õch sûã xậ hưåi loâi ngûúâi diïỵn ra nhû mưåt dông chẫy vư têån mâ mưỵi hònh thấi xậ hưåi sau ln kïë thûâa nhûäng giấ trõ tđch cûåc, tiïën bưå ca hònh thấi trûúác, lổc bỗ nhûäng hẩn chïë, lưỵi thúâi àïí phất triïín lïn mưåt trònh àưå múái cao hún. Sûå phất triïín xậ theo hûúáng ngây câng hoân thiïån hún lâ mưåt quy låt têët ëu. Mư hònh phất triïín truìn thưëng ca nhên loẩi lâ mư hònh phất triïín duy kinh tïë àậ bưåc lưå nhiïìu khiïëm khuët. Sûå phên cûåc xậ hưåi, àối nghêo vêỵn hiïån diïån nhû mưåt vêën àïì cêëp bấch toân cêìu ngay trong thúâi àẩi vùn minh. Mùåc d ca cẫi, khưng ngûâng tùng lïn, song cấi thiïëu nhêët khưng phẫ i lâ ca cẫi, mâ lâ sûå cưng bùçng. Àùåc biïåt, ngûúâi ta côn nối túái cẫ sûå cưng bùçng giûäa cấc thïë hïå trong viïåc hûúãng th tâi ngun thiïn nhiïn vâ mưi trûúâng. Bêët cưng, àối nghêo, xung àưåt, khng hoẫng mưi trûúâng, cẩn kiïåt tâi ngun, v.v. hiïån àang tưìn tẩi vúái tû cấch nhûäng nguy cú àe dổa sûå tưìn vong ca loâ i ngûúâi bùỉt ngìn tûâ chđnh nhûäng mùåt trấi ca sûå phất triïín. Phất triïín, nïëu khưng àûúåc kiïím soất mưåt cấch chùåt chệ vâ khoa hổc, sệ dêỵn túái nhûäng hêåu quẫ khưn lûúâng cho loâi ngûúâi. Sau nhiïìu thïë k say sûa vúái thùỉng lúåi trûúác thiïn nhiïn, giúâ àêy, nhên loẩi àậ vâ àang thûác tónh àïí sûãa chûäa nhûäng sai lêì m ca mònh. Khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng àûúåc chđnh thûác àûa ra trong bấo cấo “Tûúng lai chung ca chng ta” vâo nùm 1987 vâ nhanh chống cố àûúåc sûå ng hưå qëc tïë rưång rậi. Phất triïín bïìn vûäng àậ trúã thânh xu thïë têët ëu vâ lâ nhu cêìu cêëp bấch ca cấc qëc gia nhùçm tòm kiïëm mưåt mư hònh phấ t triïín múái thay thïë cho cấc mư hònh àậ bưåc lưå nhiïìu hẩn chïë. Hưåi nghõ Thûúång àónh Trấi àêët vïì Mưi trûúâng vâ Phất triïín bïìn vûäng àûúåc tưí chûác tẩi Rio de Janeiro (Braxin) nùm 1992 àậ chó rộ: phất triïín bïìn vûäng lâ “sûå phất triïín kinh tïë - xậ hưåi lânh mẩnh, dûåa trïn viïåc sûã dng húåp l tâi ngun va â bẫo vïå mưi trûúâng nhùçm àấp ûáng nhu cêìu ca thïë hïå con ngûúâi hiïån nay vâ khưng ẫnh hûúãng bêët lúåi àưëi vúái cấc thïë hïå tûúng lai trong viïåc thoẫ mận cấc nhu cêìu ca hổ”(1). Theo àố, cố thïí nối, “phất triïín bïìn vûäng“ lâ mưåt khấi niïåm àa phûúng diïån, vò vêåy cố nhiïìu hûúáng tiïëp cê ån khấc nhau: hûúáng tiïëp cêån kinh tïë, hûúáng tiïëp cêån sinh thấi, hûúáng tiïëp cêån vùn hoấ - xậ hưåi. Tuy nhiïn, cêìn tiïëp cêån phất triïín bïìn vûäng trïn quan àiïím toân diïån. Nïëu mư hònh phất triïín truìn thưëng lêëy tùng trûúãng kinh tïë lâ mc tiïu duy nhêët, lêëy hâng hoấ, ca cẫi lâ trổng têm thò mư hònh phất triïín bïì n vûäng lêëy con ngûúâi lâ 55 TRIÏËT HỔC, SƯË 8 (219), THẤNG 8 - 2009 (*) Thẩc sơ, Trûúâng Chđnh trõ Tư Hiïåu Hẫi Phông. (1) Dêỵn theo: Lï Q An. Nhûäng quan àiïím ch ëu vïì mưi trûúâng vâ phất triïín tẩi hưåi nghõ Rio-92. Tẩp chđ Thưng tin mưi trûúâng, sưë 3,1992, tr.3. VAI TRÔ CA CON NGÛÚÂI TRONG SÛÅ PHẤT TRIÏÍN XẬ HƯÅI THEO HÛÚÁNG BÏÌN VÛÄNG PHẨM THÕ OANH(*) Khùèng àõnh con ngûúâi ln giûä võ trđ trung têm trong cấc quấ trònh kinh tïë - xậ hưåi, nhên tưë con ngûúâi chiïëm võ trđ hâng àêìu trong tưíng thïí cấc nhên tưë tấc àưång àïën sûå phất triïín xậ hưåi, trong bâi viïët nây, tấc giẫ têåp trung phên tđch vai trô ca con ngûúâi trong sûå phất triïín xậ hưåi theo hûúáng bïìn vûäng trïn ba phûúng diïån: 1. Bïìn vûäng vïì sinh thấi; 2. Bïìn vûä ng vïì kinh tïë; 3. Bïìn vûäng vïì xậ hưåi. nghiªn cøu vμ häc tËp trổng têm vúái sûå kïët húåp hâi hôa ba mc tiïu: sinh thấi, kinh tïë vâ xậ hưåi. Con ngûúâi ln giûä võ trđ trung têm