Sự hình thành và phát triển chế định tặng cho quyền sử dụng đất ở Việt Nam

Bài viết nghiên cứu sự hình thành và phát triển của chế định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất qua các thời kỳ lịch sử ở Việt Nam. Đây là một chế định quan trọng trong cả pháp luật dân sự, luật đất đai và luôn có tác động lớn đến đời sống xã hội Việt Nam, được các nhà nước kế tiếp nhau hết sức quan tâm. Bài viết góp phần chỉ ra sự vận động và ở mức độ nhất định lý giải vấn đề pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất ở nước ta trong lịch sử và hiện tại.

Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 5-12 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CHẾ ĐỊNH TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM Lê Thị Hoài Ân Khoa Luật, Trường Đại học Vinh Ngày nhận 14/6/2019, ngày nhận đăng 5/8/2019 Tóm tắt: Bài viết nghiên cứu hình thành phát triển chế định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất qua thời kỳ lịch sử Việt Nam Đây chế định quan trọng pháp luật dân sự, luật đất đai có tác động lớn đến đời sống xã hội Việt Nam, nhà nước quan tâm Bài viết góp phần vận động mức độ định lý giải vấn đề pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất nước ta lịch sử Từ khóa: Chế định; quyền sử dụng đất; tặng cho; pháp luật dân sự; pháp luật đất đai; giai đoạn lịch sử; Nhà nước Việt Nam Các quy định pháp luật liên quan đến tặng cho quyền sử dụng đất trước năm 1945 1.1 Pháp luật thời Lý - Trần Theo sách Đại Việt sử ký toàn thư Ngơ Sỹ Liên Lịch triều hiến chương loại chí Phan Huy Chú, Hình thư luật thành văn đầu tiên, nước Đại Việt ban hành năm 1042 thời vua Lý Thái Tông Đã có nhận xét rằng: “Lần pháp luật nhà Lý công khai thừa nhận quyền sở hữu người dân, quyền sỡ hữu ruộng đất nhất” (Cao Văn Liên, 2004) Quyền sở hữu ruộng đất tư nhân thừa nhận thể việc ruộng đất mua, bán Ruộng đất cầm cố thời hạn mà chủ không chuộc lại chủ thể canh tác ruộng đất bỏ hoang năm chủ cũ khơng có quyền địi lại Thời nhà Trần xây dựng nhiều luật quan trọng, điều chỉnh hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Luật nhà Trần đề cao việc bảo vệ chế độ sở hữu tài sản quy định cách thức giao kết văn khế, vay mượn, trao đổi tài sản dân; điều mẻ quy định việc lăn dấu tay văn tự, hợp đồng hai bên người làm chứng để thể ý chí tự nguyện hai bên giao kết hợp đồng Luật quy định người có tài sản chết có quyền để lại tài sản cho con, cháu họ Có thể thấy, pháp luật thời Lý - Trần chưa thấy có quy định rõ khế ước tặng cho đất đai Nhà nước thừa nhận chế độ sở hữu tư nhân ruộng đất, đồng thời bảo vệ quyền sở hữu tư nhân Theo logic người sở hữu tư nhân ruộng đất hồn tồn có quyền định đoạt tài sản hình thức tặng cho đất 1.2 Pháp luật thời kỳ nhà Lê Thời nhà Lê có Quốc triều Hình luật ban hành triều Lê Thánh Tơng (1483) niên hiệu Hồng Đức nên gọi Luật Hồng Đức Bộ Quốc triều Hình luật ghi nhận hai chế độ sở hữu ruộng đất ruộng công ruộng tư Ruộng công thuộc quyền sở hữu Vua làng xã, ruộng tư thuộc quyền sở hữu tư nhân Email: lethihoaian1987@gmail.com L T H Ân / Sự hình thành phát triển chế định tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Quyền sở hữu tư nhân ruộng đất luật Hồng Đức trọng Luật quy định nghiêm cấm hành vi xâm chiếm, bán trộm hay tranh giành ruộng đất như: cấm xâm lấn ruộng đất người khác (Điều 357) Như vậy, pháp luật nhà Lê thừa nhận bảo vệ sở hữu tư nhân đất đai, cho phép chuyển