Phát triển du lịch nông thôn gắn với sự tham gia của người dân vùng Đông Bắc Việt Nam

Trong phát triển du lịch nông thôn, các bên liên quan mà đặc biệt là người dân đóng một vai trò quan trọng. Thực tế cho thấy người dân khi tham gia vào phát triển du lịch nông thôn chưa được trang bị những kiến thức và kỹ năng cơ bản về đón tiếp, quản lý và phục vụ du khách, cùng với đó, cơ chế phân chia lợi ích giữa các bên liên quan vẫn chưa thực sự rõ ràng.

Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) PHÁT TRIỂN DU LỊCH NÔNG THÔN GẮN VỚI SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÙNG ĐƠNG BẮC VIỆT NAM Ngơ Thị Huyền Trang1, Lê Ngọc Nương2 Tóm tắt Trong phát triển du lịch nông thôn, bên liên quan mà đặc biệt người dân đóng vai trị quan trọng Thực tế cho thấy người dân tham gia vào phát triển du lịch nông thôn chưa trang bị kiến thức kỹ đón tiếp, quản lý phục vụ du khách, với đó, chế phân chia lợi ích bên liên quan chưa thực rõ ràng Chính vậy, tham gia người dân phát triển du lịch nơng thơn mang tính chất tượng trưng, thụ động Quá trình chuyển biến từ tham gia bị động sang chủ động, từ chưa tham gia tham gia tích cực cần phải đạo liệt từ phía Chính phủ, quyền địa phương quan niệm phát triển du lịch nông thôn không dừng lại việc tạo lợi ích kinh tế mà cịn gắn vào việc bảo tồn, gìn giữ phát huy giá trị văn hóa – lịch sử khu vực nơng thơn Từ khóa: Phát triển, du lịch nơng thơn, người dân, Vùng Đông Bắc DEVELOPING RURAL TOURISM WITH THE PARTICIPATION OF PEOPLE IN THE NORTHEAST VIETNAM Abstract In rural tourism development, stakeholders, especially the people, play an important role However, the reality shows that when people participate in rural tourism development, they are not equipped with the basic knowledge and skills to welcome, manage and serve tourists; moreover, the mechanism of sharing benefits among the involved stakeholders is still not very clear Therefore, the participation of people in rural tourism development is currently only symbolic and passive The process of changing from passive to active participation, from not participating to participating requires strong guidance from the Government and local authorities because the concept of rural tourism development is not only about creating economic benefits, but also about preserving and promoting cultural and historical values in rural areas Keywords: Development, Rural Tourism, People, Northeast Vietnam JEL classification: P25 lợi ích hợp pháp từ hoạt động du lịch, có Đặt vấn đề trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch Theo đó, Du lịch nông thôn (DLNT) Việt Nam cộng đồng dân cư tạo điều kiện để đầu tư hình thành khoảng thập kỷ trở phát triển du lịch, khôi phục phát huy loại lại đây, song mang lại lợi ích khơng nhỏ cho hình văn hóa… Điều cho thấy, Đảng Nhà hộ dân tham gia Tuy nhiên, DLNT Việt nước đánh giá cao vai trò người Nam chưa thực phát triển tương xứng với tiềm dân hoạt động phát triển loại hình du quốc gia có xuất phát điểm lịch, có DLNT truyền thống lâu đời từ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho thấy người dân Trong với xu “đơ thị hóa” ngày nay, việc tham gia vào phát triển DLNT chưa trang t m cán cân để cân sống đô bị kiến thức kỹ đón thị coi điều cần thiết điều tiếp, quản lý phục vụ du khách Ngoài ra, mở hội phát triển đa dạng loại h nh du chế phân chia lợi ích bên liên quan lịch đó, DLNT hướng mẻ chưa