Tham nhũng hiện nay đã trở thành một vấn đề nhức nhối trong xã hội. Ở Việt Nam, tình hình tội phạm đã ở mức nghiêm trọng, đáng báo động. Tham nhũng không chỉ xảy ra ở cấp Trung ương, ở những chương trình, dự án lớn mà còn xuất hiện nhiều ở trong các cấp chính quyền cơ sở cơ quan tiếp xúc với nhân dân hằng ngày, giải quyết những công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích của nhân dân. Tác hại nguy hiểm của tệ nạn tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của việc thực hiện chủ trương, chính sách về kinh tế xã hội hoặc một số nhiệm vụ quản lý nhất định của Nhà nước. Dưới góc nhìn của tội phạm học, nhóm sẽ truyền tải đến cho các bạn một bức tranh về tội phạm tham nhũng một cách bao quát, dễ hiểu nhất để từ đó chúng ta có một cái nhìn một cách trung thật nhất về tình hình tội phạm tham nhũng hiện nay, nguyên nhân dẫn đến phạm tội tham nhũng và từ đó đưa ra những giải pháp để ngăn ngừa, đồng thời để đẩy lùi tội phạm này ra khỏi xã hội.
PHỤ LỤC PHỤ LỤC B PHẦN NỘI DUNG I Tình hình tội phạm Khái quát chung tội phạm tham nhũng 2 Thực trạng tội phạm tham nhũng Chủ đề: TỘI PHẠM THAM NHŨNG DƯỚI GĨC NHÌN TỘI PHẠM HỌC A PHẦN MỞ ĐẦU Tham nhũng trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Ở Việt Nam, tình hình tội phạm mức nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không xảy cấp Trung ương, chương trình, dự án lớn mà xuất nhiều cấp quyền sở - quan tiếp xúc với nhân dân ngày, giải công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Tác hại nguy hiểm tệ nạn tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu việc thực chủ trương, sách kinh tế- xã hội số nhiệm vụ quản lý định Nhà nước Dưới góc nhìn tội phạm học, nhóm truyền tải đến cho bạn tranh tội phạm tham nhũng cách bao quát, dễ hiểu để từ có nhìn cách trung thật tình hình tội phạm tham nhũng nay, nguyên nhân dẫn đến phạm tội tham nhũng từ đưa giải pháp để ngăn ngừa, đồng thời để đẩy lùi tội phạm khỏi xã hội B PHẦN NỘI DUNG Nhóm Trang I Tình hình tội phạm Khái quát chung tội phạm tham nhũng 1.1 Khái niệm - Theo quy định khoản 2, Điều 1, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung 2012: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” 1.2 Các thuộc tính, đặc điểm tội phạm tham nhũng 1.2.1 Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: (theo khoản 3, Điều 1, Luật Phòng, chống tham nhũng 2005, sửa đổi, bổ sung 2012) lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao 1.2.2 Mục đích hành vi tham nhũng Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi không cố ý hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng 1.2.3Các hanh vi tội phạm tham nhũng thể nhóm tội phạm tham nhũng theo quy định luật hành Nhóm tội phạm tham nhũng quy định Mục A, chương XXI luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, cụ thể sau: Tội tham ô tài sản ( điều 278), Tội nhận hối lộ ( điều 279), tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (điều 280), Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ ( điều 281), tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi ( điều 283), tội giả mạo cơng tác (điều 284) Nhóm Trang 2 Thực trạng tội phạm tham nhũng Ở Việt Nam nước khác, việc đánh giá xác tình hình tham nhũng diễn thực tế khó khăn Có thể nói, tội phạm tham nhũng giống tảng băng biển, nhận biết phần tảng băng - vụ việc phát hiện, xử lý - mà Tuy nhiên, thông qua kết phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng năm qua vào việc đánh giá quan chức năng, Đảng Nhà nước khẳng định rằng: tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng đáng báo động Bảng số liệu thể diễn biến tội phạm tham nhũng số ngành qua năm 2014 đến năm 2016: Lĩn h vực Số vụ bị khởi tố/số bị can Quản Hải Chiế Chiế lý đất quan m% m % đai Nă m2 67/70 014 20.4 % 31/64 9.3% Tổng Ngân Chiế hàng m% Lĩnh vực khác 120/1 30.6 132/1 50 % 40 23.7 163/1 % 73 Chiếm % số vụ/số bị can 39.7% 333/39 Nă m 201 35/61 10.8 % 49/171 15.1 % 77/82 50.4% 324/48 Nă m 201 23/26 5.8% 86/90 21.9 150/1 30.7 133/1 % 61 % 31 33.9% 392/41 Nhận xét: Qua bảng số liệu tình hình tham nhũng ta thấy: Nhóm Trang - Từ năm 2014 đến năm 2016 tổng số vụ bị khởi tố/số bị can có thay đổi số lượng, cụ thể sau: năm 2014 có 333/397 số vụ bị khởi tố/số bị can, đến năm 2015 giảm 9/90 số vụ bị khởi tố/số bị can Nhưng đến năm 2016 số vụ bị khởi tố/số bị can tăng trở lại: 59/17 số vụ khởi tố/ số bị can so với năm 2014, tăng 68 vụ so với năm 2015 - Tội phạm tham nhũng lĩnh vực hải quan, quản lý đất đai lĩnh vực ngân hàng chiếm tỷ lệ cao toàn lĩnh vực, cụ thể: + Năm 2014: Tội phạm tham nhũng lĩnh vực ngân hàng chiếm tỉ lệ cao ngành, cụ thể 30,6% + Năm 2015: Tội phạm tham nhũng lĩnh vực khác chiếm tỉ lệ 37,2% , tội phạm tham nhũng lĩnh vực hải quan, quản lý đất đai ngân hàng chiếm 62,7% + Năm 2016: Tội phạm tham nhũng lĩnh vực ngân hàng chiếm tỉ lệ cao với 30,7% Như vậy, qua năm tình hình tội phạm tham nhũng có xu hướng tăng cao đặc biệt tội phạm tham nhũng lĩnh vực quản lý đất đai lĩnh vực ngân hàng tăng mạnh Tiếp đến bảng số liệu thể tương quan loại tội phạm nhóm tội phạm tham nhũng cụ thể tội tham ô tội đưa hối lộ với loại tội phạm khác nhóm tội phạm tham nhũng: Tội Năm Tội tham ô (số vụ) Tội đưa hối lộ Tội phạm tham (số vụ) nhũng khác Tổng số vụ (số vụ) 2014 40 36 257 333 2015 42 34 248 324 2016 46 40 306 392 Bảng số liệu vụ án tham nhũng từ năm 2014 đến năm 2016 Nhận xét: Nhóm Trang Qua bảng số liệu ta thấy tội phạm tham ô tội đưa hối lộ tăng qua năm từ năm 2014 đến 2016 cụ thể: Tội tham ơ: Năm 2014 có 40 vụ; + Từ năm 2014 đến 2015 tăng lên 02 vụ so với năm 2014( từ 40 vụ lên 42 vụ); + Từ năm 2015 đến 2016 tăng lên vụ so với 2015( từ 42 vụ lên 46 vụ) Qua ta thấy: Tội tham có dấu hiệu tăng không giảm Tội đưa hối lộ: Năm 2014 có 36 vụ; + Từ năm 2014 đến 2015 giảm 02 vụ so với 2014(từ 36 vụ xuống 34 vụ) Như có giảm từ năm 2015 đến 2016 lại tăng lên vụ ( từ 34 vụ lên 40 vụ ); Cũng giống tội tham ơ, tội đưa hối lộ có chiều hướng tăng lên + Tội phạm tham