NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG - Báo cáo Kiến tập tại Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn

1 LỜI CẢM ƠN A BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP -1 B CƠ QUAN KIẾN TẬP: THANH TRA HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH LẠNG SƠN I Giới thiệu chung huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn II Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn .3 Vị trí, chức Nhiệm vụ, quyền hạn 3 Cơ cấu tổ chức, cấu nhân C NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG -4 I ĐẶT VẤN ĐỀ .4 II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ Khái niệm Khiếu nại tố cáo Mục tiêu, vị trí, chức năng, thẩm quyền Thanh tra cấp huyện Vai trò giải khiếu nại, tố cáo CHƯƠNG II THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh Công tác ban hành xây dựng văn Một số đánh giá, nhận xét a Mặt đạt được, ưu điểm: b Một số khó khăn, hạn chế nguyên nhân: CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ .11 Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng 11 a Tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo .11 b Tăng cường công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội 12 c Củng cố, kiện tồn cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 13 Đối với Thanh tra huyện Văn Lãng 13 III KẾT LUẬN .14 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 LỜI CẢM ƠN Kiến tập trình tham gia học hỏi, so sánh, nghiên cứu ứng dụng kiến thức học vào thực tế cơng việc quan quản lý hành nhà nước Báo cáo kiến tập vừa hội để sinh viên trình bày nghiên cứu vấn đề quan tâm trình kiến tập, đồng thời tài liệu quan trọng giúp giảng viên Học viện kiểm tra đánh giá trình học tập kết học tập sinh viên Để hoàn thành báo cáo kiến tập này, nỗ lực thân, trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: - Tập thể giảng viên Học viện Hành Quốc gia nói chung, Khoa Nhà nước pháp luật Lý luận sở nói riêng tận tình giảng dạy, khơng truyền thụ cho tơi kiến thức tảng mà cịn đạo đức hành tinh thần cơng chức tương lai - TS Nguyễn Lê Thu (Trưởng đoàn), ThS.Nguyễn Thị Thuỷ (Phó trưởng đồn), TS Trần Thị Hải Yến - giảng viên hướng dẫn đoàn kiến tập số 32 tận tình bảo tơi trước q trình kiến tập, xây dựng báo cáo - Các chú, anh chị công tác Thanh tra huyện Văn Lãng, đặc biệt đ/c Hứa Văn Tư – Chánh Thanh tra huyện, đ/c Hà Thị Kim Liên – Phó Chánh Thanh tra huyện đ/c Hồng Tú Nam, chuyên viên tra huyện - công chức quan tâm, giúp đỡ, tin tưởng tạo điều kiện cho tiếp xúc với công việc quý quan, cung cấp chi tiết tài liệu chuyên môn hướng dẫn tận tình để tơi hồn thành báo cáo Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn chỉnh báo cáo, nhiên lần đầu tiếp xúc với cơng tác cịn nhiều bỡ ngỡ với hạn chế nhận thức kinh nghiệm thân nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận nhận xét, đánh giá, góp ý q thầy để báo cáo hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! A BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP Thời gian Nội dung cơng việc - Gặp mặt quan Ngày 17/06/2019 Ngày 18/06/2019 Ngày 19/06/2019 Ngày 20/06/2019 Ngày 21/06/2019 Ngày 24/06/2019 Ngày 25/06/2019 Ngày 26-27/06/2019 Ngày 28/06/2019 - Trình Chánh Thanh tra Bộ giấy giới thiệu kiến tập - Trình Chánh Văn phịng Thanh tra kế hoạch kiến tập - Gặp mặt làm quen thành viên Văn phòng tra Bộ; nghiên cứu, tham khảo tài liệu Văn phòng Thanh tra Bộ - Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy định chuyên môn, chức năng, nhiệm vụ Văn phịng phịng ban chun mơn thuộc Thanh tra Bộ - Gặp mặt làm quen thành viên Phòng Tiếp dân xử lý đơn thư; nghiên cứu, tham khảo tài liệu phòng - Thực tế tiếp công dân Bộ TNMT - Gặp mặt làm quen thành viên Phòng tra TNMT miền Bắc; nghiên cứu, tham khảo tài liệu phòng - Kiến tập Phòng tra TNMT miền Bắc, trình phiếu nhận xét trình kiến tập lên đồng chí trưởng phịng - Tiến hành