Pháp Luật Về Lao Động Chưa Thành Niên - Lý Luận Và Thực Tiễn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT    LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 33 (2007 – 2011) PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN – LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Th.S DIỆP THÀNH NGUYÊN Bộ mơn: Luật Hành ĐỒN CHÍ NGUYỆN MSSV: 5075207 Lớp: Luật Tư pháp - K33 Cần Thơ, tháng 4/2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT    LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 2007 – 2011 PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN – LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Th.S DIỆP THÀNH NGUYÊN Bộ mơn: Luật Hành ĐỒN CHÍ NGUYỆN MSSV: 5075207 Lớp: Luật Tư pháp - K33 Cần Thơ, tháng 4/2011 NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.2 Khái niệm lao động người chưa thành niên 1.2 Sự cần thiết phải ban hành quy định pháp luật liên quan đến vấn đề lao động chưa thành niên 1.3 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật liên quan đến vấn đề lao động chưa thành niên qua thời kì 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1994……………………………………… 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1994 đến 1.4 Đặc điểm lao động người chưa thành niên 10 1.4.1 Đặc điểm mặt sinh lý 10 1.4.2 Đặc điểm mặt tâm lý 11 1.5 Tầm quan trọng lao động chưa thành niên phát triển nước ta 10 1.6 Nguyên nhân dẫn đến người chưa thành niên phải làm việc sớm 13 1.6.1 Do nghèo đói 13 1.6.2 Một phận trẻ em buộc phải di cư theo gia đình đến thành phố lớn tìm kiếm việc làm ảnh hưởng trình thị hóa 13 1.6.3 Một phận lao động trẻ em khác tham gia lao động biến cố lớn gia đình 14 1.6.4 Một phận không nhỏ chủ doanh nghiệp tư nhân muốn tiết kiệm chi phí sản xuất sử dụng nhiều lao động chưa thành niên 14 1.6.5 Sự phát khu vực du lịch đa dạng loại hình du lịch 15 1.6.6 Một phận dân cư nông thôn thiếu thông tin, thiếu hiểu biết điều kiện việc làm, nguy tiềm ẩn việc tham gia lao động, ngộ nhận vào việc dễ tìm việc làm thành phố sẳn sang để em bỏ học để làm 16 1.7 Hậu việc sử dụng lao động chưa thành niên trái pháp luật 17 1.7.1 Về mặt xã hội 17 1.7.2 Về mặt kinh tế 18 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 19 2.1 Quy định pháp luật lao động người chưa thành niên từ đủ 15 đến 18 tuổi 20 2.1.1 Các công việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên từ đủ 15 đến 18 tuổi 20 2.1.2 Các công việc sử dụng lao động chưa thành niên 24 2.2 Quy định pháp luật lao động trẻ em 15 tuổi 25 2.2.1 Khái niệm lao động trẻ em 26 2.2.2 Các công việc sử dụng lao động trẻ em cấm lao động trẻ em 27 2.3 Quy định hợp đồng lao động 34 2.3.1 Đối với lao động người chưa thành niên từ đủ 15 đến 18 tuổi 34 2.3.2 Đối với lao động trẻ em 15 tuổi 35 2.4 Quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi 36 2.4.1 Thời làm việc 36 2.4.1.1 Thời làm việc tiêu chuẩn 37 2.4.1.2 Thời làm thêm thời làm việc ban đêm 37 2.4.2 Thời nghỉ ngơi 38 2.5 An toàn lao động, vệ sinh lao động 39 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ LAO CHƯA THÀNH NIÊN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY – MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP 43 3.1 Thực trạng lao động chưa thành niên nước ta 44 3.1.1 Thực trạng vi phạm công việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên, lao động trẻ em 52 3.1.2 Vi phạm hợp đồng lao động 55 3.1.3 Vi phạm thời làm việc 56 3.1.4 Vi phạm tiền lương 58 3.1.5 Vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động 60 3.2 Một số kiến nghị 63 3.2.1 Các giải pháp quy định pháp luật lao động trẻ em 64 KẾT LUẬN 70 Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em niềm hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước Đó tư tưởng ln ln qn triệt sách, văn pháp luật Đảng Nhà nước Những qui định mang tính nguyên tắc Hiến pháp năm 1946 khẳng định trẻ em có quyền bảo vệ, chăm sóc học tập Cho đến trải qua nhiều thời kỳ xây dựng phát triển đất nước, qui định quyền trẻ em ngày mở rộng, cụ thể hoá làm sâu sắc mặt nội dung văn pháp luật hầu hết lĩnh vực, đặc biệt vấn đề lao động trẻ em Do đặc điểm chưa phát triển đầy đủ thể lực, trí lực nên người chưa thành niên dễ bị ảnh hưởng tác động mơi trường xung quanh nên pháp luật có quy định nhằm để bảo vệ chủ thể đặc biệt Mối quan tâm thể rõ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành luật quan trọng: Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em, Luật Phổ cập Giáo dục Tiểu học năm 1991 Bộ luật Lao động năm 1994 Như việc quy định mặt pháp lý vừa điều kiện để lao động chưa thành niên vừa có hội để tích lũy kiến thức, kinh nghiệm trước trở thành chủ thể thức quan hệ lao động, mà đảm bảo cho thân em phát triển bình thường mà khơng bị ảnh hưởng q trình tham gia lao động sớm Các Luật góp phần hạn chế tình trạng trẻ em phải lao động sớm tạo bước chuyển biến ý thức hành động quan Nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân Hiện vấn đề lao động chưa thành niên nước ta vấn đề lớn xã hội quan tâm, không ảnh hưởng đến sống, phát triển em mà ảnh hưởng gia đình, xã hội phát triển đất nước tương lai Mặc dù có quy định pháp luật để bảo vệ em thực tế nhiều lao động chưa thành niên không pháp luật bảo vệ Nguyên nhân em làm thuê không người thuê làm hợp đồng thuê hay em phải làm cơng việc nặng nhọc… Chính điều dẫn đến tình trạng bóc lột sức lao động người chưa thành niên đặc biệt vấn đề lao động trẻ em ngày nhiều mà chưa thể giải triệt để GVHD: Th.S Diệp Thành Ngun SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn Vì vậy, từ thực trạng nên người viết chọn đề tài “Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn” để làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Qua việc nghiên cứu đề tài này, người viết muốn làm sáng tỏ lý luận thực tiễn quy định pháp luật lao động chưa thành niên để người đọc hiểu rõ quy định pháp luật lao động dành cho loại chủ thể đặc biệt Trên sở người viết có số kiến nghị để góp phần tăng cường phát huy hiệu thực tế góp phần vào cơng tác bảo vệ lao động chưa thành niên lao động trẻ em tốt Phạm vi nghiên cứu đề tài Do giới hạn điều kiện không gian thời gian nên nghiên cứu đề tài này, người viết tập trung sở lý luận thực tiễn lao động chưa thành niên sở quy định pháp luật hành phạm vi nghiên cứu người viết giới thiệu đến người đọc Công ước quốc tế có liên quan đến lao động trẻ em Phương pháp nghiên cứu Để phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài, người viết dùng phương pháp nghiên cứu lý luận sách vở, tài liệu Bên cạnh người viết cịn kết hợp sử dụng phương pháp khác như: phương pháp liệt kê, so sánh, phương pháp phân tích luật viết,… Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài gồm: Mục lục, lời nói đầu, nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung đề tài chia làm chương: Chương 1: Khái quát chung lao động chưa thành niên Chương 2: Quy định pháp luật vấn đề lao động người chưa thành niên Chương 3: Thực trạng lao động chưa thành niên nước ta – số tồn giải pháp GVHD: Th.S Diệp Thành Nguyên SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm lao động Lao động trình người tác động vào giới tự nhiên nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu mình, trình thân người đóng góp vai trị mơi giới, điều tiết giám sát trao đổi vật chất người tự nhiên Lao động điều kiện chủ yếu để người tồn Lao động cung cấp cho người phương tiện cần thiết để sống, đồng thời lao động sáng tạo thân người Nhờ có lao động, người tách khỏi giới động vật Một khác người động vật vật sử dụng sản phẩm có sẵn giới tự nhiên, cịn người nhờ lao động mà bắt giới tự nhiên phục vụ cho mục đích mình, thay đổi nó, bắt phục tùng cho nhu cầu Chính thơng qua hoạt động lao động nhằm cải tạo giới khách quan mà người phản ánh giới khách quan, có ý thức giới Như vậy, lao động giữ vai trị quan trọng lịch sử lồi người, Ph.Ăngghen viết: “Lao động điều kiện toàn đời sống người”1, đến mức ý nghĩa phải nói rằng: “Lao động tạo thân người” Từ phân tích trên, xem: “Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống xã hội”2 1.1.2 Khái niệm lao động người chưa thành niên Người chưa thành niên người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ nhân cách, chưa có đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ công dân Pháp luật quốc gia quy định độ tuổi cụ thể người chưa thành niên Điều Công ước quốc tế quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 có ghi: “Trong phạm vi Cơng ước này, trẻ em có nghĩa C.Mác Ănghen Tồn tập, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994, Tr 20 Giáo trình kinh tế trị Mác – Lênin, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, Tr 16 GVHD: Th.S Diệp Thành Nguyên SVTH: Đoàn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Khái niệm người chưa thành niên khác với khái niệm trẻ em Theo Điều Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 2004: “Trẻ em cơng dân Việt Nam 16 tuổi” Tóm lại, khái niệm người chưa thành niên xây dựng dựa phát triển mặt thể chất tinh thần người cụ thể hoá giới hạn độ tuổi văn pháp luật quốc gia Theo đó, người ta quy định quyền nghĩa vụ cụ thể người chưa thành niên Như vậy, khái niệm: “Người chưa thành niên người 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện thể chất tinh thần, chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý người thành niên” Theo quy định Bộ luật lao động hành Điều 6: “Người lao động người đủ 15 tuổi, có khả lao động có giao kết hợp đồng lao động”, có đủ điều kiện họ tham gia vào quan hệ lao động theo quy định pháp luật Theo Điều 119 Bộ luật lao động hành thì: “Người lao động chưa thành niên người lao động 18 tuổi”, qua quy định ta hiểu lao động chưa thành niên lao động từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi Đối với lao động người chưa thành niên, quy định riêng lao động nhằm bảo vệ tạo điều kiện cho phát triển họ mặt trí lực thể lực họ Việc pháp luật lao động quy định cho họ tham gia lao động có đầy đủ điều kiện nhằm tạo điều kiện cho họ làm quen tập luyện tay nghề kinh nghiệm lao động trước họ trở thành người thành niên thức tham gia vào quan hệ lao động Tuy nhiên, ngành nghề mà lao động chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi phép làm việc cịn có số ngành nghề khác yêu cầu đặc trưng công việc ngành nghệ thuật, khiếu đòi hỏi phải lao động nhỏ tuổi nên quy định việc sử dụng lao động thiếu Cụ thể quy định Điều 120 Bộ luật lao động hành: “Đối với ngành Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em năm 1989 GVHD: Th.S Diệp Thành Nguyên SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn định hướng đời tương lai con, khơng nghèo túng, khơng xúc đồng tiền, bát gạo mà bắt phải bỏ học, sớm dấn thân vào công việc nặng nhọc, lam lũ, đánh tuổi thơ trắng Trong trường hợp này, phía Nhà nước cộng đồng phải thơng qua sách tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, miễn giảm học phí, viện phí, cứu trợ xã hội để giúp họ vượt qua khốn khó Thứ năm, cấp địa phương (UBND, quan quản lý lao động xã hội, quan liên quan hội đoàn thể) Một là, tiếp tục thực hoạt