hành vi phạm tội gây ra được biểu hiện dưới hình thức cố ý hoặc vô ý

1.1.2.4 Chủ thể của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

Chủ thể của các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ sau đây là người đạt

độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và có năng lực trách nhiệm hình sự đối với các tội: tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ và tội cản trở giao thông đường bộ

Chủ thể của tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không đảm bảo an toàn và tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ ngoài đạt độ tuổi và năng lực trách nhiệm hình sự thì chủ thể của hai tội này phải là người có trách nhiệm quyền hạn trực tiếp trong việc sử dụng phương tiện và điều động lái xe

1.2 Quy định của pháp luật hình sự về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường Bộ

1.2.1 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

1.2.1.1 Khái niệm

Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ là hành vi của người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác

1.2.1.2 Dấu hiệu pháp lý

Khách thể của tội phạm là sự an toàn của hoạt động giao thông đường bộ và sự an toàn về

tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác

Mặt khách quan của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường

bộ bao gồm các yếu tố: hành vi khách quan; hậu quả do hành vi phạm tội gây ra; mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra

Về mặt chủ quan, tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

được thực hiện do lỗi vô ý do tự tin hoặc do cẩu thả

Chủ thể của tội phạm:

Chủ thể của tội vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ quy định tại tất cả các khoản 1, 2, 3, và 4 Điều 202 Bộ luật hình sự là người từ đủ 16 tuổi trở lên có đủ năng lực trách nhiệm hình sự

1.2.1.3 Hình phạt

Điều 202 Bộ luật hình sự quy định bốn khung hình phạt đối với người phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

1.2.2 Tội cản trở giao thông đường bộ

1.2.2.1 Khái niệm

Tội cản trở giao thông đường bộ là một trong những hành vi sau đây gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác: đào, khoan,

xẻ trái phép các công trình giao thông đường bộ; đặt trái phép chướng ngại vật gây cản trở giao thông đường bộ; tháo dỡ, di chuyển trái phép, làm sai lệch, che khuất hoặc phá hủy biển báo hiệu, các thiết bị an toàn giao thông đường bộ; mở đường giao cắt trái phép qua đường

bộ, đường có giải phân cách; lấn chiếm, chiếm dụng vỉa hè, lòng đường; lấn chiếm hành lang bảo vệ đường bộ; vi phạm quy định về bảo đảm an toàn giao thông khi thi công trên đường bộ; và hành vi khác gây cản trở giao thông đường bộ

1.2.2.2 Dấu hiệu pháp lý

Khách thể của tội phạm là sự an toàn của hoạt động giao thông đường bộ và sự an toàn

về tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác (xem phần trình bày về khách thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ)

Mặt khách quan của tội cản trở giao thông đường bộ bao gồm các yếu tố: hành vi khách

quan; hậu quả do hành vi phạm tội gây ra; mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra

Về mặt chủ quan, tội cản trở giao thông đường bộ được thực hiện do lỗi vô ý do tự tin

hoặc do cẩu thả

Chủ thể của tội phạm: Chủ thể của tội cản trở giao thông đường bộ quy định tại tất cả các

khoản 1, 2, 3, và 4 Điều 203 Bộ luật hình sự là người từ đủ 16 tuổi trở lên có đủ năng lực trách nhiệm hình sự

1.2.2.3 Hình phạt

Điều 203 Bộ luật hình sự quy định bốn khung hình phạt đối với người phạm tội cản trở giao thông đường bộ

1.2.3 Tội "đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm an toàn"

1.2.3.1 Khái niệm

Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm an toàn là hành vi của người có trách nhiệm trực tiếp về việc điều động hoặc về tình trạng kỹ thuật mà cho phép đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường bộ rõ ràng không đảm bảo an toàn

kỹ thuật gây thiệt hại cho tính mạng hoặc thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác

1.2.3.2 Dấu hiệu pháp lý

Khách thể của tội phạm là sự an toàn của hoạt động giao thông đường bộ và sự an toàn

về tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác Phương tiện giao thông đường bộ gồm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường bộ (xem phần phân tích về khách thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ)

Mặt khách quan của tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không

bảo đảm an toàn gồm các yếu tố: hành vi khách quan; hậu quả do hành vi phạm tội gây ra; mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra

Về mặt chủ quan, tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo

đảm an toàn được thực hiện do lỗi vô ý do tự tin hoặc do cẩu thả

Chủ thể của tội phạm: Chủ thể của tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông

đường bộ không bảo đảm an toàn quy định tại tất cả các khoản 1 và 2 Điều 204 Bộ luật hình

sự là người từ đủ 16 tuổi trở lên có đủ năng lực trách nhiệm hình sự và là người chịu trách nhiệm trực tiếp về việc điều động hoặc về tình trạng kỹ thuật phương tiện giao thông đường

bộ

1.2.3.3 Hình phạt

Điều 204 Bộ luật hình sự quy định hai khung hình phạt đối với người phạm tội đưa vào

sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm an toàn

1.2.4 Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ

1.2.4.1 Khái niệm

Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ là hành vi điều động hoặc giao cho người không có giấy phép hoặc bằng lái

xe hoặc không đủ các điều kiện khác theo quy định của pháp luật điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác

1.2.4.2 Dấu hiệu pháp lý

Khách thể của tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các

ph-ương tiện giao thông đường bộ là sự an toàn của hoạt động giao thông đường bộ và sự an toàn về tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác (xem phần phân tích về khách thể của tội

vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ)

Mặt khách quan của tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển

các phương tiện giao thông đường bộ gồm các yếu tố: hành vi khách quan; hậu quả do hành

vi phạm tội gây ra; mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra

Về mặt chủ quan, tội phạm này được thực hiện do lỗi vô ý do tự tin hoặc do cẩu thả Chủ thể của tội phạm: Chủ thể của tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện

điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ quy định tại tất cả các khoản 1, 2 và 3 Điều

205 Bộ luật hình sự là người từ đủ 16 tuổi trở lên có đủ năng lực trách nhiệm hình sự và là người chịu trách nhiệm trực tiếp về việc điều động hoặc giao nhiệm vụ cho người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

1.2.4.3 Hình phạt

Điều 205 Bộ luật hình sự quy định ba khung hình phạt đối với người phạm tội điều động

hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ

Tiểu kết chương 1

Qua nghiên cứu chương 1, có thể rút ra một số kết luận sau:

1 Các tội xâm phạm đến trật tự an toàn giao thông đường bộ là tội phạm có tính lịch sử,

ra đời muộn hơn so với các loại tội phạm khác

2 Bộ luật hình sự năm 1985, tội vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông vận tải đã được quy định tại Điều 186 - Chương VIII - Các tội xâm phạm an toàn, trật

tự công cộng và quản lý hành chính đã phát huy tác dụng to lớn trong việc đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này Sau nhiều lần sửa đổi, bổ sung, cho đến Bộ luật hình sự năm 1999 cũng như Bộ luật hình sự hiện hành các tội vi phạm quy định về an toàn giao thông vận tải đã được tách ra thành 4 tội độc lập và được quy định trong 4 điều luật khác nhau trong Bộ luật hình sự

3 Bộ luật hình sự hiện hành đã quy định rõ hơn các dấu hiệu định tội cũng như dấu hiệu định khung tăng nặng hình phạt đối với tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ tại Điều 202

Chương 2

THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ VẤN ĐỀ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC XÉT XỬ CÁC TỘI PHẠM NÀY

2.1 Tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ và thực tiễn xét xử các tội này những năm gần đây

2.1.1 Tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ những năm gần đây

Theo báo cáo của các cơ quan chức năng, trong những năm gần đây, tình hình tai nạn giao thông đường bộ ở nước ta diễn biến hết sức phức tạp Theo số liệu thống kê của Ủy ban

An toàn giao thông Quốc gia trong năm 2006 tính đến 18h30 phút ngày 29/12/2006, cả nước

đã xảy ra 14.533 vụ tai nạn giao thông đường bộ, làm 12.609 người chết và bị thương 11.253 người

Trong năm 2007, tình hình trật tự an toàn giao thông đường bộ diễn biến phức tạp, số người chết vì tai nạn giao thông đường bộ vẫn tăng chóng mặt bất chấp sự vào cuộc ráo riết của các ban ngành chức năng Cụ thể, riêng trong tháng 2/2007 (tháng Tết Đinh Hợi), cả nước đã xảy ra 1.500 vụ tai nạn giao thông, làm chết hơn 1.381 người và bị thương 1.301 người Đây cũng là tháng có số người chết vì tai nạn giao thông nhiều nhất trong vòng 5 năm trở lại đây

Đây là một thực trạng đáng báo động đang làm đau đầu các cơ quan chức năng, các nhà quản lý ở nước ta hiện nay Thực trạng này do một số nguyên nhân khách quan và chủ quan

cơ bản sau đây:

Một là, thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng về đường bộ hiện nay ở nước ta chưa đáp ứng

được nhu cầu phát triển giao thông gia tăng hàng ngày, hàng tháng trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và mở rộng hội nhập quốc tế;

Hai là, khả năng kiểm tra, giám sát kỹ thuật: bằng lái, phương tiện vận chuyển không an

toàn về kỹ thuật ngày một nhiều, vượt quá khả năng của các đơn vị chức năng

Ba là, pháp luật hiện hành không còn phù hợp, nhiều bất cập và không đủ mức giáo dục,

răn đe đối với các hành vi vi phạm luật giao thông đường bộ vì mức phạt theo quy định hiện hành quá nhẹ dẫn đến chuyện "nhờn luật" của người đi đường

