Tổ Chức Và Hoạt Động Công Chứng Nhà Nước Ở Nước Ta Hiện Nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT TƯ PHÁP  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Cán Bộ Hướng Dẫn: Nguyễn Hữu Lạc Sinh Viên Thực Hiện: Châu Hoàng Vinh 5075160 Lớp Tư pháp 2- K33 Cần Thơ, tháng 05 năm 2011 Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………….…1 Lý chọn đề tài………………………………………………………… Mục đích nghiên cứu……………………………………………………….1 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… Phạm vi nghiên cứu……………………………………………………… Bố cục đề tài……………………………………………………………… CHƯƠNG I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG NHÀ NƯỚC………………………………………………3 1.1 Khái qt cơng chứng nhà nước…………………………………… 1.1.1 Khái niệm công chứng nhà nước…………………………………… 1.1.2 Đặc điểm, vai trị cơng chứng nhà nước………………………….5 1.1.3 Phạm vi hoạt động công chứng nhà nước……………………….7 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động công chứng nhà nước………………10 1.2.1 Nguyên tắc nhà nước quản lý tổ chức hoạt động công chứng 10 1.2.2 Nguyên tắc độc lập thực công chứng chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật……………………………………………………… 11 1.2.3 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa……………………………….12 1.2.4 Nguyên tắc giữ bí mật nội dung cơng chứng thơng tin có liên quan đến việc cơng chứng…………………………………………… 13 1.2.5 Nguyên tắc bảo đảm tính khách quan, trung thực, xác hoạt động cơng chứng……………………………………………………….13 1.3 Sơ lược tổ chức hoạt động công chứng nhà nước……………….14 1.3.1 Tổ chức hoạt động công chứng trước cách mạng tháng tám 1945……………………………………………………………………….… 14 1.3.2 Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước từ 1945- 1991…………15 1.3.3 Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước từ 1991 đến nay………16 CHƯƠNG II : QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIÊN NAY…… …18 GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta 2.1 Tổ chức cơng chứng nhà nước………………………………….… … 18 2.1.1 Phịng cơng chứng………………………………………………… …18 2.1.2 Cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh nước Cộng hào xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi……………………………………………….25 2.2 Nội dung hoạt động cơng chứng nhà nước…………………………….26 2.2.1 Hoạt động quan công chứng nhà nước………………… 26 2.2.2 Hoạt động người có thẩm quyền thực cơng chứng nhà nước ………………………………………………………………… 28 2.2.3 Thủ tục thực công chứng……………………………………….29 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG ĐỀ XUẤT……………… 32 3.1 Thực trạng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước………….32 3.1.1 Thực trạng tổ chức thực công chứng nhà nước……………32 3.1.2 Thực trạng hoạt động công chứng………………………………… 36 3.2 Hướng đề xuất………………………………………………………… 44 3.2.1 Xây dựng cấu tổ chức thực công chứng nhà nước…………44 3.2.2 Xây dựng hình thức hoạt động cơng chứng…………………………46 3.2.3 Hồn thiện pháp luật công chứng……………………………… 48 PHẦN KẾT LUẬN…………………………………………………………50 GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công chứng hoạt động bổ trợ tư pháp theo nghