Hoạt động công chứng và giá trị pháp lý của công chứng trong giao dịch bảo đảm

Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN TƯ PHÁP -⁂ - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHĨA 2007- 2011 ĐỀ TÀI HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG VÀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA CÔNG CHỨNG TRONG GIAO DỊCH BẢO ĐẢM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SINH VIÊN THỰC HIỆN Lai Ngọc Trí MSSV: 5075309 Lớp Luật Thương Mại – Khóa33 Cần Thơ Tháng 4/2011 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .6 Tính cấp thiết đề tài .6 Mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài .7 CHƯƠNG 1:KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 1.1 Khái quát chung hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 1.1.1 Lịch sử phát triển hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 1.1.1.1 Sự phát triển hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm trước năm 1991 1.1.1.2 Sự phát triển hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm từ năm 1991 đến 1.1.2 Khái niệm giao dịch bảo đảm hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 11 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giao dịch bảo đảm 11 1.1.2.2 Khái niệm, đặc điểm hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 15 1.1.2.3 Vai trị hoạt động cơng chứng giao dịch bảo đảm 18 1.1.2.4 Chủ thể tham gia hoạt động công chứng .19 1.2 Mối quan hệ thủ tục công chứng đăng ký giao dịch bảo đảm .21 1.3 Giá trị pháp lý việc đăng ký giao dịch bảo đảm 22 1.3.1 Những giao dịch bắt buộc phải công chứng 22 1.3.2 Những giao dịch bảo đảm bắt buộc phải đăng ký 23 1.3.2 Giá trị pháp lý việc đăng ký giao dịch bảo đảm .23 CHƯƠNG 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRONG GIAO DỊCH BẢO ĐẢM HIỆN NAY 25 2.1 Nguyên tắc hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 25 2.1.1 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 26 2.1.2 Nguyên tắc độc lập thực công chứng chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật văn công chứng .26 2.1.3 Nguyên tắc giữ bí mật nội dung cơng chứng thơng tin có liên quan đến việc cơng chứng 27 2.1.4 Nguyên tắc bảo đảm tính khách quan, trung thực, xác hoạt động cơng chứng 27 2.1.5 Tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng 29 2.2 Hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 30 2.2.1 Những yêu cầu chung tiến hành công chứng 30 2.2.2 Công chứng hợp đồng, giao dịch bảo đảm .30 2.3 Giá trị pháp lý giao dịch bảo đảm 32 2.3.1 Đặc điểm văn công chứng 33 2.3.1.1 Sự xác ngày tháng năm công chứng, chủ thể, địa điểm 33 2.3.1.2 Chính thức hố kiện pháp lý 33 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm 2.3.1.3 Sự phù hợp nội dung văn công chứng với pháp luật, đạo đức xã hội .34 2.3.1.4 Sự tuân thủ mặt hình thức văn cơng chứng .34 2.3.1.5 Sự tuân thủ nguyên tắc trình tự, thủ tục cơng chứng 34 2.3.2 Tính chất văn công chứng 35 2.3.2.1 Tính xác thực 35 2.3.2.2 Tính hợp pháp .36 2.3.3 Giá trị pháp lý Văn công chứng 37 2.3.3.1 Giá trị thi hành bên .39 2.3.3.2 Giá trị chứng 40 2.4 Hiệu lực giao dịch bảo đảm hoạt động công chứng 42 2.4.1 Thời điểm có hiệu lực giao dịch bảo đảm 42 2.4.2 Giá trị pháp lý hợp đồng có công chứng đăng ký giao dịch bảo đảm với hợp đồng có cơng chứng khơng đăng ký giao dịch bảo đảm 43 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRONG GIAO DỊCH BẢO ĐẢM HIỆN NAY VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN 45 3.1 Thực trạng hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm .45 3.2 Một số bất cập, khó khăn hoạt động cơng chứng giao dịch bảo đảm 49 3.2.1 Sự không thống quy định pháp luật công chứng giao dịch bảo đảm .49 3.2.2 Thiếu liên kết thông tin quan tổ chức .52 3.2.3 Về giá trị pháp lý giao dịch bảo đảm 54 3.3 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm 56 3.3.1 Thống quy định pháp luật 56 3.3.2 Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin quan tổ chức 57 3.3.3 Giải pháp cho vấn đề giá trị pháp lý .58 3.3.4 Ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng 60 KẾT LUẬN .62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công chứng hoạt động hỗ trợ tư pháp nhằm góp phần bảo đảm quyền lợi, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội; có tác dụng góp phần chủ động phịng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ việc giải tranh chấp, đồng thời góp phần vào việc trì kỷ cương pháp luật xã hội Việc tăng cường cơng tác cơng chứng tình hình yêu cầu xúc quản lý kinh tế, quản lý xã hội, hình thành bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội Thực luật cơng chứng văn hướng dẫn thi hành, hoạt động cơng chứng nước ta thời gian qua có bước phát triển đáng kể đóng góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội, lập lại trật tự lĩnh vực giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, vào sống có ý nghĩa thiết thực Hoạt động cơng chứng khẳng định ngày rõ vị trí, vai trị đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hoạt động công chứng ngày mở rộng xã hội đón nhận Hoạt động cơng chứng nước ta năm vừa qua, đóng góp phần tích cực vào việc lập lại trật tự lĩnh vực giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, vào sống có ý nghĩa thiết thực, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước Song, kinh tế thị trường, trình độ xã hội hóa ngày cao, quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại ngày trở nên phức tạp, đặc biệt giao dịch bảo đảm địi hỏi hoạt động cơng chứng cần phải đáp ứng kịp thời nội dung trình đổi trước phát triển xã hội yêu cầu cơng đổi đất nước Chính lý mà người viết chọn đề tài “ Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trước yêu cầu cải cách tư pháp nói chung cải cách hệ thống quan bổ trợ tư pháp nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội việc bảo đảm an toàn