thực rõ ràng Chính vậy, tham gia Trong phát triển DLNT, bên liên quan người dân phát triển DLNT mà đặc biệt người dân đóng vai trị quan mang tính chất tượng trưng, thụ động trọng Luật Du lịch Việt Nam 2017 có nêu rõ, Vì vậy, viết tập trung nghiên cứu, sâu cộng đồng dân cư có quyền tham gia hưởng phân tích, tìm hiểu q trình tham gia người 37 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) dân vào hoạt động phát triển DLNT thông qua yếu tố ảnh hưởng đến tham gia đó, đề xuất số khuyến nghị, giải pháp cho nhà quản lý việc hoạch định sách nhằm tăng cường tham gia họ thời gian tới Tổng quan tài liệu Pretty (1995) [6] nghiên cứu loại hình tham gia cộng đồng phát triển du lịch Theo đó, có loại hình mà cộng đồng tham gia Đó tham gia chủ động, tham gia bị động, tham gia tư vấn, tham gia cung cấp thông tin, tham gia thực chức phát triển du lịch Tosun (2006) [7] nghiên cứu rào cản người dân tham gia vào hoạt động phát triển du lịch Trong nghiên cứu rằng, người dân bị nhóm rào cản ảnh hưởng định tham gia rào cản hoạt động, rào cản văn hóa rào cản cấu trúc Latkova cs (2011) [8] nghiên cứu thái độ người dân tham gia vào du lịch Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến định tham gia người dân Theo đó, có nhóm nhân tố ảnh hưởng là: (1) Nhận thức du lịch người dân, (2) Vai trò rào cản tham gia vào du lịch, (3) Lợi ích cá nhân nhận từ du lịch Nguyễn Việt Hà (2012) [3] thực nghiên cứu với mục đích t m hiểu ảnh hưởng nhận thức người dân địa phương đến sẵn sàng tham gia vào du lịch tình nguyện Sapa, Lào Cai, Việt Nam Nghiên cứu xây dựng giả thuyết chứng minh giả thuyết nghiên cứu chấp nhận thơng qua mơ hình hồi quy đa biến hỗ trợ phần mềm SPSS 19.0 Bùi Thị Thu Vân (2015) [4] nghiên cứu ý thức tham gia người dân phát triển du lịch Nghiên cứu sử dụng tương quan Pearson để thấy mối quan hệ ý thức tham gia người dân Theo đó, sau tiến hành điều tra xử lý số liệu, kết nhận ý thức tham gia có mối quan hệ tích cực Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2017) [4] tiến hành nghiên cứu tham gia cộng đồng địa phương phát triển du lịch miền núi, trường hợp điển hình Sapa, Lào Cai Theo đó, lý thuyết trao đổi xã hội sử dụng để thấy rõ 38 nhân tố ảnh hưởng đến dự định tham gia người dân Kết cho thấy ảnh hưởng nhân tố nhận thức yếu tố tác động tích cực tiêu cực ảnh hưởng đến tham gia người dân Bên cạnh đó, nhân tố kinh nghiệm bổ sung tham gia du lịch biến chứng minh có ảnh hưởng đến định tham gia vào du lịch tương lai Phương pháp nghiên cứu 3.1 Mẫu nghiên cứu thức Căn vào đối tượng nghiên cứu, thời gian mục tiêu nghiên cứu, nghiên cứu tiến hành điều tra điểm du lịch có điều kiện phát triển du lịch nông thôn tỉnh vùng Đông Bắc theo danh sách điểm phù hợp để phát triển DLNT dựa kết nghiên cứu “Cẩm nang thực tiễn phát triển DLNT Việt Nam” Các điểm nghiên cứu chứng minh có hoạt động DLNT bao gồm: Hà Giang, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Lạng Sơn Bắc Giang - Đối với đối tượng cán quản lý: Mỗi làng, bản, tác giả lựa chọn người để tiến hành điều tra Như vậy, mẫu nghiên cứu 20 * = 40 người (Bao gồm trưởng thơn, cán phụ trách mảng văn hóa – xã hội xã) - Đối với người dân: Tổng dân số khu vực Đơng Bắc tính đến năm 2017 36.838 lao động Vì vậy, quy mơ mẫu tính theo cơng thức Felly David (2005) 380 người Tại điểm nghiên cứu, số lượng hộ dân lớn để tránh việc xác xuất thu hồi phiếu bị thấp, tác giả phát 494 phiếu điều