dịch quyền sở hữu đất đai thơng qua lập khế ước Điều hàm nghĩa người có quyền sở hữu đất đai đương nhiên có quyền định đoạt đất đai có quyền tặng cho đất đai 1.3 Pháp luật thời kỳ nhà Nguyễn Pháp luật triều Nguyễn từ Gia Long đến Tự Đức (1802 - 1884), điển hình Hồng Việt luật lệ, biên soạn hoàn tất năm 1811, năm 1813 Luật ban hành (Nguyễn Văn Thành, Vũ Trinh, Trần Hựu, 1994) Chế độ sở hữu nhà nước ruộng đất triều Nguyễn không lớn, xu hướng ngày bị thu hẹp Việc bảo vệ quyền sở hữu tư nhân ruộng đất nhà Nguyễn thể quy định xây dựng cơng trình cơng ích mở rộng đường, xây dựng cơng trình thủy lợi, phải lấy vào ruộng tư người có ruộng Nhà nước đền bù tiền với mức cao so với ruộng công Đối với ruộng đất ẩn lậu ruộng tư lậu thuế, Nhà nước không thừa nhận quyền sở hữu người chủ ruộng không đền tiền xây dựng cơng trình cơng ích Như vậy, pháp luật thời kỳ nhà Nguyễn tiếp tục công nhận bảo vệ sở hữu tư nhân đất đai Người sở hữu đất có quyền định đoạt tài sản thuộc quyền sở hữu Việc tặng cho tài sản có đất đai giao dịch dân pháp luật nhà Nguyễn thừa nhận, với điều kiện việc tặng cho không trái với quy định pháp luật Như thế, ruộng đất triều đại phong kiến Việt Nam vừa thuộc sở hữu Nhà nước, vừa thuộc sở hữu tư nhân Hai hình thức sở hữu này, tồn phát triển suốt chiều dài lịch sử chế độ phong kiến, coi tạo nên nét đặc trưng chế độ sở hữu đất đai Việt Nam Việc thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai đồng thời chế độ đất đai thừa nhận quyền tặng cho đất 1.4 Pháp luật thời Pháp thuộc Từ năm 1862 - 1884, triều đình nhà Nguyễn ký với phủ Pháp Hiệp ước chấp nhận ách đô hộ chủ nghĩa thực dân Việt Nam quốc gia thống bị chia cắt thành kỳ: Bắc kỳ, Trung kỳ Nam kỳ Bắc Trung kỳ xứ bảo hộ, Nam kỳ xứ thuộc địa Ngay sau chiếm Nam kỳ, phủ Pháp ban hành Sắc lệnh ngày 25/7/1864 Tổ chức Tư pháp vùng thuộc Pháp, theo Chính quyền thuộc địa áp dụng luật, đạo luật nước Pháp Sắc lệnh ngày 03/10/1883 quy định ban hành “Dân luật giản yếu” chép luật Napoléon nguyên tắc thừa nhận chế độ tư nhân đất đai, quyền tặng cho đất Tại Bắc kỳ Trung kỳ, quyền thực dân thực nhiều thể chế pháp lý phù hợp với hoàn cảnh để điều chỉnh quan hệ dân Việt Nam Bộ Dân luật Bắc kỳ (tên đầy đủ Bộ Dân luật thi hành Tòa Nam án Bắc kỳ), Bộ Dân luật Trung kỳ (hay gọi Hoàng Việt Trung kỳ hộ luật) ban hành năm 1939 với tổng cộng 1709 điều Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 5-12 Do pháp luật quy định đất đai thuộc sở hữu tư nhân nên quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt chủ sở hữu đất đai pháp luật thừa nhận bảo vệ; vậy, quyền tặng cho đất đai Nhà nước cho phép “Cho tặng khế ước bên tặng cho bỏ đứt tài sản bên người thụ tặng nhận lấy”, tài sản tặng cho đất đai (theo Điều 951 đến Điều 994 Dân luật Bắc kỳ) Theo đó, tặng cho đất đai khế ước pháp luật thừa nhận Tuy nhiên, pháp luật quy định tương đối chặt chẽ tặng cho mà đối tượng đất đai Những khế ước loại phải lập thành văn bản, có chứng nhận viên chức thị thực trước mặt người thụ tặng người thụ nhận phải đồng ý nhận khế ước có hiệu lực Đây quy định nhằm quản lý chặt chẽ đất đai, đồng thời sở cho việc giải tranh chấp bên liên quan vấn đề tặng cho ruộng đất Như vậy, ba luật thi hành ba kỳ quyền thực dân Pháp lúc có ý nghĩa lịch sử quan trọng, việc kế thừa phát huy yếu tố dân chủ, tiến Bộ Luật dân Pháp, phản ánh phong tục, tập quán, truyền thống dân tộc Việt Nam Hai hình thức sở hữu