Bài viết tập trung vào việc phân tích những quy định của pháp luật tố tụng hình sự và thực tiễn thực hiện hoạt động tương trợ tư pháp trong quá trình giải quyết vụ án về xâm hại tình dục trẻ em.
Trần Hữu Tráng Số 01 (27) 2019 Mục lục Trang Trần Hữu Tráng Xu hướng quy định tội phạm Mai Đắc Biên Phan Thị Thu Lê Giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Bộ luật hình 12 Vũ Xuân Thao Bàn khái niệm đối tượng chứng minh vụ án hình 17 Đinh Hoàng Quang Quyền kháng nghị, kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân thi hành án phạt tù 25 Nguyễn Văn Khoa Điềm Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động quần chúng phịng ngừa tình hình tội cướp giật tài sản địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 31 Nguyễn Thị Thu Hà Trần Kim Thọ Một vài ý kiến đương người bị hạn chế lực hành vi dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 37 Phạm Thị Hương Giang Khúc Thị Trang Nhung Pháp luật quản lý lao động nước số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam 43 Nguyễn Quang Vịnh Một số phương pháp đo lường mức độ tham nhũng giới 50 Đỗ Thị Phượng Tương trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em 59 Số 01 - 2019 Khoa học kiểm sát XU HƯỚNG CỦA QUY ĐỊNH VỀ TỘI PHẠM No 01 (27) 2019 INDEX Page TrAn HUu TrAng Trends toward crime regulations Mai Dac Bien Phan Thi Thu Le Solutions to improve the efficiency of applying factors aggravating criminal liability in the Penal Code 12 Vu Xuan Thao Discussion on definitions of attestations in criminal cases 17 Dinh Hoang Quang Right to protests and petitions of the People’s Procuracies in execution of imprisonment sentence 25 Nguyen Van Khoa Diem Enhancing the efficiency of law propaganda, education and campaign citzens in preventing against crime of property snatching in the area of Ho Chi Minh City 31 Nguyen Thi Thu Ha Tran Kim Tho Some comments about the litigants who have limited capacity for civil acts in the Civil Procedure Code in 2015 37 PhAm ThI HUOng Giang KhUc ThI Trang Nhung Legal regulations on foreign labors management of some nations and reference for Vietnam 44 Nguyen Quang Vinh Several methods to measure corruption levels in the world 50 Do Thi Phuong Mutual legal assistance in the handling of child sexual abuse cases 59 Khoa học kiểm sát Số 01 - 2019 Đỗ Thị Phượng TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP HÌNH SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN VỀ XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM Đỗ Thị Phượng* Bài viết tập trung vào việc phân tích quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn thực hoạt động tương trợ tư pháp trình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Qua đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tương trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Từ khóa: Xâm hại tình dục trẻ em, tương trợ tư pháp hình sự, Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình The article focuses on the analysis of the provisions of criminal procedure law and the practical implementation of judicial assistance in the process of solving child sexual abuse cases In addition, the article provides solutions to improve the effectiveness of criminal justice mutual assistance in dealing with cases involving child sexual abuse Keywords: Child sexual abuse, mutual legal assistance, Vietnam, the Criminal Procedure Code Khái niệm tương trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Tương trợ tư pháp giữ vị trí quan trọng hoạt động tố tụng hình quốc gia quy định luật hình quốc tế Để hỗ trợ cho việc thực thi pháp luật hình nước, Chính phủ hợp tác với việc chuyển giao tội phạm hàng loạt biện pháp khác liên quan đến hoạt động điều tra tội phạm thu thập, cung cấp chứng Các quốc gia có quyền tối cao phạm vi lãnh thổ để thực hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp quản lý cần thiết quan, tổ chức, cơng dân phương tiện, đặc biệt quyền tài phán Khi Toà án quan có thẩm quyền nước sở thụ lý giải vụ việc có yếu tố nước ngồi đó, quan khơng vào pháp luật nước mình, điều ước mà nước thành viên, nhiều trường hợp phải dựa vào phối hợp, giúp đỡ Số 01 - 2019 tồ án, quan có thẩm quyền nước ngồi liên quan q trình tiến hành số hành vi tố tụng riêng biệt cần thiết cho việc giải vụ việc cụ thể Nhưng quốc gia khó thực thành cơng quyền tài phán quan, tổ chức, cơng dân phạm vi lãnh thổ nước khác, khơng có cho phép, tương trợ tư pháp cần thiết (có thể tống đạt giấy tờ, tiến hành thu thập chứng cứ, thực uỷ thác điều tra hình sự,…) quan hữu quan nước Trên phương diện quốc tế, tương trợ tư pháp cịn hiểu biểu cụ thể chủ quyền quốc gia quốc gia khác phải tôn trọng, không ép buộc áp đặt để can thiệp vào công việc nội quốc gia khác hình thức Chính vậy, nước có quy định khác tương trợ tư pháp để khẳng định rõ nội * Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Khoa Pháp luật hình sự, Trường Đại học Luật Hà Nội Khoa học kiểm sát 59 TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP HÌNH SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN dung chủ quyền quan hệ quốc tế, tuyên bố rõ với cộng đồng quốc tế hành vi tố tụng hình riêng biệt khơng tiến hành, hành vi tố tụng hình phép tiến hành, quy chuẩn tối thiểu phải tuân theo thực hoạt động tương trợ tư pháp Như vậy, góc độ pháp luật quốc tế, việc cho phép tiến hành không tiến hành hành vi tố tụng riêng biệt hoạt động tương trợ tư pháp biểu mặt đối ngoại chủ quyền quốc gia, không giản đơn nội dung nghĩa vụ hợp tác quốc tế Tương trợ tư pháp, hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm thời đại ngày phải nhìn nhận địi hỏi khách quan, nhu cầu tất yếu trọng phát triển ngày mạnh mẽ trào lưu quan hệ quốc tế quốc gia nói chung, giao dịch dân sự, kinh tế thương mại tổ chức, cá nhân nước khác nói riêng Ngày 24/10/1970, Đại hội đồng Liên hợp quốc tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc, quốc gia - chủ thể Luật quốc tế, phải có nghĩa vụ hợp tác với Về nghĩa vụ hợp tác có phạm vi rộng, bao gồm hợp tác tương trợ tư pháp hình sự1 Hiện nay, Việt Nam tồn số quan điểm cho rằng: “Tương trợ tư pháp hình thủ tục pháp lý quốc tế, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng quốc gia có liên quan hợp tác, hỗ trợ lẫn việc thu thập, cung cấp thông tin, chứng cứ, lời khai tài liệu khác có liên Đại hội đồng Liên hợp quốc (1970), Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia phù hợp với hiến chương Liên hợp quốc- Nghị 2625 (XXV), trang 60 Khoa học kiểm sát quan sở điều ước quốc tế, pháp luật nước để điều tra xử lý vụ án hình có yếu tố nước ngồi”2 Hay: “Tương trợ tư pháp hình thủ tục tư pháp quốc tế lĩnh vực hình sự, quốc gia có liên quan hợp tác, hỗ trợ lẫn việc thu thập chứng cứ, lời khai, cung cấp thông tin, vật chứng tài liệu khác có liên quan; tiến hành hoạt động dẫn độ tội phạm”3 Theo chúng tơi, tương trợ tư pháp hình việc quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước thực hành vi tố tụng hay hoạt động tố tụng theo yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước khác sở thỏa thuận quốc gia tương ứng Khái niệm “trẻ em” nêu nhiều văn pháp lý khác Theo Luật Trẻ em Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 05/4/2016, “trẻ em” quy đinh người 16 tuổi Mặc dù có nhiều cách định nghĩa khác hiểu, trẻ em người độ tuổi phát triển, chưa hoàn thiện mặt sinh lý tâm lý, dễ bị tổn thương tác động tiêu cực từ môi trường xã hội Luật Trẻ em năm 2016 quy định rõ quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình cá nhân có trách nhiệm thực biện pháp phù hợp để bảo đảm trẻ em sống an tồn, lành mạnh; phịng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi xâm hại trẻ em… Mặc dù vậy, nay, tình trạng tội phạm xâm hại tình dục trẻ em diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn Xâm Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Văn Mạnh, Phạm Văn Công (2009), Tương trợ tư pháp hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Công an nhân dân, trang 16 Viện Chiến lược khoa học Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, trang 1261 Số 01 - 2019 Đỗ Thị Phượng hại tình dục trẻ em việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em tham gia vào hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với trẻ em sử dụng trẻ em vào mục đích mại dâm, khiêu dâm hình thức Theo Điều 34 Công ước quyền trẻ em (1989), quốc gia phải bảo vệ trẻ em chống tất hình thức bóc lột lạm dụng tình dục, phải đặc biệt thực tất biện pháp thích hợp để ngăn ngừa việc xúi giục hay ép buộc trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục trái pháp luật Những văn kiện pháp luật quốc tế khác có liên quan Nghị định