nhũng khác: Cũng phản ánh số đáng báo động, riêng năm 2014 có 257 vụ , đến năm 2015 giảm xuống cịn 248 vụ (giảm vụ ) có giảm giảm với số khiêm tốn năm 2016 lại tăng lên 306 vụ (lên 58 vụ ) Chính tăng giảm đưa đến tổng số vụ tăng giảm qua năm sau : + Năm 2014 tổng số vụ 333 vụ + Từ năm 2014 đến năm 2015 giảm 324 vụ ( giảm xuống vụ ); + Từ năm 2015 đến năm 2016 tăng lên 392 vụ ( tăng lên 68 vụ) Tội tham nhũng mang đặc điểm tội phạm ẩn nên số liệu “ bề tảng băng chìm” khơng thể đánh giá cách xác loại tội phạm Ví dụ tội đưa hối lộ ông Huỳnh Ngọc Sỹ: Vụ hối lộ quan chức Việt Nam công ty PCI Nhật Bản vụ việc đình đám năm 2008 Việt Nam, liên quan đến việc đưa hối lộ số quan chức công ty PCI với Ban Quản lý dự án PMU Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể với ơng Huỳnh Ngọc Nhóm Trang Sĩ, Phó Giám đốc Sở Giao thơng Cơng Thành phố Hồ Chí Minh kiêm Giám đốc Ban Quản lý PMU Đông - Tây Ngày tháng năm 2008, có quan chức cơng ty PCI bị bắt đến cuối tháng bị khởi tố cựu chủ tịch PCI, Cựu giám đốc điều hành, Cựu đại diện văn phịng Hà Nội cơng ty PCI Ngày tháng 12 năm 2008, vụ hối lộ liên quan đến ơng Huỳnh Ngọc Sĩ thức phía Việt Nam khởi tố Theo cáo trạng Viện KSND Tối cao, ông Huỳnh Ngọc Sĩ bị truy tố hành vi nhận hối lộ 262.000 USD (tương đương tỉ đồng) cựu quan chức PCI Nhật Bản đưa phòng làm việc Ban quản lý dự án Đây phần số tiền “hoa hồng” mà quan chức PCI thống chi cho ông Huỳnh Ngọc Sĩ để trúng thầu hai gói thầu tư vấn thiết kế tư vấn giám sát dự án Đại lộ Đông tây mà quan điều tra làm rõ Theo tài liệu thu thập, theo đề nghị ông Sĩ, PCI chi từ 10%-11% trị giá hợp đồng (tương đương khoảng 2,6 triệu USD) Tuy nhiên, quan chức làm rõ Huỳnh Ngọc Sĩ nhận hối lộ 262.000 USD Riêng lần đưa, nhận hối lộ khác ông Sĩ tách để tiếp tục điều tra làm rõ Ngày tháng năm 2009, Tòa phúc thẩm TAND Tối cao TP HCM chấp nhận phần đơn kháng cáo, tuyên giảm hình phạt từ chung thân xuống cịn 20 năm (mức cao án tù có thời hạn) ông Huỳnh Ngọc Sĩ (nguyên giám đốc BQL dự án Đại lộ Đông - Tây) tội "nhận hối lộ" Ngồi vụ án này, ơng Sĩ thụ án năm tù tội lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành cơng vụ có sai phạm tài quản lý dự án đại lộ Đông - Tây Qua vụ án ta thấy đặc trưng vụ án đây: Khi biết Nhật Bản tài trợ vốn ODA cho dự án này, quan chức PCI định phải đưa hối lộ cho “sếp” phụ trách để nhận gói thầu tư vấn dự án Để từ đó, PCI rút tiền từ ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC - quan đại diện phủ Nhật Bản cho vay), làm vốn thực gói thầu, nguồn tốn tiêu cực phí Nhóm Trang Lợi dụng nhiệm vụ quyền hạn giao, biết PCI muốn dành hợp đồng đầu tư dự án, Huỳnh Ngọc Sĩ chủ động gợi ý PCI muốn thắng đấu thầu để dành hợp đồng đầu tư tạo điều kiện thơng qua để địi hối lộ Qua ta nhận thấy: + Chủ thể thực hành vi nhận hối lộ người có chức vụ, quyền hạn với chức vụ Phó Giám đốc Sở Giao thơng vận tải kiêm Giám đốc Ban Quản lý dự án đại lộ Đông Tây môi trường nước thành phố có quyền chọn nhà thầu Do ý thức có quyền việc định chọn nhà thầu nên ơng lợi dụng điều để thực hành vi + Về nhân thân bị cáo Huỳnh Ngọc Sĩ, ông học học kỹ sư Công Chánh Viện Đại học Bách khoa Thủ Đức, công việc ơng có có q trình cống hiến lâu dài, gia đình có cơng với cách mạng, q trình làm việc đạt nhiều thành tích tốt biểu dương Dựa vào nhân thân tốt ơng có tâm lý việc thực hành vi phạm tội khó bị phát Cũng điều làm cho ơng cảm thấy an tồn việc thực hành vi phạm tội + Về xã hội: Ơng người có vị xã hội nên có mối quan hệ rộng rãi , điều giúp ông thực hành vi cách dễ dàng Ví dụ tội tham ơng Dương Chí Dũng Vụ việc bắt đầu vỡ lở từ tháng 7.2011 Tháng 7.2011, Vinalines báo cáo doanh thu tháng đầu năm lỗ 600 tỉ đồng Tháng 9.2011, Sau có nghi vấn việc tham nhũng Vinalines việc TCty mua số tàu biển về, khơng hoạt động được,Thanh tra Chính phủ công bố định tra việc chấp hành pháp luật công tác quản lý sử dụng vốn, tài sản Vinalines Sau đó, Cục Cảnh sát phịng, chống tham nhũng (C48) - Bộ Cơng an thức bắt tay vào điều tra vụ việc mua ụ 83M Vinalines Tháng 1.2012, Cơ quan CSĐT (C48) xác minh làm rõ dấu hiệu sai phạm trình sửa chữa ụ 83M Nhóm Trang Ngày 17.5.2012, C48 định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam ông Dương Chí Dũng; ông Mai Văn Phúc - nguyên TGĐ Vinalines, đương kim Vụ phó Vụ Vận tải, Bộ GTVT; ơng Trần Hữu Chiều - Phó tổng giám đốc kiêm Trưởng ban QLDA Nhà máy sửa chữa tàu biển Vinalines phía nam - để điều tra hành vi "cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng" Ngày 22.5.2012, C48 họp báo thông báo kết điều tra ban đầu vụ án tham ô tài sản, mở rộng điều tra sai phạm việc lựa chọn nhà thầu mua ụ 83M lập, phê duyệt dự án xây dựng nhà máy tàu biển phía nam xảy Vinalines Theo kết luận ban đầu lãnh đạo Vinalines có sai phạm : Tự ý định đầu tư dự án Nhà máy sửa chữa tàu biển phía nam chưa Bộ Giao thơng Vận tải cập nhật dự án vào quy hoạch chưa trình Thủ tướng CP xem xét định; cố ý làm trái quy định Nhà nước mua sắm ụ date 83M sản xuất từ năm 1965 Cũng họp báo này, C48 cung cấp thông tin ban đầu hành vi tham ô việc mua sắm thiết bị cho nhà máy sửa chữa tàu biển phía nam Ngày 12.12.2013 TAND TP.Hà Nội tuyên phạt Dương Chí Dũng, Mai Văn Phúc tử hình tội “tham ô”, 18 năm tù tội “cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng”, tổng hợp hình phạt “tử hình” Ngun nhân vụ án tham Dương Chí Dũng + Thứ nhân thân: Sinh gia đình nho giáo có bố Đại tá Dương Khắc Thụ nguyên Giám đốc Cơng an Hải Phịng có em trai Dương Tự Trọng giữ chức Cục phó Cục Cảnh sát Quản lí Hành TTXH, Bộ Cơng an, ngun Phó giám đốc Cơng an TP Hải Phịng em bà Băng Tâm giữ chức vụ Cơng an Hải Phịng Cịn ơng sau tốt nghiệp THPT, Dương Chí Dũng không thi đậu đại học nên lao động xuất Đức, sau số cố Đức, Dương Chí Dũng thất nghiệp trở nước sau thời gian làm việc Việt Nam, ông bổ nhiệm Tổng giám đốc công ty xây dựng đường thủy năm 2003 Tháng 8/2005, ông bổ nhiệm chức vụ Tổng giám đốc Vinalines Đến tháng 7/2011 ông bổ nhiệm chủ tịch HĐQT Vinalines Trình độ học vấn, hồn cảnh sống ơng ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc phạm tội ông Chỉ tốt nghiệp THPT làm công nhân xuất lao động, ông làm việc môi trường cực khổ Sau nắm chức vụ quan trọng Tổng Công ty Hàng hải Việt Nhóm Trang Nam (Vinalines), điều kiện để khơi gợi lòng tham người ông Dũng trỗi dậy + Thứ hai tâm lý: Ơng có bồ nhí riêng với bồ nhí , ơng muốn sống họ trở nên tốt nên việc kiếm tiền ông lại cần thiết ông thực hành vi phạm tội từ khoản lợi từ vụ ụ 83M ơng có tiền để mua hộ cao cấp cho bồ nhí Theo tìm hiểu nhóm, ơng người gia đình khơng nối nghiệp cha nghề công an, hai em trai ông giữ chức vụ quan trọng Công an Hải Phịng Vì thế, coi ngun nhân dẫn đến ơng phạm tội, ông muốn khẳng định giá trị thân gia đình, khơng muốn thua người em + Thứ ba xã hội: Khi cịn giữ chức vụ Tổng giám đốc Tổng công ty Xây dựng đường thủy (Vinawaco), doanh nghiệp làm ăn bê bết, thua lỗ triền miên, tập thể đoàn kết, khơng mà đường quan lộ vị cựu quan chức bị ảnh hưởng Ông ta tiếp tục bổ nhiệm vị trí cao hơn, Tổng giám đốc thăng lên Chủ tịch Hội đồng Thành viên Vinalines, sau chuyển sang làm Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam Việc Dương Chí Dũng qua nhiều cửa ải soi xét, leo lên chức vụ cao “mình đầy tội lỗi” có bao che, giúp đỡ cấp Đó điều kiện giúp ơng thực hành vi phạm tội cách dễ dàng Đồng thời qua đào tạo hiểu biết pháp luật, giữ chức vụ cao nên Dương Chí Dũng lợi dụng hiểu biết pháp luật dựa vào mối quan hệ rộng để thực hành vi vụ ụ 83M Tội phạm ẩn nhóm tội tham nhũng a Khái niệm Là toàn số tội phạm số lượng người thực tội phạm thực tế xảy chưa bị phát xử lý hình khơng có thống kê hình b Ngun nhân Nhóm Trang Thứ nhất: Nhóm ngun nhân từ phía nạn nhân tội phạm (Nạn nhân khơng tố giác tội phạm) vì: -Ngại tiếp xúc với quan bảo vệ pháp luật -Không tin tưởng vào quan bảo vệ pháp luật -Sợ bị trả thù -Sợ ảnh hưởng đến công việc -Sợ lộ bí mật cá nhân -Nạn nhân có lỗi (Vi phạm đạo đức, pháp luật, phạm tội) Thứ hai: Nhóm ngun nhân từ phía quan bảo vệ pháp luật: -Sự yếu trình phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử người phạm tội -Cố tình bao che hành vi phạm tội Thứ ba: Nhóm nguyên nhân xuất phát từ phía nhân chứng (sự bất hợp tác nhân chứng) -Ngại thời gian -Ngại tiếp xúc với quan bảo vệ pháp luật -Sợ bị ảnh hưởng đến công việc làm ăn -Sợ bị trả thù… Thứ tư: Nhóm nguyên nhân xuất phát từ phía chủ thể tội phạm: Người phạm tội ln che dấu hành vi phạm tội: -Đe doạ, mua chuộc nạn nhân người làm chứng -Mua chuộc quan bảo vệ phá luật -Thực tội phạm thủ đoạn gây án mới, tinh vi xảo quyệt, khả che dấu tội phạm cao Nhóm Trang 10 c.Phân loại -Tội phạm ẩn tự nhiên (Khách quan): Là tội phạm thực tế xảy ra, quan chức không phát nên không điều tra, truy tố xét xử (Nguyên nhân dẫn đến tội phạm ẩn hồn tồn khơng liên quan đến quan bảo vệ pháp luật) -Tội phạm ẩn nhân tạo Là tội phạm thực tế xảy ra, quan chức có thơng tin lí khác mà khơng tiến hành điều tra, truy tố xét xử (các nguyên nhân dẫn đến tội