ruộng đất xuất phát từ chế độ phong kiến trì phát triển Mặc dù pháp luật thời kỳ chịu ảnh hưởng pháp luật Pháp, song có bước phát triển quy định tặng cho tài sản đất đai Quy định pháp luật liên quan đến tặng cho quyền sử dụng đất từ năm 1945 đến trước Hiến pháp 1980 Ngày 09/11/1946, Hiến pháp nước ta đời Theo đó, quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam đảm bảo” (Điều 12 Hiến pháp 1946) Nhà nước thừa nhận chế độ sở hữu tư nhân đất đai, quyền tư hữu đất đai Nhà nước thừa nhận bảo đảm có nghĩa quyền (chiếm hữu, sử dụng, định đoạt) chủ sở hữu đất đai bảo hộ Người sở hữu đất đai có quyền bán, cho tặng để lại thừa kế đất đai phải tuân theo quy định cũ ba dân luật (Bắc, Trung Nam kỳ), đồng thời không trái với nguyên tắc độc lập, tự dân tộc Ngày 22/5/1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 97/SL “Sửa đổi số quy lệ chế định dân luật”, sắc lệnh gồm 15 điều quy định số quy lệ, chế định xác định số nguyên tắc áp dụng điều kiện “Những quyền dân luật bảo vệ người ta hành xử với quyền lợi nhân dân Người ta hưởng dụng sử dụng vật thuộc quyền sở hữu cách hợp pháp không gây thiệt hại đến quyền lợi nhân dân” (Điều 12 Sắc lệnh số 97/SL) Quy định có ý nghĩa quan trọng: mặt pháp lý để quyền dân chủ thể tơn trọng đảm bảo thực hiện, mặt khác buộc chủ thể thực quyền dân tài sản thuộc quyền sở hữu hợp pháp họ cách pháp luật phải phù hợp với quyền lợi chung nhân dân Ngày 22/01/1952, Sắc lệnh số 85/SL đời quy định thủ tục trước bạ việc mua bán, tặng cho đổi nhà cửa, ruộng đất “Các việc mua bán, cho đổi nhà cửa, ruộng đất, bắt buộc phải trước bạ, sang tên địa sổ thuế” (Điều Sắc lệnh số 85/SL) Đồng thời “trước đem trước bạ văn tự phải Ủy ban Hành xã hay thị xã nhận thực chữ ký nhà mua, bán, tặng cho, nhận đổi” (Điều Sắc lệnh số 85/SL) Đối với việc mua, bán, tặng cho, nhận đổi, nhà cửa L T H Ân / Sự hình thành phát triển chế định tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam ruộng đất phải lập thành văn tự văn tự phải Ủy ban kháng chiến hành xã hay thị xã thị thực Điều có nghĩa nhà nước đề cập tới đối tượng, chủ thể, hình thức văn tự mua bán, thừa kế, tặng cho ruộng đất chứng tỏ Nhà nước thừa nhận việc tặng cho đất đai quyền chủ sở hữu đất đai Ngày 04/02/1953, Luật Cải cách ruộng đất Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thơng qua khóa họp lần thứ III: “Người chia ruộng đất có quyền sở hữu ruộng đất đó, người chia gia tài có quyền cầm, bán, cho v.v ruộng đất chia” (Điều 31 Luật cải cách ruộng đất) Luật pháp giai đoạn thừa nhận quyền sở hữu tư nhân đất đai, đồng thời cho phép chủ sở hữu đất đai thực quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai Ngày 31/12/1959, Hiến pháp 1959 Quốc Hội nước Việt nam dân chủ cộng hịa thơng qua, ghi nhận: “Nhà nước chiếu theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu ruộng đất tư liệu sản xuất nông dân” (Điều 14 Hiến pháp 1959) Đồng thời, ngày 03/6/1963 Thủ tướng Chính phủ ban hành thơng tư số 48/TTg việc thực hành nghiêm chỉnh pháp luật, bảo đảm sở hữu tư liệu sản xuất nông thôn Thông tư khẳng định: “Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu ruộng đất nơng dân có hợp pháp người có quyền sở hữu ruộng đất thực đầy đủ quyền theo quy hoạch Luật Cải cách ruộng đất” Hiến pháp 1959 thông tư số 48/TTg Thủ tướng Chính phủ cho thấy Nhà nước ta cho phép sở hữu ruộng đất thực quyền lợi mình, có quyền tặng cho quyền sử dụng đất Như