Bốn là, từng bộ, ngành của Đảng và Nhà nước chưa quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và

ý thức trách nhiệm của mình về an toàn giao thông (trừ hai ngành Giao thông vận tải và Công an) Nói chung, toàn bộ hệ thống chính trị chưa thể hiện trách nhiệm đúng trước sự bức xúc

về sinh mạng con người (hầu hết coi trách nhiệm đó thuộc cơ quan chức năng khác không liên quan đến mình) nên chưa được chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội quan tâm đúng mức

Năm là, ý thức tự giác chấp hành và tôn trọng luật pháp của các tầng lớp nhân dân trong

toàn xã hội còn thấp

Bảng 2.1 Số liệu thống kê về các vụ án mà cấp sơ thảm thụ lý giải quyết, trong đó có các vụ án xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ mà các Tòa án đã xét xử sơ thẩm

từ năm 2005 - 2009 trên toàn quốc

Nă

m

Tổng số

vụ án hình sự

và bị cáo cấp sơ thẩm thụ

lý giải quyết

Số vụ/bị cáo bị xét xử sơ thẩm

về các tội xâm phạm trật tự giao thông đường

bộ

Tổng số vụ/

bị cáo

Điều 202

Bộ luật hình sự

Điều 203

Bộ luật

hình sự

Điều 204

Bộ luật hình sự

Điều 205

Bộ luật hình sự

200

5

55.237/91 224

4.810/5

044

4.784/5

014

06/07 05/05 15/18

200

6

53.561/88 041

4.960/5

189

4.923/5

149

15/16 01/01 21/23

200

7

53.177/91 542

5.538/5

817

5.486/5

755

16/20 05/10 31/32

200

8

63.040/10 9.338

5.342/5

585

5.260/5

495

51/54 08/08 23/28

200

9

65.462/11 4.344

4.958/5

184

4.929/5

149

09/10 04/05 16/20

Cộn

g

290.477/4 94.489

25.608/2 6.819

25.382/2 6.562

97/107 23/29 106/121

Nguồn: Số liệu thông kê, Tòa án nhân dân tối cao

Theo thống kê của Tòa án nhân dân tối cao trong những năm từ 2005 đến 2009 (Bảng

2.1), tình hình tội phạm nói chung và các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

có xu hướng gia tăng cả về số vụ và số bị cáo mà đỉnh điểm là năm 2007, sau đó các năm tiếp theo tuy có chiều hướng giảm dần về số vụ nhưng số bị cáo vẫn tăng

Bảng 2.2: Tỷ lệ % số vụ án, bị cáo phạm tội nói chung với số vụ án, bị cáo phạm các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ nói riêng trong 5 năm từ 2005 đến 2009

Năm

Số vụ án/ bị cáo phạm tội nói chung (1)

Số vụ án phạm tội xâm phạm trật tự

an toàn giao thông đường

bộ (2)

Số bị cáo phạm tội xâm phạm trật tự

an toàn giao thông đường

bộ (3)

Tỉ lệ % (2/1)

Tỉ lệ

% (3/1)

2005 55.237/91.224 4.810 5.044 8,70% 5,52%

2006 53.561/88.041 4.960 5.189 9,26% 5,89%

2007 53.177/91.541 5.538 5.817 10,42% 6,35%

2008 63.040/109.338 5.342 5.585 8,47% 5,10%

2009 65.462/114.344 4.958 5.184 7,57% 4,53%

Tổng 290.477/494.488 25.608 26.819 8,81% 5,42%

Nguồn: Số liệu thông kê, Tòa án nhân dân tối cao

Tỷ lệ giữa các vụ án về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ (Điều 202,

203, 204 và Điều 205) chiếm tỷ lệ khoảng 8,81% về số vụ án và khoảng 5,42% về số bị cáo

trong tổng số các vụ án hình sự và số bị cáo mà Tòa án nhân dân các cấp đã xét xử sơ thẩm từ năm 2005 đến 2009, trong đó tuyệt đại đa số là tội "vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ" quy định tại Điều 202 Bộ luật hình sự (chiếm khoảng 65% về số

vụ án và 71,2% về số bị cáo trong tổng số vụ án về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ mà Tòa án nhân dân các cấp đã xét xử sơ thẩm) Các hành vi khác xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ như: Cản trở giao thông đường bộ; đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm an toàn; điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ bị truy cứu trách nhiệm hình

sự theo quy định tại các điều 203, 204 và 205 Bộ luật hình sự chiếm tỷ lệ không đáng kể tổng

cả ba tội (khoảng 35% số vụ và 28,8% về số bị cáo)

2.1.2 Tình hình xét xử các tội vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ những năm gần đây từ 2005 - 2009

Bảng 2.3 Số liệu thống kê về kết quả xét xử sơ thẩm đối với các bị cáo phạm các tội xâm

phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

những năm 2005 - 2009

Nă

m

Tổn

g số

bị cáo

bị xét

xử

Kết quả xét xử đối với các bị cáo về các tội xâm phạm an toàn giao thông đường bộ Đưa

vào trườn

g giáo dưỡn

g hoặc giáo dục tại xã, phườ

ng, thị trấn

Trụ

c xuấ

t

Tu yên khô

ng phạ

m tội

Miễ

n TN

HS, hìn

h phạ

t

Cả

nh cáo

Phạ

t tiền

Cải tạo khô

ng gia

m giữ

Hìn

h phạ

t tù cho hư ởng

án tre

o

Tù

có thời hạn

từ 3 thán

g đến dưới

07 năm

Tù

có thời hạn

từ

07 đến

15 năm

20

05

5.04

4 0 0 01 02 05 28 87

2.1

24 2.742 55 20

06

5.18

9 0 0 01 01 0 37 25

2.2

08 2.878 39 20

07

5.81

7 05 03 02 04 05 35 132

2.5

52 3.008 71 20

08

5.58

5 01 0 06 01 0 41 33

2.5

58 2.912 33

20 5.18 0 06 03 0 01 43 49 2.4 2.651 22

09 4 09 Cộ

ng

26.8

19 06 09 13 08 11 184 326

11

851

14.19

1 220

Nguồn: Số liệu thống kê, Tòa án nhân dân tối cao

Về đường lối xử lý đối với các bị cáo bị xét xử về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ những năm 2005 - 2009 cho thấy các loại hình phạt và mức hình phạt cụ thể

mà các Tòa án cấp sơ thẩm đã áp dụng đối với các bị cáo: Đưa vào trường giáo dưỡng hoặc giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với 06 bị cáo (chiếm 0,17%); Trục xuất đối với 09 bị cáo (chiếm 0,26%); Tuyên không phạm tội đối với 13 bị cáo (chiếm 0,38%); Miễn trách nhiệm hình sự hoặc miễn hình phạt: 08 bị cáo (chiếm 0,23%); Cảnh cáo: 11 bị cáo (chiếm 0,32%); Phạt tiền: 184 bị cáo (chiếm 5,38%); Cải tạo không giam giữ: 326 bị cáo (chiếm 9,42%); Phạt

tù cho hưởng án treo: 11.851 bị cáo (chiếm 35,23%); Phạt tù có thời hạn từ 03 tháng - 07 năm: 14.191 bị cáo (chiếm 42,21%); Phạt tù có thời hạn từ 07 năm - 15 năm: 220 bị cáo (chiếm 6,4%);

2.1.3 Một số bất cập, vướng mắc trong thực tiễn xét xử các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

Thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật hiện hành về các tội phạm này những năm gần đây vẫn còn một số bất cập, vướng mắc trong quá trình giải quyết các vụ án Cụ thể là:

2.1.3.1 Xác định nguyên nhân và lỗi trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

2.1.3.2 Vấn đề xử lý đối với các trường hợp xe máy chuyên dùng gây tai nạn hoặc phương tiện tham gia giao thông gây tai nạn ở những nơi không thuộc mạng lưới giao thông đường bộ

2.1.2.3 Vấn đề xác định thiệt hại (hậu quả) để truy cứu trách nhiệm hình sự trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

2.1.3.4 Về tình tiết phạm tội trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá mức quy định hoặc có sử dụng các chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng

2.1.3.5 Việc xử lý đối với các hành vi giao cho người không có giấy phép hoặc bằng lái

xe điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ

2.1.2.6 Về đường lối xử lý đối với bị cáo trong các vụ án giao thông đường bộ

2.2 Hoàn thiện pháp luật hình sự về các tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ

Việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành có liên quan đến việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ một mặt phải được tiến hành đồng bộ, toàn diện đồng thời với việc hoàn thiện toàn bộ hệ thống

pháp luật Việt Nam nói chung theo tinh thần Nghị quyết số 48-NQ/TW "Về hoàn thiện hệ

thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020" ngày 02/6/2003 của Bộ Chính trị

Đối với các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, chúng tôi xin đề xuất sửa đổi bổ sung một số nội dung cụ thể như sau:

2.2.1 Về Điều 202 Bộ luật hình sự

2.2.2 Về khoản 2 Điều 37 nay là điểm d khoản 1 Điều 39 của Luật Giao thông đường

bộ

2.2.3 Về Điều 205 Bộ luật hình sự

2.2.4 Về Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật hình sự

2.2.5 Về các quy định pháp luật khác có liên quan đến việc xử lý các vụ án giao thông đường bộ

Ngoài việc hoàn thiện các quy định pháp luật hình sự về các tội xâm phạm trật tự an toàn