động truyền thông, tuyên truyền chống lạm dụng sức lao động trẻ em xã hội, cộng đồng, hiệp hội, tổ chức doanh nghiệp Huy động tham gia giới truyền thông đại chúng địa phương vào hoạt động Hai là, thực đầy đủ nghiêm túc đề án ngăn chặn giải tình trạng trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện độc hại nguy hiểm giai đoạn 2005 – 2010 Trong ưu tiên lựa chọn số hoạt động đề án cần phải triển khai sớm, bao gồm: * Điều tra, khảo sát quy mô thực trạng lao động trẻ em địa bàn; lập hồ sơ quản lý phân lọai lao động trẻ em, có lao động trẻ em nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm; Phát triển số lượng nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ trợ giúp trẻ em lao động thông qua xây dựng mơ hình can thiệp địa phương thiết lập mạng lưới trợ giúp cộng đồng; tổ chức khám chữa bệnh cho lao động trẻ em bị ảnh hưởng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đưa khỏi công việc làm yêu cầu chủ sử dụng lao động có trách nhiệm việc điều trị, bồi thường cho lao động trẻ em bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; * Nghiên cứu đề xuất quy trình kiểm tra, tra liên ngành lao động trẻ em Tăng cường công tác tra, kiểm tra lao động trẻ em địa bàn Ba là, đưa vấn đề bảo vệ trẻ em, lao động trẻ em vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Bốn là, yêu cầu xã, phường cam kết thực ngăn ngừa lao động trẻ em, chống bệnh thành tích Khơng đưa vấn đề tồn số lượng loại hình lao GVHD: Th.S Diệp Thành Ngun 67 SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn động trẻ em địa bàn vào đánh giá thành tích chung mà đưa vấn đề hỗ trợ giải trường hợp lao động trẻ em năm vào việc đánh giá thành tích năm xã/phường; Năm là, bố trí thêm ngân sách địa phương, huy động nguồn tài từ cộng đồng cho hoạt động mục tiêu ngăn ngừa lao động trẻ em địa bàn; Sáu là, có hình thức cụ thể khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia vào việc đấu tranh, phát tố giác với đơn vị chức trường hợp sử dụng lao động trẻ em địa bàn; Bảy là, Có chế tài mạnh người sử dụng lao động trẻ em vào cơng việc độc hại, nguy hiểm, chí truy tố hình trường hợp làm gương “răn đe” hạn chế số trường hợp vi phạm Thứ sáu, cơng tác tra Chính sách lao động xã hội Năm 1994, Quốc hội khóa IX thơng qua Bộ luật Lao động Luật có hiệu lực từ 01-1-1995 Điều 119 khoản nói “Nghiêm cấm lạm dụng sức lao động người chưa thành niên”, từ đến nay, quan hữu trách chưa giám sát, kiểm tra, kiểm soát xem điều khoản thực Trong kinh tế thị trường tình hình nay, phải nhấn mạnh vấn đề bảo vệ phát triển trẻ em, triệt để chống lạm dụng sức lao động trẻ em Vì trẻ em lâm vào tình trạng lao động sớm, làm việc sức mục tiêu bảo vệ sức khỏe, giáo dục đào tạo, văn hóa tinh thần khó mà thực Mặt khác, quan chức phải tổ chức nhiều đợt kiểm tra, giám sát, tra việc thực Điều 119 khoản Bộ luật Lao động xử lý vi phạm cách nghiêm khắc, khách quan Thứ bảy, tăng cường cơng tác xóa đói, giảm nghèo nghèo đói ngun nhân quan trọng dẫn đến việc người chưa thành niên phải tham gia lao động sớm đặc biệt lao động trẻ em Hiện nước ta giai đoạn phát triển nên cịn nhiều gia đình có hồn cảnh khó khăn, nghèo đói Chính vậy, phía Nhà nước cộng đồng phải thơng qua sách tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, miễn giảm học phí, viện phí, cứu trợ xã hội… để giúp họ vượt qua khó khăn Hiện nay, Nhà nước ta ban hành nhiều sách văn nhằm để GVHD: Th.S Diệp Thành Nguyên 68 SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn bảo vệ lao động chưa thành niên thực tế lại phát sinh vấn đề khác mà pháp luật chưa kịp điều chỉnh nên việc pháp luật phải sửa đổi bổ sung để kịp thời điều chỉnh vấn đề khơng thể thiếu Đi đơi với vấn đề