vậy, giai đoạn từ năm 1945 đến trước Hiến pháp năm 1980, Nhà nước ta thừa nhận nhiều hình thức sở hữu, có hình thức sở hữu tư nhân đất đai, vậy, pháp luật thời kỳ cho phép người sở hữu đất đai thực quyền mua bán, trao đổi, tặng cho, thừa kế đất đai thuộc sở hữu Quy định pháp luật liên quan đến tặng, cho quyền sử dụng đất từ Hiến pháp năm 1980 đến Ngày 18/12/1980, Quốc hội khóa VI thơng qua Hiến pháp năm 1980, Nhà nước tun bố xóa bỏ hình thức sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, có đất đai, khẳng định có hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý: “Đất đai, núi rừng, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa, xí nghiệp cơng nghiệp, nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thương nghiệp tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 19 Hiến pháp năm 1980) Hiến pháp làm thay đổi chế độ sở hữu đất đai Việt Nam từ Từ chỗ cịn tồn nhiều hình thức sở hữu khác đất đai, Nhà nước xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Cụ thể hóa Hiến pháp năm 1980, Luật đất đai năm 1987 Quốc hội thông qua ngày 29/12/1987 Luật đất đai Nhà nước CHXHCN Việt Nam, văn pháp quy quan trọng nhằm cụ thể hóa thêm bước sách đất đai quy định Điều 19 Điều 20 Hiến pháp 1980 Luật đất đai năm 1987 tiếp tục quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý” (Điều 1) ; đồng thời “Nghiêm cấm việc mua bán phát canh thu tơ hình thức” (Điều 5), sở đó, hành vi mua bán, chuyển dịch, chuyển đổi, tặng cho đất đai bị nghiêm cấm Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 5-12 Do đó, tất giao dịch dân đất đai thời gian bị coi trái pháp luật Khái niệm quyền sử dụng đất người sử dụng đất đời, theo Luật đai năm 1987 người sử dụng đất người Nhà nước giao đất để sử dụng ổn định, lâu dài, có thời hạn; quyền sử dụng đất người sử dụng đất có giới hạn: “Nhà nước đảm bảo cho người sử dụng đất hưởng quyền lợi hợp pháp đất giao, kể quyền chuyển nhượng, bán thành lao động, kết đầu tư đất giao khơng cịn sử dụng đất đất giao cho người khác sử dụng theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định” (Điều 3, Điều 49) (Quốc hội, 1987) Điều thể người sử dụng đất có quan hệ sở hữu tài sản đất người sử dụng đất có quyền chiếm hữu thực tế Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định “Đất đai Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 17) với quy định mang tính tảng đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài, để lại thừa kế chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Đến Hiến pháp năm 1992, phạm vi quyền sử dụng đất có thay đổi bản, cụ thể: “Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, chuyển quyền sử dụng đất Nhà nước giao theo quy định pháp luật” (Điều 18) Luật đất đai năm 1993 (Quốc hội thông qua ngày 14/7/1993) thức ghi nhận quyền sử dụng đất sử dụng ổn định, lâu dài hộ gia đình, cá nhân cho phép họ chuyển quyền sử dụng đất thời hạn sử dụng: “Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất” (Điều 3) (Quốc hội, 1993) Bên cạnh đó, Bộ luật dân năm 1995 quy định cụ thể hình thức chuyển quyền sử dụng đất từ Điều 690 đến Điều 744 Theo đó, Nhà nước cho phép người sử dụng đất hợp pháp chuyển quyền sử dụng đất, bao gồm việc tặng cho đất Nó logic với quy định pháp luật thừa nhận quyền sử dụng đất loại tài sản không giống loại tài sản thông thường khác, quyền có tính đặc thù chỗ người sử dụng đất khơng có quyền chiếm hữu sở