thực thực kĩ hành thực nhiệm vụ phòng giao - Cùng phòng tra TNMT miền Bắc thực tế tỉnh Bắc Ninh -Tiếp tục tìm hiểu, thực nhiệm vụ phịng tra TNMT miền Bắc giao - Nhận phiếu đánh giá trình kiến tập - Cảm ơn chia tay lãnh đạo, phòng ban Thanh tra Bộ B CƠ QUAN KIẾN TẬP: THANH TRA HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH LẠNG SƠN I Giới thiệu chung huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn Văn Lãng huyện miền núi, biên giới nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm Tỉnh Lỵ 30 km Tại Văn Lãng có dân tộc sinh sống Kinh, Tày, Nùng Hoa Tổng dân số 40.172 người (2007), tỷ lệ người dân tộc 95% Văn Lãng có đường biên giới Quốc gia giáp với nước cộng hồ nhân dân Trung Hoa dài 36 km Huyện có 20 đơn vị hành (19 xã thị trấn) Với vị trí địa lý trên, thuận lợi cho huyện Văn Lãng phát triển, giao lưu kinh tế, văn hố - xã hội, bước hồ nhập với kinh tế Tỉnh khu vực Đặc biệt phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ cửa cặp chợ đường biên huyện Văn Lãng với Thị Xã Bằng Tường, tỉnh Quảng Tây Trung Quốc Huyện có chợ biên giới với Trung Quốc, tiếng chợ cửa Tân Thanh Văn hố - xã hội có chuyển biến tích cực, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện nâng cao rõ rệt Số hộ nghèo có chiều hướng giảm dần, sách xã hội khác quan tâm, tệ nạn xã hội tiếp tục đẩy lùi Trong năm qua, thực công đổi đất nước, kinh tế huyện Văn Lãng ổn định phát triển Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm, chưa vững chắc; sản xuất cơng nghiệp - thủ cơng nghiệp cịn nhỏ bé; sản xuất nông- lâm nghiệp chủ yếu…Kết cấu hạ tầng sở quan tâm đầu tư cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đáp ứng tương đối tốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Huyện nhà II Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn Vị trí, chức Thanh tra huyện quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; Tiến hành tra, xác minh giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra huyện có dấu, tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân huyện mà trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện; đồng thời chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ Thanh tra Tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Quy định cụ thể Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 23/11/2015 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Thanh tra huyện Cơ cấu tổ chức, cấu nhân CHÁNH THANH HUYỆN HỨA VĂN TƯ PHÓ CHÁNH THANH HUYỆN HÀ THỊ KIM LIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN HOÀNG LAN PHƯƠNG ĐINH NGUYỆT HÀ HOÀNG TÚ NAM C NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG I ĐẶT VẤN ĐỀ Quyền khiếu nại, quyền tố cáo quyền công dân, Hiến pháp, pháp luật ghi nhận bảo đảm thực Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Đây quyền để công dân tự bảo vệ hợp pháp quyền lợi lợi ích Nhà nước Nhà nước thông qua việc tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo phát kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật ác quan, tổ chức cá nhân Thực tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo sở quan trọng để Đảng Nhà nước ta nhận định đánh giá tình hình thực thi, thi hành sách, pháp luật cấp ngành Đánh giá lực, phẩm chất cán công chức việc thực thi nhiệm vụ, công vụ giao, từ đưa biện pháp hữu hiệu việc thực sách, pháp luật trình thực chức quản lý nhà nước Thực tiễn công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Văn Lãng thời gian qua nhiều bất cập UBND xã, thị trấn địa bàn chưa nhận thấy ý nghĩa, mục đích quan trọng cơng tác Công tác tổ chức thực chưa thống hiệu chưa cao Vẫn cịn tồn đơn thư vượt cấp kéo dài, đơn thư tố cáo tập thể, Xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn trên, đồng thời phân công giới thiệu Học viện; giúp đỡ Thanh tra huyện Văn Lãng; chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Văn Lãng” làm