phạm ẩn xuất phát từ phía quan bảo vệ pháp luật) II NGUYÊN NHÂN TỘI PHẠM Đi tìm nguyên nhân tình hình tội phạm tham nhũng nay, góc độ tội phạm học, tiếp cận, lý giải vấn đề góc độ kinh tế, xã hội, tâm lý quản lý Yếu tố kinh tế Nước ta nước phát triển, kinh tế nghèo nàn, người cán bộ, công chức, viên chức mức lương họ thấp khó trang trải sống, dẫn đến tình trạng sống thân gia đình Vì cán bộ, cơng chức thực hành vi tham nhũng có điều kiện, hội Tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường có tác động đến mặt đời sống xã hội, nhà nước làm phân hoá giàu nghèo ngày rõ rệt, việc kiếm thật nhiều tiền đôi lúc trở thành sức ép, điều góp phần làm gia tăng tệ nạn tham nhũng Nguyên nhân tâm lý, văn hóa 2.1 Yếu tố văn hóa hối lộ Tập quán văn hố người Đơng nói chung người Việt Nam nói riêng có nhiều điều kiện khiến cho tệ nạn tham nhũng, mà biểu tập trung nạn q cáp hối lộ, văn hóa phong bì.Chuyện biếu Nhóm Trang 11 quà coi nét văn hoá người Việt Nam nhiều nét văn hoá người Việt “miếng trầu đầu câu chuyện”, “ăn nhớ người trồng cây” bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng 2.2 Là loại tội phạm ẩn Mang chất loại tội phạm ẩn, chủ thể người có học vấn cao am hiểu pháp luật, thực hành vi cách tinh vi.Đến tội phạm bị phát chủ thể nhận thức người có chức vụ quyền hạn cao mối quan hệ quen biết nên khơng bị xử lý quen biết phát thu thập đầy đủ chứng chứng minh hành vi phạm tội 2.3 Tính hệ thống chuỗi mắc xích có nhiều người liên quan Là loại tội phạm có đặc thù dựa vào chức vụ quyền hạn để thực hành vi phạm tội nên chủ thể phạm tội khơng riêng mà cịn mang tính mắt xích cao Biểu chỗ hành vi phạm tội khơng thể sn sẻ khơng có giúp sức người liên quan, vụ án điều tra xét xử ảnh hưởng khơng người mà cịn ảnh hưởng đến hệ thống Hậu nghiêm trọng có q nhiều người hưởng lợi từ lợi ích việc phạm tội mang lại Nguyên nhân tổ chức, quản lý xã hội: 3.1 Thủ tục hành cịn chậm phức tạp, chế “xin - cho” hoạt động cơng vụ cịn phổ biến 3.2 Sự lãnh đạo, quản lí cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiều hạn chế chưa hiệu - Những năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, thị, văn quy phạm pháp luật đấu tranh chống tham nhũng nhiên việc tổ chức thực thực tế nhiều hạn chế, chưa áp dụng - Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng quan nhà nước, đơn vị nghiệp chưa đề cao trách nhiệm người đứng đầu, chưa có kế hoạch, giải pháp để tích cực phòng, chống tham nhũng - Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu Hệ thống pháp luật nhiều điểm bất cập làm bỏ lót tội phạm Nhóm Trang 12 + Thứ nhất: Có nhiều vụ án tội phạm tham nhũng cịn xử lý với mức hình phạt nhẹ chủ yếu hình thức kỷ luật (Khiển trách; Cảnh cáo; Hạ bậc lương; Hạ ngạch; Cách chức; Buộc việc) Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung 2009 quy định hình phạt cịn q nhẹ, khung hình phạt cịn rộng + Thứ hai: Việc chứng minh khởi tố: Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) quy