thư khơng bắt buộc mua bán trẻ em, mại dâm trẻ em khiêu dâm trẻ em (2000) (Nghị định thư không bắt buộc bổ sung cho Công ước quyền trẻ em), Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (2000) (UNTOC) Nghị định thư phòng ngừa, trấn áp trừng trị buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em bổ sung UNTOC (2005) (Nghị định thư BBN) Thực tiễn Việt Nam, các tội xâm hại tình dục trẻ em xảy phổ biến bao gồm: Hiếp dâm trẻ em, Cưỡng dâm trẻ em, Giao cấu với trẻ em Dâm ô trẻ em Cá biệt, số địa phương có đường biên giới giáp gianh với số quốc gia láng giềng, Tội phạm mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em nhằm mục đích bóc lột tình dục có chiều hướng gia tăng Để bảo vệ trẻ em khỏi xâm hại tình dục nước quốc tế, Việt Nam, việc tham gia ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp phải đảm bảo nhanh chóng, khách quan hoạt động thực tiễn tương trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Từ hiểu, tương trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em việc quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước thực hành vi tố tụng hay hoạt động tố tụng theo yêu cầu Số 01 - 2019 quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước khác sở thỏa thuận quốc gia tương ứng để thực hoạt động, phục vụ yêu cầu điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình vụ án xâm hại tình dục trẻ em Nội dung tương trợ tư pháp hình vụ án xâm hại tình dục trẻ em bao gồm: thực uỷ thác tư pháp chuyển giao hồ sơ, tài liệu vật chứng vụ án xâm hại tình dục trẻ em Các tương trợ tư pháp hình thực thơng qua yêu cầu ủy thác tư pháp hình thực yêu cầu ủy thác tư pháp hình quan có thẩm quyền quốc gia hữu quan hành vi tố tụng cần tương trợ trình giải vụ án hình có yếu tố nước ngồi Thơng qua đó, quan tư pháp hình có thẩm quyền quốc gia liên quan đến hoạt động thu thập tài liệu, chứng cứ, lời khai; cung cấp thông tin; thực việc trợ giúp hoạt động khám xét, bắt giữ người phạm tội; cung cấp tài liệu có liên quan đến vụ án, phục vụ trình thực hoạt động tố tụng hình theo thỏa thuận quốc gia điều ước quốc tế theo nguyên tắc có có lại Chủ thể có thẩm quyền thực tương trợ tư pháp hình pháp luật quốc nội quốc gia quy định thơng thường quan tư pháp hình có thẩm quyền Trong lĩnh vực này, quốc gia xác định quan đầu mối trung ương để tiếp nhận, chuyển giao yêu cầu ủy thác tư pháp hình Đồng thời, xác định hệ thống quan tư pháp trực tiếp thực thi hoạt động tương trợ tư pháp hình Thực trạng pháp luật tố tụng hình Việt Nam hoạt động tương trợ tư pháp giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam 2.1 Thực trạng pháp luật tố tụng hình Việt Nam tương trợ tư pháp hình Khoa học kiểm sát 61 TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP HÌNH SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN Trước Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015 có hiệu lực Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 lần ghi nhận chế định hợp tác quốc tế tố tụng hình với 02 chương; gồm điều (từ Điều 340 đến Điều 346) Luật tương trợ tư pháp năm 2007 ban hành có hiệu lực từ 01/7/2008 Hai đạo luật tạo tảng pháp lý cho quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình Việt Nam nước phối hợp, hỗ trợ thực hoạt động hỗ trợ tư quốc tế tố tụng hình như: Tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành án phạt tù… Tuy nhiên, trước bối cảnh hội nhập quốc tế, tồn cầu hóa ngày sâu rộng, tình hình tội phạm, tội phạm có yếu tố quốc tế, xuyên quốc gia phát sinh ngày nhiều số lượng, gia tăng mức độ phức tạp, thủ đoạn phạm tội Theo đó, nhiều yêu cầu hợp tác quốc tế tố tụng hình nảy sinh thực tiễn ghi nhận nhiều điều ước quốc tế đa phương, song phương mà Việt Nam ký kết, chưa Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Luật tương trợ tư pháp năm 2007 điều chỉnh Có thể nhận thấy, quy định pháp luật tương trợ tư pháp khoảng trống so với yêu cầu thực tế4; Bên cạnh đó, thân số quy định văn hướng dẫn thi hành qua thực tiễn áp dụng cho thấy có khoảng trống, bất cập chưa đồng thu nộp chi phí thực ủy thác tư pháp thiếu chế cụ thể nộp chi phí thực ủy thác tư pháp dân làm ảnh hưởng đến hiệu thực ủy thác tư pháp với nước chưa ký Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam Quy định Điều 17 Luật Tương trợ tư pháp hạn chế, chưa phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn5 