pháp lý cho hoạt động kinh tế, thương mại, dân yêu cầu cung cấp chứng cho hoạt động xét xử Tịa án Mục đích luận văn làm rõ vấn đề pháp lý hoạt động công chứng giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch bảo đảm công chứng, thời điểm phát sinh hiệu lực giao dịch Từ góp phần giải vướng mắc hoạt động công chứng GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm làm rõ quy định pháp luật hiệu lực, giá trị pháp lý giao dịch bảo đảm Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách hệ thống quy định pháp luật công chứng hợp đồng, giao dịch bảo đảm Đặc biệt luận văn tập trung sâu làm rõ vấn đề pháp lý hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch bảo đảm ( cầm cố, chấp, bảo lãnh) có cơng chứng sở quy định pháp luật công chứng, giao dịch bảo đảm văn khác có liên quan Trên sở phân tích quy định pháp luật , tìm khó khăn vướng mắc, từ có đánh giá đưa kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật công chứng hợp đồng, giao dịch bảo đảm Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực dựa sở phương pháp luật vật biện chứng chủ nghĩa Mác-Lênin để khẳng định vị trí, vai trị hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm Đồng thời q trình nghiên cứu tác giả cịn sử dụng phương pháp phân tích luật viết, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh kết hợp với thực tiễn Bố cục đề tài Luận văn kết cấu gồm: Lời nói đầu, ba chương kết luận Chương 1: Khái quát chung hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm Chương 2: Những quy định pháp luật công chứng giao dịch bảo đảm Chương 3: Thực trạng công chứng giao dịch bảo đảm hướng hoàn thiện GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 1.1 Khái quát chung hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 1.1.1 Lịch sử phát triển hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm 1.1.1.1 Sự phát triển hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm trước năm 1991 Do Việt Nam thuộc địa Pháp nhiều chịu ảnh hưởng hệ thống pháp luật Pháp Trước đây, nước ta hoạt động công chứng tổ chức theo nguyên tắc pháp luật Cộng hoà Pháp Cụ thể quy chế công chứng viên Nhà nước bổ nhiệm, công chứng viên tổng thống Pháp bổ nhiệm giữ chức vụ suốt đời Công chứng viên hoạt động với tư cách người thi hành cơng vụ, hoạt động mang tính chất người hành nghề tự Sau giành độc lập vào ngày 13 tháng 11 năm 1945 chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ký ban hành sắc lệnh 59 số vấn đề liên quan đến cơng chứng Trong có đề cập đến vấn đề thị thực, cụ thể “ Các Uỷ ban thị thực phải chịu trách nhiệm việc thị thực không cước người đương sự, ngày tháng thị thực quyền sở hữu bất động sản đem bán hay cầm cố Nếu xảy thiệt hại đến tư nhân thị thực khơng đúng, công quỹ làng thành phố phải bồi thường”1 Trong giai đoạn tình hình trị chưa ổn định, đất nước cịn gặp nhiều khó khăn, thêm vào nước ta tồn chế kinh tế quan liêu bao cấp, quản lý cứng kinh tế chủ yếu sử dụng mệnh lệnh nguyên tắc chủ đạo tự nguyện thỏa thuận khơng đặt Bên cạnh đó, thời điểm hình thức sở hữu chủ yếu sở hữu toàn dân sở hữu tập thể vấn đề đảm bảo cho nghĩa vụ dân chưa đề cập nhiều, giao dịch diễn đặc biệt giao dịch bảo đảm văn điều chỉnh chưa nhiều Tại đại hội Đảng lần thứ sáu với chủ trương cải kinh tế, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ thời điểm giao dịch dân bắt đầu phát triển mạnh biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ đặt Tuy nhiên lúc chưa có văn thức điều chỉnh cơng chứng giao dịch bảo đảm Điều thứ ba sắc lệnh số 59- Sắc lệnh ấn định thể lệ việc thị thực giấy tờ chủ tịch Chính Phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 13 tháng 11 năm 1945 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm 1.1.1.2 Sự phát triển hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm từ năm 1991 đến Ngày 27/7/1991 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 45/HĐBT tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, văn pháp quy công chứng nước ta nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo giá trị pháp lý văn Cụ thể khoản Điều 15 Nghị định 45 quy định Công chứng viên thực công chứng loại hợp đồng dân sự, hợp đồng kinh tế hợp đồng khác Trong thời gian pháp lệnh Hợp đồng dân có hiệu lực đề cập đến vấn đề công chứng hợp đồng chấp “ Việc chấp phải lập thành văn quan Nhà nước chứng thực”2 Tuy nhiên thời gian thuật ngữ “ giao dịch bảo đảm” chưa đề cập đến hợp đồng chấp xem hợp đồng dân thơng thường Vì Nghị định điều chỉnh việc công chứng hợp đồng giao dịch nói chung, chưa đề cập đến việc công chứng giao dịch bảo đảm Trên sở ngày 18/5/1996 Chính phủ ban hành Nghị định 31 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, theo tinh thần Nghị định việc chấp tài sản, văn cầm cố, bảo lãnh thực phịng cơng chứng “ Đối với tài sản có đăng ký quyền sở hữu việc chứng nhận văn chấp, cầm cố, bảo lãnh thực Phịng Cơng chứng Nhà nước nơi đăng ký tài sản đó”3 Trong thời gian Bộ luật dân năm 1995 bắt đầu có hiệu lực,và có nhiều quy định điều chỉnh vấn đề công chứng giao dịch bảo đảm Cụ thể, hợp đồng cầm cố “phải lập thành văn có chứng nhận cơng chứng nhà nước”4.Tại điều 347 Bộ luật dân 1995 có quy định “ Hợp đồng chấp phải lập thành văn lập thành văn riêng ghi hợp đồng phải có chứng nhận công chứng nhà nước” Đây văn pháp quy lĩnh vực công chứng trực tiếp điều chỉnh vấn đề công chứng loại giao dịch bảo đảm áp dụng rộng rãi quy định pháp luật Ngày 08/12/2000 Chính phủ ban hành Nghị định số 75 cơng chứng, chứng thực Nghị định quy định phạm vi công chứng, chứng thực, nguyên tắc hoạt động, thủ tục, trình tự thực việc cơng chứng, chứng thực, tổ chức phịng cơng chứng cơng tác chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố Khoản Điều 31 Pháp lệnh hợp đồng dân 1991 Điều 27 Nghị định số 31/1996/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 1996 Chính Phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Điều 330 Bộ luật dân 1995 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm thuộc tỉnh Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Theo nghị định loại hợp đồng giao dịch nói chung loại giao dịch bảo đảm nói riêng liên quan đến bất động sản phải cơng chứng “ Công chứng hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản thuộc thẩm quyền địa hạt Phịng Cơng chứng”5 Bằng hoạt động cơng chứng, chứng thực mình, quan nhà nước có thẩm quyền thực thi cơng tác cơng chứng, chứng thực góp phần cho việc bảo đảm an toàn pháp lý quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại quan hệ xã hội khác, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đây Nghị định có nhiều điểm so với văn trước đây, nhiên chưa có nhiều quy định điều chỉnh việc công chứng loại hợp đồng, giao dịch bảo đảm Ngày 29/11/2006 Luật Công chứng đời có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 Luật Công chứng luật quy định hoạt động công chứng nước ta, gồm chương, 67 điều với nội dung công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, thủ tục công chứng hợp đồng - giao dịch; lưu trữ hồ sơ, phí cơng chứng, thù lao cơng chứng, xử lý vi phạm, khiếu nại, giải tranh chấp Trong có quy định cụ thể việc cơng chứng giao dịch bảo đảm, mà cụ thể hợp đồng chấp tài sản Tại điều 47 Luật công chứng quy định “ Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực công chứng hợp đồng chấp bất động sản phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có bất động sản, trừ trường hợp quy định khoản Điều Nhiều bất động sản thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ việc cơng chứng hợp đồng chấp cơng chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở đặt tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có số bất động sản thực Một bất động sản chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ hợp đồng chấp cơng chứng mà sau tiếp tục chấp để bảo đảm cho nghĩa vụ khác phạm vi pháp luật cho phép hợp đồng chấp phải công chứng viên công chứng hợp đồng chấp lần đầu thực công chứng Trường hợp công chứng viên công chứng hợp đồng chấp lần đầu chuyển sang tổ chức hành nghề cơng chứng khác, khơng cịn hành nghề cơng chứng khơng thể thực việc cơng chứng cơng chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hợp đồng chấp cơng chứng hợp đồng đó” Ngoài Nghị định luật nêu quy định cách tập trung hoạt động công chứng, nhiều văn quy phạm pháp luật khác Nhà nước ta, bao gồm Điểm b Khoản Điều 21 Nghị định 75/2000/NĐ-CP Chính Phủ ngày 08 tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 10 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm gặp số khó khăn vướng mắc Về việc công chứng hợp đồng chấp mà Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi nhận nợ thuế Hiện nay, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho phép chủ sử dụng đất chậm thi hành nghĩa vụ thuế với nhà nước (chẳng hạn thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế trước bạ ) Nhưng công chứng loại giấy tờ để chấp vay vốn ngân hàng phịng cơng chứng u cầu phải hồn thành nghĩa vụ tài với nhà nước trước tiến hành cơng chứng hợp đồng chấp Điều đẩy khách hàng vay vốn lâm vào tình trạng khó khăn cản trở việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng cá nhân, hộ kinh doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ42 Thứ hai, vướng mắc hạn chế Luật Công chứng hoạt động tổ chức hành nghề công chứng Về thẩm quyền công chứng giao dịch bảo đảm bất động sản Dưới góc độ khoa học luật, giao dịch bảo đảm giao dịch dân bên thỏa thuận pháp luật quy định việc thực biện pháp bảo đảm quy định khoản Ðiều 318 Bộ luật dân năm 2005 Theo đó, giao dịch bảo đảm phải đăng ký theo quy định gồm: chấp quyền sử dụng đất, chấp rừng sản xuất rừng trồng, cầm cố tàu bay, chấp máy bay, chấp tàu biển trường hợp khác pháp luật có quy định (Nghị định 83/2010/NĐ-CP đăng ký giao dịch bảo đảm, thay cho Nghị định 08/2000/NĐ-CP).Theo khoản 1, khoản Điều 47 Luật Cơng chứng thì: cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực công chứng hợp đồng chấp bất động sản phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có bất động sản Trường hợp nhiều bất động sản thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ việc cơng chứng hợp đồng chấp cơng chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở đặt tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có số bất động sản thực Như vậy, việc quy định thầm quyền công chứng hợp đồng chấp bất động sản quy định cho công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có bất động sản Tuy nhiên, theo quy định khoản Điều 93 Luật Nhà thì: Hợp đồng nhà phải có chứng nhận cơng chứng UBND cấp huyện nhà đô thị, chứng thực UBND xã nhà nông thôn Trong đó, điểm a khoản Điều 130 Luật Đất đai quy định “ Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất phải có chứng nhận cơng chứng nhà nước; trường hợp hợp đồng chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân lựa chọn hình thức chứng nhận cơng chứng nhà nước chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất” 42 http://www.vapcf.org.vn/modules.phpname=News&mop=topicnews&op=newsdetail&catid=12&subcatid=39 &id=2769 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 51 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm Như vậy, thẩm quyền công chứng Luật Nhà xác định theo tiêu chí nhà thị nơng thơn, thẩm quyền cơng chứng, chứng thực hợp đồng chấp quyền sử dụng đất theo tiêu chí chủ thể (hộ gia đình, cá nhân tổ chức, điều 47 Luật công chứng) Từ quy định nêu tạo không thống xác định thẩm quyền công chứng kể trường hợp chứng thực hợp đồng chấp Luật Nhà Luật Đất đai gây khó khăn cho người u cầu cơng chứng trường hợp yêu cầu công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất nhà phải đến quan khác để công chứng, chứng thực Theo