định: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” (khoản Điều 1), “vụ lợi lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng” (khoản Điều 2) Trên thực tế, việc xác định người có vụ lợi vật chất có sở, xác định vụ lợi tinh thần khó, khơng có định tính, định lượng cụ thể + Thứ ba: Nhiều quy định khơng có tính khả thi, hạn chế - Việc Ngân hàng Nhà nước quy định: Chỉ có định khởi tố vụ án, định khởi tố bị can, cung cấp tài liệu cho quan điều tra,các tổ chức tài chính, tín dụng dựa vào quy định để không cung cấp thông tin, tài liệu cho quan điều tra, dẫn đến việc xác minh, thu thập tài liệu tội phạm tham nhũng lĩnh vực tài chính, ngân hàng giai đoạn tiền khởi tố khó khăn - Khoản Điều 38 Luật Báo chí năm 2016 quy định, nhà báo quan báo chí có quyền nghĩa vụ khơng tiết lộ tên người cung cấp thơng tin có hại cho người đó, trừ trường hợp có yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh tương đương trở lên cần thiết cho việc điều tra, xét xử tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Quy định gây khó khăn cho cơng tác phát tội phạm tham nhũng việc thu thập tài liệu phục vụ cho khởi tố vụ án, khởi tố bị can - Việc ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam nước hạn chế Đây nguyên nhân dẫn đến khó khăn, bất cập việc khởi tố vụ án tham nhũng có yếu tố nước ngồi Cơng tác khởi tố, điều tra chủ yếu dựa quan hệ có có lại quan tư pháp nước Việc ủy thác điều tra tiếp nhận kết ủy thác điều tra phải phụ thuộc vào nước ngồi nên cơng tác khởi tố, điều tra bị kéo dài + Thứ tư: Về chủ thể có thẩm quyền khởi tố vụ án, khởi tố bị can tội phạm tham nhũng Trình độ, lực cơng tác điều tra án tham nhũng hạn chế Đây thách thức không nhỏ hoạt động điều tra tội phạm tham nhũng, đối tượng phạm tội tham nhũng thường người có trình độ hiểu biết sâu rộng, người có chức vụ, quyền hạn, phương thức, thủ đoạn Nhóm Trang 13 phạm tội tinh vi Ngoài ra, tiến hành khởi tố bị can Đảng viên, quan cơng an gặp khó khăn quy định khơng điều tra bí mật Đảng viên trước điều tra viên khởi tố Đối tượng phạm tội tham nhũng người có chức vụ Đảng viên, họ có chức vụ cao,cán cấp cao, nắm quyền lực nhà nước => Về pháp luật, chưa có quy định cho phép quan chức áp dụng biện pháp đặc biệt để phát hành vi tham nhũng nên hiệu phát tham nhũng chưa cao Nhân thân người phạm tội : Nhân thân người phạm đ ăc điểm, dấu hi đ ăc trưng phản ánh chất người phạm tôi, Những đăc điểm, dấu hiêu tác đ ơng tới tình huống, hồn cảnh khách quan khác tạo xử phạm 4.1 Các đăc điểm sinh học người phạm + Về giới tính, kết thống kê cho thấy xã h ôi, tỷ l ê phạm t ôi nam giới cao nữ giới Cụ thể tội phạm tham nhũng nam chiếm 86%, nữ chiếm 14 % + Về trình độ học vấn : đặc điểm loại tội phạm tham nhũng, chủ thể người có chức vụ quyền hạn thường người có trình độ học vấn cao Theo thống kê, có 56.8% bị cáo có trình độ đại học trở lên, có 16,5 % bị cáo tốt nghiệp cao đẳng, có 12.7% bị cao tốt nghiệp trung cấp + độ tuổi phạm học phân làm nhóm tuổi : 14 - đến nhỏ 18 tuổi, 18 - 30 tuổi, 