Do Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có sửa đổi, bổ sung nhiều quy định liên quan đến nội dung nhằm hướng tới mục tiêu hoàn thiện sở pháp lý cho việc thực hợp tác quốc tế tố tụng hình Một số quy định là: - Hợp tác quốc tế tố tụng hình việc quan có thẩm quyền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi phối hợp, hỗ trợ để thực hoạt động phục vụ yêu cầu điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình - Hợp tác quốc tế tố tụng hình gồm tương trợ tư pháp hình sự; dẫn độ; tiếp nhận, chuyển giao người chấp hành án phạt tù hoạt động hợp tác quốc tế khác quy định Bộ luật này, pháp luật tương trợ tư pháp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên - Hợp tác quốc tế tố tụng hình lãnh thổ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực theo quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có có lại, theo quy định Bộ luật này, pháp luật tương trợ tư pháp quy định khác pháp luật Việt Nam có liên quan Về vấn đề tương trợ tư pháp tố tụng hình quy định chi tiết đầy đủ hơn, là: “Tài liệu, đồ vật quan có thẩm quyền nước ngồi thu thập theo ủy thác tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam tài liệu, đồ vật quan có thẩm quyền nước ngồi gửi đến Việt Nam để ủy thác truy Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo Hội nghị Tổng kết năm thi hành Luật Tương trợ Tư pháp 2007 62 Khoa học kiểm sát Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát nhân dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, tr.20 Số 01 - 2019 Đỗ Thị Phượng cứu trách nhiệm hình coi chứng Trường hợp tài liệu, đồ vật có đặc điểm quy định Điều 89 Bộ luật coi vật chứng”6 Về việc tiếp nhận, chuyển giao tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án quy định sau: “Việc tiếp nhận, chuyển giao tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án thực hiện theo quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, quy định Bộ luật này, pháp luật tương trợ tư pháp quy định khác pháp luật Việt Nam có liên quan”7 Trên sở quy định Bộ luật tố tụng hình văn khác liên quan đến tương trợ tư pháp tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam có yêu cầu tương trợ tư pháp khác nước trình giải vụ án hình Có quan thơng qua Văn phịng INTERPOL thuộc Bộ Cơng an nhờ phía nước ngồi cung cấp thơng tin; có quan cử người sang trực tiếp phía nước ngồi tiến hành thu thập tài liệu; có quan lập hồ sơ theo quy định Luật tương trợ tư pháp, gửi đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao Việt Nam đầu mối tương trợ tư pháp hình để đề nghị phía nước ngồi hỗ trợ thực việc thu thập cung cấp tài liệu, chứng cứ; có quan, phổ biến tỉnh có chung đường biên giới với nước Trung Quốc, Lào, Campuchia lại trực tiếp đề nghị quan có thẩm quyền nước ngồi hỗ trợ thực yêu cầu Kết chứng cứ, tài liệu kênh sử dụng để giải vụ án Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2015 Điều 494 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2015, Điều 497 Số 01 - 2019 2.2 Thực trạng hoạt động tương trợ tư pháp giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam Trong năm qua, tình hình tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em nước ta kiềm chế diễn biến phức tạp Năm 2017 phát 1.592 vụ, giảm 3% tháng đầu năm 2018 phát 700 vụ xâm hại tình dục, chiếm 80% số vụ việc, nạn nhân chủ yếu cháu gái, chiếm 80%.8 Dưới tác động xu tồn cầu hóa làm nảy sinh nhiều vấn đề tội phạm xuyên quốc gia đặc biệt tội phạm bn bán người (có mục đích để xâm phạm tình dục) có xu hướng ngày gia tăng Trong năm gần đây, yêu cầu tương trợ tư pháp Việt Nam nước ngồi có xu hướng tăng lên số lượng đa dạng, phức tạp nội dung đó, 80% nạn nhân mua bán người Việt Nam chủ yếu phụ nữ trẻ em dân tộc thiểu số bị bóc lột tình dục thời gian qua9 Thời gian qua quan chức khởi tố 1000 vụ án với 2000 bị can liên quan đến hành vi mua bán người Số nạn nhân bị mua bán nêu 3100 người, số nạn nhân chưa giải thoát 519 người Chủ yếu nạn nhân bị bán sang Trung Quốc bị cưỡng ép làm vợ người dân địa, bị bóc lột tình dục cưỡng lao động10 - Đối với việc ủy thác tư pháp hình theo yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành https://vov.vn/tin-nong/phat-hien-hon-700-vuxam-hai-tinh-duc-tre-em-trong-6-thang-799663 vov, truy cập ngày 25/11/2018 Ủy ban Tư pháp Quốc hội , Số liệu thống