trong cấc quấ trònh kinh tïë - xậ hưåi, do vêåy, àïí thûåc hiïån phất triïín bïìn vûäng, nhên tưë con ngûúâi nưíi lïn hâng àêìu trong tưíng thïí cấc nhên tưë tấc àưång vâ giûä võ trđ trung têm trong cẫ ba tr cưåt sinh thấi, kinh tïë va â xậ hưåi. 1. Bïìn vûäng vïì sinh thấi Khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng ban àêìu àûúåc àûa ra ch ëu tûâ mưëi quan têm lo ngẩi trûúác sûå suy thoấi ca mưi trûúâng tûå nhiïn, sûå cẩn kiïåt cấc ngìn tâi ngun thiïn nhiïn do tấc àưång ca con ngûúâi. Hïå sinh thấi, nối rưång ra lâ giúái tûå nhiïn, vưën lâ “thên thïí vư cú ca con ngûúâi”(2). Sûå xët hiïån ca con ngûúâi lâ kï ët quẫ ca quấ trònh tiïën hốa ca giúái tûå nhiïn trong nhiïìu triïåu nùm. Con ngûúâi lâ “mưåt cú thïí phûác tẩp nhêët mâ giúái tûå nhiïn àậ sẫn sinh ra àûúåc”(3). Nhû vêåy, con ngûúâi lâ mưåt bưå phêån hûäu cú ca hïå sinh thấi, mưåt thânh viïn khưng tấch rúâi ca giúái tûå nhiïn. Song, con ngûúâi lâ mưåt thânh viïn àùåc biïåt, mưåt thûåc thï í duy nhêët cố thûác, cố khẫ nùng lao àưång, cố thïí tấc àưång trúã lẩi giúái tûå nhiïn mưåt cấch mẩnh mệ nhêët. Con vêåt cng tấc àưång vâo thïë giúái xung quanh bùçng sûå cố mùåt ca nố. Nhûng, chó cố con ngûúâi vúái bưå ốc biïët tû duy, vúái àưi bân tay lao àưång múái àẩt àïën chưỵ “in dêë u êën” ca mònh vâo tûå nhiïn. Con ngûúâi khưng chó lâ sẫn phêím phất triïín ca giúái tûå nhiïn mưåt cấch th àưång, mâ côn lâ ch thïí tđch cûåc ca quấ trònh tấc àưång cẫi tẩo tûå nhiïn, biïën àưíi tûå nhiïn mưåt cấch cố thûác. Nhúâ àố, con ngûúâi àậ tẩo ra cho mònh nhûäng àiïìu kiïån sinh tưìn múái, thỗ a mận nhu cêìu ngây câng cao hún ca bẫn thên con ngûúâi. Tuy nhiïn, mổi sûå tấc àưång ca con ngûúâi vâo giúái tûå nhiïn cng lâ tấc àưång àïën con ngûúâi, tân phấ tûå nhiïn cng chđnh lâ hu diïåt loâi ngûúâi. Búãi, nhû C.Mấc àậ khùèng àõnh, “nối rùçng àúâi sưëng thïí xấc vâ tinh thêìn ca con ngûúâi gùỉn liïìn vú ái giúái tûå nhiïn, nối nhû thïë chùèng qua chó cố nghơa lâ giúái tûå nhiïn gùỉn liïìn vúái giúái tûå nhiïn, vò con ngûúâi lâ mưåt bưå phêån ca giúái tûå nhiïn”(4). Khi sûå tấc àưång ca con ngûúâi vâo giúái tûå nhiïn gia tùng mẩnh mệ thò hêåu quẫ ghï gúám vïì mùåt mưi sinh cng gia tùng, lâm dêëy lïn nhûäng lo ngẩi vïì mưåt cåc khng hoẫ ng sinh thấi toân cêìu. Cấc nhâ sinh thấi hổc, cấc nhâ khoa hổc mưi trûúâng cng nhû cấc tưí chûác, cấ nhên cố trấch nhiïåm vïì tûúng lai ca hânh tinh liïn tiïëp àûa ra nhûäng cẫnh bấo. Chng àậ àûúåc cấc nhâ hoẩch àõnh chiïën lûúåc, chđnh sấch phất triïín ca cấc qëc gia àùåc biïåt quan têm. Cưët lội trong quan àiïím bïìn vûäng vïì sinh thấi lâ , trong quấ trònh phất triïín, con ngûúâi phẫi tấc àưång vâo hïå sinh thấi nhùçm thoẫ mận nhu cêìu hiïån tẩi nhûng khưng lâm tưín hẩi àïën khẫ nùng ca cấc thïë hïå tûúng lai trong viïåc thoẫ mận nhu cêìu ca hổ. Con ngûúâi phẫi lâm sao àïí hïå sinh thấi cố thïí tûå tấi sinh vâ ngây câng phong ph hún. Con ngûúâi ngây nay khưng àûúåc ùn lẩm vâo “vưën liïëng” ca loâi ngûúâi, khưng lâm tưín hẩi àïën triïín vổng duy trò vâ cẫi thiïån mûác sưëng cho cấc thïë hïå mai sau. Mc tiïu ca phất triïín bïìn vûäng vïì sinh thấi lâ khai thấc, sûã dng húåp l tâi ngun thiïn nhiïn, bẫo vïå vâ cẫi thiïån chêët lûúång mưi trûúâng sưëng. Phất triïí n bïìn vûäng lâ mư hònh phất triïín mang tđnh tûå giấc ca toân nhên loẩi. Khi nhêën mẩnh vai trô ch thïí tđch cûåc ca con ngûúâi trong viïåc cẫi tẩo tûå nhiïn, biïën àưíi tûå nhiïn, chng tưi cng mën nhêën mẩnh rùçng, têët cẫ nhûäng thânh tûåu àẩt àûúåc ca nïìn vùn minh nhên loẩi cng nhû nhûäng mùåt trấi ca nố àï ìu do con ngûúâi nhêån thûác, àõnh hûúáng, tưí chûác vâ thûåc hiïån. Khng hoẫng sinh PHẨM THÕ OANH 56 (2) C.Mấc vâ Ph.