30 - 45 tuổi, lớn 45 tuổi Theo nghiên cứu tội phạm tham nhũng rơi vào nhóm thứ 4, lớn 45 tuổi 4.2 Các đăc điểm tâm lý, nhân thức người phạm tơi + Chủ thể nhận thức người có trình độ học vấn cao am hiểu pháp luật, thực hành vi cách tinh vi Lỡ có bị phát chủ thể nhận thức người có chức vụ quyền hạn cao mối quan hệ quen biết nên không bị xử lý quen biết phát thu thập đầy đủ chứng chứng minh hành vi phạm tội + Nhu cầu lịng tham vơ đáy của người + Trước tác động mặt trái chế thị trường, nhiều cán bộ, đảng viên khơng tự giác rèn luyện, tu dưỡn, khơng cịn giữ đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính” 4.3 Các đăc điểm xã Nhóm Trang 14 + Yếu tố khách quan Sự chi phối lợi ích vật chất làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ công chức nhà nước Trong xã hội, phân hố giàu nghèo ngày rõ rệt, có giá trị xã hội bị đảo lộn, việc kiếm thật nhiều tiền đôi lúc trở thành sức ép, làm xuất tâm lý việc mua bán Chính điều góp phần III GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 1/ Hồn thiện pháp luật + Khung hình phạt tội phạm tham nhũng nên thu hẹp đồng thời nâng mức hình phạt lên cao + Nên quy định chi tiết quy định chứng minh khởi tố tội phạm tham nhũng + Sửa đổi quy định cịn bất cấp, khơng mang tính khả ( quy đinh nêu phần nguyên nhân) + Tăng cường việc kí kết tương trợ tương pháp với nước tội phạm tham nhũng 2/ Nâng cao lực, trình độ chuyên môn điều tra viên 3/ Bồi dưỡng tư cách, ý thức nghề nghiệp công chức, cán cần có phẩm chất “Cần, kiệm, liêm, chính” 4/ Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức: Đối với việc kê khai tài sản cán bộ, công chức cần kê khai rõ ràng trước người dân, nơi cư trú dễ dàng cho việc kiểm soát 5/ Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng: Đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Nhóm Trang 15 6/ Hồn thiện máy hành nhà nước cách tinh giảm biên chế cán công chức số quan dư thừa, thu hẹp máy nhà nước để khơng cịn cồng kềnh trước 7/ Tun truyền nâng cao nhận thức người dân việc tố giác tội phạm tham nhũng Nhóm Trang 16 C PHẦN KẾT LUẬN Xét góc độ tội phạm học, việc nghiên cứu nguyên nhân phạm tội tội phạm tham nhũng có ý nghĩa vơ quan trọng, giúp có hướng nhìn khách quan tình hình tội phạm nay, nguyên nhân dẫn đến phạm tội từ xây dựng biện pháp hữu hiệu để đấu tranh phòng ngừa có hiệu loại tội phạm Nhóm Trang 17 ... nhóm tội phạm tham nhũng cụ thể tội tham ô tội đưa hối lộ với loại tội phạm khác nhóm tội phạm tham nhũng: Tội Năm Tội tham ô (số vụ) Tội đưa hối lộ Tội phạm tham (số vụ) nhũng khác Tổng số vụ...Chủ đề: TỘI PHẠM THAM NHŨNG DƯỚI GĨC NHÌN TỘI PHẠM HỌC A PHẦN MỞ ĐẦU Tham nhũng trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Ở Việt Nam, tình hình tội phạm mức nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không... việc tố giác tội phạm tham nhũng Nhóm Trang 16 C PHẦN KẾT LUẬN Xét góc độ tội phạm học, việc nghiên cứu nguyên nhân phạm tội tội phạm tham nhũng có ý nghĩa vơ quan trọng, giúp có hướng nhìn khách