đó, việc cơng chứng hợp đồng làm cho người dân tốn chi phí, thời gian lại Mặt khác, khoản Điều Luật Nhà quy định: trường hợp có khác Luật Nhà với pháp luật có liên quan giao dịch nhà áp dụng quy định Luật Bên cạnh đó, Khoản Điều Luật Đất đai quy định: việc quản lý sử dụng đất đai phải tuân theo quy định Luật trường hợp Luật khơng quy định áp dụng quy định pháp luật có liên quan Như vậy, không giải để thống quy định nêu văn pháp luật: Luật Đất đai, Luật Nhà Luật Cơng chứng khó khăn, vướng mắc việc thực thi pháp luật tiếp tục tồn việc thực thẩm quyền công chứng tổ chức hành nghề cơng chứng khó mang tính thống nước Chẳng hạn, sau hợp đồng chấp bất động sản giao kết tổ chức tín dụng cá nhân thực hiện, xảy kiện như: tranh chấp hợp đồng bên chấp bên nhận chấp (việc xử lý tài sản chấp) tạo khó khăn cho việc giải tranh chấp cho quan có thẩm quyền Do vậy, theo hướng đổi việc nghiên cứu sửa đổi văn pháp luật cần thiết nhằm tạo điều kiện cho công dân thực dễ dàng hợp đồng, giao dịch bảo đảm, giao dịch bảo đảm bất động sản 3.2.2 Thiếu liên kết thông tin quan tổ chức Hiện tình trạng vi phạm pháp luật liên quan đến giao dịch bảo đảm công chứng xảy phổ biến Nguyên nhân vi phạm chưa có kết hợp, liên kết thông tin quan hữu quan với tổ chức hành nghề công chứng tổ chức hành nghề công chứng với Hiện phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng cập nhật liệu lưu phạm vi nội tổ chức, chưa có hịa mạng chia sẻ thơng tin Thêm vào tổ chức hành nghề cơng chứng quan có thẩm quyền việc đăng ký tài sản để bảo đảm chưa có kết nối, trao đổi thơng tin với Vì vậy, xảy tình đất tài sản gắn liền với đất chủ tài sản công chứng nhiều lần nhiều tổ chức hành nghề công chứng khác lừa bán cho hai người, chấp hai GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 52 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm ngân hàng khác Đây rủi ro lớn ảnh hưởng đến hoạt động ngân hàng, tạo khả tranh chấp cao phải xử lý tài sản thu hồi nợ Dưới tình tình trạng vi phạm thiếu liên kết thơng tin tổ chức hành nghề công chứng để xảy tình trạng nhà bán cho hai người công chứng hợp pháp hai tổ chức hành nghề cơng chứng khác Với mục đích lừa đảo, Đào Thị Hà (47 tuổi) ĐKHK 144 Cầu Giấy, phường Quan Hoa, Hà Nội dùng sổ đỏ ngơi nhà bán cho người khác Điều đáng nói lần mua bán, Hà đưa người mua đến làm thủ tục phịng cơng chứng để làm hợp đồng chuyển nhượng Sau mua nhà Hà, người mua tiếp tục bán lại cho người khác hoàn thành thủ tục sang tên sổ đỏ Tháng 10/2005, vợ chồng Đào Thị Hà Nguyễn Văn Hòa dùng giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (sổ đỏ) Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cấp địa 144 Cầu Giấy để chấp Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn chi nhánh Láng Thượng vay số tiền 400 triệu đồng Đến tháng 11/2006, để có tiền toán cho ngân hàng, vợ chồng Đào Thị Hà thỏa thuận ký hợp đồng bán nhà cho chị Nguyễn Thị Bích Lưu tổ 29 n Hịa với giá tỷ đồng Chị Lưu đưa tiền để Hà ngân hàng giải chấp lấy sổ đỏ Ngày 16/11/2006, vợ chồng Hà chị Lưu làm thủ tục mua bán, chuyển nhượng nhà 144 Cầu Giấy Phịng cơng chứng số thành phố Hà Nội Sau cơng chứng xong, chị Lưu nhận tồn giấy tờ nhà cho anh Nguyễn Văn Hòa – chồng Đào Thị Hà thuê lại nhà để kinh doanh Chưa làm thủ tục sang tên sổ đỏ quen biết từ trước nên ngày 14/12/2006, chị Lưu đưa sổ đỏ nhờ Đào Thị Hà (là người đứng tên sổ đỏ) Ngân hàng NN&PTNT Láng Thượng chấp, vay hộ 300 triệu đồng Sau vay tiền, Hà đưa lại số tiền cho chị Lưu Mặc dù nhà 144 Cầu Giấy thuộc chị Lưu, đến ngày 12/2/2007, Đào Thị Hà tiếp tục thỏa thuận ký hợp đồng bán nhà cho chị Trần Thị Kim Oanh phố Tôn Đức Thắng với giá tỷ đồng Khơng biết việc trước Hà bán nhà cho chị Lưu nên sau ký hợp đồng, chị Oanh mang tiền Hà ngân hàng giải chấp lấy sổ đỏ để Phịng cơng chứng số TP Hà Nội làm thủ tục công chứng mua bán Đến ngày 14/2/2007, Đào Thị Hà làm thủ tục sang tên sổ đỏ cho chị Oanh Tháng 6/2008, chị Oanh ký hợp đồng công chứng bán sang tên sổ đỏ nhà cho anh Lê Văn Giang phường Tứ Liên, Tây Hồ, anh Giang sử dụng Còn Đào Thị Hà, sau bán nhà cho chị Oanh nước thời gian, đến tháng 5/2008 nước, thuê nhà phố, phường Kim Giang, quận Thanh Xuân, GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 53 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm đến ngày 18/2/2009 bị Công an Hà Nội bắt giam tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Đến nay, Cơ quan điều tra Cơng an Hà Nội hồn thành kết luận điều tra, chuyển Viện KSND TP Hà Nội đề nghị truy tố Đào Thị Hà trước pháp luật Chắc chắn sau phiên tịa xét xử hình kẻ lừa đảo, có phiên tịa dân để phân xử quyền lợi người mua nhà 144 Cầu Giấy, đồng thời người bị hại Đào Thị Hà Trong vụ án này, tất người mua nhà 144 Cầu Giấy mắc bẫy Đào Thị Hà việc mua bán thực phịng cơng chứng Nhà nước, quy định pháp luật 43 Vấn đề đặt qua vụ án có phịng cơng chứng Nhà nước số số thành phố Hà Nội công chứng việc bán nhà Đào Thị Hà cho hai người khác Sở dĩ có tình trạng thụ động hoạt động khơng có kết hợp trao đổi thông tin Hiện phịng cơng chứng, hệ thống cập nhật liệu lưu phạm vi nội phịng, chưa có hịa mạng tồn thành phố phịng cơng chứng nên khơng thể kiểm sốt Khi cơng chứng bên tự cam đoan chịu trách nhiệm kết giao dịch hai bên mua bán, kể giá hợp đồng hai bên thỏa thuận, phịng cơng chứng khơng can thiệp Cơ chế trao đổi thông tin dừng nội phịng cơng chứng việc cơng chứng giao dịch nhà đất điểm để tội phạm lợi dụng tiềm ẩn nguy đối tượng khác tiếp tục phạm tội với thủ đoạn tương tự Đây sơ hở lĩnh vực cơng chứng cần quan chức xem xét có biện pháp khắc phục kịp thời, khơng để tội phạm lợi dụng Cho đến Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng chưa thiết lập mối liên kết, thức nào, việc chia sẻ thơng tin tự phát, riêng lẻ, dẫn đến thiếu qn, chí bị lợi dụng Có trường hợp hợp đồng đưa đến tổ chức hành nghề công chứng bị từ chối chưa đáp