Ùngghen. Toân tËêåp, t.42. Nxb Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi, 2000, tr.135. (3) C.Mấc vâ Ph.Ùngghen. Sàd., t.20, tr.475. (4) C.Mấc vâ Ph.Ùngghen. Sàd., t.42, tr.135. thấi do con ngûúâi gêy ra vâ chó con ngûúâi múái cố thïí phông ngûâa, ngùn chùån, khùỉc phc nố. Phất triïín bïìn vûäng vïì sinh thấi thûåc chêët lâ àiïìu chónh mưëi quan hïå giûäa con ngûúâi vúái tûå nhiïn nhùçm àẫm bẫo sûå cên bùçng, àẫm bẫo sûå hâi hôa, bïìn vûäng ca hïå sinh thấi. Mc àđch ca nố lâ lâm sao àïí con ngûúâi, cấc cưång àưìng, cấc thïë hïå ngây câng àûúåc sưëng trong mưi trûúâng tûå nhiïn an toân, bïìn vûäng, vùn minh, hiïån àẩi. Àố thûåc sûå lâ quấ trònh do con ngûúâi, vò con ngûúâi; con ngûúâi lâ ch thïí, lâ àưång lûåc vâ lâ mc tiïu ca sûå phất triïín. Do vêåy, nêng cao thûác tûå giấc, ch àưå ng, tđch cûåc ca con ngûúâi trong quan hïå vúái tûå nhiïn lâ mưåt trong nhûäng ngun tùỉc quan trổng ca phất triïín bïìn vûäng. thûác àố àûúåc biïíu hiïån hïët sûác àa dẩng trong mổi lơnh vûåc vúái cấc hònh thấi, cấc cêëp àưå khấc nhau. Triïët hổc Mấc àậ chó ra cú súã ca phất triïín bïìn vûäng vïì sinh thấi, khi khùè ng àõnh rùçng, “chng ta, khấc vúái têët cẫ cấc sinh vêåt khấc, lâ chng ta nhêån thûác àûúåc quy låt ca giúái tûå nhiïn vâ cố thïí sûã dng chng mưåt cấch chđnh xấc”(5). Thêåt vêåy, con ngûúâi chó cố thïí thûåc sûå àống vai trô ch thïí hoẩt àưång thûåc tiïỵn cẫi tẩo tûå nhiïn mưåt cấch cố hiïåu quẫ, lâm giâu tûå nhiïn, mang lẩi lúåi đch lêu dâi cho con ngûúâi, khi con ngûúâi nhêån thûác àûúåc quy låt ca giúái tûå nhiïn vâ biïët vêån dng chng mưåt cấch àng àùỉn. Nïëu con ngûúâi tu tiïån tấc àưång vâo tûå nhiïn, bêët chêëp quy låt, cưë tònh ài ngûúåc lẩi quy låt thò con ngûúâi cố thïí thu àûúåc nhûäng lúåi đch trûúác mùỉt, trong phẩm vi hểp; nhûng nhûäng hêåu quẫ khưn lûúâng vïì mùåt mưi sinh thò nhûäng cưång àưìng khấc, nhûäng thïë hïå mai sau sệ phẫi gấnh chõu. Vò vêåy, àïí phất triïín bïìn vûäng vïì sinh thấi khưng chó cêìn cố nhêån thûác khoa hổc, mâ côn cêìn sûå kïët húåp ca nhiïìu ëu tưë vïì chđnh trõ, àẩo àûác, vùn hoấ, phấ p låt… Ngûúâi ta àậ àïì cêåp nhiïìu túái trấch nhiïåm, nghơa v, lúåi đch, sûå cưng bùçng giûäa cấc cưång àưìng, giai cêëp, cấc dên tưåc, cấc thïë hïå trong viïåc hûúãng th tâi ngun thiïn nhiïn vâ mưi trûúâng. Con ngûúâi phẫi thûác àûúåc rùçng, viïåc hûúãng th tâi ngun mưi trûúâng lâ lúåi đch chung ca toân nhên loẩi; àưìng thúâi, viï åc chia sễ cấc lúåi đch vâ bẫo tưìn chng cng lâ nghơa v chung ca loâi ngûúâi. Khi cấc cưång àưìng dên cû cng chia sễ lúåi đch ca mưåt dông sưng, chó cêìn mưåt nhâ mấy bïn búâ con sưng êëy xẫ chêët thẫi àưåc hẩi gêy ư nhiïỵm ngìn nûúác thò sệ lâ thẫm hổa cho têët cẫ cưång àưìng vâ àïí lẩi nhû äng hêåu quẫ lêu dâi trong tûúng lai. Hiïån tûúång nây khưng phẫi lâ cấ biïåt; nố khưng chó dêỵn túái nguy cú thiïëu nûúác sẩch - mưåt trong nhûäng nguy cú hâng àêìu àe dổa sûå bïìn vûäng vïì sinh thấi, mâ côn dêỵn àïën nhiïìu nguy cú khấc nûäa cho sûå bïìn vûäng sinh thấi. Song, àïí àẫm bẫo sûå bïìn vûäng ca hïå sinh thấi, con ngûúâ i khưng chó nhêån thûác, mâ côn cêìn phẫi hânh àưång. Cấc chđnh ph, cấc nhâ lậnh àẩo ca nhiïìu qëc gia trïn thïë giúái àậ vâ àang triïín khai Chûúng trònh nghõ sûå 21 vïì phất triïín bïìn vûäng theo tinh thêìn ca Tun bưë Rio-92. Àiïìu trúá trïu lâ, chđnh nhûäng nûúác àûáng àêìu trong viïåc tiïu th tâi ngun, thẫi bỗ chêët thẫi gêy ư nhiïỵm mưi trûúâ ng lẩi dûúâng nhû thúâ ú vúái cấc cam kïët qëc tïë vïì bẫo vïå tâi ngun vâ mưi trûúâng. Rộ râng rùçng, hïå sinh thấi cố phất triïín an toân, bïìn vûäng hay khưng ph thåc vâo chđnh con ngûúâi. 2. Bïìn vûäng vïì kinh tïë Bïìn vûäng vïì kinh tïë thïí hiïån úã sûå tùng trûúãng kinh tïë nhanh vâ ưín àõnh. (Àûúåc lûúång hoấ qua cấc tiïu chđ, nhû tưíng sẫn phêím trong nûúác GDP; GDP/ngûúâi; cú cêëu GDP; tùng trûúãng GDP; tưíng sẫn phêím qëc gia GNP). Àïí cố tùng trûúãng kinh tïë phẫi cố cấc nhên tưë têët ëu: nhên tưë tûå nhiïn, nhên tưë con ngûúâi, cấc ëu tưë vêåt chêët do con ngûúâi tẩo ra (cưng nghïå, vưën…). Nhên tưë con ngûúâi côn àûúåc gổi bùçng nhûäng khấi niïåm 57 VAI TRÔ CA CON NGÛÚÂI TRONG SÛÅ PHẤT TRIÏÍN (5) C.Mấc vâ Ph.Ùngghen. Sàd., t.20, tr.655. khấc, nhû ngìn nhên lûåc, tâi ngun con ngûúâi, ngìn vưën con ngûúâi,… Vai trô ca nhên tưë con ngûúâi àûúåc àấnh giấ khấc nhau trong mưỵi giai àoẩn phất triïín ca nïìn sẫn xët xậ hưåi. Trong mưåt thúâi gian dâi, quan àiïím truìn thưëng coi ngìn lûåc tûå nhiïn lâ lúåi thïë hâng àêìu, ngìn lûåc vêåt chêët lâ àưång lûå c ca tùng trûúãng vâ phất triïín. Àiïìu àố tẩo ra xu hûúáng têåp trung àêìu tû vâo ngìn lûåc vêåt chêët vâ khai thấc cấc ngìn tâi ngun thiïn nhiïn; ngûúåc lẩi, viïåc àêìu tû phất triïín ngìn lûåc con ngûúâi cng nhû lúåi đch tûâ viïåc àêìu tû àố bõ xem nhể. Ngûúâi ta coi tâi ngun thiïn nhiïn lâ ca trúâi cho vâ vư têån, do àố chng thûúâ ng bõ sûã dng hïët sûác lậng phđ, mûác khai thấc thûúâng vûúåt quấ mûác cố thïí phc hưìi, dêỵn túái sûå cẩn kiïåt tâi ngun, hy hoẩi mưi trûúâng sưëng ca con ngûúâi vâ sinh vêåt. Àố lâ quấ trònh phất triïín khưng bïìn vûäng mâ kïët quẫ cëi cng lẩi “thûúâng hay phấ hy têët cẫ nhûä ng kïët quẫ àêìu tiïn ca nố”. Khi lúåi thïë trûúác mùỉt tûâ viïåc àêìu tû vâo khai thấc cấc ngìn lûåc tûå nhiïn dêìn mêët ài thò lúåi thïë lêu dâi tûâ viïåc àêìu tû vâo ngìn lûåc con ngûúâi cng lưå rộ. Àùåc biïåt, khi cåc cấch mẩng khoa hổc vâ cưng nghïå àang diïỵn ra mẩnh mệ, khi mâ nïìn kinh tïë thïë giúái àậ va â àang chuín sang nïìn kinh tïë tri thûác, ngìn lûåc con ngûúâi, ngìn lûåc trđ tụå câng àûúåc thûâa nhêån, câng giûä vai trô trung têm trong quấ trònh phất triïën. Vïì mùåt kinh tïë, ngìn lûåc con ngûúâi àûúåc xem xết ch ëu dûúái gốc àưå lâ lûåc lûúång lao àưång cú bẫn ca xậ hưåi, cẫ trong hiïån tẩi vâ tûúng lai. Nố ch ëu cêìn àûúåc quan têm vïì mùåt chêët lûúång con ngûúâi, bao gưìm cẫ thïí chêët vâ tinh thêìn, sûác khỗe vâ trđ tụå, nùng lûåc vâ phêím chêët…, tûác lâ toân bưå nùng lûåc sấng tẩo, nùng lûåc hoẩt àưång thûåc tiïỵn ca con ngûúâi. Ngûúâi lao àưång àậ àûúåc V.I.Lïnin khùèng àõnh lâ “lûåc lûúång sẫn xët ha âng àêìu ca nhên loẩi”. Con ngûúâi lâ mưåt àêìu vâo trûåc tiïëp ca quấ trònh sẫn xët. Nïëu ngûúâi lao àưång cố k nùng lao àưång, trònh àưå khoa hổc - k thåt… thò hiïín nhiïn lâ nùng sët lao àưång sệ cao hún. Ngûúâi lao àưång cêìn àûúåc trang bõ k nùng lao àưång, sûå hiïíu biïët, trònh àưå vïì khoa hổc, cưng nghïå , àố lâ àiïìu kiïån thiï ët ëu nhùçm àấp ûáng àôi hỗi ca sûå phất triïín cưng nghïå tiïn tiïën. Con ngûúâi lâ ch thïí khai thấc, sûã dng cấc ngìn lûåc khấc; chó khi kïët húåp vúái con ngûúâi, cấc ngìn lûåc khấc múái phất huy tấc dng. Mùåt khấc, con ngûúâi lẩi lâ khấch thïí, lâ àưëi tûúång khai thấc ca ác nùng lûåc thïí chêët vâ trđ tụå cho sûå phất triïín. Vêåy con ngûúâi vûâa lâ ch thïí, vûâa lâ khấch thïí ca cấc quấ trònh kinh tïë - xậ hưåi, lâ ngìn lûåc ca mổi ngìn lûåc. Sûå kïët húåp, sûå thưëng nhêët biïån chûáng giûäa con ngûúâi vúái cưng nghïå tiïn tiïën lâ àưång lûåc cú ba ãn ca tùng trûúãng kinh tïë. Àêìu tû cho phất triïín ngìn lûåc con ngûúâi mang lẩi hiïåu quẫ kinh tïë cao, tiïët kiïåm àûúåc viïåc khai thấc, sûã dng cấc ngìn lûåc khấc. Kinh nghiïåm tûâ nhiïìu qëc gia trïn thïë giúái àậ cho thêëy, àêìu tû cho phất triïín ngìn lûåc con ngûúâi mang lẩi tưëc àưå tùng trûúãng kinh tïë cao vâ ưín àõnh hún. Mù åt khấc, hiïåu quẫ àêìu tû cho phất triïín con ngûúâi cố àưå lan toẫ àưìng àïìu vâ mang lẩi sûå cưng bùçng hún vïì cú hưåi phất triïín, cng nhû viïåc hûúãng th cấc lúåi đch ca sûå phất triïín. Nố nhùçm hûúáng túái mc tiïu cëi cng lâ mang lẩi cåc sưëng àêìy à, tưët àểp hún cho con ngûúâi. Quan àiïí m nây àưëi lêåp vúái mưåt sưë quan àiïím duy kinh tïë dânh ûu tiïn cho tâi sẫn, ca cẫi, xem àố lâ cấi àđch ca sûå phất triïín. Khi àố, con ngûúâi, ngûúâi lao àưång, lûåc lûúång àưng àẫo nhêët trong xậ hưåi chó àûúåc coi lâ phûúng tiïån àïí àẩt túái sûå giâu cố cho mưåt sưë ngûúâi. Con ngûúâi lao àưång chó àûúåc xem xết lâ àưëi tûú ång khai thấc giấ trõ kinh tïë, mâ khưng phẫi àưëi tûúång àấp ûáng nhu cêìu do thânh quẫ ca phất triïín kinh tïë mang lẩi. Sûå lưån ngûúåc trong viïåc xấc àõnh mc tiïu vâ phûúng tiïån àậ dêỵn àïën nhûäng hêåu quẫ nùång nïì PHẨM THÕ OANH 58 cẫ vïì phûúng diïån kinh tïë lêỵn xậ hưåi. Quan àiïím lêëy con ngûúâi lâ trung têm ln xấc àõnh vai trô con ngûúâi vûâa lâ ch thïí, vûâa lâ khấch thïí; vûâa lâ àưång lûåc, vûâa lâ mc tiïu ca phất triïín kinh tïë. 3. Bïìn vûäng vïì xậ hưåi Trïn thûåc tïë, khưng phẫi bao giúâ sûå tùng trûúãng kinh tïë cng tûúng ûáng vúái viïåc cẫi thiïån àiïìu kiïån sưëng ca toân thïí cưång àưìng xậ hưåi. Thêåm chđ, úã nhiïìu núi, khi ca cẫi xậ hưåi tùng lïn, ngûúâi ta côn cẫm thêëy mònh nghêo hún trûúác vâ bõ thẫi loẩi vïì mùåt xậ hưåi, khi tònh trẩng bêët cưng gia tùng. Trong khi mûác sưëng c a phêìn lúán ngûúâi dên thânh thõ àậ tùng lïn àấng kïí thò vêỵn cố nhûäng bưå phêån khưng nhỗ úã vng sêu, vng xa côn chûa àûúåc tiïëp cêån nhûäng àiïìu kiïån tưëi thiïíu vïì y tïë, giấo dc, côn thiïëu thưën lûúng thûåc, nûúác sẩch cng nhû cấc nhu cêìu sưëng cú bẫn ca con ngûúâi. Khoẫng cấch giâu nghêo, phên têì ng xậ hưåi cố xu hûúáng gia tùng nhanh chống trong nïìn kinh tïë thõ trûúâng. Nhû vêåy, cấc chđnh sấch tùng trûúãng, thêåm chđ bïìn vûäng vïì kinh tïë, cng cố thïí gêy ra nhûäng hêåu quẫ xậ hưåi nghiïm trổng: sûå mêët cên àưëi vïì mùåt xậ hưåi dêỵn àïën nhûäng cùng thùèng, cấc mưëi quan hïå xậ hưåi gùỉn bố bõ phấ vúä, bẩo lûå c gia tùng Hêåu quẫ lâ lâm giẫm, thêåm chđ triïåt tiïu hoân toân mổi cưë gùỉng ca tùng trûúãng, phất triïín. Àố lâ tđnh khưng bïìn vûäng trong sûå phất triïín xậ hưåi. Rộ râng lâ, àïí xem xết phất triïín bïìn vûäng mưåt cấch toân diïån, cêìn phẫi àấnh giấ tấc àưång ca cấc mùåt kinh tïë, mưi trûúâng àưìng thú âi vúái nhûäng tấc àưång nùçm ngay trong cấc vêën àïì xậ hưåi. Bïìn vûäng vïì mùåt xậ hưåi lâ phẫi thûåc hiïån tiïën bưå vâ cưng bùçng xậ hưåi, xoấ àối giẫm nghêo, lêëy chó sưë phất triïín con ngûúâi lâm mc tiïu cao nhêët ca sûå phất triïín xậ hưåi (àûúåc c thïí hoa á qua chó sưë phất triïín con ngûúâi HDI, chó sưë bêët bònh àùèng thu nhêåp GINI, chó sưë phất triïín giúái GEM…). ÚÃ àêy, mưåt lêìn nûäa, võ trđ trung têm ca con ngûúâi lẩi nưíi lïn vúái tû cấch mc tiïu cao nhêët ca sûå triïín xậ hưåi. Mc tiïu ca phất triïín bïìn vûäng ch ëu khưng phẫi lâ tẩo ra nhiïìu hâng hốa, ca cẫi, mâ nhù çm nêng cao chêët lûúång cåc sưëng con ngûúâi, khưng phên biïåt têìng lúáp, chng tưåc, giúái tđnh, vng miïìn… Sệ lâ khưng cưng bùçng vâ cng khưng thïí thûåc hiïån àûúåc viïåc quan têm túái “cấc thïë hïå tûúng lai trong viïåc thoẫ mận cấc nhu cêìu ca hổ”, nïëu chng ta lẩi bỗ qua nhu cêìu ca cấc thïë hïå con ngûúâi hiïån nay. Khi con ngûúâ i côn chûa àûúåc àấp ûáng nhûäng nhu cêìu trûúác mùỉt, hổ sưëng trong nghêo àối, àố lâ nguy cú lúán àe dổa mưi trûúâng tûå nhiïn. Cẩm bêỵy àối nghêo lẩi tẩo ra cấi vông lín qín cho cẫ con em hổ - cấc thïë hïå tûúng lai. Khi mâ àối nghêo vêỵn côn hiïån diïån thò cåc àêëu tranh chưëng àối nghêo lâ mc tiïu tro ång têm ca phất triïín bïìn vûäng vïì xậ hưåi. Mưëi liïn hïå giûäa tùng trûúãng kinh tïë vâ viïåc nêng cao chêët lûúång cåc sưëng con ngûúâi, àùåc biïåt lâ ngûúâi nghêo, ph thåc nhiïìu vâo cấch thûác phên phưëi ca cẫi xậ hưåi do tùng trûúãng kinh tïë mang lẩi. Ngây nay, tònh trẩng mêët cưng bùçng, bònh àùèng côn tưìn tẩi va â biïíu hiïån hïët sûác àa dẩng: theo giúái, theo nhốm, theo khưng gian, theo thúâi gian, theo lơnh vûåc, theo àõa võ vâ cấc quan hïå xậ hưåi… Quan àiïím toân diïån àôi hỗi phẫi cố sûå quan têm àêìy à, cng nhû phẫi cố cấc thïí chïë, chđnh sấch c thïí nhùçm àiïìu tiïët bêët cưng, mưåt ëu tưë quan trổng nhùçm xoấ àối giẫm nghêo, àẫm bẫo cho phất triïí n bïìn vûäng. Con ngûúâi lâ ch thïí ca cấc quấ trònh xậ hưåi vâ khưng ai khấc, chđnh con ngûúâi phẫi thûåc hiïån phất triïín bïìn vûäng vïì xậ hưåi vò lúåi đch ca bẫn thên con ngûúâi. Con ngûúâi cố thïí xết trïn cấc phûúng diïån cấ nhên, cưång àưìng, doanh nghiïåp, cấc tưí chûác xậ hưåi, cấc nhâ nûúác, qëc gia, dên tưå c hóåc cẫ loâi ngûúâi. Song, trûúác hïët, mưỵi cấ nhên phẫi tûå hònh thânh cho mònh nhûäng khẫ nùng, nùng lûåc sưëng, cấc cú hưåi vïì mùåt xậ hưåi, nhû trònh àưå hiïíu biïët, chun mưn nghiïåp v, sûác khoễ, cấc quan hïå xậ hưåi Ngûúâi khưng cố trònh àưå 59 VAI TRÔ CA CON NGÛÚÂI TRONG SÛÅ PHẤT TRIÏÍN chun mưn khố cố khẫ nùng tòm àûúåc viïåc lâm cố thu nhêåp cao vâ ưín àõnh. Thiïëu thu nhêåp khố cố khẫ nùng tiïëp cêån hïå thưëng y tïë, giấo dc tưët… Cấc khẫ nùng, nùng lûåc hẩn chïë hóåc bõ phấ vúä gêy khố khùn cho viïåc cẫi thiïån cåc sưëng vâ tấi àêìu tû àïí cng cưë, phất triïín nùng lûåc cấ nhên, gia àònh, cưå ng àưìng. Chêët lûúång ngìn nhên lûåc thêëp lẩi cẫn trúã sûå phất triïín bïìn vûäng ca xậ hưåi. Do vêåy, mưỵi cấ nhên phẫi tûå vûúåt qua chđnh mònh. Bùçng thûác trấch nhiïåm vúái bẫn thên, bùçng sûå nưỵ lûåc, rên luån, phêën àêëu vûún lïn vïì mổi mùåt, vûúåt qua nhûäng thấch thûác, khố khùn, nhûäng hẩn chïë vâ râo cẫn tûâ mổi phđa, mưỵi cấ nhên tûå hoân thiïån, tûå khùèng àõnh vúái vai trô ch thïí ca tûå nhiïn, xậ hưåi vâ chđnh bẫn thên mònh. Cng vúái tû cấch con ngûúâi cấ nhên, con ngûúâi côn tưìn tẩi vúái tû cấch con ngûúâi xậ hưåi. Mưỵi cấ nhên cêìn phẫi cố trấch nhiïåm chung vúái toân xậ hưåi trong cưng cå c xoấ àối giẫm nghêo, chưëng bêët cưng, tïå nẩn, thối hû têåt xêëu àïí vûún túái cåc sưëng ngây câng tưët àểp vâ hẩnh phc. Trong khi tûå hoân thiïån bẫn thên àïí àẫm bẫo cåc sưëng ưín àõnh vâ bïìn vûäng, àưìng thúâi tham gia cấc nghơa v xậ hưåi, mưỵi cấ nhên lẩi thc àêíy sûå phất triïín bïìn vûäng ca xậ hưåi; hổ chđnh lâ àưång lûåc vâ lâ mc tiïu ca sûå phất triïín xậ hưåi bïìn vûäng. Nhâ nûúác cố chûác nùng xậ hưåi lâ quẫn l, tưí chûác, àiïìu hânh hoẩt àưång ca cấc tưí chûác, cấ nhên nhùçm thc àêíy sûå phất triïín xậ hưåi bïìn vûäng vïì mổi mùåt. Nhâ nûúác lâ ch thïí tưëi cao cố vai trô quan trổng trong viïåc àïì ra mc tiïu, hoẩch àõnh àûúâng lưëi, chđnh sấch, ban hânh phấp låt vâ sûã dng cấc cưng c cố sûác mẩnh, vûâa àưång viïn, khuën khđch, vûâa chïë àõnh rộ râng c thïí. Nhâ nûúác hoẩch àõnh vâ thûåc thi cấ c chđnh sấch vïì xoấ àối giẫm nghêo, tẩo viïåc lâm vâ thu nhêåp ưín àõnh cho ngûúâi dên, àẫm bẫo an sinh xậ hưåi, phất triïín giấo dc vâ àâo tẩo Àïí àấp ûáng u cêìu phất triïín bïìn vûäng vïì xậ hưåi trong àiïìu kiïån kinh tïë thõ trûúâng nhiïìu ri ro, phûác tẩp, nhâ nûúác cêìn nêng cao nùng lûåc qua ãn l, àiïìu hânh hoẩt àưång thưng qua hïå thưëng giấm sất tûâ trung ûúng àïën àõa phûúng; thûåc hiïån tưët quy chïë dên ch; àâo tẩo àưåi ng cấn bưå cưng chûác nhâ nûúác cố à nùng lûåc, phêím chêët àẩo àûác, thûác trấch nhiïåm; cố cú chïë giấm sất vâ phông chưëng quan liïu, tham nhng Cấc tưí chûá c xậ hưåi trong nûúác vâ qëc tïë, cưång àưìng, doanh nghiïåp cố vai trô hïët sûác quan trổng, cng chia sễ trấch nhiïåm vâ nghơa v, quìn vâ lúåi đch vúái nhâ nûúác vâ cấ nhên. Búãi lệ, mc tiïu phất triïín bïìn vûäng lâ vư cng to lúán, àố lâ mc tiïu chung, vò lúåi đch chung ca toân nhên loẩi. Do vêåy, khưng mưåt tưí chûác, cấ nhên nâo cố thïí hay cố quìn xem nhể, thúâ ú, hóåc vò lúåi đch riïng mâ lâm trấi vúái nhûäng ngun tùỉc ca phất triïín bïìn vûäng. Àïí phất triïín xậ hưåi bïìn vûäng, trûúác hïët cêìn phất triïín con ngûúâi mưåt cấch bïìn vûäng, hay lâm tùng nùng lûåc vâ phẩm vi lûåa chổn ca con ngûúâi àï í hổ cố mưåt cåc sưëng àêìy à vâ hẩnh phc. Cêìn phẫi cố sûå àêìu tû thûúâng xun, lêu dâi bùçng cấc thïí chïë, chđnh sấch vûâa dâi hẩn, vûâa rộ râng, c thïí. Cêìn cố sûå phên chia ph húåp vúái cấc nhốm àưëi tûúång cố cấc àùåc trûng khấc nhau vïì vng miïìn, giúá i tđnh, nghïì nghiïåp, têìng lúáp xậ hưåi, thêåm chđ cẫ sûå khấc biïåt vïì tưn giấo hay truìn thưëng vùn hoấ. Chiïën lûúåc phất triïín con ngûúâi cêìn àûúåc xem xết trïn nhiïìu phûúng diïån, vûâa nêng cao nùng lûåc mổi mùåt ca con ngûúâi, vûâa tẩo àiïìu kiïån phất huy tưëi àa cấc nùng lûåc àố nhùçm vûún túái mc àđch cëi cng lâ mang la åi cåc sưëng tưët àểp, mang lẩi tûå do, giẫi phống con ngûúâi. ÚÃ Viïåt Nam, phất triïín con ngûúâi àûúåc coi lâ vêën àïì trung têm ca chiïën lûúåc phất triïín, lâ nhiïåm v lêu dâi ca Àẫng, Nhâ nûúác vâ toân dên. Sinh thúâi, Ch tõch Hưì Chđ Minh àậ khùèng àõnh, mc tiïu cao cẫ ca cấch mẩng lâ mang lẩi hẩ nh phc, tûå do cho nhên dên. Ngûúâi nối: “Nïëu nûúác àưåc lêp mâ dên khưng PHẨM THÕ OANH 60 hûúãng hẩnh phc, tûå do thò àưåc lêåp cng chùèng cố nghơa gò(6)”. Mc tiïu tưíng quất mâ Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá X Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam àậ àûa ra lâ: “Thûåc hiïån tiïën bưå vâ cưng bùçng xậ hưåi ngay trong tûâng bûúác vâ tûâng chđnh sấch phất triïín; tùng trûúãng kinh tïë ài àưi vúái phất triïín vùn hoấ, y tïë, giấ o dc… giẫi quët tưët cấc vêën àïì xậ hưåi vò mc tiïu phất triïín con ngûúâi(7)”. Sau hún 20 nùm thûåc hiïån cưng cåc àưíi múái, Viïåt Nam àậ àẩt nhûäng thânh tûåu àấng tûå hâo vïì phất triïín con ngûúâi. Tó lïå nghêo àối àậ giẫm tûâ trïn 70% vâo nhûäng nùm 80 xëng xêëp xó 20% trong nùm 2008. Tíi thổ trung bònh àẩt 72 tíi. Tó lïå ngûúâ i lúán biïët chûä àẩt trïn 90%. Chó sưë phất triïín con ngûúâi HDI tùng tûâ 0,611 nùm 1992 lïn 0,733 nùm 2007. Àêìu tû cho lơnh vûåc xậ hưåi chiïëm trïn 25% ngên sấch nhâ nûúác, trong àố àùåc biïåt ûu tiïn cho xoấ àối giẫm nghêo, giẫi quët viïåc lâm, giấo dc - àâo tẩo vâ cấc dõch v xậ hưåi cú bẫn khấc. Nhiïìu chûúng trònh qëc gia vïì phất triïín xậ hưåi àa ä vâ àang àûúåc thûåc hiïån. Àố lâ bùçng chûáng cho thêëy chiïën lûúåc phất triïín con ngûúâi ngây câng giûä võ trđ quan trổng vâ àûúåc àêìu tû àng mûác. Nhúâ vêåy, chêët lûúång cåc sưëng ca àẩi bưå phêån ngûúâi dên Viïåt Nam àûúåc cẫi thiïån àấng kïí. Tuy nhiïn, mc tiïu phất triïín con ngûúâi úã Viïåt Nam trong giai àoẩ n trûúác mùỉt vêỵn côn nhiïìu thấch thûác. Thânh tûåu vïì xốa àối giẫm nghêo chûa thêåt vûäng chùỉc. Tó lïå nghêo àối, cêån nghêo àối, tấi nghêo úã mưåt sưë vng vêỵn côn cao. Mûác thu nhêåp bònh qn trïn àêìu ngûúâi vêỵn thåc vâo loẩi nhûäng nûúác thêëp nhêët trïn thïë giúái. Sûác ếp vï ì dên sưë tiïëp tc gia tùng, tònh trẩng thiïëu viïåc lâm vêỵn lâ vêën àïì bûác xc, àe dổa cåc sưëng ngûúâi dên. Chêët lûúång vâ cú cêëu ngìn nhên lûåc chûa àấp ûáng àûúåc u cêìu phất triïín àêët nûúác trong thúâi k àưíi múái, mâ ngun nhên quan trổng lâ chêët lûúång giấo dc - àâo tẩo côn thêëp, chêå m àưíi múái, thêåm chđ côn cố nhûäng biïíu hiïån ëu kếm, tiïu cûåc. Viïåc kïët húåp tùng trûúãng kinh tïë vúái tiïën bưå vâ cưng bùçng xậ hưåi chûa àûúåc thûåc hiïån tưët. Trấi lẩi, khoẫng cấch giâu nghêo, phên têìng xậ hưåi cố xu hûúáng tùng nhanh trong nïìn kinh tïë thõ trûúâng khiïën cho nhûäng ngûúâi nghêo nhêët lẩi ca âng khố khùn hún, đt cú hưåi hún trûúác. Tûâ thûåc tiïỵn phất triïín àêët nûúác trong thúâi gian qua, Àẫng ta àậ rt ra bâi hổc kinh nghiïåm vâ cng lâ tû tûúãng chó àẩo trong thúâi gian túái: “Phất triïín nhanh phẫi ài àưi vúái nêng cao tđnh bïìn vûäng Phẫi gùỉn tùng trûúãng kinh tïë vúái phất triïín vùn hoấ, phất triïín toân diïån con ngûúâi, thûåc hiïån dên chu ã, tiïën bưå vâ cưng bùçng xậ hưåi, tẩo nhiïìu viïåc lâm, cẫi thiïån àúâi sưëng, khuën khđch lâm giâu húåp phấp ài àưi vúái xoấ àối giẫm nghêo. Tûâng bûúác thu hểp khoẫng cấch phất triïín giûäa cấc vng. Phẫi rêët coi trổng bẫo vïå vâ cẫi thiïån mưi trûúâng ngay trong tûâng bûúác phất triï ín”(8). Quan àiïím àố ca Àẫng ta àậ thïí hiïån rộ sûå quan têm àêìy à túái cẫ ba mc tiïu ca phất triïín xậ hưåi theo hûúáng bïìn vûäng: bïìn vûäng vïì sinh thấi, bïìn vûäng vïì kinh tïë, bïìn vûäng vïì xậ hưåi. Àïí àẩt mc tiïu trïn, trûúác hïët vâ trïn hïët phẫi nïu cao vai trô ca con ngûúâi vúái tû ca ách lâ ch thïí tđch cûåc ca quấ trònh tấc àưång cẫi tẩo tûå nhiïn, biïën àưíi tûå nhiïn; lâ ch thïí, lâ àưång lûåc cú bẫn ca tùng trûúãng kinh tïë, àưìng thúâi lâ mc tiïu cao nhêët ca sûå phất triïín kinh tïë - xậ hưåi. Cố thïí thêëy, quan àiïím ca Àẫng ta hoân toân ph húåp vúái nhû äng tun bưë qëc tïë vïì phất triïín bïìn vûäng, trong àố nưíi lïn tû tûúãng lêëy con ngûúâi lâ trung têm ca sûå phất triïín; àấp ûáng ngây câng àêìy à hún nhu cêìu vêåt chêët vâ tinh thêìn ca mổi têìng lúáp nhên dên nhû mưåt ngun tùỉc nhêët quấn trong mổi giai àoẩn phất triïín. 61 VAI TRÔ CA CON NGÛÚÂI TRONG SÛÅ PHẤT TRIÏÍN (6) Hưì Chđ Minh. Toân têåp, t.4. Nxb Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi, 1996, tr.56. (7) Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam. Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá X. Nxb Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi, 2006, tr.77. (8) Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam. Sàd., tr.178-179. . tr.3. VAI TRÔ CA CON NGÛÚÂI TRONG SÛÅ PHẤT TRIÏÍN XẬ HƯÅI THEO HÛÚÁNG BÏÌN VÛÄNG PHẨM THÕ OANH(*) Khùèng àõnh con ngûúâi ln giûä võ trđ trung têm trong cấc quấ trònh kinh tïë - xậ hưåi, nhên tưë con ngûúâi. hâng àêìu trong tưíng thïí cấc nhên tưë tấc àưång àïën sûå phất triïín xậ hưåi, trong bâi viïët nây, tấc giẫ têåp trung phên tđch vai trô ca con ngûúâi trong sûå phất triïín xậ hưåi theo hûúáng. con ngûúâi, cấc cưång àưìng, cấc thïë hïå ngây câng àûúåc sưëng trong mưi trûúâng tûå nhiïn an toân, bïìn vûäng, vùn minh, hiïån àẩi. Àố thûåc sûå lâ quấ trònh do con ngûúâi, vò con ngûúâi; con