hữu tài sản khác; hình thức, thủ tục, điều kiện thực quyền pháp luật quy định chặt chẽ nhiều so với chủ thể khác Ngoài ra, Bộ luật dân năm 1995 quy định phân loại tài sản thành động sản bất động sản, đất đai coi bất động sản (Điều 181), từ luật quy định hợp đồng tặng cho tài sản (từ Điều 461 đến Điều 466), quy định hợp đồng tặng cho bất động sản: “Hợp đồng tặng cho bất động sản phải lập thành văn bản, có chứng nhận công chứng Nhà nước chứng thực Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phải đăng ký quan Nhà nước có thẩm quyền, theo quy định pháp luật bất động sản phải đăng ký quyền sở hữu” (Điều 463 Bộ luật dân năm 1995) Mặc dù, pháp luật thừa nhận quyền sử dụng đất tài sản người sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất, quy định đất đai tài sản thuộc bất động sản, chủ sở hữu bất động sản có quyền tặng cho bất động sản đó, tặng cho quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 1993 khơng quy định L T H Ân / Sự hình thành phát triển chế định tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Để khắc phục tồn tại, bất cập, hạn chế, sau 10 năm thi hành Luật đất đai 1993, Luật đất đai Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhưng đáng ý Luật quy định hộ gia đình, cá nhân chủ sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh góp vốn giá trị quyền sử dụng đất “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp bảo lãnh góp vốn quyền sử dụng đất…” (Điều 106 Luật đất đai năm 2003) Như vậy, Luật đất đai năm 2003 tiếp tục khẳng định Nhà nước người đại diện chủ sở hữu đất đai, quyền người sử dụng đất mở rộng đến mức tối đa gần trùng khớp với quyền sở hữu, người sử dụng đất không bị hạn chế quyền tham gia giao dịch dân sự, kinh tế, mà họ bị hạn chế so với chủ sở hữu điều kiện khác điều kiện chủ thể, đối tượng sử dụng loại đất, quyền người sử dụng đất đó, lần quyền tặng cho quyền sử dụng đất ghi nhận hướng dẫn thực Theo đó, tặng cho quyền sử dụng đất loại tặng cho tài sản, Nhà nước không thừa nhận quyền sở hữu tư nhân đất đai, Nhà nước cơng nhận cho người sử dụng đất có quyền sử dụng đất bao gồm quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn, tặng cho, thừa kế Trong đó, tặng cho quyền sử dụng đất pháp luật thừa nhận thỏa thuận việc chuyển quyền sử dụng đất bên tặng cho bên tặng cho, theo bên tặng cho giao quyền sử dụng đất cho bên tặng cho mà không yêu cầu đền bù, bên tặng cho đồng ý nhận quyền sử dụng đất theo quy định Bộ luật dân pháp luật đất đai Theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI, ngày 29/11/2013 Quốc hội thông qua Luật đất đai năm 2013 Một nội dung đổi quan trọng quy định cách cụ thể quyền trách nhiệm Nhà nước, bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất; quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất phù hợp với đối tượng, hình thức sử dụng đất điều kiện để thực quyền người sử dụng đất nói chung, có tặng cho quyền sử dụng đất nói riêng Khoản Điều 167 Luật đất đai 2013 tiếp tục quy định: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định Luật này” Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phải công chứng chứng thực, trừ trường hợp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất mà bên bên tham gia giao dịch tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản Điều 188 quy định thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất phải đăng ký văn phòng đăng ký giao dịch thực có hiệu lực kể từ ngày đăng ký vào sổ địa Ngồi điều kiện quy định khoản Điều này, người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất cịn phải có đủ điều kiện theo quy định điều 189, 190, 191, 192, 193 194 Luật (khoản Điều 188) (Quốc hội, 2013) 10 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 48 - Số 3B/2019, tr 5-12 Kết luận Chế độ sở hữu đất đai có ý nghĩa định quyền tặng cho quyền sử dụng đất Trong thời kỳ phong kiến thời kỳ Pháp thuộc, chế độ sở hữu tư nhân đất đai pháp luật thừa nhận bảo vệ, chủ sở hữu đất đai có quyền định đoạt đất đai, có quyền tặng cho đất Thời kỳ từ năm 1945 đến trước Luật Đất đai năm 2003, Nhà nước tiếp tục thừa nhận hình thức sở hữu tư nhân đất đai Vì vậy, pháp luật thời kỳ cho phép người sở hữu đất đai thực quyền mua bán, trao đổi, tặng cho, thừa kế đất đai thuộc sở hữu cuả Khi Luật đất đai năm 2003 ban hành có hiệu lực, chế độ đất đai có biến đổi sâu sắc với quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Nhà nước không thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai, người sử dụng đất có quyền sử dụng đất Quan niệm xuất phát từ nhận thức chủ nghĩa xã hội, đất đai phải tài sản chung nhân dân, xã hội Luật đất đai năm 2003, Bộ luật Dân năm 2005, Luật đất đai 2013, Bộ luật Dân 2015 Nhà nước xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Tuy nhiên, người chủ sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Một mặt, công nhận loại quyền hợp pháp người sử dụng đất mặt khác, bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp chủ sử dụng đất Nhà nước ta vừa quy định quyền cho người sử dụng đất đồng thời bảo đảm thực quyền người sử dụng đất pháp luật Điều thể phát triển, tiến lập pháp Nhà nước Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Văn Liên (2004) Pháp luật triều đại Việt Nam nước NXB Thanh Niên Nguyễn Văn Thành, Vũ Trinh, Trần Hựu (1994) Hoàng Việt Luật lệ (Luật Gia Long) Hà Nội: NXB Văn hố Thơng tin Quốc hội (1987) Luật đất đai Quốc hội (1993) Luật đất đai Quốc hội (2003) Luật đất đai Quốc hội (2013) Luật đất đai 11 L T H Ân / Sự hình thành phát triển chế định tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam SUMMARY THE PROCESS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE INSTITUTION OF THE LAND USE RIGHT DONATION IN VIETNAM This paper aims to examine the formation and development of the legal institution of donating land use rights through historical periods in Vietnam This is an important legal institution in the civil law system when land use rights play a crucial role in Vietnamese social life This paper contributes to pointing out the movement and, to a certain extent, explaining the legal issues of donating land use rights in Vietnam historically and currently Keyword: Institution; land use rights; donate; civil law; land law; historical period; Vietnamese state 12 ... chuyển quyền sử dụng đất bên tặng cho bên tặng cho, theo bên tặng cho giao quyền sử dụng đất cho bên tặng cho mà không yêu cầu đền bù, bên tặng cho đồng ý nhận quyền sử dụng đất theo quy định Bộ... tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh góp vốn giá trị quyền sử dụng đất “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, ... người sử dụng đất đó, lần quyền tặng cho quyền sử dụng đất ghi nhận hướng dẫn thực Theo đó, tặng cho quyền sử dụng đất loại tặng cho tài sản, Nhà nước không thừa nhận quyền sở hữu tư nhân đất đai,