Đang tải... (xem toàn văn)
Trong bài viết này, tác giả cung cấp những thông tin cơ bản làm luận cứ mang tính pháp lý về vai trò, vị trí, đường lối của Đảng ta, của Nhà nước ta và nội dung cơ bản quy định việc giáo dục pháp luật tại các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân trước khi ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013.
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số (34) - Tháng 11/2015 Tìm hiểu chế định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân theo pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật Việt Nam A better understanding of legal education in the education establisments of national educational system according to common Laws, legal education of Viet Nam TS Hồ Xuân Thắng Trường Đại học Sài Gòn Ph.D Ho Xuan Thang Sai Gon University Tóm tắt Trong giai đoạn phát triển hội nhập kinh tế mang tính tồn cầu hóa nay, yêu cầu tăng cường, phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật theo Nghị Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam đòi hỏi công tác Phổ biến giáo dục pháp luật phải thực có chuyển biến tồn diện Vì vậy, việc tìm hiểu chế định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Luật phổ biến, giáo dục pháp luật cần thiết Trong viết này, tác giả cung cấp thông tin làm luận mang tính pháp lý vai trị, vị trí, đường lối Đảng ta, Nhà nước ta nội dung quy định việc giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân trước ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 Ngoài ra, tác giả nêu nội dung chế định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Luật phổ biến, giáo dục pháp luật hành biện pháp triển khai tổ chức thực nội dung nêu có hiệu thực tiễn thi hành Từ khóa: chế định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân theo pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật Việt Nam Abstract During the development stage of international economic integration, strengthening and promoting of the role and effect of law in accordance with Resolution - XI Congress of the Communist Party of Viet Nam become a requirement and Popular legal education should truly attain a fundamental and comprehensive change Therefore, the understanding of the legal education institutions in the educational establishments of the national education system in common law, legal education is very necessary In this article, the author presents background information as legalistic arguments about the role, position and direction of our Party, our state and basic content defining regulations on legal education in the educational institutions of the national education system before issuing common law, education law in 2013 In addition, the author suggests the basic content of the rule of law education in education establishments of national education system of common law, current legal education and the measures deployed to implement the contents above effectively in the reality Keywords: the institutions of legal education in the educational establishments of national educational system in accordance with Common Law, education law of Viet Nam… 14 tri thức học chương trình, bồi dưỡng tình cảm, niềm tin pháp luật, đồng thời rèn luyện, uốn nắn hình thành hành vi ứng xử theo chuẩn mực pháp luật quy định Phổ biến pháp luật nhà trường giúp người học tiếp cận pháp luật toàn diện hơn, đầy đủ hơn, thấm sâu hơn, vượt qua rào cản khô khan ngôn ngữ văn Theo Luật giáo dục năm 2005, sửa đổi bổ sung số điều năm 2009 Nhà trường (trường học) đơn vị cấu trúc sở hệ thống giáo dục quốc dân, nơi thực chức dạy học có tổ chức Giáo dục nhà trường hoạt động mang tính định hướng, thực mục tiêu giáo dục Các nội dung, phương pháp hình thức tổ chức giáo dục nhà trường lựa chọn có độ tin cậy cao Dưới góc nhìn chúng tơi, giáo dục nhà trường giữ vai trị, trọng yếu việc giáo dục đạo đức, lối sống hình thành nhân cách người học, tạo nguồn nhân lực có trình độ chất lượng cao phù hợp với nhu cầu phát triển xã hội, đặc biệt xã hội tiên tiến, văn minh Trong giai đoạn hội nhập kinh tế giới sâu rộng ngày nay, vị trí giáo dục nhà trường ngày khẳng định nâng cao, giáo dục nhà trường đóng vai trị chủ đạo việc đào tạo sức lao động mới, đáp ứng nhu cầu tồn phát triển xã hội Thứ hai: Thực mục tiêu giáo dục toàn diện trường học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Nội dung giáo dục pháp luật phần nội dung chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục pháp luật hoạt động tự thân, thường xuyên ngành giáo dục – đào tạo Giáo Vai trị, vị trí phổ biến, giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Thứ nhất: Góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho học sinh, sinh viên từ ghế nhà trường tạo nếp sống, hành động “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Nhìn nhận góc độ quản lý, Phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường bao gồm hai lĩnh vực: phổ biến pháp luật giáo dục pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luật hoạt động giáo dục cụ thể gắn bó mật thiết khơng thể tách rời với hoạt động giáo dục nói chung Nội dung giáo dục pháp luật phần nội dung chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Nói cách khác, giáo dục pháp luật hoạt động tự thân, thường xuyên ngành giáo dục, khác với số ngành khác Giáo dục pháp luật nhà trường thực thông qua việc dạy học nội dung, kiến thức pháp luật trong chương trình giáo dục khóa qua mơn học giáo dục cơng dân trình độ đào tạo phổ thơng, pháp luật trình độ đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học lồng ghép, tích hợp vào mơn học có liên quan đạo đức, tìm hiểu tự nhiên xã hội, sinh học, lịch sử Phổ biến pháp luật nhà trường thực thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa, giáo dục ngồi lên lớp với hình thức nói chuyện pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, viết báo tường, sinh hoạt theo chủ đề pháp luật, Tọa đàm, Hội thảo chuyên đề, diễn án phiên tòa giả định hay tham dự phiên tịa… Phổ biến pháp luật góp phần củng cố 15 dục pháp luật tốt khơng góp phần ổn định hoạt động ngành mà cịn góp phần trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm giáo dục, góp phần quan trọng đào tạo nguồn nhân lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong công xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam địi hỏi có người mới, có tri thức khoa học, có hiểu biết pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật Thực tế cho thấy, tình hình vi phạm pháp luật xã hội ngày tăng lứa tuổi thiếu niên mà nguyên nhân tình trạng “coi thường” pháp luật, khơng hiểu biết pháp luật, hiểu biết pháp luật khơng đầy đủ, từ dẫn đến việc có hành vi vi phạm pháp luật giết người, tham những, cố ý gây thương tích, cướp tài sản chiếm đoạt tài sản Việc mở cửa hội nhập toàn cầu hóa kinh tế có ảnh hưởng, tác động đến truyền thống, đạo đức xã hội, số nét đẹp đạo đức truyền thống bị pháp vỡ, đạo đức xã hội có biểu xuống cấp, ý thức pháp luật dân chúng chưa cao, việc tuân thủ pháp luật chưa coi trọng Xã hội phát triển, nhu cầu hiểu biết pháp luật vận dụng pháp luật hoạt động kinh tế nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân xã hội xem nhẹ Giáo dục nhà trường tác động khoa học định hướng, nội dung kiến thức xếp logic theo hệ thống từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ trực quan sinh động đến tư trìu tượng Chương trình giáo dục nhà trường có tính kế thừa, tính liên thơng phát triển nội dung kiến thức lớp học, bậc học, giúp cho học sinh bước mở rộng nhận thức, bồi đắp tri thức thực nhiệm vụ có tầm quan trọng đặc biệt hình thành học sinh nhân cách người công dân xã hội Đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường việc sử dụng thiết chế máy, sở vất chất nhà trường, thông qua chức giáo dục nhà trường, thực mục đích giáo dục pháp luật Là việc quy tắc, luật lệ, hình thức phương pháp giáo dục nhà trường để đưa nội dung kiến thức, chuẩn mực pháp luật đến với học sinh cấp học, bậc học Trang bị cho em tri thức pháp luật cần thiết, bồi dưỡng tình cảm đặc biệt xây dựng hình thành em ý thức pháp luật làm sở cho hình thành hành vi thói quen thực hành có hành vi phù hợp pháp luật, phù hợp với chuẩn mực đạo đức thong thường, với kỷ cương, nề nếp xã hội yêu cầu Trường học môi trường giáo dục pháp luật tốt nhất, dễ đạt hiệu cao, việc sử dụng hình thức, phương pháp đặc trưng giáo dục nhà trường hoạt động giáo dục pháp luật cách linh hoạt quán Thực giáo dục pháp luật nhà trường góp phần đưa pháp luật đến với công dân trẻ tuổi đường ngắn nhất, nhanh nhất, hiệu nhất, góp phần thực tốt mục tiêu giáo dục toàn diện Mặt khác, nhà trường có nhiệm vụ xây dựng cho hệ trẻ sở ban đầu quan trọng nhân cách người công dân, người lao động, chủ nhân tương lai đất nước, biết sống, lao động học tập xã hội với muôn vàn mối quan hệ đa dạng Muốn vậy, vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt giáo dục cho học sinh biết, tôn trọng làm theo chuẩn mực xã hội pháp luật quy định Dần dần hình thành 16 người học hành vi tự giác ứng xử theo chuẩn mực xã hội đồng thời biết đề phòng, biết đấu tranh khắc phục sai lệch so với chuẩn mực quy định Một chuẩn mực quan trọng, xã hội đại chuẩn mực pháp luật Học sinh, sinh viên thành viên cộng đồng, công dân bước đường trưởng thành, người lao động, chủ nhân tương lai đất nước Có thể nói việc giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên yêu cầu khách quan nhằm chuẩn bị cách có hệ thống cho hệ trẻ vào đời, biết sống làm việc theo pháp luật, góp phần xây dựng nhà nước pháp luật, xã hội có kỷ cương, nề nếp Thứ ba: Chủ thể lĩnh hội kiến thức giáo dục pháp luật hệ thống giáo dục quốc dân Người học Giáo dục pháp luật giáo dục giá trị cao đẹp, giáo dục cách xử lợi ích chung cộng đồng, lợi ích xã hội lợi ích người Suy cho giáo dục pháp luật tạo lập, rèn dũa mài sáng tâm, đức người Việt Nam Xét phương diện, giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục cơng dân, giáo dục pháp luật đóng góp phần quan trọng tạo nên nhân cách người Người học trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đa số thuộc lứa tuổi giai đoạn phát triển, có nhiều biến động thể chất lẫn tâm hồn, điều có tác động lớn đến tâm sinh lý học sinh, sinh viên Về tâm, sinh lý: Ở lứa tuổi này, tâm lý em có nhiều biến động nhạy cảm, dễ xúc động, dễ bị kích động, bị tác động yếu tố bên phim, ảnh, hoạt động văn hóa xã hội Khi thể phát triển tạo nhu cầu tìm hiểu việc, ham muốn sinh lý, giới tính cộng với tính tị mị muốn biết hết việc, muốn làm “người lớn”, bắt trước người lớn, thế, không giáo dục, không dạy bảo dễ nảy sinh tâm lý lệch lạc dẫn đến hành vi phạm tội, không giáo dục, thiếu hiểu biết sống nói chung hiểu biết pháp luật nói riêng Về nhận thức: đa số người học học sinh trường phổ thông, trung cấp, sinh viên trường cao đẳng, đại học giai đoạn bắt đầu hình thành nhân cách, tâm, sinh lý chưa ổn định, suy nghĩ chưa chín chắn, tính cách hay thay đổi Đa số em chưa nhận thức đầy đủ tính chất hành vi thân Những đặc điểm có tác động, ảnh hưởng lớn đến trình nhận thức hành động người học, khơng có định hướng, tác động giáo dục theo mục tiêu, chuẩn mực xã hội dề bị lơi kéo, quyến rũ vào việc làm, hành vi phạm pháp luật Dưới góc độ xã hội, lứa tuổi bắt đầu phép tham gia số quan hệ xã hội định, coi pháp luật có lực hành vi vài quan hệ xã hội, đồng thời bắt đầu phải chịu điều chỉnh pháp luật, phải chịu trách nhiệm hành vi mình, tham gia quan hệ xã hội Ở lứa tuổi nhân cách giai đoạn hình thành chưa ổn định, em dễ sa ngã, dễ bị rủ rê, lôi kéo vào hành vi phạm tội đặc tính hiếu động, tò mò tuổi trẻ, dễ uốn nắn, dễ tiếp thu điều hay, điều tốt định hướng, giáo dục từ giai đoạn 17 Vì cần phải đưa phổ biến, giáo dục pháp luật vào nhà trường, vào chương trình học tập, sinh hoạt, vui chơi, giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh, sinh viên từ giai đoạn có tác động lớn việc định hướng, phát triển hình thành tư cách cơng dân, góp phần điều chỉnh hành vi, nâng cao nhận thức, xây dựng nhân cách, xây dựng tính hướng thiện, đảm bảo tính liên tục nhận thức, hình thành em hành vi, thói quen tự giác xử pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật Chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân trước chưa ban hành luật phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ mục tiêu giáo dục đào tạo toàn diện nhà trường, từ yêu cầu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, từ đầu năm 80 lỷ XX, Đảng Nhà nước ta chủ trương đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường Các Nghị quan trọng Đảng qua thời kí, từ Nghị số 14/TU ngày 11/01/1979 cải cách giáo dục đến nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, VII, IX XI thể quán chủ trương nhấn mạnh vai trò phổ biến giáo dục pháp luật trình xây dựng người xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ V, khẳng định: “Các cấp uỷ Đảng, quan Nhà nước đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật tôn trọng pháp luật” Trong văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta nhấn mạnh: “Coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường đảng, Nhà nước (kể trường phổ thông, đại học) đoàn thể nhân dân Cán quản lý cấp từ trung ương đến đơn vị sở phải có kiến thức quản lý hành hiểu biết pháp luật, cần sử dụng nhiều hình thức biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật làm tư vấn pháp luật cho nhân dân” “Điều quan trọng để phát huy dân chủ xây đựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân Thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức sống làm việc theo pháp luật nhân dân.” (Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Sự thật Hà nội - 1991) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ hai (khóa VIII) “về định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ đến năm 2000” xác định mục tiêu giáo dục giai đoạn “xây dựng người hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức sáng, có ý chí kiên cường xây dựng bảo vệ tổ quốc”; “coi trọng giáo dục trị, tư tưởng, nhân cách, khả nǎng tư sáng tạo nǎng lực thực hành” Để thực mục tiêu này, giải pháp Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ hai (khóa VIII) đề là: “Tǎng cường giáo dục cơng dân, giáo dục tư tưởng - đạo đức, lòng yêu nước, chủ nghĩa Mác-Lênin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh vào nhà trường phù hợp với lứa tuổi với 18 bậc học” Để đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nhằm “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tư pháp” theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, góp phần vào việc thực “phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế; giữ vững chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; bảo đảm tơn trọng quyền dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức công dân”, ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32 – CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chỉ thị yêu cầu: “Ban cán Đảng Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Ban cán Đảng Bộ Tư pháp bộ, ngành, địa phương tiếp tục hồn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa pháp luật phục vụ trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường theo phương châm kết hợp nhuần nhuyễn lý luận với thực tiễn, học đôi với hành Việc đưa pháp luật vào giảng dạy nhà trường phải chọn lọc hợp lý, có hệ thống bảo đảm hiệu thiết thực” Với quan điểm phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt giáo dục pháp luật cho học sinh nhà trường giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục ý thức công dân, ý thức làm người, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật thể chế hoá Nghị Đảng, khẳng định vai trị chiến lược cơng tác giáo dục pháp luật nhà trường, tạo sở pháp lý cho việc triển khai thực phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường Ngày 07/12/1982 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) ban hành Chỉ thị 315/CT việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Chỉ thị số 300/CT ngày 22/10/1987 số công tác trước mắt nhằm tăng cường quản lý nhà nước pháp luật Đây văn quan trọng tạo tiền đề triển khai thực đưa giáo dục pháp luật vào trường học phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên, đồng thời yêu cầu ngành cấp có trách nhiệm phối hợp chung công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiến pháp năm 1980, đưa nội dung Hiến pháp vào chương trình giảng dạy nhà trường, xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu học tập Chỉ thị số 315/CT nêu rõ: “Bộ Đại học trung học chuyên nghiệp, Giáo dục, Tổng cục dạy nghề phối hợp Bộ Tư pháp xúc tiến gấp việc xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu bồi dưỡng giáo viên pháp lý để sớm đưa việc giáo dục pháp luật có hệ thống vào trường học” Chỉ thị số 300/CT số công tác trước mắt nhằm tăng cường quản lý nhà nước pháp luật giao nhiệm vụ cho Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Giáo dục, Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp đưa mơn giáo dục pháp luật vào chương trình giảng dạy trường phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp nước Chỉ thị số 300/CT yêu cầu: “Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi nhân dân theo Chỉ thị số 315/CT ngày 07/12/1982 Chủ tịch Hội đồng trưởng, nhằm thống ý chí hành động, nâng cao ý thức pháp luật, tính tự giác tơn trọng pháp luật, đấu tranh 19 phòng ngừa vi phạm pháp luật” “Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Giáo dục, Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp đưa mơn học pháp luật vào chương trình giảng dạy trường phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp nước” Năm 1992 Hiến pháp 1992 ban hành lần vấn đề giáo dục ý thức công dân, giáo dục pháp luật lại nhắc lại nhấn mạnh Hiến pháp Điều 31- Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước ta tạo điều kiện để cơng dân phát triển tồn diện, giáo dục ý thức công dân, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, ” Để cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992, đồng thời tiếp tục khẳng định quan tâm Đảng, Nhà nước giáo dục pháp luật nhà trường ngày 05/7/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Chỉ thị số 274/CT việc thi hành Hiến pháp năm 1992 yêu cầu quan chức chấn chỉnh, rà sốt nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục pháp luật nhà trường Chỉ thị nhấn mạnh: “Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức rà sốt, hồn chỉnh lại tồn chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy pháp luật trường phổ thông, đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề bảo đảm tinh thần nội dung Hiến pháp pháp luật ban hành đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật nhà trường” (Chỉ thị số 274/CT ngày 25/7/1992 Chủ tịch Hội đồng trưởng việc thi hành Hiến pháp 1992) Trên tinh thần quán triệt nghị Trung ương II “tăng cường giáo dục công dân, giáo dục tư tưởng, đạo đức, lòng yêu nước, chủ nghĩa Mác-Lê nin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh vào nhà trường, phù hợp với lứa tuổi với bậc học”, ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, nhấn mạnh tầm quan trọng môn học pháp luật việc góp phần hình thành xây dựng nhân cách cho học sinh, sinh viên - hệ tương lai đất nước, dân tộc Chỉ thị có đoạn: “Bộ Giáo dục đào tạo chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp đẩy mạnh công tác giảng dạy pháp luật trường học Sớm nghiên cứu, hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật với tỷ lệ đơn vị học trình hợp lý, biên soạn sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu mơn học pháp luật cho học sinh, sinh viên hệ thống giáo dục quốc dân Cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phương pháp giảng dạy pháp luật cho đội ngũ giáo viên dạy pháp luật trường học Phải xác định rõ pháp luật mơn học khố cấp học, bậc học; phải có kiểm tra tiến tới thi hết môn kết học tập môn xem quan trọng để đánh giá việc rèn luyện tư cách đạo đức học sinh, sinh viên” Ngày 19-4-2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI ban hành Kết luận số 04-KL/TW kết tổng kết năm thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân đó, Ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI thông qua Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Trung ương nêu rõ việc tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đổi giáo dục đào tạo: “Quán 20 triệt sâu sắc cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo hệ thống trị, ngành giáo dục đào tạo toàn xã hội, tạo đồng thuận cao coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Nâng cao nhận thức vai trò định chất lượng giáo dục đào tạo đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; người học chủ thể trung tâm q trình giáo dục; gia đình có trách nhiệm phối hợp với nhà trường xã hội việc giáo dục nhân cách, lối sống cho em Trong đó, trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, tri thức pháp luật ý thức công dân” Nội dung giáo dục pháp luật sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Luật Phổ biến giáo dục pháp luật hành Ngày 02/7/2012, Chủ tịch nước ký Lệnh số 12/2012/L-CTN việc công bố Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 03 thơng qua ngày 20/06/2012 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2013 Với cấu trúc luật này, thấy nội dung chia chương 41 điều Tuy nhiện, chế định giáo dục pháp luật sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm có hai điều thuộc mục 3, chương hai luật Thứ nhất: Nội dung giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân, quy định Điều 23 luật với hai khoản riêng biệt, khoản hai có ba điểm liên quan đến nội dung giáo dục pháp luật phù hợp với cấp bậc đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Luật phổ biến, giáo dục pháp luật khẳng định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân lồng ghép chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo; nội dung chương trình giáo dục trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học Luật quy định chung yêu cầu nội dung giáo dục pháp luật chương trình giáo dục cấp học: mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học, theo nội dung giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân xây dựng phù hợp với cấp học trình độ đào tạo, phù hợp với mục tiêu giáo dục, ngành nghề đào tạo, bảo đảm tính thống nhất, phổ thơng, bản, thiết thực, đồng có hệ thống Cụ thể là: - Nội dung giáo dục pháp luật chương trình giáo dục mầm non tiểu học lồng ghép thơng qua nội dung giáo dục đạo đức, hình thành thói quen phù hợp với chuẩn mực đạo đức xã hội, ý thức kỷ luật, tinh thần đoàn kết, tinh thần tự giác, tạo tiền đề hình thành ý thức pháp luật Theo số liệu thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, năm học 2014-2015, nước có 24.953.512 người học có 3.805.184 trẻ em giáo dục mầm non, 7.622.624 học sinh tiểu học, năm học 2014-2015, tồn ngành giáo dục có 1.385.547 nhà giáo bao gồm 208.627 giáo viên mầm non; 377.840 giáo viên tiểu học Đây lợi để thực tốt nội dung quy định giáo dục pháp luật chương trình giáo dục bậc học mầm non tiểu học - Nội dung giáo dục pháp luật chương trình giáo dục trung học sở, 21 trung học phổ thông trang bị kiến thức ban đầu quyền, nghĩa vụ công dân, rèn luyện thói quen, ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật Với lợi thống kê theo nguồn Bộ Giáo dục Đào tạo năm học 2014-2015, có 6.214.042 học sinh trung học sở, 3.879.490 học sinh trung học phổ thông 313.941 giáo viên THCS; 142.248 giáo viên THPT, đặc biệt nước có 28.807 trường thuộc hệ giáo dục phổ thong Việc trang bị kiến thức ban đầu quyền, nghĩa vụ cơng dân, rèn luyện thói quen, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cần thiết mang tính cấp bách - Nội dung giáo dục pháp luật chương trình giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học trang bị kiến thức nhà nước pháp luật, kiến thức pháp luật liên quan đến ngành, nghề đào tạo Cũng theo số liệu báo cáo Hội nghị tổng kết Bộ Giáo dục Đào tạo, tính đến năm học 2014-2015, nước có 746.500 học sinh học nghề, 701.000 học sinh trung cấp chuyên nghiệp, 1.900.00 sinh viên đại học, cao đẳng, 65.000 học viên cao học nghiên cứu sinh Được tổ chức đào tạo trường 950 trường dạy nghề trung tâm, 302 trường trung cấp chuyên , đại học, cao đẳng có 376 trường Với đội ngũ giảng dạy tương đối hùng hậu, cụ thể là: 17.779 giáo viên Trung cấp chuyên nghiệp, 65.112 giảng viên đại học, cao đẳng 14.261 giáo viên dạy nghề Việc trang bị kiến thức nhà nước pháp luật, kiến thức pháp luật liên quan đến ngành, nghề đào tạo theo quy định pháp luật giáo dục pháp luật cấp bậc vấn đề mấu chốt định mục tiêu chung Đảng nhà nước ta giai đoạn Thứ hai: Đối với hình thức giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Vấn đề này, quy định Điều 24 với hai khoản riêng biệt quy định rõ hình thức giáo dục pháp luật nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân thực 02 hình thức: Một là: Giáo dục khóa thơng qua việc lồng ghép hoạt động giáo dục cấp mầm non; môn học đạo đức cấp tiểu học; môn học giáo dục công dân cấp trung học sở, trung học phổ thông; môn học pháp luật, pháp luật đại cương, pháp luật chuyên ngành sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học; môn học sở giáo dục khác hệ thống giáo dục quốc dân Hai là: Giáo dục ngoại khóa hoạt động giáo dục lên lớp Mỗi hình thức quy định Điều 24 luật thể rõ cần thiết phải mang tính thích ứng giáo dục pháp luật theo lứa tuổi người học tính linh hoạt cách áp dụng phương thức giáo dục để bảo đảm nhận thức chung pháp luật có hiệu người học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Người học nhóm đơng đảo chiếm khoảng 1/4 dân số nước Ý thức pháp luật người học có quan hệ hữu với ý thức pháp luật xã hội Vị trí người học thể khía cạnh sau: Một là, có số lượng đơng nên người học có ý thức pháp luật cao tỷ trọng số người có ý thức pháp luật xã hội cao Vai trò trung tâm văn hóa, có văn hóa pháp lý khu vực nhiều sở giáo dục minh chứng cho vấn đề Hai là, vị trí tương lai người học 22 quy định vị trí quan trọng họ lẽ việc xây dựng nhà nước pháp quyền địi hỏi nguồn nhân lực khơng giỏi chun mơn mà cịn phải có ý thức pháp luật cao Ngày nay, xu toàn cầu hố hội nhập quan hệ quốc tế phải xây dựng tảng quy định chung pháp luật Điều có nhà trường hôm chủ động chuẩn bị cho người học hiểu biết tâm để xử lý quan hệ nước pháp luật theo pháp luật Ba là, người học có ý thức pháp luật tốt lan toả, ảnh hưởng đến người xung quanh, trẻ em mẫu giáo mầm non biết nhắc bố mẹ dừng lại trước đèn đỏ tham gia giao thơng giáo dục ngọai khóa quy tắc an tồn giao thơng Những giải pháp triển khai thực có hiệu quy định giáo dục pháp luật sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Nhìn nhận góc độ khoa học pháp lý cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) nói chung sở hệ thống giáo dục quốc dân nói riêng khâu q trình thi hành pháp luật có vai trị quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2013, tính đến Luật vào sống gần năm Việc đưa quy định pháp luật Phổ biến giáo dục pháp luật hành nước ta vào thực tiễn điều cần thiết Nhất chế định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân mà Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ban hành cần triển khai thông trường học công lập tư thục từ Trung ương đến địa phương Theo ý kiến chúng tôi, để thực tốt công tác giáo dục pháp luật trường học cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất: Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 32-CT/TW Nghị số 29-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa XI thơng qua đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo cc văn sạo Đảng Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường học từ trung ương đêwsn địa phương Thứ hai: Căn vào nội dung giáo gục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân quy định pháp luật phổ biến giáo dục pháp luật hành, cần phải đổi phương pháp dạy học giáo dục công dân, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để cung cấp hình ảnh, việc, người thật, liên quan đến dạy để tránh nhàm chán, khô khan cho học sinh Định kì kiểm tra chỉnh lý chương trình tạo ngành đào tạo, ý nâng số tiết học thuộc môn học liện quan đến giáo dục pháp luật, pháp luật đại cương từ tín trước lên thành tín nhằm bảo đảm chuyển tải tương đối nội dung quy định pháp luật trình giáo dục pháp luật sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thứ ba: Tổ chức cho học sinh, sinh viên tham quan, quan sát vụ xử án Tòa án nhân dân địa phương liên quan đến kiến thức pháp luật hình sự, dân sự, kinh tế, nhần gia đình kiến thức an tồn giao thơng để học sinh, sinh viên có ý thức chấp hành pháp luật Đầu tư 23 thích đáng sở đào tạo trình độ từ cử nhân luật trở lên có hội tự tổ chức phiên toàn giả định, tọa đàm nghề luật nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân luật phù hợp với yêu cầu chung thị trường lao động Thứ tư: Giáo viên dạy môn Giáo dục công dân, pháp luật pháp luật đại cương nói chung Giảng viên giảng dạy học phần thuộc chuyên ngành đào tạo cử nhân Luật phải thường xuyên cập nhật thông tin pháp luật thông qua kênh thông tin truyền thanh, truyền hình, sách, báo Tích cực nghiên cứu tài liệu liên quan đến pháp luật nước để vận dụng kinh nghiệm vào tình truyền thụ kiến thức cho người học Tham gia viết báo khoa học, tham gia nghiên cứu khoa học cấp khoa cấp trường cấp để lĩnh hội kiến thức pháp lý sâu vận dụng tốt trình đứng lớp giảng dạy học phần pháp luật Thứ năm: Bộ Giáo dục Đào tạo đơn vị chủ quản trường học cần đạo ưu tiên tối đa để trường phát huy tính tự chủ quản lý sở giáo dục phải thành lập ban đạo tuyên truyền phổ biến pháp luật Đối với sở giáo dục đại học cần phải nhanh chóng phân tầng đại học để tạo điều kiện tốt cho việc triển khai giáo dục pháp luật có chiều sâu bảo đảm chất lượng Thứ sáu: Xây dựng, hình thành tổ chức câu lạc pháp luật, tuyên truyền pháp luật hình thức hấp dẫn em tham gia thi đua giải tình pháp luật có thưởng; trình bày tiểu phám pháp luật; tổ chức phiên tòa Ngày nhận bài: 28/10/2015 giả định… Đối với sở không đào tạo cử nhân luật, hàng năm nên mời báo cáo viên chuyên gia đầu ngành nghề luật đến trường để thuyết trình kiến thức pháp luật cho giáo viên để thực tốt nhiệm vụ giáo dục pháp luật đơn vị Thứ bảy: Phải xem xét lại sách ưu đãi giáo viên, giảng viên phải cân đối lại thù lao trí thức bậc cao theo giá trị lao động thị trường để phát huy tốt quy định giáo dục pháp luật nhà trường Thống chung sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân việc tổ chức thi giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi môn Giáo dục công dân, pháp luật pháp luật đại cương để khuyến khích giáo viên công tác giảng dạy việc học tập học sinh, sinh viên Tài liệu tham khảo Báo cáo Hội nghị tổng kết công tác giáo dục đào tạo năm học 2014 - 2015, ngày 12 tháng năm 2015 Bộ Giáo dục Đào tạo Chỉ thị số 32 – CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân” Các Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng CSVN lần thứ V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, Nxb Chính trị Quốc gia Hiến pháp (1992) Hiến pháp (2013) Luật Giáo dục (2005) sửa đổi bổ sung số điều (2009) Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (2012) Nghị số 29-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo” Biên tập xong: 05/11/2015 24 Duyệt đăng: 10/11/2015 ... nội dung giáo dục pháp luật phù hợp với cấp bậc đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Luật phổ biến, giáo dục pháp luật khẳng định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân lồng... đến Luật vào sống gần năm Việc đưa quy định pháp luật Phổ biến giáo dục pháp luật hành nước ta vào thực tiễn điều cần thiết Nhất chế định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân. .. dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Nhìn nhận góc độ khoa học pháp lý cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) nói chung sở hệ thống giáo dục quốc dân nói riêng khâu q trình thi hành pháp