tra (Bổ sung 30% số phiếu so với cơng thức tính) 3.2 Mơ hình phân tích Mơ hình hồi quy sử dụng để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân phát triển du lịch nơng thơn có dạng sau: Y= + + X2 + + + + Biến phụ thuộc (Y): Sự tham gia người dân + Biến độc lập (X) bao gồm: X1: Lợi ích X2: Rào cản X3: Quan điểm người dân X4: Chính sách Nhà nước Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) K t nghiên cứu nghiên cứu người dân cán quản lý mức độ tham gia người dân vào hoạt động liên quan đến phát triển DLNT Theo đó, kết thực với 380 người dân tham gia vào hoạt động phát triển DLNT 40 cán quản lý khu vực 4.1 Thực trạng tham gia người dân phát triển DLNT vùng Đông Bắc 4.1.1 Nội dung tham gia người dân phát triển DLNT vùng Đông Bắc Kết nghiên cứu cho thấy đánh giá cách tương đối đối tượng Bảng 1: Nội dung tham gia vào trình lập kế hoạch, quy hoạch Người dân CB quản lý Nội dung lập k hoạch, quy hoạch Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) Tham gia thu thập liệu tài nguyên DLNT 290/380 76,3 25/40 62,5 Tham gia đề xuất ý tưởng phát triển DLNT 329/380 86,6 31/40 77,5 Tham gia thiết lập mục tiêu, tiêu phát triển 323/380 85 31/40 77,5 DLNT Tham gia xây dựng kế hoạch thực 305/380 80,3 31/40 77,5 Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra 4.1.1.1 Tham gia vào trình lập kế hoạch, giá họ tham gia vào khâu đề xuất ý tưởng cho quy hoạch phát triển DLNT khu vực cao Với kết phân tích bảng cho tham gia vào khâu thu thập liệu tài nguyên thấy có phân hóa việc đánh giá DLNT cho thấp người dân đối tượng khảo sát khác Nếu người Trong khi, với cán quản lý, họ đánh cao vai dân thể mức độ đồng tình nội dung trò người dân việc tham gia vào trình lập kế hoạch, quy hoạch mà họ khâu đề xuất ý tưởng phát triển DLNT; Thiết lập tham gia cao cán quản lý mà cụ thể mục tiêu, tiêu phát triển DLNT xây dựng trưởng thôn cán văn hóa – xã hội kế hoạch thực mức độ đồng tình nói xã thể mức độ đồng tình thấp Theo đó, chung không cao người dân góc nhìn cư dân địa phương, họ đánh phân tích Bảng 2: Nội dung tham gia vào trình xây dựng cấu tổ chức Người dân CB quản lý Nội dung xây dựng cấu tổ chức Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) Tham gia đề xuất nhân lực quản lý phát triển 151/380 39,7 13/40 32,5 DLNT Tham gia xây dựng quy chế hoạt động tổ 143/380 37,6 12/40 30 chức Tham gia cán quản lý trình 176/380 46,3 15/40 37,5 định phát triển DLNT Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra 4.1.1.2 Tham gia vào trình xây dựng cấu tổ chức Với nội dung tham gia vào trình xây dựng cấu tổ chức, kết nghiên cứu mức độ đồng tình nội dung tham gia người dân không cao quan điểm chưa 50% số người hỏi đồng ý Theo đó, cán quản lý người dân đánh giá trình xây dựng quy chế hoạt động tổ chức mức thấp Điều giải thích ngun nhân tr nh độ học vấn người dân chưa cao dẫn đến công việc quan trọng, đòi hỏi phải tư liên quan đến nhiều người th người dân chưa có khả để tham gia 39 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) Bảng 3: Nội dung tham gia vào trình thiết kế sản phẩm dịch vụ du lịch Người dân CB quản lý Nội dung thi t k sản phẩm Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ dịch vụ du lịch (Người) (%) (Người) (%) Tham quan, học tập mơ hình phát triển DLNT địa phương nước Tham gia đề xuất ý tưởng xây dựng sản phẩm DLNT đặc thù địa phương 180/380 47,4 21/40 52,5 278/380 73,2 25/40 62,5 Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra 4.1.1.3 Tham gia vào trình thiết kế sản phẩm, dịch vụ du lịch Quá trình thiết kế sản phẩm DLNT thể thông qua nội dung bảng Theo đó, việc tham gia đề xuất ý tưởng xây dựng sản phẩm DLNT đặc thù địa phương người dân quan tâm tham gia tốt với 73,2% người dân đồng ý Nội dung tham quan, học tập mơ hình phát triển DLNT địa phương nước chưa đánh giá cao người dân cán quản lý thực tế phát triển loại hình du lịch nói chung DLNT nói riêng địa bàn nghiên cứu thuộc khu vực Đông Bắc chưa quyền địa phương, nhà hoạch định sách đánh giá cao nguồn kinh phí dành cho hoạt động chưa phân bổ nhiều Bảng 4: Nội dung tham gia vào trình tiếp nhận du khách Người dân CB quản lý Nội dung ti p nhận du khách Xây dựng quy định quản lý việc vào nông thôn du khách Cung cấp thông tin tour, điểm du lịch cho du khách Thiết kế sản phẩm du lịch đặc trưng theo vùng miền Tạo môi trường lưu trú an toàn, vệ sinh phục vụ du khách Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) 253/380 66,6 23/40 57,5 319/380 83,9 25/40 62,5 273/380 71,8 24/40 60 257/380 67,6 24/40 60 Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra 4.1.1.4 Tham gia vào trình tiếp nhận du khách Trong số nội dung mà người dân tham gia vào phát triển DLNT, trình tiếp nhận du khách nội dung có liên quan trực tiếp gắn với mối quan hệ bên liên quan khác cộng đồng địa phương Điều có nghĩa để tiếp nhận du khách tốt cần phải có phối hợp chặt chẽ bên mà cụ thể quyền địa phương, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, quan ban ngành người dân – đối tượng đứng vai trò trung tâm 40 mối liên kết Chính tầm quan trọng đó, mà người dân cán quản lý đánh giá thể đồng tình cao với nội dung Trong đó, khâu cung cấp thơng tin tour, điểm du lịch cho du khách thiết kế sản phẩm du lịch đặc trưng theo vùng miền đánh giá cao hai đối tượng tham gia đánh giá Bên cạnh đó, kỳ vọng vào tham gia người dân việc tạo mơi trường lưu trú an tồn, vệ sinh phục vụ du khách điểm nhấn quan trọng thu hút đến quay trở lại địa phương Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) Bảng 5: Nội dung tham gia vào trình xúc tiến quảng bá du lịch Người dân CB quản lý Nội dung xúc ti n quảng bá du lịch Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) Tham gia quảng bá dịch vụ DLNT thơng qua 184/380 48,4 19/40 47,5 sản phẩm, dịch vụ DLNT Tham gia quảng bá dịch vụ DLNT qua phương 131/380 34,5 13/40 32,5 tiện thông tin (Internet, báo, đài,…) Tham gia quảng bá thông qua chất lượng phục vụ 175/380 46,1 17/40 42,5 dựa phản hồi du khách Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra 4.1.1.5 Tham gia vào trình xúc tiến quảng bá du lịch Nghiên cứu nội dung xúc tiến quảng bá DLNT người dân cán quyền quan tâm song chưa thực đánh giá cao Chủ yếu người dân tham gia quảng bá dịch vụ DLNT thơng qua sản phẩm, dịch vụ DLNT gắn với đặc sản tiếng khu vực mật ong bạc hà, hoa tam thất Hà Giang, chè truyền thống Thái Nguyên, điệu nhảy điệu khèn bà người Tày,… hay từ nhữnh địa danh nông thôn nhiều người biết đến Các phương tiện đại chủ động quảng bá dịch vụ DLNT qua phương tiện thông tin (Internet, báo, đài,…) chưa thực bà quyền quan tâm Bảng 6: Nội dung tham gia vào q trình kiểm sốt quản lý du lịch Người dân CB quản lý Nội dung kiểm soát quản lý du lịch Thu thập thông tin số lượng khách du lịch, doanh thu du lịch địa phương So sánh, phân tích tiêu phát triển DLNT kết thực tế đạt địa phương Đề xuất giải pháp thu hút du khách đến địa phương tương lai Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) 32/380 34,4 12/40 30 135/380 35,5 13/40 32,5 155/380 40,8 15/40 37,5 Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra 4.1.1.6 Tham gia vào q trình kiểm sốt quản lý du lịch Các hoạt động nói đến xây dựng cấu tổ chức; xúc tiến quảng bá du lịch kiểm soát & quản lý du lịch người dân tham gia, nhiên mức độ quan tâm đánh giá chưa cao với đối tượng người dân cán quản lý Bảng cho thấy có nội dung đề xuất giải pháp thu hút du khách đến địa phương tương lai người dân cán quan tâm nhiều Tuy nhiên, vấn đề lại mà trọng tâm xây dựng chiến lược nhằm kiểm soát quản lý DLNT tương lai chưa đề cập quan tâm Từ đó, gây khó khăn việc xây dựng chiến lược dài hạn cho phát triển bền vững ổn định loại hình du lịch địa phương vừa giúp xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống bà nhân dân khu vực Ngoài ra, kết so sánh mức độ đánh giá việc tham gia vào hoạt động phát triển DLNT đối tượng nghiên cứu Theo đó, đánh giá người dân tham gia họ cao so với đánh giá cán quản lý Điều cho thấy nhìn tổng quan có chênh lệch nhận thức đánh giá hai đối tượng tr nh độ 41 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) học vấn, góc nhìn chủ quan khác hoạch; thiết kế sản phẩm, dịch vụ du lịch tiếp quan điểm nhận du khách nội dung mà người dân 4.1.2 Mức độ tham gia vào trình phát triển tham gia chủ động Trong nội dung du lịch nông thôn xây dựng cấu tổ chức; xúc tiến & quảng bá Mức độ tham gia người dân thể kiểm soát & quản lý người dân chưa thực hai khía cạnh tham gia bị động làm chủ trình tham gia mà tham gia hoàn tham gia chủ động Hai mức độ thứ thứ toàn theo đạo quan quản lý hai theo thứ tự bảng tác giả xác định quan quản lý thông báo tham gia bị động bốn mức độ lại hoạt động phát triển DLNT sau nội dung tổng quát dạng tham gia chủ động hồn thành Theo đó, nội dung lập kế hoạch, quy Bảng 7: Mức độ tham gia vào trình phát triển du lịch nơng thơn vùng Đơng Bắc ĐVT: % Lập k Thi t k Xúc Xây Ti p Kiểm hoạch, SP, ti n Mức độ dựng nhận du soát & quy DVDL quảng CCTC khách Quản lý hoạch bá Hoàn toàn theo đạo 53,3 74,5 42,1 32,4 73,2 72,6 quan quản lý Được quan quản lý thông báo hoạt động 55,7 73,6 43,8 33,6 74,7 74,5 phát triển DLNT sau nội dung hoàn thành Tham gia tư vấn nội dung phát triển DLNT cho 74,2 12,5 82,4 74,3 45,3 35,1 cán quản lý Tham gia cung cấp thông tin cho cán điều tra 74,5 54,4 83,5 73,4 44,8 54,6 theo bảng điều tra sẵn có Tham gia đề xuất sách phát triển DLNT cho 72,4 40,7 82,7 75,8 42,1 56,8 cán quản lý Tham gia đóng góp vật 45,8 62,9 62,1 41,9 22,4 chất, nhân lực cho DLNT Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra Mơ hình (Constant) LI RC QD CS Bảng 8: Phân tích hồi quy nhân tố ảnh hưởng tới tham gia người dân phát triển du lịch nông thôn Hệ số chuẩn Hệ số chưa chuẩn hóa Thống kê cộng n hóa t Sig Sai số Độ chấp B Beta VIF chuẩn nhận 2,316 ,400 -,176 ,120 ,106 ,215 ,031 ,033 ,032 ,031 ,481 -,199 ,142 ,129 10,786 12,951 -5,385 3,728 3,372 ,000 ,000 ,000 ,000 ,001 ,973 ,982 ,925 ,919 1,028 1,019 1,082 1,088 Nguồn: Kết phân tích số liệu điều tra 42 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân phát triển DLNT vùng Đông Bắc Theo bảng kết hồi quy đa biến cho ta thấy nhân tố xem xét có nhân tố có mối liên hệ tuyến tính với việc tham gia người dân phát triển du lịch nông thôn với mức ý nghĩa sig,