kê phiên giải trình tình hình thực pháp luật phòng, chống mua bán người giai đoạn 20122017 Ủy ban Tư pháp Quốc hội tổ chức sáng 23/8/2018 Hà Nội 10 h t t p s : / / w w w r f a o r g / v i e t n a m e s e / n e w s / vietnamnews/most-of-trafficking-victims-invietnam-are-sexually-exploited-08242018083010 html, truy cập ngày 26/11/2018 Khoa học kiểm sát 63 TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP HÌNH SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN tố tụng hình nước Việt Nam: Từ năm 2011 đến 2015, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Việt Nam thụ lý giải 341 hồ sơ ủy thác tư pháp theo yêu cầu quan có thẩm quyền nước ngồi (trong 84% u cầu liên quan đến nước ký Hiệp định với Việt Nam Cộng hòa Séc, Liên bang Nga, Hung-ga-ri Hàn Quốc)11 Nội dung yêu cầu tương trợ tư pháp hình chủ yếu liên quan đến việc xác minh, thu thập, cung cấp chứng cứ, tống đạt tài liệu, giấy tờ, chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình Thực tiễn năm qua cho thấy, điểm đến ưa thích kẻ xâm hại tình dục trẻ em khu vực Đơng Nam Á tập trung quốc gia có kinh tế phát triển (giá rẻ), tình hình trị ổn định, hệ thống pháp luật tương đối lỏng lẻo Trong 11 nước Đông Nam Á, Thái Lan nước “đi đầu” nạn du lịch tình dục trẻ em Tiếp theo Campuchia có khoảng 33.000 trẻ em bị ép làm việc sở kinh doanh dịch vụ mại dâm, Indonesia số quốc gia liệt kê “top đầu” Những năm gần đây, Thái Lan siết chặt hoạt động liên quan đến tình dục trẻ em, Campuchia, Việt Nam, Lào Myanma thu hút số lượng ngày nhiều kẻ xâm hại tình dục trẻ em, trở thành điểm đến thay hoạt động phi pháp Tại Việt Nam, việc xâm hại tình dục trẻ em thơng qua đường du lịch xuất gắn với lượng khách du lịch nước vào Việt Nam ngày gia tăng Bên cạnh lợi ích mang lại từ phát triển du lịch, Việt Nam phải gánh chịu hệ lụy từ ngành dịch vụ này, tình trạng xâm 11 Báo cáo tổng kết công tác thực tương trợ tư pháp tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao Việt Nam từ năm 2011- 2015 64 Khoa học kiểm sát hại tình dục gia tăng12 Bên cạnh đó, có đối tượng phạm tội vào Việt Nam vỏ bọc khác để thực hành vi xâm hại tình dục trẻ em Đơn cử vụ việc sau: vào tháng 5/2013, quan có thẩm quyền tố tụng Pháp định truy nã quốc tế đối tượng Larroque Olivier, quốc tịch Pháp, nghề nghiệp bác sĩ có hành vi xâm phạm tình dục với trẻ em vị thành niên hiếp dâm trẻ em Pháp yêu cầu Interpol nước phát bắt giữ đối tượng phải thực việc dẫn độ phù hợp với luật nước yêu cầu theo hiệp định song phương đa phương Sau bị quan có thẩm quyền Việt Nam bắt giữ, bước đầu Larroque Olivier khai nhận, ông ta nhập cảnh vào Việt Nam từ năm 2000, làm việc theo chế độ hợp đồng, năm tuần bệnh viện địa bàn thành phố Hà Nội Sau nhận thơng báo phía Việt Nam việc bắt giữ đối tượng, Việt Nam tiến hành làm thủ tục dẫn độ Larroque Olivier13 - Đối với việc ủy thác tư pháp theo yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình Việt Nam nước ngồi: Đối với yêu cầu tương trợ tư pháp hình Việt Nam ủy thác tư pháp nước ngoài, thời gian từ tháng 07/2008 đến tháng 06/2018, VKSNDTC tiếp nhận 926 hồ sơ quan có thẩm quyền tố tụng hình Việt Nam định gửi hồ sơ cho quan nước ngồi để thực tương trợ; có 341 yêu cầu nhận trả lời phía nước ngồi (đạt tỷ lệ 36,82%) Khoảng 70% u cầu tương trợ quan 12 https://baomoi.com/hop-tac-phong-chongxam-hai-tinh-duc-tre-em-trong-du-lich-moi-menhung-chu-dong/c/12072334.epi 13 https://baomoi.com/chan-dung-bac-si-phapxam-hai-tinh-duc-tram-tre-em-viet/c/16620192 epi, truy cập ngày 26/11/2018 Số 01 - 2019 Đỗ Thị Phượng có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình Việt Nam gửi nước để thực nước, vùng lãnh thổ nhận nhiều yêu cầu tương trợ Việt Nam Lào, Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore, Malaysia, Hàn Quốc… Qua theo dõi nhận thấy số lượng yêu cầu tương trợ tư pháp có chiều hướng ngày tăng Hoạt động tương trợ tư pháp chủ yếu phát sinh nhiều giai đoạn điều tra14 Nội dung yêu cầu ủy thác tư pháp chủ yếu liên quan đến việc thu thập, cung cấp chứng cứ, tống đạt tài liệu, giấy tờ, xác minh nhân thân, lý lịch, yêu cầu dẫn độ tội phạm… liên quan đến cơng dân Việt Nam cơng dân nước ngồi phạm tội lãnh thổ Việt Nam Một nhóm tội mà yêu cầu tương trợ tư pháp hình tập trung vào mua bán người, hiếp dâm Riêng tội phạm mua bán người, mà phần lớn mục đích hành