ứng yêu cầu pháp luật, lẽ người dân phải hồn chỉnh, bổ sung giấy tờ lại tiếp tục mang hợp đồng đến tổ chức hành nghề cơng chứng khác lại giải Do cần có chế để quan cơng chứng khai thác, sử dụng thông tin quyền sử dụng đất quan đăng ký lưu giữ hồ sơ gốc nhằm bảo đảm tính an tồn, xác giao dịch bảo đảm 3.2.3 Về giá trị pháp lý giao dịch bảo đảm Không phải hợp đồng xác lập có giá trị ràng buộc bên hợp đồng mà có hợp đồng có hiệu lực có giá trị ràng buộc bên phải thực thỏa thuận cam kết hợp đồng Theo hiệu lực hợp đồng hiểu giá trị pháp lý hợp đồng Việc xác định thời điểm phát sinh hiệu lực hợp đồng có ý nghĩa pháp lý quan trọng việc thực quyền nghĩa vụ 43 http://www.cand.com.vn/vi-VN/xahoi/2009/9/119138.cand GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 54 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm bên hợp đồng Chỉ hợp đồng phát sinh hiệu lực bên có quyền yêu cầu bên có nghĩa vụ phải thực đầy đủ nghĩa vụ cam kết Nếu bên có nghĩa vụ khơng thực bên có quyền khởi kiện buộc bên có nghĩa vụ phải thực gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại Ngược lại hợp đồng chưa phát sinh hiệu lực mà bên thực hợp đồng thực tế việc thực không pháp luật bảo hộ Trong trường hợp có phát sinh tranh chấp pháp luật khơng thừa nhận giá trị hợp đồng Khi hợp đồng có giá trị pháp lý làm phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lý bên hợp đồng Các quyền nghĩa vụ hợp đồng pháp luật công nhận bảo vệ Như vậy, để hợp đồng có hiệu lực địi hỏi phải có điều kiện pháp lý định Khi không thỏa mãn điều kiện có hiệu lực hợp đồng trở nên vơ hiệu không làm phát sinh quyền nghĩa vụ theo hợp đồng Đối với giao dịch bảo đảm mà theo quy định pháp luật bắt buộc phải công chứng điều kiện có hiệu lực hợp đồng, vi phạm quy định hợp đồng khơng có hiệu lực Nếu giao dịch bảo đảm không công chứng trường hợp pháp luật quy định buộc phải có cơng chứng có tranh chấp quyền nghĩa vụ cho dù quyền nghĩa vụ hồn tồn phù hợp với quy định pháp luật mặt nội dung khơng pháp luật bảo vệ Vì vậy, hoạt động cơng chứng quan có thẩm quyền góp phần hạn chế giao dịch bất lợi cho trật tự kinh tế đảm bảo giá trị pháp lý cho giao dịch bảo đảm Theo quy định pháp luật ( Luật cơng chứng) giao dịch bảo đảm cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng có giá trị bắt buộc thi hành bên liên quan Tuy nhiên Nghị định 163/2006/NĐ-CP giao dịch bảo đảm quy định “ Việc chấp quyền sử dụng đất, quyền sử đụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, tàu bay, tàu biển, có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký chấp” Như vậy, Luật cơng chứng Nghị định 163 có khác biệt quy định thời điểm phát sinh hiệu lực giao dịch bảo đảm Trong trường hợp, giao dịch bảo đảm công chứng phát sinh tranh chấp trước thời điểm đăng ký chấp theo quy định khoản Điều Luật cơng chứng giao dịch có hiệu lực có giá trị thi hành bên liên quan Điều có nghĩa, trường hợp khơng đăng ký giao dịch bảo đảm hợp đồng bảo đảm giao kết có hiệu lực thi hành bên tham gia giao kết Tuy nhiên theo quy định Nghị định 163/2006 giao dịch bảo đảm khơng có hiệu lực chưa đăng ký giao dịch đảm bảo Giả sử giao dịch bảo đảm ( chấp quyền sử dụng đất ) cơng chứng lí bên chưa tiến hành đăng ký giao dịch bảo đảm, thời gian hai bên giao kết có mâu thuẫn phát sinh tranh chấp Trong trường hợp này, theo GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 55 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm quy định Luật cơng chứng hợp đồng phát sinh hiệu lực có ràng buộc trách nhiệm bên Tuy nhiên theo quy định Nghị định 163/2006 hợp đồng chưa phát sinh hiệu lực chưa tiến hành đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định 3.3 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm 3.3.1 Thống quy định pháp luật Hiện thực tế quy định pháp luật việc tài sản giao dịch bảo đảm tài sản hình thành tương lai Điều dẫn đến tình trạng mâu thuẫn quy định pháp luật Chẳng hạn quan công chứng đồng ý thực công chứng hợp đồng chấp vào hướng dẫn Bộ Tư pháp Công văn số 2057/BTP-HCTP ngày 9-5-2007 công chứng hợp đồng chấp tài sản hình thành tương lai Tuy nhiên, đăng ký việc chấp văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan đăng ký từ chối việc đăng ký theo quan việc chấp hộ hình thành tương lai vi phạm quy định Luật nhà Theo Luật nhà quy định “ Trong giao dịch chấp nhà phải đáp ứng điều kiện “ Có giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà theo quy định pháp luật” Theo luật ban hành văn quy phạm pháp luật hành công văn văn pháp luật, chưa tạo tâm lý an tâm cho tổ chức hành nghề công chứng việc cơng chứng tài sản hình thành tương lai Do yêu cầu đặt cần phải có văn pháp luật điều chỉnh cách cụ thể thống quy định việc tài sản dùng giao dịch bảo đảm tài sản hình thành tương lai Bên cạnh để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực quy định pháp luật đất đai, công chứng đăng ký giao dịch bảo đảm, bộ, ngành quan hữu quan cần hướng dẫn thống thực số nội dung, cần có văn đạo quan cơng chứng thống thực công chứng giao dịch bảo đảm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nợ thuế thấp chấp ngân hàng trường hợp người sử dụng đất chậm thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Vì, điểm c Khoản Điều 98 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai quy định: “Trường hợp người sử dụng đất chậm thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất kể từ có định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất” Đối với quy định liên quan đến công chứng hợp đồng bảo đảm bất động sản nói riêng văn pháp luật mà có mâu thuẫn với Luật cơng GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 56 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý cơng chứng giao dịch bảo đảm chứng cần tiến hành rà soát để bãi bỏ, sửa đổi bổ sung nhằm đảm bảo phù hợp với quy định Luật Công chứng Việc sửa đổi vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân điều kiện tham gia thị trường kinh doanh bất động sản tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển kinh tế- xã hội vào ổn định 3.3.2 Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin quan tổ chức Kể từ Luật Công chứng thơng qua, bên cạnh phịng cơng chứng cịn có văn phịng cơng chứng Giữa phịng cơng chứng có mối quan hệ chặt chẽ thuộc sở tư pháp, chia thông tin, kinh nghiệm tốt Các văn phịng cơng chứng hoàn toàn độc lập với độc lập với phịng cơng chứng, vậy, việc phối hợp, chia kinh nghiệm, thơng tin với gặp khó khăn Sự thành lập nhiều tổ chức hành nghề công chứng mà khơng có quy hoạch mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tất yếu dẫn đến cạnh tranh tổ chức hành nghề công chứng Hiệp hội công chứng thành lập quan điều hoà lợi ích thành viên, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh thành viên Do vậy, cần thiết phải thành lập hiệp hội công chứng nhằm tăng cường phối hợp hoạt động, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch bảo đảm Trước hết phải thành lập địa phương tiến tới thành lập phạm vi toàn quốc Một mặt, cầu nối vừa diễn đàn sinh hoạt chung tổ chức hành nghề công chứng để chia sẻ kinh nghiệm, thông tin Mặt khác, nơi tập hợp tiếng nói chung để đóng góp cho Nhà nước sáng kiến quản lý, phát vướng mắc nẩy sinh thực tế để tìm giải pháp khắc phục Do để đạt hiệu cần tăng cường phối hợp quan hữu quan nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch bảo đảm Theo đó, phối hợp hiểu “ Cùng hành động hỗ trợ lẫn nhau”44 Phối hợp phương thức, hình thức, quy trình kết hợp hoạt động quan tổ chức lại với để đảm bảo cho quan, tổ chức thực đầy đủ, hiệu chức năng, nhiệm vụ quyền hạn nhằm đạt lợi ích chung Mục tiêu phối hợp tạo thống đồng thuận bảo đảm chất lượng hiệu Việc phối hợp có hiệu khơng cho phép quan, tổ chức giải tốt công việc thuộc chức thẩm quyền mà cịn giải vấn đề khó khăn phức tạp vượt khả Trước hết phối hợp tổ chức hành nghề công chứng với Trên thực tế đa số tổ chức hành nghề công chứng độc lập với 44 Từ điển tiếng Việt – Nhà xuất Đà Nẵng 1997 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 57 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm hoạt động việc cập nhật thông tin liên quan đến tài sản giao dịch bảo đảm Do tình trạng vi phạm pháp luật xảy cịn nhiều, dẫn đến tình trạng tài sản chủ tài sản công chứng nhiều lần nhiều tổ chức hành nghề công chứng khác chấp hai ngân hàng khác Để khắc phục tình trạng vi phạm bảo đảm an tồn pháp lý cho giao dịch nói chung giao dịch bảo đảm yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng cần phải phối hợp, liên kết, hỗ trợ trao đổi thông tin lẫn Bên cạnh phối hợp tổ chức hành nghề công chứng địi hỏi cần phải có phối hợp quan có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm ( Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Cục hàng không Việt Nam, Chi cục hàng hải Cảng vụ hàng hải,Trung tâm Đăng ký giao dịch tài sản (Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm – Bộ Tư pháp) thực đăng ký tài sản khác) Bởi đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm mục đích xác minh nội dung giao dịch bảo đảm có hợp pháp khơng, tình trạng thực tế tài sản quan đăng ký giao dịch bảo đảm nơi lưu trữ toàn thông tin tài sản dùng để bảo đảm Về bản, quan đăng ký giao dịch bảo đảm có ba nhiệm vụ chính: Thứ nhất, cập nhật thông tin tài sản bảo đảm công chứng viên cung cấp (thể hợp đồng cơng chứng) Thứ hai, theo dõi tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm, giao dịch bảo đảm phải đăng ký Thứ ba, cung cấp thông tin tài sản phạm vi địa hạt Có thể thấy rằng, hai loại quan nêu chuyên môn, chuyên sâu chuyên nghiệp; có chức năng, nhiệm vụ riêng biệt Loại quan hoạt động tốt dẫn hoạt động quan tốt theo.Vì thấy phối hợp tổ chức hành nghề công chứng quan đăng ký giao dịch bảo đảm điều cần thiết nhằm đảm bảo an toàn cho giao dịch bảo đảm, tránh tranh chấp vi phạm từ ban đầu Do điều cần thiết cần phải thành lập hiệp hội cơng chứng, sở tiến hành xây dựng mạng thông tin nội phục vụ cho việc cung cấp, trao thông tin tổ chức hành nghề công chứng với tổ chức hành nghề cơng chứng với quan có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm, quan thi hành án dân 3.3.3 Giải pháp cho vấn đề giá trị pháp lý Về giá trị pháp lý văn công chứng, vấn đề quan trọng, định lý tồn thiết chế công chứng đời sống xã hội Theo thông lệ nước có hệ thống cơng chứng Latine, văn cơng chứng có giá trị chứng giá trị thi hành Giá trị thi hành giá trị chứng văn công chứng thể chỗ: hợp đồng, giao dịch công chứng có hiệu lực thi hành bên hợp đồng, giao dịch có hiệu với người thứ ba Nếu lý GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 58 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm mà bên khơng thực nghĩa vụ bên khơng cần phải kiện tịa án mà cần xuất trình văn hợp đồng, giao dịch cơng chứng cho quan có thẩm quyền để cưỡng chế thi hành Trong trường hợp muốn bác bỏ hiệu lực văn cơng chứng phải kiện tịa án tình tiết, kiện ghi hợp đồng, giao dịch trở thành chứng hiển nhiên trước tịa, khơng cần phải xác minh, người muốn bác bỏ phải xuất trình chứng ngược lại Đặc điểm nêu văn cơng chứng có ý nghĩa lớn thể vai trò phòng ngừa, bảo đảm an toàn pháp lý cho bên hợp đồng, giao dịch đồng thời hạn chế nhiều vụ kiện tụng tòa án, gây tốn kém, lãng phí Luật cơng chứng quy định “ Văn cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tồ án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thoả thuận khác Văn cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện văn công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Toà án tuyên bố vô hiệu Tuy nhiên thực tế, quy định Luật công chứng chưa quan, tổ chức cá nhân nhận thức đắn đầy đủ, nhiều trường hợp gây thiệt hại cho bên hợp đồng, giao dịch, đặc biệt giao dịch bảo đảm ( mà phổ biến hợp đồng chấp) Hợp đồng chấp hợp đồng trọng thức, thời điểm bên giao kết thỏa thuận giao kết xong thời điểm thực xong việc công chứng (trong trường hợp bên có thỏa thuận theo quy định pháp luật bắt buộc phải cơng chứng) hợp đồng phát sinh hiệu lực Điều có nghĩa việc đăng ký hợp đồng chấp hợp đồng bảo đảm khác theo quy định pháp luật có ý nghĩa củng cố giá trị chứng cứ, tính xác thực, cơng khai hóa thơng tin giao dịch bảo đảm xác định thứ tự ưu tiên tốn trường hợp có tranh chấp tài sản dùng để đảm bảo thực nhiều nghĩa vụ việc đăng ký giao dịch bảo đảm điều kiện bắt buộc để hợp đồng có giá trị pháp lý Thêm vào việc đăng ký giao dịch bảo đảm có giá trị làm phát sinh hiệu lực hợp đồng với bên thứ ba theo quy định điều 11 Nghị định 163/2006 giao dịch bảo đảm Theo “ giao dịch bảo đảm có giá trị pháp lý người thứ ba kể từ thời điểm đăng ký” Vì việc đăng ký có tác dụng bảo vệ bên nhận bảo đảm chống lại đòi hỏi người thứ ba việc thực quyền lợi người tài sản bảo đảm Do giao dịch bảo đảm có hiệu lực bên liên quan kể từ thời điểm giao kết công chứng quan công chứng Thực việc đăng ký giao dịch bảo đảm thủ tục cơng khai hóa quyền bên nhận bảo đảm bên bảo đảm, cung cấp thơng tin pháp lý tình trạng GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 59 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm tài sản đảm bảo cho chủ thể có liên quan giao dịch bảo đảm có yêu cầu xác định thứ tự ưu tiên trường hợp có tranh chấp tài sản dùng để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ Thơng qua giúp quan có thẩm quyền quản lý tình hình thực tế tài sản bảo đảm Khi giao dịch bảo đảm đăng ký thông tin tài sản công khai hóa hạn chế tranh chấp phát sinh tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận với thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm trước ký kết Có thể thấy đăng ký giao dịch bảo đảm thủ tục tiếp sau thủ tục cơng chứng, khơng thể rõ tính chất ràng buộc bên liên quan Bên cạnh việc đăng ký giao dịch bảo đảm đơn việc ghi nhận lại kiện pháp lý chuyển giao quyền từ bên bảo đảm sang bên nhận bảo đảm Tuy nhiên, việc đòi hỏi phải khẳng định thể hợp đồng hợp pháp phát sinh hiệu lực( cơng chứng) Từ cho thấy quy định thời điểm có hiệu lực giao dịch bảo đảm Luật công chứng ( giá trị thi hành bên liên quan) thời điểm phát sinh hiệu lực giá trị thi hành giao dịch bảo đảm quy định điều 10 Nghị định 163/2006 mâu thuẫn Từ phân tích thấy việc quy định hiệu lực giao dịch bảo đảm điểm c Khoản điều 10 Nghị định 163/2006 không cần thiết, tao nên chồng chéo việc áp dụng pháp luật Do yêu cầu cấp thiết cần nghiên cứu để thống xác định thời điểm có hiệu lực giao dịch bảo đảm nhằm khắc phục tình trạng có q nhiều tiêu chí phức tạp để xác định thời điểm có hiệu lực giao dịch bảo đảm 3.3.4 Ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Có thể nói hành vi tác nghiệp công chứng viên liên quan đến quy định Luật Cơng chứng Do vậy, vị trí vai trị công chứng viên quan trọng, không thận trọng, cẩu thả, yếu chuyên môn, nghiệp vụ dễ phải gánh chịu hậu pháp lý Hơn nữa, nghề cơng chứng có đặc thù riêng, hành nghề công chứng viên phải vào nhiều quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng chứng pháp luật công chứng, hợp đồng, giao dịch công chứng viên chứng nhận liên quan đến tài sản, đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nguyên tắc hành nghề đưa công chứng viên vào khn khổ pháp luật hành nghề, phải thật khách quan, trung thực, không thiên vị, khơng lợi ích cá nhân làm ảnh hưởng lợi ích người khác, khơng cơng chứng hợp đồng, giao dịch có nội dung trái đạo đức xã hội Đặc biệt, khơng sử dụng chun mơn, hiểu biết công việc để trục lợi, gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng Công chứng viên phải ln coi trọng uy tín công việc chuyên môn, không thực hành vi làm tổn hại đến danh dự cá nhân, danh nghề GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 60 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm nghiệp Từ hạn chế sai phạm hoạt động cơng chứng hợp đồng giao dịch nói chung giao dịch bảo đảm nói riêng Vì việc ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng cần thiết giai đoạn Thực văn quy phạm pháp luật công chứng giao dịch bảo đảm năm qua đem lại kết kinh nghiệm bước đầu cho hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm Tuy nhiên thực tế tồn quy định pháp luật làm cản trở phát triển hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm chưa đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Để cho hoạt động công chứng giao dịch nói chung giao dịch bảo đảm nói riêng phát triển đóng góp tích cực chợ phát triển kinh tế xã hội đất nước, đáp ứng nhu cầu ngày tăng công chứng giao dịch bảo đảm nhân dân kinh tế thị trường, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch góp phần phịng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật Thiết nghĩ cần phải có biện pháp thống văn quy định thống chi tiết quy định hành pháp luật Thêm vào cần phải tiến hành đổi hoạt động góp phần bảo đảm an tồn pháp lý cho giao dịch bảo đảm GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 61 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm KẾT LUẬN Cơng chứng nước ta thức tái lập từ năm 1987, hoạt động quan tư pháp cán bộ, công chức ngành tư pháp đảm nhiệm nhằm đáp ứng nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch dân sự, giao dịch bảo đảm Đến năm 2006, với đời Luật Công chứng, công chứng xem nghề với tham gia tổ chức hành nghề cơng chứng, cơng chứng viên khơng phải cán cơng chức ngành tư pháp Theo đó, hoạt động cơng chứng viên hành nghề mang tính quyền lực Nhà nước Công chứng viên thay mặt Nhà nước chứng nhận tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng, tổ chức, cá nhân tự nguyên yêu cầu công chứng, nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch tạo nên văn có giá trị pháp lý cao Chính lẽ đó, cơng chứng viên địi hỏi độc lập, phải tự quản lý, tự chịu trách nhiệm với hợp đồng, giao dịch chứng nhận điều đáng quan tâm hợp đồng, giao dịch phát sinh hiệu nhanh sau hồn tất thủ tục cơng chứng Từ cơng việc mình, cơng chứng viên mang lại niềm tin cho bên giao dịch Thông qua hoạt động nghề công chứng, cơng chứng viên góp phần bảo vệ pháp luật, xây dựng pháp chế Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng Trong phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài “ Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm” Luận văn tập trung sâu phân tích khái niệm, đặc trưng pháp lý hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm Từ thấy vai trị tầm quan trọng công chứng loại giao dịch bảo đảm Bên cạnh luận văn làm sáng tỏ quy định pháp luật giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch bảo đảm mối liên hệ với công chứng Trong giai đoạn với phát triển đời sống xã hội giao dịch bảo đảm nói riêng ngày đa dạng phức tạp hơn, trước tình hình u nghề cơng chứng ngày hoạt động chuyên nghiệp hơn, nếp Việc xã hội hố hoạt động cơng chứng ngày phát triển từ Luật Cơng chứng có hiệu lực Do vậy, hoạt động cơng chứng cần phải có chế thích hợp để điều chỉnh thống chuẩn mực hoạt động hành nghề Tuy nhiên quy định pháp luật công chứng giao dịch bảo đảm chưa thực thống tình trạng mâu thuẫn chồng chéo nhau, gây khó khăn cho quan đăng ký, tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 62 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm Do sở phân tích, so sánh tìm hiểu quy định pháp luật hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm, tác giả đưa số kiến nghị nhằm khắc phục khó khăn hoạt động cơng chứng giao dịch bảo đảm Thứ nhất, cần tạo thống quy định pháp luật công chứng giao dịch bảo đảm Thứ hai, cần tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin tổ chức hành nghề công chứng với tổ chức hành nghề công chứng với quan tổ chức có liên quan Thứ ba, cần ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Thứ tư, cần điều chỉnh thời điểm phát sinh hiệu lực giao dịch bảo đảm GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 63 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ❖ Văn pháp luật Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật dân 1995 Bộ luật tố tụng dân 2004 Bộ luật dân 2005 Luật đất đai 2003 Luật Nhà 2005( sửa đổi bổ sung 2009) Luật công chứng 2006 Pháp lệnh hợp đồng dân 1991 Nghị định số 45-HĐBT ngày 27-2-1991 hội đồng trưởng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước 10.Nghị định số 31/1996/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 1996 Chính Phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước 11.Nghị định 165//1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 1999 giao dịch bảo đảm 12.Nghị định 75/2000/NĐ-CP Chính Phủ ngày 08 tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực 13 Nghị định 163/2006/NĐ-CP Chính Phủ ngày 29 tháng 12 năm 2006 giao dịch bảo đảm 14.Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2007 phủ Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký 15.Nghị định 83/2010/NĐ-CP Chính Phủ ngày 09 tháng năm 2010 đăng ký giao dịch bảo đảm ❖ Danh mục sách, báo, tạp chí Đại từ điển tiếng Việt – Nhà xuất văn hóa thơng tin – 1998 Giáo trình lí luận nhà nước pháp luật- Đại học luật Hà Nội ( Nhà xuất tư pháp Hà Nội 2005) tr 524- 525 ThS.Tuấn Đạo Thanh: Về chất nét đặc trưng hoạt động cơng chứng, Tạp chí luật học số 05/2006, tr 54-60 ThS Tuấn Đạo Thanh : Một số vấn đề công chứng điện tử, Nghiên cứu lập pháp số 7(79), 2006, tr 36-41 ThS Tuấn Đạo Thanh: Về tính xác thực hoạt động cơng chứng, Nghiên cứu lập pháp số 4(97), tháng năm 2007, tr45-51 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 64 SVTH Lai Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm ThS Vũ Thị Hồng Yến: Về mối quan hệ thủ tục công chứng, chứng thực đăng ký hợp đồng chấp tài sản, tạp chí luật học số1/2009, tr 56-62 TS Lê Quốc Hùng: Luật công chứng vấn đề xã hội hóa hoạt động cơng chứng, Nghiên cứu lập pháp số 21(158) tháng 11 năm 2009, tr 52-55 ThS Tuấn Đạo Thanh : Về đề án quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng, Nghiên cứu lập pháp số (170), tháng 5/2010, tr 52-58 ❖ Danh mục websites: http://congchung.moj.gov.vn http://www.luatsutuvan.comn/congchung/modules.php=name=Content&opcase= Details&mcid=140&id=159&menuid= Dương Thanh Minh: Một số khó khăn, vướng mắc công chứng, chứng thực hợp đồng bảo đảm – khả giải luật công chứng số kiến nghịhttp://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/07/19/1412/= [truy cập ngày 20-022011] Nguyễn Thu Hà: Cơ quan nhà nước có nên ban hành quy tắc đạo đức nghề nghiệp không? -http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=9093 [truy cập ngày20-02-2011] Hồ Quang Huy: Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất-http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com / 2010/06/08/4978/ [truy cập ngày 17-2-2011] Theo Tài điện tử: Cơng chứng thước đo phát triển kinh tếhttp://www.vtca.vn/TabId/70/ArticleId/5235/PreTabId/66/Default.aspx [truy cập ngày 20-12-2010] H.Vũ-Báo công an nhân dân: Kẽ hở thủ tục công chứng - http://www.cand com.vn/vi-VN/xahoi/2009/9/119138.cand [truy cập ngày 15-3-2011] 8.http://www.vapcf.org.vn/modules.phpname=News&mop=topicnews&op=newsde tail&catid=12&subcatid=39&id =2769 GVHD Nguyễn Thị Ngọc Tuyền 65 SVTH Lai Ngọc Trí ... Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 1.1 Khái quát chung hoạt động công chứng giao dịch bảo đảm. .. Hoạt động cơng chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRONG GIAO DỊCH BẢO ĐẢM HIỆN NAY 2.1 Nguyên tắc hoạt động công chứng giao dịch. .. Ngọc Trí Hoạt động công chứng giá trị pháp lý công chứng giao dịch bảo đảm lượng giao dịch bảo đảm 4880 chiếm 55.2% tổng loại giao dịch Trong thực tế công chứng hợp đồng, giao dịch bảo đảm cịn