cần phải lồng ghép chương trình, sách Đảng Nhà nước đến với người dân vào sống Có giảm thiểu tình trạng bóc lột sức lao động người chưa thành niên tiến tới xóa bỏ tình trạng thực tế GVHD: Th.S Diệp Thành Ngun 69 SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu nội dung đề tài “Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn” giúp thấy hiểu rõ đặc điểm, vai trò lao động chưa thành niên quan hệ lao động, chủ thể đặc biệt pháp luật lao động hành thừa nhận Hiện nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến phát triển thể lực trí lực cho người chưa thành niên nên dành nhiều quy định nhằm để bảo vệ chủ thể lao động Nhưng cịn nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật việc sử dụng lao động chưa thành niên đặc biệt lao động trẻ em, có nhiều nguyên nhân nghèo đói, biện pháp giáo dục chưa đến với em, người sử dụng lao động không am hiểu pháp luật cố ý hay vô ý sử dụng lao động chưa thành niên trái với quy định pháp luật, ngồi cơng tác phát xử lý quan chức hành vi vi phạm pháp luật lao động chưa thành niên chưa kịp thời, phát phần lớn người dân phát hiện, dẫn đến tình trạng bóc lột hay ngược đãi người chưa thành niên gia tăng nhanh chóng Từ thực trạng trên, người viết có kiến nghị để hồn chỉnh vấn đề nghiên cứu góp phần hồn chỉnh luật thực định định nhằm hạn chế tình trạng trên:  Hồn thiện hệ thống luật pháp, sách, quy định hướng dẫn thực trẻ em vấn đề lao động trẻ em;  Xây dựng hệ thống tiêu cụ thể thống nhất, đồng để theo dõi cập nhật số liệu vấn đề trẻ em, kể lao động trẻ em Cần thống khái niệm trẻ em luật;  Xây dựng mạng lưới bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng sở xây dựng “Xã phường phù hợp với trẻ em” Xác định trách nhiệm, vai trị quyền, gia đình, nhà trường, người sử dụng lao động;  Tăng cường hoạt động truyền thông, phổ biến pháp luật trẻ em, lao động trẻ em cộng đồng  Phát triển hệ thống dịch vụ bảo vệ trẻ em mơ hình tư vấn cho trẻ em pháp luật, định hướng nghề nghiệp, trung tâm xã hội cho trẻ em; GVHD: Th.S Diệp Thành Nguyên 70 SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn  Tăng phân bổ ngân sách cho hoạt động ngăn chặn, giải lao động trẻ em, đặc biệt lao động trẻ em nặng nhọc điều kiện độc hại nguy hiểm;  Có sách cụ thể hỗ trợ đối tượng lao động trẻ em giáo dục, định hướng nghề nghiệp đào tạo nghề; hỗ trợ y tế - chăm sóc sức khoẻ; Từ đề xuất trên, người viết hy vọng đóng góp vào pháp luật lao động vấn đề lao động chưa thành niên giải pháp hữu hiệu để giảm thiểu tình trạng sử dụng lao động trẻ em trái pháp luật đến việc xóa bỏ tình trạng trở thành cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ lao động người chưa thành niên mà phần lớn lao động trẻ em – người chủ đất nước tương lai GVHD: Th.S Diệp Thành Nguyên 71 SVTH: Đoàn Chí Nguyện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật: Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Bộ luật Dân 2005 Bộ luật Lao động 1994 (sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007) Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Nghị định số 195/1994/NĐ-CP ngày 31/12/1994 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi Nghị định 109/2002/NĐ – CP ngày 27/12/2002 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 195/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi 10 Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Bộ luật lao động tiền lương 11 Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/04/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm 12 Nghị định 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Trợ giúp pháp lý 2006 13 Thông tư số 09/TT-LB ngày 14/04/1995 Của liên Lao động – Thương binh – Xã hội Y tế 14 Thông tư số 21/1999/TT-BLĐTBXH ngày 11/09/1999 Bộ LĐTBXH quy định danh mục nghề, công việc điều kiện nhận trẻ em 15 tuổi vào làm việc 15 Thông tư liên tịch số 21/2004/TTLT-BLDDTBXH-BYT ngày 09/12/2004 Bộ lao động thương binh xã hội y tế quy định danh mục chỗ làm việc, công việc không sử dụng lao động 18 tuổi sở kinh doanh, dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm  Danh mục sách, báo, tạp chí: Giáo trình luật lao động Việt Nam trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2004 Giáo trình Triết học Mác-Lênin, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006 Giáo trình Kinh tế trị Mác-Lênin, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006 Diệp Thành Nguyên, Giáo trình luật lao động Việt nam, 2008 Quy định Bảo vệ chăm sóc trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 TS Nguyễn Hải Hữu: Giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng lao động trẻ em Việt nam, Tạp chí lao động thương binh xã hội số 359 từ ngày 15 đến ngày 31/5/2009 TS Rebeca Rios Kohn, TS Vũ Xuân Nguyệt Hồng - Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam 2010 UNICEF GS.TS nguyễn Xuân Yêm: Phòng ngừa thiếu niên phạm tội – trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội, Nxb Công an nhân dân 2004 Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh khó khăn Việt Nam, Nxb Văn hóa - Thơng tin Hà Nội, 2009 10 Trần Thắng Lợi: Một số vấn đề qui định độ tuổi người lao động 18 tuổi luật, luật, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp, số 19 (180), 2010  Danh mục trang thông tin điện tử: Thanh Lương - Báo Pháp luật: Báo động trẻ em mắc bệnh nghề nghiệp, http://www.phapluatvn.vn/chinhtrixahoi/laodongvieclam/201010/Bao-dongtre-em-mac-benh-nghe-nghiep-2012325/, [ truy cập ngày 30/10/2010 ] Cơng đồn Thái Ngun: Lao động trẻ em: Những số giật mình, http://congdoanthainguyen.org.vn/news/?mod=news&catid=38&id=239, [ truy cập ngày 22/06/2010 ] Thùy Dương - Báo cơng an Thành phố Hồ Chí Minh online: Lao động trẻ em vấn đề cần quan tâm, http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=708&p=&id=48877, [ truy cập ngày 28/02/2010 ] Đan Thư - Tạp chí Thanh niên: Giảm lao động trẻ em, quyền chưa thật vào cuộc, http://tapchithanhnien.org.vn/default.asp?m=27&v=2&item=14278, [ truy cập ngày 4/05/2010] Võ Hương, P.Minh Đức - Báo Tuổi trẻ online: Sức trẻ em bị vắt kiệt, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/345083/Vat-kiet-suc-tre-em.html, [ truy cập ngày 30/10/2009 ] Minh Ngọc - Báo giáo dục thời đại: Lao động trẻ em - Trẻ em gái thiệt thòi việc tiếp cận giáo dục, http://www.gdtd.vn/channel/2773/2009/06/1710960/, [ truy cập ngày 22/06/2009] Hồ Thu - Báo Sài Gịn giải phóng: Xóa bỏ lao động trẻ em - Chưa có giải pháp cơ, http://www.sggp.org.vn/xahoi/2010/9/238221/, [ truy cập ngày 25/09/2010] Bảo vệ quyền trẻ em: Cơ hội học tập trẻ em lang thang – vấn đề cần quan tâm, http://baovequyentreem.vn/index.php/2009/03/31/696/, [ truy cập ngày 31/04/2009] PHỤ LỤC Danh mục công việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên (ban hành kèm theo Thông tư số 09/TT-LB ngày 13/4/1995 Liên Bộ Lao động-Thương binh Xã hội – Bộ Y tế) Trực tiếp nấu rót vận chuyển kim loại lỏng, tháo dỡ khuôn đúc làm sản phẩm đúc lị: - Lị điện hồ quang (khơng phân biệt dung tích) - Lị luyện thép - Lò chuyển luyện thép - Lò cao - Lò quay bilo luyện gang Cán kim loại nóng Trực tiếp luyện quặng kim loại màu (đồng, chì thiếc, thuỷ ngân, kẽm, bạc) Đốt lò luyện cốc Đốt lò đầu máy nước Hàn thùng kín, hàn vị trí có độ cao 5m so với mặt sàn cơng tác Đào lị giếng Đào lị cơng việc hầm lò hố sâu 5m Cậy bẩy đá núi 10 Lắp đặt giàn khoan 11 Làm việc giàn khoan biển 12 Khoan thăm dò giếng dầu khí 13 Khoan thăm dị, khoan nổ mìn, bắn mìn 14 Sử dụng loại máy cầm tay chạy ép có sức ép từ atmotphe trở lên (như máy khoan, máy búa máy tương tự gây chấn động khơng bình thường cho thân thể người ) 15 Điều khiển phương tiện giao thơng vận tải có động 16 Điều khiển cầu trục, cần trục, cổng trục, palăng điện (Trừ palăng xích kéo tay) 17 Móc buộc tải trọng cho cầu trục, cần trục, cổng trục, palăng điện 18 Điều khiển thang máy chở người hàng hoá riêng cho hàng hoá, điều khiển máy nâng 19 Lái máy thi công (như máy xúc, máy gạt ủi, xe bánh xích ) 20 Lái máy kéo nơng nghiệp 21 Vận hành tàu hút bùn 22 Vận hành nồi 23 Vận hành máy hồ vải sợi 24.Cán ép da lớn, cứng 25 Khảo sát đường sông 26 Đổ bê tông nước 27 Thợ lặn 28 Làm việc thùng chìm 29 Làm việc máy bay 30 Lắp đặt sửa chữa đường dây điện cống ngầm cột trời, đường dây điện cao thế, lắp dựng cột điện cao 31 Lắp đặt, sửa chữa cáp ngầm, cáp treo đường dây điện thơng tin 32 Trực tiếp đào gốc có đường kính lớn 40cm 33 Đốn hạ thẳng đứng đường kính từ 35cm trở lên, cưa cắt cành, tỉa cành cao 34 Vận xuất gỗ lớn, xeo bắn, bốc xếp gỗ có đường kính từ 35cm trở lên thủ công, máng gỗ, cầu trượt gỗ 35 Xi bè mảng sơng có nhiều ghềnh thác 36 Mị vớt gỗ chìm, cánh kéo gỗ âu, triền đưa gỗ lên bờ 37 Cưa xẻ gỗ thủ công người kéo (chỉ cấm nữ) 38 Công việc giàn giáo rầm xà cao 5m công việc tương tự 39 Lắp dựng, tháo dỡ thay đổi giàn giáo (trừ trường hợp phụ việc làm mặt đất sàn nhà) 40 Các công việc khai thác tổ yến; khai thác phân dơi 41 Các công việc tàu biển 42 Công việc gác tàu, trông tàu âu, triền đá 43 Cơng việc phải làm đường sắt, hầm núi, cơng trình ngầm, nơi tầm nhìn người cơng nhân khơng vượt q 400m, nơi giao thơng khó khăn 44 Công việc di chuyển, nối tách toa xe xưởng máy, đường sắt 45 Xẻ gỗ máy cưa đĩa máy cưa vòng 46 Đưa vật liệu vào máy nghiền đá làm việc với máy nghiền đá 47 Vận hành máy bào nghề gỗ 48 Vận hành máy gia công kim loại máy rèn, dập, ép, cắt sử dụng nước, khí nén điện 49 Lắp đặt, sửa chữa, lau chùi khuôn máy rèn, dập, ép, cắt kim loại (khơng phân biệt máy nước, khí nén, điện cơ) 50 Các cơng việc đóng vỏ tầu (tầu gỗ, tầu sắt) phải mang vác, gá đặt vật gia công nặng từ 20 kg trở lên 51 Khối lượng mang vác không vượt quá: Phân loại Từ 15 tuổi (180 tháng) đến 16 tuổi (192 tháng) Từ 16 tuổi (192 tháng) đến 18 tuổi (216 tháng) Công việc gián tiếp(kg) Côngviệc liên tục (kg) Nữ 12 Nam 15 10 Nữ 25 15 Nam 30 20 52 Vận hành, trực trạm điện hạ áp, trung áp cao áp 53 Kiểm tra, sửa chữa xử lý mạch điện có điện 700 V trường hợp dòng điện chiều; > 220V trường hợp dòng điện xoay chiều vật trì mạch điện 54 Châm lửa cho máy đốt dầu tiêu thụ từ 400l/giờ 55 Chế tạo, sử dụng, vận chuyển sản phẩm nguy hiểm: chất nổ, chất dễ cháy, chất xy hố, khí đốt, thuốc súng, đạn dược, pháo có nguy gây nổ, cháy 56 Vận hành hệ thống điều chế nạp axetylen, oxy, hydro, clo khí hố lỏng 57 Vận hành hệ thống lạnh (làm nước đá, đông lạnh) 58 Cơng việc nơi có bụi bột đá, bụi xi măng, bụi than, lông súc vật thứ bụi khác vượt tiêu chuẩn vệ sinh cho phép 59 Sửa chữa lị, thùng, tháp kín, đường ống sản xuất hố chất; 60 Làm việc lị lên men thuốc lá, lò sấy điếu thuốc 61 Đốt lị sinh khí nấu thuỷ tinh, thổi thuỷ tinh miệng 62 Tráng paraphin bể rượu; 63 Công việc tiếp xúc với xăng, dầu hang, hầm: giao nhận, bảo quản, vận hành máy bơm đo xăng, dầu; 64 Tuyển khống chì 65 Cán, kéo, dập sản phẩm chì, mạ chì 66 Lưu hố, hình thành, bốc dỡ sản phẩm cao su cỡ lớn như: thùng, két nhiên liệu, lốp ô tô 67 Các công việc tiếp xúc dung môi hữu như: ngâm tẩm tà vẹt, trải nhũ tương giấy ảnh, in hoa màng mỏng, in nhãn giấy láng mỏng, cán ép nhựa phenon, vận hành nồi đa tụ keo phenon 68 Nạo vét cống ngầm, cơng việc phải ngâm thường xun nước bẩn hôi thối 69 Công việc thiêu huỷ sát sinh 70 Mổ tử thi, liệm mai táng người chết, bốc mồ mả 71 Công việc nhà tù bệnh viện tâm thần 72 Phục vụ tiệm rượu, tiệm nhảy, nghề phục vụ giải trí 73 Trực tiếp ni thú động vật có nọc độc 74 Công việc bị xạ tia Rađi, tia X tia có hại khác 75 Cơng việc đài phát thanh, phát sóng tần số rađiơ đài phát thanh, phát hình trạm đa, trạm vệ tinh viễn thông v.v bị ô nhiễm điện từ trường vượt tiêu chuẩn cho phép 76 Trực tiếp tiếp xúc với hoá chất gây biến đổi gien: - Flioro- uracil; - Benzen 77 Trực tiếp tiếp xúc với hoá chất gây tác hại sinh sản lâu dài (như: gây thiểu tinh hoàn, thiểu buồng trứng): - Estrogen; - Axít cis-retinoic; - Cacbaryl; - Dibromuaclo propan (DBCP); - Toluendiamin dinitrotoluen; - Polyclorin biphenyl (PCBs); - Polybromua biphenyl (PBBs) 78 Trực tiếp tiếp xúc (bao gồm: Sản xuất, đóng gói, pha chế, phun thuốc, khử trùng kho) với hoá chất trừ sâu, trừ cỏ, diệt mối mọt, diệt chuột, trừ muỗi có chứa Clo hữu số hố chất có khả gây ung thư sau đây: - 1,4 butanediol, dimetansunfonat; - aminnobiphenyl; - Amiăng loại amosit, amiăng loại crysotil, amiăng loại crosidolit; - Asen (hay thạch tín), can xi asenat; - Dioxin; - Diclorometyl-ete; - Các loại muối cromat không tan; - Nhựa than đá, phần bay nhựa than đá; - Xyclophotphamit; - Dietylstilboestol; - 2, Naphtylamin; - N, N - di (Cloroetyl) Naphtylamin; - Thori dioxyt; - Theosufan; - Vinyl clorua, vinyl clorid; - 4- amino, 10- metyl flolic axít; - Thuỷ ngân, hợp chất metyl thủy ngân, metyl thủy ngân clorua; - Ni tơ pentoxyt; - 2,3,7,8 tetracloro dibenzen furan; - 2- alphaphenyl- beta axetyletyl; - Axety salixylic axít; - Asparagin; - Benomyl; - Boric axít; - Cafein; - Dimetyl sunfoxid; - Direct blue-1; - Focmamid; - Hydrocortison, Hydrocortission axetat; - Iod (kim loại); - Chì, chì axetat, chì nitrat (tiếp xúc với xăng sơn, mực in có chứa chì, sản xuất ắc quy, hàn chì); - Mercapto, purin; - Kali bromua, kali iodua; - Propyl- thio- uracil; - Ribavirin; - Natri asenat, natri asenit, natri iodua, natri salixylat; - Tetrametyl thiuram disunfua; - Trameinnolon axetonid; - Triton WR-1339; - Trypan blue; - Valproic axít; - Vincristin sunfat; - Khí dụng Vinazol 79 Tiếp xúc thường xuyên (mà trang bị bảo hộ không đảm bảo u cầu phịng chống độc, khí độc, bụi độc) với hoá chất sau đây: - Oxyt cacbon (CO): vận hành lị tạo khí than, thải xỉ; - Các loại thuốc nhuộm có gốc anilin, xylizin, toluzin, auramin; - Các hợp chất có gốc xianua (-CN-); - Phốt hợp chất P2O5, P2S5, PCl3, H3P; - Tri nitro toluen (TNT); - Mangan dioxyt (MnO2); - Photgein (COCl2); - Disunfua cacbon (CS2 ); - Oxit nitơ axít nitric; - Anhydrit sunfuaric axít sunfuaric; - Đất đèn (CaC2) vận hành lò đất đèn dạng hở, thải xỉ 80 Trực tiếp tiếp xúc với hoá chất gây nghiện chế phẩm bào chế dược phẩm có thành phần moocfin, efedrin, sedusen 81 Hàng ngày tiếp xúc với gây mê, làm việc khoa hồi sức cấp cứu, khoa lây sở y tế, trung tâm truyền máu, sở sản xuất vắcxin phòng bệnh, tham gia dập tắt ổ dịch, làm việc khu điều trị sóng ngắn, siêu âm; ... định lao động, sử dụng lao động quản lý lao động, tạo chuẩn mực pháp lý vấn đề lao động GVHD: Th.S Diệp Thành Ngun SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn. .. Diệp Thành Ngun 18 SVTH: Đồn Chí Nguyện Pháp luật lao động chưa thành niên – lý luận thực tiễn CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Quy định pháp luật người chưa. .. gia vào quan hệ lao động theo quy định pháp luật Theo Điều 119 Bộ luật lao động hành thì: “Người lao động chưa thành niên người lao động 18 tuổi”, qua quy định ta hiểu lao động chưa thành niên lao