vi phạm tội nhằm xâm hại tình dục (trong có xâm hại tình dục trẻ em), Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phịng, chống mua bán người giai đoạn 2016 - 2020, trọng hợp tác quốc tế phòng, chống mua bán người xuyên quốc gia với nước Trung Quốc, Lào, Campuchia Kết quả, từ năm 2016 đến nay, đội biên phòng Việt Nam chủ động xác lập đấu tranh thành công 27 chuyên án; bắt giữ, xử lý 167 vụ với 125 đối tượng, đó, khởi tố bàn giao cho Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh 53 vụ với 81 đối tượng; tổng số 430 nạn nhân, đó, giải cứu 206 nạn nhân, tiếp nhận 110 nạn nhân, tự trở 114 nạn nhân Hằng năm, công tác phối hợp hợp tác quốc tế lực lượng đội biên phòng Việt Nam với lực lượng đấu tranh phòng, chống mua bán người nước tiếp giáp 10 chuyên án, vụ án mua bán người Các đơn vị đội biên phòng tổ chức hội đàm 231 lần; quan hệ gián tiếp, trao đổi, thơng báo tình hình 538 lần với 616 thư15 Loại tội phạm xâm hại trẻ em hình thức: mua bán, bắt cóc khơng nhiều hậu tính nguy hiểm xảy với em lớn Các em bị lừa đưa sang Trung Quốc bán bị bóc lột tình dục dã man Loại tội khó phát hiện, bị phát xử lý đối tượng cầm đầu khó khăn, đối tượng sống Trung Quốc, việc hợp tác quốc tế đấu tranh chống loại tội phạm nhiều hạn chế, thủ tục phải qua nhiều cấp, nhiều thời gian ảnh hưởng nhiều đến việc chứng minh tội phạm.16 Ngoài ra, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Việt Nam phối hợp với Bộ Công an Việt Nam tạo điều kiện hỗ trợ người tiến hành tố tụng nước ngồi đến Việt Nam tham gia chứng kiến q trình thực yêu cầu tương trợ tư pháp hình đưa Điều tra viên nước làm chứng vụ án liên quan đến công dân Việt Nam17 Có thể nhận thấy tồn tại, hạn chế hoạt động tương trợ tư pháp tố tụng hình Việt Nam nói chung vụ án xâm hại tình dục trẻ em nói riêng nét sau: - Việc xây dựng quy định pháp 15 http://www.bienphong.com.vn/phoi-hop-dautranh-phong-chong-mua-ban-nguoi/, truy cập ngày 26/11/2018 16 Thái Hưng, Thực trạng kết phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm người chưa thành niên VKSND tỉnh Quảng Ninh Ngày 01/04/2013, http://vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-3222 17 14 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo thống kê công tác tương trợ tư pháp năm từ 20112018 Số 01 - 2019 h t t p s : / / w w w r f a o r g / v i e t n a m e s e / n e w s / vietnamnews/most-of-trafficking-victims-invietnam-are-sexually-exploited-08242018083010 html, truy cập ngày 26/11/2018 Khoa học kiểm sát 65 TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP HÌNH SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN luật (bao gồm văn pháp luật nước, điều ước quốc tế có liên quan) để phục vụ cho cơng tác tương trợ tư pháp tố tụng hình Việt Nam thực nhiều bất cập, vướng mắc dẫn đến khó khăn cho quan thực tương trợ tư pháp tố tụng hình - Việc phổ biến bồi dưỡng kiến thức pháp luật, pháp luật quốc tế, hướng dẫn nghiệp vụ tương trợ tư pháp, ngoại ngữ cho người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình chưa thường xuyên chưa đầu tư thích đáng Việt Nam chưa xây dựng đội ngũ cán đàm phán chun nghiệp, có trình độ pháp lý chun sâu, có kỹ đàm phán, có trình độ ngoại ngữ mức ngang tầm với yêu cầu công việc, việc đàm phán Hiệp định tương trợ tư pháp thường liên quan đến vấn đề pháp lý quốc tế phức tạp hệ thống pháp luật nước cịn khác - Cơng tác kiểm tra, báo cáo đánh giá định kỳ, rút kinh nghiệm công tác tương trợ tư pháp thực chưa Bộ, ngành quan tâm đầu tư đúng mức, mang nặng tính chất báo cáo hành mà chưa sâu đánh giá, tổng kết theo yêu cầu cải cách pháp luật, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Trách nhiệm phối hợp Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngành công tác đàm phán, ký kết thực thi hiệp định tương trợ tư pháp chưa củng cố tăng cường - Thời gian thực ủy thác tư pháp tố tụng hình cịn dài (nhiều trường hợp kéo dài hàng năm) không đáp ứng yêu cầu thời gian xét xử nước, làm ảnh hưởng đến q trình tố tụng Có thể thấy hiệu cơng tác ủy thác tư pháp cịn hạn chế bất cập trình thực công tác ủy thác tư pháp 66 Khoa học kiểm sát thân quan Việt Nam, cụ thể như: Thiếu sót hồ sơ ủy thác tư pháp: Hồ sơ yêu cầu nước thực ủy thác quan có thẩm quyền Việt Nam lập không đúng quy định pháp luật, kể việc đóng lệ phí nên hồ sơ dù gửi đến đúng quan có thẩm quyền nước ngồi khơng thực hiện… Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tương trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam Một là, cần tăng cường đàm phán, ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước giới, ưu tiên đàm phán, ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước thành viên ASEAN Trung Quốc Bên cạnh việc củng cố, tăng cường thiết lập hợp tác dẫn độ Việt Nam với nước giới, đặc biệt nước có quan hệ truyền thống, nước có chung biên giới nước thành viên ASEAN để ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam cần củng cố, tăng cường quan hệ hợp tác với quan, tổ chức quốc tế có chức phịng, chống tội phạm khu vực giới ASEANPOL, UNODC, INTERPOL quan tư pháp, quan bảo vệ pháp luật quốc gia khu vực giới Về nội dung hợp tác, cần trọng đến lĩnh vực như: Trao đổi thông tin, sở liệu liên quan đến tình hình tội phạm; truy nã tội phạm; chuyển giao yêu cầu ủy thác tư pháp hình sự; tư vấn, hoạch định sách, pháp luật; trao đổi kinh nghiệm, chuyên môn nghiệp vụ; đào tạo cán Cảnh sát Việt Nam với ASEANPOL, INTERPOL, UNODC quan tư pháp Việt Nam với quan tư pháp nước khu vực giới Về hình thức hợp tác, thơng qua kỳ họp, diễn Số 01 - 2019 Đỗ Thị Phượng đàn, hội nghị, hội thảo quốc tế tổng kết triển khai chương trình hành động đấu tranh phịng, chống tội phạm, tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ Đại hội đồng ASEANPOL, INTERPOL, UNODC quan tư pháp nước phối hợp tổ chức Các quan, tổ chức đưa tổng kết, đánh giá tình hình tội phạm, kết hợp tác tương trợ tư pháp hình ban hành Nghị để rút kinh nghiệm hướng dẫn, khuyến cáo quan đấu tranh phòng, chống tội phạm nước thành viên áp dụng Hai là, rà soát tổng thể Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký trước có Luật tương trợ tư pháp năm 2007 để tiến hành đàm phán sửa đổi, bổ sung ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước liên quan Việc tạo khuôn khổ pháp lý chung quốc gia đấu tranh chống loại tội phạm xâm hại tình dục trẻ em biện pháp ưu tiên hàng đầu Vì vậy: (1) Cần đẩy mạnh ký hiệp định song phương đa phương tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ tội phạm với nước khu vực, nhấn mạnh đến việc hợp tác đấu tranh chống tội phạm du lịch tình dục; (2), Tổ chức đồn khảo sát, hội thảo trao đổi kinh nghiệm đấu tranh phòng chống tội phạm chuyên gia quốc gia khu vực quốc tế; (3) Có chế hợp tác chặt chẽ quốc gia với tổ chức chống tội phạm quốc tế khu vực như: Interpol, Asianpol , nhằm khai thác tối đa lợi tổ chức việc phối hợp để truy tìm tội phạm Ba là, nâng cao lực, phẩm chất người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình Việt Nam người liên quan đến hoạt động tương trợ tư pháp tố tụng hình Hiệu hoạt động tương trợ tư pháp phụ thuộc lớn vào đội ngũ Số 01 - 2019 người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Muốn vậy, cần tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, huấn luyện chuyên sâu nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, ngoại ngữ cho đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống tội phạm xun quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi Chủ động phối hợp đăng cai hội nghị, hội thảo quốc tế, khố tập huấn chun đề Interpon có liên quan đến hoạt động phịng, chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi để thống chế, biện pháp phối hợp thời điểm, với đối tác Interpol Bên cạnh đó, Việt Nam cần nghiên cứu đẩy nhanh tiến độ xây dựng Luật Dẫn độ nội dung Luật dẫn độ cần nội luật hóa đầy đủ cam kết quốc tế Việt Nam, cần quy định cụ thể nguyên tắc dẫn độ, trường hợp khơng dẫn độ trình tự, thủ tục dẫn độ tội phạm nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế cải cách tư pháp Bốn là, cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nhằm nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân đặc biệt nhân dân vùng biên giới khu du lịch trọng điểm quốc gia xâm hại tình dục trẻ em Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải có kế hoạch, chương trình ngắn hạn, dài hạn cụ thể, trọng đến việc lồng ghép nội dung truyền thông vào sinh hoạt thôn, ấp, tổ dân phố; sinh hoạt ngoại khóa cấp học sinh hoạt chuyên đề tổ chức, đoàn thể cấp cần đẩy mạnh việc thực phong trào xây dựng gia đình văn hóa, nếp sống văn minh cộng đồng dân cư… Chú trọng hình thức tư vấn, tham vấn vận động trực tiếp gia đình cộng đồng dân cư kỹ Khoa học kiểm sát 67 TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP HÌNH SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN bảo vệ trẻ em khỏi bị xâm hại Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em sở, qua góp phần giảm tối đa tình trạng trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục Kết luận Tương trợ tư pháp giữ vị trí quan trọng hoạt động tố tụng hình quốc gia quy định luật hình quốc tế Để hỗ trợ cho việc thực thi pháp luật hình nước, phủ hợp tác với việc chuyển giao tội phạm hàng loạt biện pháp khác liên quan đến hoạt động điều tra tội phạm thu thập, cung cấp chứng Các quy định tương trợ tư pháp hình Việt Nam có nhiều điểm mới, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, nhiên cịn nhiều điểm chưa hợp lý cần nghiên cứu sửa đổi Thực tiễn hoạt động tương trợ tư pháp hình Việt Nam thời gian gần việc gải vụ án xâm hại tình dục trẻ em thu nhiều kết số hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan cần khắc phục Từ đánh giá quy định pháp luật thực tiễn thi hành cho thấy, Việt Nam cần có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu tương trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em./ Tài liệu tham khảo Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Văn Mạnh, Phạm Văn Công (2009), Tương trợ tư pháp hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Công an nhân dân, trang 16 Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát nhân dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, tr.20 Báo cáo tổng kết công tác thực tương trợ tư pháp tố tụng hình Viện kiểm sát 68 Khoa học kiểm sát nhân dân tối cao Việt Nam từ năm 2011- 2015 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2015 Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo Hội nghị Tổng kết năm thi hành Luật Tương trợ Tư pháp 2007 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1970), Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia phù hợp với hiến chương Liên hợp quốc- Nghị 2625 (XXV), trang 6 Viện Chiến lược khoa học Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, trang 1261 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo thống kê công tác tương trợ tư pháp năm từ 2011-2018 Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Số liệu thống kê phiên giải trình tình hình thực pháp luật phịng, chống mua bán người giai đoạn 2012-2017 Ủy ban Tư pháp Quốc hội tổ chức sáng 23/8/2018 Hà Nội Các trang web: Thái Hưng, Thực trạng kết phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm người chưa thành niên VKSND tỉnh Quảng Ninh Ngày 01/04/2013 http://vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-3222, truy cập ngày 26/11/2018 https://baomoi.com/chan-dung-bac-si-phapxam-hai-tinh-duc-tram-tre-em-viet/c/16620192 epi, truy cập ngày 26/11/2018 https://baomoi.com/hop-tac-phong-chong-xamhai-tinh-duc-tre-em-trong-du-lich-moi-menhung-chu-dong/c/12072334.epi h t t p s : / / w w w r f a o r g / v i e t n a m e s e / n e w s / vietnamnews/most-of-trafficking-victims-invietnam-are-sexually-exploited-08242018083010 html, truy cập ngày 26/11/2018 http://www.bienphong.com.vn/phoi-hop-dautranh-phong-chong-mua-ban-nguoi/, truy cập ngày 26/11/2018 https://vov.vn/tin-nong/phat-hien-hon-700-vuxam-hai-tinh-duc-tre-em-trong-6-thang-799663 vov, truy cập ngày 25/11/2018 Bài viết Thứ 2, 14:59, 13/08/2018 h t t p s : / / w w w r f a o r g / v i e t n a m e s e / n e w s / vietnamnews/most-of-trafficking-victims-invietnam-are-sexually-exploited-08242018083010 html, truy cập ngày 26/11/2018 Số 01 - 2019 ... tư? ?ng trợ tư pháp trình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Qua đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tư? ?ng trợ tư pháp hình giải vụ án xâm hại tình dục trẻ em Từ khóa: Xâm hại tình dục trẻ em, ... quốc gia tư? ?ng ứng để thực hoạt động, phục vụ yêu cầu điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình vụ án xâm hại tình dục trẻ em Nội dung tư? ?ng trợ tư pháp hình vụ án xâm hại tình dục trẻ em bao... vụ án xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam 2.1 Thực trạng pháp luật tố tụng hình Việt Nam tư? ?ng trợ tư pháp hình Khoa học kiểm sát 61 TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP HÌNH SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN Trước Bộ