báo cáo cho lần kiến tập II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ Khái niệm Khiếu nại tố cáo Khoản 1, Điều 2, Luật khiếu nại 2011, quy định: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Khoản 1, Điều 2, Luật tố cáo 2018, quy định: “Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm: a) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ; b) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực.” Mục tiêu, vị trí, chức năng, thẩm quyền Thanh tra cấp huyện Điều 5, Luật tra 2010, quy định: “Cơ quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật.” Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra huyện, quy định Điều 27 Luật tra 2010, sau: “1 Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; b) Báo cáo kết cơng tác tra; c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện Trong hoạt động tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm nhiều quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; c) Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng.” Vai trò giải khiếu nại, tố cáo Giải tốt khiếu nại, tố cáo cơng dân hướng dư luận xã hội vào mục đích cơng xã hội Đến lượt mình, quan có thẩm quyền xem xét, giải khiếu nại quần chúng trước hết nhằm bảo vệ lợi ích đáng cơng dân, cách đó, trực tiếp góp phần quan trọng vào việc xây dựng củng cố lòng tin quần chúng Đảng, Nhà nước, chế độ Điều trở nên có ý nghĩa mà chúng cố gắng thiết lập trật tự xã hội theo đường lối đổi Đảng CHƯƠNG II THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh - Tình hình tiếp nhận, xử lý, giải đơn khiếu nại, tố cáo: + Đơn khiếu nại: Tiếp nhận 02 đơn khiếu nại, khơng có đơn tồn từ năm 2019 chuyển sang, tổng số đơn quản lý 02 đơn, Đơn thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBNd huyện giải 02 đơn Đã giải 01 đơn, 01 đơn rà sốt lại tồn hồ sơ xin ý kiến tư vấn ngành Tỉnh + Đơn tố cáo: Trong kỳ phát sinh 01 đơn tố cáo; khơng có đơn kỳ trước chuyển sang Tổng số đơn quản lý kỳ 01 đơn; Đơn thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ubnd huyện 01 đơn tố cáo Đã giải 01/01 đơn - Tình hình tiếp nhận, xử lý, giải đơn kiến nghị, phản ánh: + Cấp huyện: Đơn tồn năm 2019 chuyển sang 03 đơn; đơn tiếp nhận kỳ 61 đơn; tổng đơn quản lý 64 đơn; đơn thuộc thẩm quyền giải 54 đơn 9trong 05 đơn tiếp nhận) 10 đơn không thuộc thẩm quyền chuyển quan đơn vị theo quy định Kết giải 45/49 đơn + Cấp xã: Đơn tồn 2019 sang đơn; tiếp nhận kỳ báo cáo 76 đơn, tổng số đơn quản lý 80 đơn (trong có 23 đơn tiếp nhận) Kết giải 54/57 đơn Kết giải đơn kiến nghị, phản ánh địa bàn huyện 99/106 đơn, đạt tỷ lệ 93,4% Đơn tồn cuối kỳ: 35 đơn, cấo huyện đơn, cấp xã 26 đơn (Trong 05 đơn cấp huyện tiếp nhận 23 đơn cấp xã tiếp nhận) Công tác ban hành xây dựng văn Ban hành Văn số 1160/UBND-TTr ngày 20/5/2020 đôn đốc giải đơn công dân Ban hành kế hoạch số 61/KH-UBND ngày 28/02/2020 nâng cao chất lượng tiếp công dân; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân năm 2020 (thực theo Nghị Ban Thường vụ Huyện uỷ lãnh đạo thực nghiệm vụ trọng tâm năm 2020); Ban hành Kế hoạch số 134/KH-UBND, ngày 01/6/2020 kiểm tra đột xuất việc thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, xử lý giải đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân năm 2020 Một số đánh giá, nhận xét a Mặt đạt được, ưu điểm: Ủy ban nhân dân Huyện nghiêm túc việc thực đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, tập trung đạo phịng ban chun mơn đơn vị thuộc huyện thực tốt công tác tiếp công dân xem xét, giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh công dân, củng cố lòng tin nhân dân vào quan quyền Cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Văn Lãng có nhiều chuyển biến tích cực; quan, đơn vị địa bàn Huyện có nỗ lực giải vụ việc khiếu nại, tố cáo Các địa điểm tiếp công dân từ Huyện đến xã triển khai thực tốt, quy định; cán tiếp dân bố trí có đủ lực trình độ Nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải dứt điểm sở, qua hạn chế, ngăn ngừa khiếu nại vượt cấp, khiếu kiện đông người gây phức tạp Việc thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo thực quy định thời gian; Đơn đến Ủy ban nhân dân Huyện cập nhật ngày, lập phiếu đề xuất xử lý trình với lãnh đạo Ủy ban nhân dân Huyện có ý kiến đạo kịp thời chuyển đến phòng, ban, ngành chức để giải theo thẩm quyền - Tất trường hợp giải có hồ sơ vụ việc lưu trữ theo quy định - Kết giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Huyện đạt kết tốt, vụ việc giải đảm bảo mang tính pháp lý, trung thực, khách quan, đảm bảo thời gian giải theo quy định; không để phát sinh “điểm nóng” phức tạp địa bàn - Đối với vụ việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Huyện, Ủy ban nhân dân Huyện thực theo quy định Luật khiếu nại, Luật tố cáo công khai nội dung định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo; tổ chức đối thoại với người khiếu nại b Một số khó khăn, hạn chế nguyên nhân: Bên cạnh kết đạt được, cơng tác giải đơn thư cịn số hạn chế: - Số lượng đơn thư nhiều chủ yếu thực việc chuyển đơn, việc theo dõi, đơn đốc quan có thẩm quyền giải nhiều bất cập việc thực chế độ thông tin, báo cáo, phản hồi kết thực nhiều đơn vị chưa đầy đủ, chưa kịp thời Công tác tiếp công dân cịn hình thức, chưa phát huy hiệu quả, chưa thực lắng nghe, nắm bắt nguyện vọng, mong muốn người dân Công tác phối hợp quan hữu quan để giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn hạn chế Qua giải khiếu nại, tố cáo cho thấy số vụ việc quan có thẩm quyền chưa giải kịp thời dẫn đến tình trạng cơng dân xúc phải chờ đợi lại nhiều lần Thực tiễn cho thấy, việc bố trí cán tiếp cơng dân thường xun phường gặp nhiều khó khăn, chủ yếu phân công công chức tư pháp – hộ tịch, cơng chức địa cơng chức văn phịng – thống kê kiêm nhiệm làm cơng tác tiếp dân, chức danh cấp xã định biên Từ đó, việc bố trí tiếp công dân thường xuyên tham mưu xử lý đơn thư phường gặp nhiều khó khăn - Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn Huyện tháng đầu năm 2020 có dấu hiệu tăng, tính chất ngày phức tạp, nội dung tố cáo phản ánh chủ yếu hành vi cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, công vụ; nội dung khiếu nại chủ yếu tập trung vào lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất thực dự án địa bàn - Đối với khiếu nại liên quan bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất thực dự án, chủ yếu chế sách chưa phù hợp, chưa quán; nhiều dự án kéo dài, phân thành nhiều giai đoạn khác dẫn đến việc so sánh đơn giá bồi thường theo thời điểm dự án; việc thay đổi, điều chỉnh quy định pháp luật có liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất giải phóng mặt thực dự án ảnh hưởng đến lợi ích người dân dự án kéo dài,…nhưng khơng giải hợp tình, hợp lý nên phát sinh tình trạng khiếu kiện kéo dài - Cịn tình trạng khiếu nại giải quyết, định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật thuộc thẩm quyền tòa án quan Trung ương xem xét lại người dân gửi đơn tiếp; nhiều quan khơng có thẩm quyền giải nhận đơn chuyển đơn nên số người khiếu nại có xu hướng gửi đơn nhiều nơi, dẫn đến việc khiếu nại khơng có điểm dừng - Nhận thức người dân sách, pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo nhiều hạn chế; Một số trường hợp người dân hiểu rõ quy định pháp luật, song cố tình không chấp hành định giải pháp luật - Công tác phối hợp đơn vị chưa thống nhất, việc thông tin giải khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt thực dự án chưa có phối hợp đồng phòng ban ngành đơn vị thuộc Huyện dẫn đến việc giải thiếu thống kéo dài 10 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng a Tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo - Tiếp tục tổ chức quán triệt, thực hiệu Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị, Luật Tiếp cơng dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, văn đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh, Chỉ thị số 15CT/TU ngày 16/12/2016 Tỉnh uỷ Lạng Sơn tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Chỉ thị số 09-CT/QUTH ngày 13/01/2017 Huyện ủy Văn Lãng tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 28/02/2017 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng Triển khai thực Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 06/02/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc Tổ chức thực Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/12/2016 Tỉnh ủy “về tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn” nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa phương, đơn vị bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội - Người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp đạo, chịu trách nhiệm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá, báo cáo theo quy định Khi phát sinh khiếu nại, tố cáo, lãnh đạo cấp, thủ trưởng đơn vị phải trực tiếp đạo xem xét, giải kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi thiếu trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo, vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân lợi dụng gây rối an ninh trật tự Kịp thời báo cáo cấp ủy Đảng, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội để lãnh đạo, đạo thực giải pháp toàn diện, đồng nhằm xử lý, giải 11 triệt để, nâng cao hiệu công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa phương, đơn vị - Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, pháp luật tiếp công dân khiếu nại, tố cáo để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức người dân địa bàn - Tổ chức tốt công tác tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; Không để pháp sinh “điểm nóng” địa bàn Huyện - Quán triệt thường xuyên đôn đốc, đạo quan, đơn vị liên quan giải 100% vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền thời gian theo quy định pháp luật Kết luận đảm bảo xác, khách quan; Giải dứt điểm, không để vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài - Duy trì việc thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ đột xuất theo yêu cầu cấp thẩm quyền - Rà sốt, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin vào nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đảm bảo thống nhất, công khai, hiệu quả, phục vụ tốt công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát - Đẩy mạnh việc thực đánh giá hài lòng người dân doanh nghiệp hoạt động quan hành nhà nước tổ chức cung cấp dịch vụ cơng, phận “Một cửa”, coi thước đo hiệu thực nhiệm vụ, công vụ; trọng việc giám sát thực quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp việc không làm người có chức vụ, quyền hạn; thực phương châm: kỷ cương, liêm chính, hành động, phục vụ b Tăng cường công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng, giải phóng mặt thu hồi đất thực dự án, thu chi tài – ngân sách, quản lý tài sản công; kịp thời, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu, tiêu cực công tác quản lý nhà nược thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách nhằm ngăn ngừa, hạn chế phát sinh khiếu nại, 12 tố cáo Thực tốt quy chế dân chủ sở Tăng cường đối thoại, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng đáng, hợp pháp người dân để xem xét giải từ sở, phát sinh Tăng cường tra trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; Chấn chỉnh công tác quản lý, siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, giải công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp; đảm bảo giải dứt điểm, kịp thời kiến nghị, phản ánh, tố cáo người dân doanh nghiệp, tránh tình trạng giải thích khơng rõ ràng thay giải Qua giải đơn thư, chủ động rà soát, phát hạn chế, sơ hở công tác quản lý nhà nước để kịp thời rút kinh nghiệm, chấn chỉnh không để phát sinh thành khiếu nại, tố cáo phức tạp c Củng cố, kiện tồn cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thường xun rà sốt, củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc Huyện Bố trí cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ nghiệp vụ, khả hướng dẫn, giải thích, thuyết phục để người dân hiểu chấp hành pháp luật Bố trí trụ sở, trang bị phương tiện đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Đối với Thanh tra huyện Văn Lãng - Báo cáo, đề xuất quan thẩm quyền kịp thời tuyển dụng, bố trí đủ cơng chức theo biên chế cho Thanh tra huyện Văn Lãng, với lực, trình độ đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị đơn vị; Tạo điều kiện để công chức Thanh tra huyện nâng cao trình độ theo quy định pháp luật lực người làm công tác tra 13 - Chấp hành nghiêm quy định việc công chức không làm theo quy định pháp luật; thực nghiêm Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc - Tiếp tục quán triệt thực nghiêm pháp luật công vụ, công chức, pháp luật tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực nghiêm quy trình chun mơn nghiệp vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, nâng cao đạo đức nghề nghiệp công chức tra thực thi công vụ, nhiệm vụ - Thực tốt Quy chế làm việc quan, đơn vị; Quy tắc ứng xử người cán tra, trách nhiệm nêu gương người đứng đầu, công chức tra tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, thực nhiệm vụ tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng III KẾT LUẬN Có thể khẳng định, tra vừa chức thiết yếu quan quản lý nhà nước, khâu chu trình quản lí nhà nước, vừa yếu tố cấu thành hoạt động quản lý nhà nước, phương thức nội dung quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Từ thực tiễn kiến tập Thanh tra huyện Yên Lãng, kết hợp với sở khoa học khiếu nại tố cáo; người viết đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại tố cáo Trong tình hình mới, vấn đề có tính lý luận thực tiễn để luận giải cho q trình hồn thiện, phát triển công tác ngành tra Hy vọng rằng, kiến nghị nêu góp phần hồn thiện, giải vấn đề tồn đọng hoạt động giải khiếu nại tố cáo UBND huyện Văn Lãng nói chung, Thanh tra huyện Văn Lãng nói riêng, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước IV TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 14 Luật tra 2010 Luật khiếu nại 2011 Luật tố cáo 2018 Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/12/2016 Tỉnh uỷ Lạng Sơn tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 06/02/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc Tổ chức thực Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/12/2016 Tỉnh ủy “về tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 23/11/2015 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Thanh tra huyện 10.Chỉ thị số 09-CT/HUVL ngày 13/01/2017 Huyện ủy Văn Lãng tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; 11.Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 28/02/2017 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng Triển khai thực 12.Báo cáo số 259/BC-UBND ngày 15 tháng năm 2020, Báo cáo kết cơng tác phịngthanh tra, giải khiếu nại, tố cáo cơng tác phịng chống tham nhũn tháng đầu năm 2020; phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2020 13.http://vanlang.langson.gov.vn/ 15 ... ĐINH NGUYỆT HÀ HOÀNG TÚ NAM C NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG I ĐẶT VẤN ĐỀ Quyền khiếu nại, quyền tố cáo quyền công dân, Hiến pháp, pháp luật... 15-CT/TU ngày 16/12/2016 Tỉnh ủy “về tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn? ?? nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải khiếu. .. tố cáo tập thể, Xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn trên, đồng thời phân công giới thiệu Học viện; giúp đỡ Thanh tra huyện Văn Lãng; chọn đề tài ? ?Nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo