CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG VỀ KINH TẾ

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG VỀ KINH TẾ 1.1 Khái quát Khu công nghiệp tập trung 1.1.1 Khái niệm Sự đời KCN giới kỷ 18, nước phát tư giàu có quan tâm mở rộng thương mại quốc tế, áp dụng loại thuế quan khắt khe sản phẩm hàng hóa vào lãnh thổ Đặc biệt vào nửa cuối kỷ XX, KCN giới phát triển mạnh mẽ nước chủ nghĩa tư thời cạnh tranh tìm kiếm thị trường tranh giành phân lại thị trường giới Lúc trình độ phát triển nước tư trình độ cao, vốn có tượng thừa giá nhân công cao, khan nguồn tài nguyên phí sản xuất cao, lợi nhuận ngày giảm Trong nước phát triển lại rơi vào tình trạng thiếu vốn để phát triển kinh tế, trình độ khoa học cơng nghệ thấp, thiếu lao động có tay nghề cao, thất nghiệp gia tăng, kinh tế chậm phát triển Nguồn vốn nước nguồn vốn viện trợ có hạn, khơng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Do đó, có điểm gặp nhu cầu phát triển kinh tế nước phát triển nước phát triển, tạo nên nhu cầu dịch chuyển vốn công nghệ nước với Các doanh nghiệp nước phát triển tìm kiếm hội đầu tư nước ngồi để giảm chi phí sản xuất, tận dung lợi so sánh nước phát triển hơn, có thị trường mới, nguồn nguyên liệu Còn với nước phát triển, với nguồn vốn đầu tư đẩy nhanh phát triển kinh tế mình, có vốn đầu tư, có cơng nghệ, tiến hành nhanh q trình cơng nghiệp hố Thời gian đầu, thiếu vốn, sở công nghiệp nước phát triển phần lớn có quy mơ vừa nhỏ, phân bố phân tán, khả xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường Dân số tăng, đất đai ngày hạn chế, thêm vào Chính phủ cần chi tiêu đầu tư xây dựng sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển cuả doanh nghiệp đầu tư, có sở hạ tầng phát triển công nghiệp, hạn chế ô nhiễm môi trường, xử lý tốt chất thải công nghiệp, tập trung quản lý, tiết kiệm đất đai, chi phí Đảm bảo yêu cầu trên, KCN đời tất yếu khách quan Có nhiều khái niệm KCN giới, nhiên theo Nghị Định Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định KCN, KCX KKT khái niệm KCN hiểu sau: Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Chính phủ Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp theo quy định Chính phủ Khu cơng nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp, trừ trường hợp quy định cụ thể 1.1.2 Đặc điểm, vai trò KCNTT 1.1.2.1 Đặc điểm KCN Việc thành lập KCN có tác động nhiều mặt phát triển kinh tế - xã hội đất nước tổ chức cấu lại kinh tế vùng lãnh thổ, bố trí dân cư, bảo vệ mơi trường, nâng cao mức sống nhân dân, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật xã hội cho khu vực Khu cơng nghiệp tập trung có đặc điểm sau đây: - Là khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp, xí nghiệp cơng nghiệp khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng hệ thống cung cấp điện, nước; chung hệ thống xử lý nước thải, khí thải loại chất thải khác; chung giá thành sử dụng sở hạ tầng dịch vụ liên quan Đầu doanh nghiệp cịn gắn bó với sản phẩm nhà máy linh kiện phụ tùng cho sản phẩm nhà máy kia, nguyên liệu cho nhà máy kia…Vì vậy, xí nghiệp tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, tiết kiệm chi phí cho xã hội - Các doanh nghiệp KCN hưởng quy chế riêng ưu đãi riêng theo quy định Chính phủ quan địa phương sở tại, có sách kinh tế đặc thù, ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi hấp dẫn cho phép nhà đầu tư nước sử dụng phạm vi đất đai định khu công nghiệp để thành lập nhà máy, xí nghiệp, sở kinh tế, dịch vụ với ưu đãi thủ tục xin phép thuê đất, miễn giảm thuế - Nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ nước hay tổ chức, cá nhân nước Ở nước khác, Chính phủ thường bỏ vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nhưng Việt Nam nhà nước khơng có đủ vốn, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN kêu gọi đầu tư từ vốn ngồi nước - Việc hình thành KCN tạo nên liên kết với sở kinh tế nước, có tác dụng lan toả trước hết khu vực xung quanh KCN - Sản phẩm nhà máy, doanh nghiệp KCN chủ yếu dành cho xuất khẩu, hướng thị trường giới Tuy nhiên để tăng thu ngoại tệ cách giảm tối đa việc nhập loại máy móc thiết bị hàng hoá tiêu dùng, nhà sản xuất KCN quan tâm đến việc sản xuất hàng hoá có chất lượng cao nhằm thay hàng nhập - Mọi hoạt động kinh tế KCN trực tiếp chịu chi phối chế thị trường diễn biến thị trường quốc tế Do đó, chế quản lý kinh tế KCN lấy điều tiết thị trường làm - KCN mơ hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần nhiều hình thức sở hữu khác tồn tại: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hình thức 100% vốn đầu tư nước ngồi,hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp vốn 100% vốn nước - Hoạt động KCN tổ chức pháp nhân cá nhân nước tiến hành theo điều kiện bình đẳng 1.1.2.2 Vai trị KCN Việc hình thành KCNTT yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế - xã hội, nước phát triển việc hình thành KCN nhanh chóng thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Cụ thể: - Việc đời KCN thu hút vốn đầu tư nước nước Với ưu điểm tất yếu KCNTT sở hạ tầng hoàn chỉnh, đồng đại, thuận tiện việc nâng cao hiệu sản xuất, giảm chi phí sản xuất xử lý chất thải tốt nhân tố để thu hút nhà đầu tư Hơn với quy chế quản lý hệ thống sách ưu đãi, KCNTT tạo môi trường đầu tư kinh doanh, thuận lợi, có sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Từ giúp cho nước có KCN có thêm vốn đầu tư, tiếp cận vốn đầu tư công nghệ tiên tiến phong cách quản lý đại Mặt khác, việc phát triển KCNTT phù hợp với chiến lược công ty xuyên quốc gia việc mở rộng phạm vi hoạt động sở tiết kiệm chi phí, tăng lợi nhuận, tranh thủ thuế quan ưu đãi từ phía nước chủ nhà, khai thác thị trường rộng lớn nước phát triển Chính ma nguồn vốn đầu tư vào địa bàn không ngừng tăng lên Theo thống kê Ngân hàng giới dự án thực KCN hầu hết nhà đầu tư nước liên doanh với nước thực Do KCNTT đóng vai trị quan trọng việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Ví dụ, Malaysia Đài Loan năm đầu phát triển , KCN thu hút khoảng 60% số vốn đầu tư trực tiếp nước Cùng với việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, với thuận lợi vị trí ưu đãi sách, chế KCNTT cịn thu hút nhà đầu tư nước Đây nguồn vốn tiềm tàng lớn nhân dân chưa khai thác sử dụng xứng đáng KCNTT tạo môi trường hội phát huy lực vốn sản xuất kinh doanh điều kiện ưu đãi nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nước liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nước ngồi Từ đó, tạo hội để doanh nghiệp nước có điều kiện tiếp thu kinh nghiệm quản lý, trình độ điều hành sử dụng trang thiết bị kỹ thuật công nghệ đại nước , bồi dưỡng nhân tài, thử phương án cải cách để tiến dần đến trình độ giới - Tiếp thu kỹ thuật công nghệ tiên tiến phương pháp quản lý đại Việc tiếp thu công nghệ kỹ quản lý đại cách nhanh chóng hiệu khơng nhiệm vụ trước mắt mà mục tiêu chiến lược Muốn phát triển kinh tế khơng thể thiếu khoa học công nghệ Mà nước phát triển trình độ khoa học cơng nghệ chậm phát triển nhiều so với nước phát triển Kinh nghiệm phát triển kinh tế nhiều nước cho thấy việc ứng dụng tiến công nghệ nước ngồi bí phát triển Sao chép phương pháp có hiệu hơn, đưa chúng vào áp dụng nước thường giải pháp mang tính truyền thống Tuy nhiên nước nghèo lại khơng dễ dàng Có thể nước nghèo có nhiều chuyên gia kỹ thuật trang bị tri thức công nghệ đại, riêng họ thơi khơng đủ để giải hết vấn đề nước nghèo Cần thấy rằng, thân công nghệ tiên tiến phát triển để đáp ứng điều kiện đặc biệt nước phát triển lương cao, tư dồi so với lao động có nhiều kỹ sư lành nghề, điều kiện khơng có nước nghèo Chính có giải pháp thu hút doanh nghiệp nước ngồi, với việc hình thành KCNTT nơi để thu hút đầu tư Qua đó, người nước ngồi đưa vào KCN thiết bị kỹ thuật tiên tiến, quy trình cơng nghệ sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế có đủ sức cạnh tranh thị trường Ngoài ra, KCNTT thường quy hoạch theo mơ hình tập hợp doanh nghiệp ngành Do vậy, doanh nghiệp dễ dàng hợp tác, liên kết với việc nhập khẩu, tiếp nhận công nghệ tiên tiến, đại giới, tận dụng lợi nước sau, rút ngắn khoảng cách khoa học kỹ thuật với nước trước Việc doanh nghiệp liên kết hợp tác với tiết kiệm chi phí lĩnh vực nghiên cứu phát triển ( R&D) quyền sở hữu trí tuệ Mặt khác, xuất phát từ trang thiết bị hịên đại, cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến cán quản lý, công nhân kỹ thuật viên chức làm việc KCN đào tạo lại, đào tạo bổ sung cho thích hợp trực tiếp tiếp thu tác phong công nghiệp, kinh nghiệm quản lý, phương pháp kiểm tra chất lượng đại thích ứng với chế thị trường đạt hiệu cao Những kết không mang lại cho KCN mà cịn tác động mạnh đến việc thay đổi công nghệ, trang thiết bị, chất lượng sản phẩm, chế hoạt động, kiến thức phương pháp quản lý doanh nghiệp bên ngoài, làm cho doanh nghiệp đổi để đạt hiệu kinh tế cao - KCN nơi tạo công ăn việc làm phát triển kỹ lao động Xây dựng phát triển KCN để tạo nhiều việc làm mục tiêu nước phát triển Đồng thời tạo điều kiện cho lực lượng lao động nước ta tham gia cách tốt vào phân công lại lực lượng lao động xã hội Các KCN nơi hấp thu công nghệ, kỹ thuật đại học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến, vừa môi trường đào tạo nhà quản lý có trình độ cao, có lĩnh kinh nghiệm; cơng nhân có tay nghề cao ý thức, tác phong công nghiệp tiếp cận làm việc với dây chuyền công nghệ tiên tiến kỷ luật lao động cao buộc nhà quản lý người lao động phải rèn luyện không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn - KCN nơi hấp thu nhanh sách Thường sách đời, việc áp dụng chúng lúc diện rộng không thuận lợi, KCN nơi thí điểm sách kinh tế mới, đặc biệt sách kinh tế đối ngoại - KCN góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế Các KCN đầu tầu tăng trưởng, thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển, điều kiện dẫn dắt ngành cơng nghiệp phụ trợ, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ thương mại, lao động, tư vấn, lao động… Đồng thời, KCN phát triển đẩy nhanh tốc độ kim ngạch xuất khẩu,…Do KCN góp phần quan trọng làm dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp kinh tế - KCN góp phần phát triển thị nơng thơn Việc hình thành KCN có vai trị q trình hình thành khu thị mới, phân công lại lực lượng lao động xã hội, làm thay đổi cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố-hiện đại hố - KCN giải pháp hướng đến phát triển bền vững Quy hoạch phát triển KCN góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế,đó tiền đề để thực cơng xã hội Ngồi ra, xây dựng KCN đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề cách đồng như: quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng KCN, sử dụng đất đai có hiệu quả, đào tạo tuyển dụng lao động, bảo vệ môi trường ,an ninh trật tự, cung cấp dịch vụ, tổ chức đời sống văn hoá, giáo dục, tác động thị hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn…giải tốt mối quan hệ tạo phát triển bền vững - KCN cầu nối hội nhập với giới KCN thường gắn liền với điều kiện thuận lợi vị trí địa lý dịch vụ kèm với sách ưu đãi đơn giản Đó điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cầu nối tốt cho doanh nghiệp nước tiếp cận với thị trường giới Với trình độ quản lý chuyên nghiệp, công nghệ tiên tiến nước trước, doanh nghiệp nước ngồi KCN có tác động lan toả đến trình độ kỹ cơng nghiệp phần lại kinh tế nội địa Nhìn chung, ảnh hưởng KCN phát triển kinh tế rõ ràng Tuy nhiên, nước, mức độ ảnh hưởng khác Tóm lại, nói, KCNTT cơng cụ hữu hiệu để đất nước khởi động phát triển lĩnh vực công nghiệp hướng xuất khẩu, thay nhập sử dụng nhiều lao động nước, thu hút vốn đầu tư, công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước phát triển Về lâu dài, KCN tác động gián tiếp đến toàn kinh tế qua khâu chuyển giao công nghệ qua mối liên kết KCN với nội địa Phát triển KCNTT giải pháp thích hợp với giai đoạn đầu q trình đẩy nhanh phát triển nước phát triển phù hợp trình độ quản lý, sử dụng vốn đầu tư giai đoạn đầu chuyển sang chế thị trường, đường mở cửa để gia nhập vào kinh tế giới 1.1.3 Phân loại KCNTT Có nhiều cách phân loại KCN, tơi đồng ý với cách phân loại KCN sau: - Phân loại KCN theo tính chất ngành nghề: gồm loại + KCN chuyên ngành: hình thành từ xí nghiệp cơng nghiệp ngành số ngành cơng nghiệp khác sản xuất số loại sản phẩm, chủ yếu hình thành từ ngành chủ đạo hoá chấthoá dầu, điện tử-tin học, vật liệu xây dựng, chế tạo lắp ráp khí (gang thép Thái Ngun, hố chất Việt trì, lọc dầu Dung Quất) + KCN đa ngành: gồm nhiều xí nghiệp thuộc nhiều ngành cơng nghiệp khác KCN đa ngành cho phép thoả mãn yêu cầu lãnh thổ cho sản xuất công nghiệp, song quy hoạch xây dựng cần lưu ý vấn đề môi trường nhằm hạn chế tác động ảnh hưởng xấu xí nghiệp khác nhau, tiết kiệm đầu tư hạ tầng + KCN sinh thái: mơ hình mang tính cộng sinh cơng nghiệp Các ngành cơng nghiệp lựa chọn cho nhà máy có mối liên hệ với nhau, hỗ trợ tương tác với tạo nên môi trường bền vững Với mô hình phế liệu nhà máy làm nguyên liệu cho nhà máy kia, sản phẩm nhà máy nguyên liệu, vật tư nhà máy + KCN hỗn hợp: KCN có đầy đủ yếu tố KCN đa ngành, chia khu chuyên ngành, khu có u cầu cơng nghệ cao, có tổ chức dịch vụ vui chơi, giải trí, bệnh viện, trường học…đảm bảo đời sống người lao động KCN dân nhập cư - Phân loại theo quy mô diện tích phân làm loại KCN nhỏ, trung bình, lớn lớn Theo tiêu chí phụ thuộc quan điểm nước kích cỡ KCN, chủ yếu để nhằm phân biệt xếp hạng KCN - Phân loại theo đặc điểm quản lý có loại: + KCNTT: đa ngành, chuyên ngành, có quy mơ diện tích khác nhau, hình thành với cac điều kiện khác + KCX: khu chế xuất khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất + KCNC: khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao bao gồm nghiên cứu, triển khai khoa học, công nghệ, đào tạo dịch vụ liên quan + CCN: cụm công nghiệp tên gọi chung cho cụm công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, thực chất KCN tập trung có quy mơ nhỏ UBND cấp tỉnh định thành lập( phân cấp định thành lập) theo quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn để bố trí sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống diện di dời khỏi nội thành, nội thị khu dân cư tập trung, thu hút dự án đầu tư với quy mô vừa nhỏ 1.2 Cơ sở lý luận phát triển khu công nghiệp tập trung theo hướng bền vững kinh tế 1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững Có nhiều khái niệm khác phát triển bền vững, định nghĩa hay quốc gia sử dụng khái niệm Hội đồng giới môi trường phát triển bền vững (WCED), trình bày tài liệu “Tương lai chung chúng ta” năm 1987: “ Phát triển bền vững trình thay đổi mà khai thác tài nguyên, phương hướng đầu tư, định hướng phát triển kỹ thuật thay đổi luật pháp làm hài hòa gia tăng khả đáp ứng nhu cầu khát vọng nhân loại tương lai”.Hay “ Phát triển bền vững phát triển không nhằm đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến hệ tương lai đáp ứng lại nhu cầu họ” nhân, nhà trọ cho công nhân, nhà ăn cho công nhân, đồn cơng an, cơng đồn, Hải quan KCN…là yếu tố vừa tăng sức hấp dẫn KCN, vừa giải pháp kinh tế-xã hội cần phải thực để đảm bảo cho phát triển ổn định, bền vững KCN - Phát triển KCN thực chất kinh doanh bất động sản đất đai công nghiệp nên phaỉ chọn địa điểm vị trí thuận lợi địa lý-kinh tế Trong thời gian dài, chiến lược phát triển dựa quan điểm cực phát triển Nhưng chiến lược có mặt trái giới hạn tập trung q nóng khu vực thành phố đặt vấn đề môi trường, xã hội nghiêm trọng đe dọa tính bền vững chiến lược Do song song với việc tập trung phát triển KCN vùng có lợi thế, sách quy hoạch KCN cần chuyển hướng dần sang vùng lợi giải tốt vấn đề xã hội, mơi trường b) Chính sách huy động vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN cách đồng Để thu hút đầu tư vào KCN, sở hạ tầng kỹ thuật KCN đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư có ý nghĩa quan trọng trước bước Vì sách huy động vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN cách đồng bộ, có chất lượng, tiến độ, tránh tiêu cực thất thóat yêu cầu thiết KCN Khơng có sách phát triển sở hạ tầng hợp lý đồng gây lãng phí gây ách tắc, cản trở trình hoạt động doanh nghiệp ảnh hưởng xấu đến mơi trường Một KCN có sở hạ tầng yếu sản xuất tốt ổn định, dẫn đến việc yếu q trình xử lý mơi trường Chắc chắn KCN có sở hạ tầng yếu không hấp dẫn nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư lớn, khả phát triển sản xuất yếu kém, chi phí q trình sản xuất có nhiều phát sinh, khơng thể phát triển bền vững c) Chính sách khai thác sử dụng hài hịa nguồn lực Chính sách phát triển KCN phải dựa vào nguồn lực cách thức sử dụng hài hòa nguồn lực, điều định lực cạnh tranh hiệu doanh nghiệp Theo quan niệm truyền thống, nguồn lực yếu tố tạo nên kinh tế thúc đẩy phát triển Các yếu tố đất đai, tài nguyên thiên nhiên khí hậu, nguồn nước, nguồn vốn người, nguồn vốn tài chính, khoa học cơng nghệ, truyền thống văn hóa… Theo giác độ nâng cao lực cạnh tranh, nguồn lực giống tác nhân gắn liền với việc sử dụng nguồn lực lực quản lý, thể chế, sách địa phương khác trạo nên khác biệt địa phương có nguồn lực Theo giác độ nguồn gốc thời điểm phát sinh phong phú, quy mơ nguồn lực có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo “giá trị sử dụng mới” tạo nên lợi trình phát triển Qua cách phân loại rõ ràng nguồn lực truỳên thống tảng để phát triển, nguồn lực vơ lực quản lý, cải cách thể chế, phát huy lực sáng tạo “giá trị sử dụng mới” tạo nên khác biệt địa phương Do sách khai thác sử dụng nguồn lực phát triển KCN cần đảm bảo yêu cầu sau: - Hợp tác chia sẻ sử dụng nguồn lực thời kỳ hội nhập, nguồn lực trở thành t sản chung tồn nhân loại khơng phụ thuộc vào vị trí địa lý hay quyền sở hữu Thế giới chia sẻ nước có lợi riêng, phân công hợp tác quốc tế hợp lý đảm bảo cho sử dụng nguồn lực bền vững Do đó, sách sử dụng nguồn lực nước cần kết hợp tận dụng tốt nguồn lực bên ngoài, bước xác lập cấu chia sẻ cân phụ thuộc hơn, từ bỏ hồn tồn cấu khép kín phi hiệu - Chính sách phát triển KCN cần có liên kết, hợp tác chia sẻ, nhằm giảm cạnh tranh nội việc mời gọi đầu tư, đồng thời có chiến lược phát triển KCN mũi nhọn, tránh dàn hàng ngang tiến - Chính sách phát triển KCN phải ý đến công nghệ, lâu dài, cơng nghiệp tự điều chỉnh hướng đến ngành bị phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, dựa ứng dụng công nghệ cao tiết kiệm hơn, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên gia tăng hàm lượng chất xám cao - Chính sách phát triển KCN phải phát huy mạnh mẽ nguồn lực người Đa phần nước phát triển biết dựa vào khai thác nguồn tài nguyên, đất nước nghèo Các nước biết dựa vào tri thức, lấy tri thức làm nòng cốt giàu có Mặt khác, KCN thiếu nguồn lao động hấp dẫn với nhà đầu tư d) Chính sách thu hút đầu tư vào KCN đảm bảo có cấu cân đối, thân thiện hội nhập - Cơ cấu cân đối: + Cân đối KCN: cân đối KCN tổng hợp với KCN chuyên ngành, KCNC, CCN nhằm giải nhu cầu đa dạng lâu dài + Cân đối cấu ngành: cân đối công nghiệp thượng nguồn hạ nguồn, công nghiệp công nghiệp phụ trợ + Cân đối sản phẩm thị trường: cân đối sản xuất hàng xuất hàng thay nhập khẩu, vừa tập trung phát triển ngành công nghiệp cạnh tranh phải ý an ninh nguyên liệu nước + Cân đối doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế : KCN thu hút đầu tư nước ngồi thiếu tính bền vững, KCN bền vững phaỉ có cấu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hợp lý đầu tư nước đầu tư nước - Cơ cấu thân thiện: + Cơ cấu thân thiện trở thành nhu cầu đòi hỏi phát triển bền vững , thể trình lựa chọn cơng nghệ, sản phẩm phải hướng đến cơng nghệ phát thải, tiết kiệm ngun liệu, dễ tái chế có khả sử dụng lại tạo hội cho việc cải thiện môi trường theo hướng thân thiện + Cơ cấu thân thiện cần phải tạo cân đầu đầu vào hội để tái chế chất thải q trình cơng nghiệp Việt Nam số nước khu vực đánh giá nước có hội phát triển ngành cơng nghiệp tái chế chất thải-xu hướng tích cực giới khuyến khích Trong báo cáo diễn biến môi trường Ngân hàng giới cho thấy để xử lý chất thải chi phí tối thiểu 10USD, hội cho ngành cơng nghiệp tái chế, quan trọng hơn, lợi ích môi trường mà xã hội thu - Cơ cấu hội nhập: + Một KCN đáp ứng chuẩn mực quốc tế , hội để mở rộng giao lưu cạnh tranh với giới, bối cảnh cạnh tranh có nhiều thay đổi, chuẩn mực mơi trường trở thành rào cản thách thức nước Một số nhà đầu tư thương mại đến quan hệ với Việt Nam ngày vấn đề họ quan tâm giá cả, mẫu mã hay chất lượng sản phẩm mà đáp ứng xử lý chất thải, điều kiện công nhân, công nhân nữ + Hội nhập mở hội cho ngành công nghiệp mới, lấy mục tiêu đáp ứng nhu cầu giới chia sẻ nguồn tài nguyên phân công lao động giới, lao động trí tuệ Việt Nam e) Chính sách xây dựng KCN có thương hiệu sắc: Nền kinh tế giới ngày kinh tế mở, sách xây dựng KCN có thương hiệu sắc vấn đề quan trọng bảo đảm lâu dài cho phát triển - Phẩm chất sắc KCN thể giá trị hữu hình vơ hình, uy tín thương hiệu nhà đầu tư khách hàng biết đến Trong xu tài hóa luồng đầu tư (cổ phần hóa, chứng khóan hóa) ,những giá trị vơ hình có giá trị nhiều so với giá trị hữu hình thể qua giá trị xác định thị trường chứng khoán Các nhà đầu tư mua trả cho giá trị bất ổn Chính điều tạo điều kiện khuyến khích xu phát triển bền vững , mục tiêu mà KCN Việt Nam cần hướng tới - Các KCN phải đặc biệt trọng phần chuyển giao bí cơng nghệ, ngồi quan tâm cơng nghệ, cần trọng quy trình sản xuất ( quy trình quản lý hệ thống ISO, kinh doanh, thiết kế, phần mềm ), giá trị gia tăng tài sản vơ phần mềm hệ thống, giá trị sáng tạo doanh nghiệp , mẫu mã mới, tính sản phẩm tích tụ lực đội ngũ chuyên gia…Những giá trị “phần mềm” thực yếu tố định thị trường cạnh tranh Hiện KCN Việt Nam chưa xác định mạnh nét đặc trưng riêng tạo nên sắc công nghiệp KCN dàn trải, chưa có thương hiệu Do sách xây dựng vị uy tín thương hiệu phải nhiều thời gian, cần thiết phải làm 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới phát triển bền vững kinh tế khu công nghiệp tập trung 1.2.3.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý, quy mô đất xây dựng Vị trí địa lý quan trọng trình thu hút phát triển KCN Trong yếu tố định thành công KCN, có yếu tố thuộc yếu tố địa lý điều kiện tự nhiên là: + Gần tuyến giao thông đường bộ, hàng không, bến cảng điều kiện thuận lợi khác + Nguồn nước công nghiệp cung cấp đầy đủ KCN phải xây dựng vị trí địa lý thuận lợi, đảm bảo cho giao lưu hàng hoá KCN với thị trường quốc tế vùng lại nước Đây điều kiện cần thiết thành công phát triển bền vững KCN để đảm bảo cho vận chuyển hàng hoá nguyên liệu vào KCN nhanh chóng thuận tiện nhằm giảm chi phí lưu thơng tăng khả cạnh tranh hàng hoá sản xuất Các KCN cần xây dựng gần khu vực đô thị, gần trung tâm văn hố-xã hội, có hệ thống giao thơng thuận lợi Ngồi ra, khí hậu, thời tiết, nhiệt độ, sơng, hồ cần phải lưu ý để tránh gây khó khăn cho trình xây dựng hoạt động sau Quy mơ đất xây dựng KCN có vai trị quan trọng việc phát triển KCN, quy mô lớn tạo nên khu vực công nghiệp rộng lớn, tiềm phát triển lớn Cơ hội liên kết hợp tác doanh nghiệp KCN cho hiệu thúc đẩy phát triển doanh nghiệp 1.2.3.2 Cơ sở hạ tầng kinh tế vùng Về điều kinh tế, KCN phải nằm khu vực có sách ưu tiên nhà nước, đặc biệt khu vực làm đòn bẩy phát triển kinh tế nước Những khu vực Nhà nước hỗ trợ q trình xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phục vụ chung có lợi cho KCN như: nâng cấp sân bay, cải tạo nâng cấp đường bộ, đường sắt, mở rộng cảng biển…và Bộ, ngành tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ việc xây dựng cơng trình cung cấp điện, nước, thông tin liên lạc… Đối với nhà đầu tư , vấn đề quan tâm nguồn nguyên liệu có sẵn địa phương có đủ cung cấp thường xuyên cho doanh nghiệp , địa chất khu vực công nghiệp phải đảm bảo khả để xây dựng xí nghiệp, cơng trình phục vụ sản xuất cơng nghiệp 1.2.3.3 Các trung tâm kinh tế đô thị Các trung tâm kinh tế thị vừa có vị trí thuận lợi, vừa có điều kiện nội làm cho KCN có khả phát triển hiệu cao, là: + Nơi tập trung lao động kỹ thuật có chất lượng cao + Tập trung sở nghiên cứu khoa học, đào tạo, dạy nghề giúp KCN phát triển thuận lợi + Sẵn có hệ thống tài ngân hàng + Sẵn có sở công nghiệp hỗ trợ (về linh kịên, phụ tùng, bán thành phẩm…) cho công nghiệp KCN + Đã sẵn có tiện nghi đầy đủ giáo dục, giải trí, khách sạn, nhà nghỉ, cung cấp đầy đủ thực phẩm cho người lao động Chính vậy, trung tâm thị lớn có sức hút mạnh mẽ nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi 1.2.3.4 Cơ chế sách Mơi trường chế sách đóng vai trị quan trọng thành công hay thất bại việc phát triển KCN Vì chế thơng thống, không gây qua nhiều trở ngại cho nhà đầu tư, đồng thời có sách ưu đãi hấp dẫn nhà đầu tư họ giảm chi phí sản xuất tăng lợi nhuận kinh doanh Do đó, sách đầu tư có mối liên hệ chặt chẽ với việc thu hút đầu tư vào KCN Các sách ưu đãi như: miễn giảm thuế công ty, thuế xuất nhập khẩu, thuế lợi tức; không hạn chế việc chuỷển vốn lợi nhuận nhà đầu tư nước ngoài; xác định rõ quyền sử dụng đất nhà đầu tư ,…sẽ hấp dẫn nhà đầu tư Đồng thời phải có quy chế hoạt động KCN rõ ràng, cụ thể ổn định Có vậy, nhà đầu tư an tâm đầu tư vào KCN nước chủ nhà quản lý tốt hoạt động cac doanh nghiệp KCN Ngịai ra, sách kinh tế vĩ mơ có ảnh hưởng khơng nhỏ đến thành cơng KCN Đó sách đầu tư, thương mại, lao động, ngoại hối sách khác 1.2.3.5 Mơi trường trị, pháp luật Nơi có dự kiến xây dựng KCN phải có ổn định trị, an ninh trật tự xã hội để bảo vệ vững chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp cho chủ thể tham gia kinh doanh đầu tư Kinh nghiệm cho thấy, nhà đầu tư nước ngồi nhiều khơng coi ưu đãi kinh tế yêú tố định đầu tư hàng đầu, mà ổn định trị, xã hội nước tiếp nhận đầu tư Không nhà đầu tư lại muốn đầu tư vào quốc gia có nhiều bất ổn trị, an ninh xã hội phức tạp Hệ thống pháp luật phaỉ chặt chẽ có hiệu lực để nhà đầu tư yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh, bảo vệ lợi ích hợp pháp 1.2.3.6 Chất lượng sở hạ tầng KCN Cơ sở hạ tầng điều kiện quan trọng cho phát triển bền vững kinh tế KCN Vì sở hạ tầng đại đồng tảng vững cho phát triển kinh tế doanh nghiệp Cơ sở hạ tầng KCN bao gồm sở hạ tầng bên bên KCN Với hệ thống đường xá rộng đại thuận tiện cho phương tiện vận tải vận chuyển sản phẩm hàng hóa Hệ thống đèn đường chiếu sáng, nguồn cung cấp điện cho hoạt động sản xuất phải đầy đủ, hệ thống cung cấp nước đầy đủ đại, bền vững để doanh nghiệp sản xuất ổn định suất cao Hệ thống cống thóat nước phải quy hoạch đồng có tính tóan lâu dài Các trạm xử lý nước thải, xử lý rác thải phải xây dựng nhằm giải quýêt loại chất thaỉ doanh nghiệp sản xuất, đảm bảo môi trường không bị ô nhiễm Tất phải xây dựng từ quy hoạch xây dựng sở hạ tầng Do đó, sở hạ tầng KCN cần phải quy hoạch xây dựng vững từ lúc khởi cơng xây dựng KCN, sau xây dựng sở hạ tầng, doanh nghiệp vào sản xuất việc nâng cấp sở hạ tầng khó khăn tốn 1.2.3.7 Chất lượng dịch vụ Là chất lượng cung cấp điện, cung cấp nước, xử lý chất thải KCN Kèm theo loại dịch vụ y tế, giải trí, thơng tin liên la ̣c, ngân hàng, nhà ở, nhà ăn…Chất lượng cung cấp điện nước có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đặc biệt doanh nghiệp sử dụng máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến nguồn điện phải cung cấp đầy đủ, điện yếu không ổn định ảnh hưởng đến sản xuất máy móc 1.2.3.8 Khả vốn đầu tư Ở nước phát triển nguồn vốn đầu tư huy động nước hạn chế Mà muốn KCN phát triển bền vững phải có đủ nguồn vốn Thứ nhất, có vốn để xây dựng KCN, để xây dựng sở hạ tầng cho KCN, muốn xây dựng sở hạ tầng đại vững phải có nguồn vốn lớn Do đó, cần huy động nguồn vốn nước Thứ hai, khả vốn đầu tư vào dự án đầu tư KCN Khả vốn đầu tư lớn thể quy mô dự án, hứa hẹn đóng góp dự án lớn, chi phí cho máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến chi phí cho ngun vật liệu nhân công sở để doanh nghiệp phát triển bền vững Là nhân tố quan trọng góp phần phát triển KCN bền vững kinh tế 1.2.3.9 Năng lực ngành công nghiệp phụ trợ Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, lực ngành công nghiệp phụ trợ địa phương tiêu chí quan trọng việc lựa chọn địa điểm đầu tư, ngành công nghiệp lắp ráp, ngành sản xuất mang tính quốc tế cao 1.2.3.10 Nguồn lao động Nguồn lao động phải phải đủ số lượng mà cịn phải có chất lượng tay nghề cao Nguồn nhân lực có chất lượng tảng cho phát triển bền vững doanh nghiệp KCN Theo kinh nghiê ̣m của Đài Loan, là nước coi là nơi tổ chức KCN thành công nhấ t thế giới, thì 10 yế u tố quyế t đinh sự thành ba ̣i của ̣ KCN, các chuyên gia Đài Loan cho rằ ng yế u tố số mô ̣t là phải có đô ̣i ngũ lao đô ̣ng có tay nghề đáp ứng nhu cầ u của các nhà đầu tư 1.2.3.11 Khả thị trường nước Đối với công ty nước ngoài, mục tiêu đầu tư vào KCN tận dụng thị trường nước chủ nhà Sản phẩm tiêu thụ thị trường nước yếu tố phát triển bền vững doanh nghiệp Trước hết thị trường tiêu thụ hàng hóa Với dân số đơng nước ta, hàng hóa sản xuất nước cịn số lượng chất lượng, tạo cho cơng ty nước ngồi thị trường lớn sản phẩm hàng hóa Sức hút KCN mặt thị trường thường tập trung vùng dân cư đông đúc, tập trung nhiều thành phố lớn vùng đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ, Ngòai sức hút thị trường tiêu thụ hàng hóa, sức hút thị trường lao động rẻ hấp dẫn nhà đầu tư nước ngịai Đối với cơng ty xun quốc gia, sức hút gía nhân cơng rẻ nước động lực quan trọng thúc phát triển KCN Nhờ đầu tư vào KCN nước có nguồn lao động rẻ 1.2.3.12 Tổ chức quản lý điều hành KCN Nhằm tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư đầu tư vào KCN với mục đích phát triển KCN theo hướng bền vững mặt kinh tế ,ban quản lý KCN cần phải họat động có hiệu quả, thủ tục hành gọn nhẹ Điều cịn phụ thuộc vào số yếu tố sau: • Sự phân cấp giao quỳên quản lý cấp cho Ban quản lý đến thời gian thủ tục cấp phép • Sự phối hợp tốt hoạt động ban quản lý KCN với quan đóng địa phương • Sự quan tâm quyền địa phương nước hỗ trợ mặt tổ chức hành • Khả trình độ quản lý máy quản lý KCN Khả chủ động đưa đề xuất áp dụng bịên pháp khuyến khích thu hút đầu tư vào KCN Ban quản lý 1.2.4 Các tiêu đánh giá hiệu khai thác sử dụng KCN 1.2.4.1 Tỷ lệ diện tích đất cơng nghiệp diện tích đất tự nhiên, tỷ lệ lấp đầy - Tỷ lệ diện tích đất cơng nghiệp diện tích đất tự nhiên (%) SCN × 100% STN Diện tích đất cơng nghiệp diện tích đất KCN xây dựng kết cấu hạ tầng nhà đầu tư thuê, thuê lại thực dự án đầu tư sản xuất kinh doanh KCN Diện tích đất tự nhiên tồn diện tích phần đất bên hàng rào KCN, bao gồm diện tích đất cơng nghiệp diện tích kết cấu hạ tầng khác văn phòng đại diện quản lý KCN, hệ thống đường xá KCN, hệ thống đèn chiếu sáng, diện tích vườn KCN, văn phịng giới thiệu sản phẩm… Tỷ lệ thể độ “dày” doanh nghiệp sản xuất KCN Nếu tỷ lệ thấp q lãng phí mặt bằng, việc khai thác hiệu Còn tỷ lệ cao q phần diện tích dành làm đường, làm sân, vườn, bến bãi…sẽ ít, điều làm ảnh hưởng đến khả vận chuyển chứa hàng hoá mơi trường thơng thống KCN Tỷ lệ nên vào khoảng 60%-70% hợp lý - Tỷ lệ diện tích lấp đầy: Tỷ lệ diện tích lấp đầy(%) = SCN cho thuê × 100% Tông SCN cúa KCN Chỉ tiêu đưa nhằm xác định tính hiệu việc khai thác sử dụng đất có ích tổng diện tích đạt cấp phép theo dự án KCN Đồng thời qua so sánh thành cơng việc khai thác sử dụng diện tích đất KCN với khả thu hút dự án đầu tư Một KCN có tỷ lệ diện tích lấp đầy 100% KCN khai thác triệt để phần diện tích đất cơng nghiệp cho th, khơng cịn phần diện tích đất trống 1.2.4.2 Số dự án đầu tư Tổng số dự án đầu tư KCN nhằm xác định số dự án đầu tư vào khu khả thu hút nhà đầu tư, đồng thời dùng để so sánh hiệu khai thác KCN với Tuy nhiên, tổng số dự án đầu tư chưa hồn tồn đánh giá quy mơ KCN hiệu khai thác KCN dự án đầu tư KCN dự án nhỏ 1.2.4.3 Tổng số vốn đầu tư Tổng số vốn đầu tư tiêu dùng để xác định tổng số vốn nhà đầu tư đầu tư cho KCN đồng thời qua so sánh hiệu thu hút vốn đầu tư KCN với Tuy nhiên tiêu sử dụng để so sánh xác hiệu khai thác sử dụng diện tích đất cơng nghiệp KCN có diện tích khác 1.2.4.4 Tỷ lệ vốn đầu tư diện tích đất cơng nghiệp Chỉ tiêu dùng để đánh giá, so sánh hiệu thu hút vốn đầu tư đơn vị diện tích KCN với để từ đánh giá tính hấp dẫn thu hút vốn, hiệu khai thác sử dụng KCN cách xác Tổng vốn đầu tư (triệu Tỷ lệ vốn đầu tư (triệu USD/ha) = USD) Tổng diện tích đất CN(ha) 1.2.4.5 Tổng số lao động Chỉ tiêu dùng để đánh giá khả thu hút lao động giải việc làm KCN số lượng lao động làm việc KCN Qua tiêu thấy lợi ích việc xây dựng KCN việc giải tình trạng thất nghiệp lao động dơi dư địa phương Chỉ tiêu phản ánh khả giải việc làm KCN, không đánh giá “chất lượng” dự án đầu tư Bởi doanh nghiệp sử dụng số lượng lớn nhân công vốn đầu tư chứng tỏ doanh nghiệp áp dụng trình độ khoa học cơng nghệ vào sản xuất khơng cao, trình độ đại hố thấp 1.2.4.6 Tỷ lệ vốn đầu tư công nhân Tổng vốn đầu Tỷ lệ vốn đầu tư công nhân = tư(TriệuUSD) Tổng số lao động Tỷ lệ cho thấy lượng vốn mà nhà đầu tư trang bị cho công nhân Tỷ lệ cao thể trình độ cơng nghệ áp dụng q trình sản xuất doanh nghiệp cao Ngược lại, tỷ lệ thấp doanh nghiệp áp dụng trình độ kỹ thuật, máy móc vào sản xuất thấp, mà chủ yếu phải sử dụng sức người 1.2.4.7 Tỷ lệ % đóng góp GDP % đóng góp GDP = Tổng giá trị sản lượng KCN x 100% GDP Chỉ tiêu nhằm đánh giá khả lực đóng góp KCN vào việc tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng GDP Qua tiêu thấy ảnh hưởng KCN việc tăng trưởng GDP tăng trưởng kinh tế để từ có cách nhìn nhận việc cần thiết phải đẩy nhanh trình xây dựng khai thác sử dụng KCN 1.2.4.8 Hiệu sản xuất kinh doanh diện tích đất cơng nghiệp Có thể đánh giá cách tính dựa tổng doanh thu tổng giá trị sản lượng Tổng doanh thu (triệu Tỷ lệ doanh thu = USD) Tổng diện tích đất KCN(ha) Chỉ tiêu phản ánh hiệu sản xuất KCN với Đồng thời phản ánh hiệu sử dụng đất KCN phát triển kinh tế, tăng sản phẩm xã hội so với sử dụng đất vào mục đích sản xuất nơng nghiệp mục đích khác 1.2.4.9 Giá trị sản xuất bình quân công nhân Chỉ tiêu naỳ đánh giá suất lao động KCN, từ ta so sánh giá trị sản xuất mà công nhân sản xuất doanh nghiệp KCN với tổng giá trị sản Giá trị bq công xuất nhân = tổng nhân số công ... phải phát triển kinh tế , phải theo hướng bền vững Các KCN đời khu tập trung nhà máy xí nghiệp cơng nghiệp, KCN có vai trị quan trọng phát triển kinh tế vùng Các KCN phát triển theo hướng bền vững. .. nội thị khu dân cư tập trung, thu hút dự án đầu tư với quy mô vừa nhỏ 1.2 Cơ sở lý luận phát triển khu công nghiệp tập trung theo hướng bền vững kinh tế 1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững Có... công nghiệp tập trung theo hướng bền vững kinh tế Khi nói đến phát triển bền vững phải quan tâm ba vấn đề kinh tế, xã hội mơi trường Tuy nhiên, giới hạn chuyên đề đề cập đến mặt kinh tế Phát triển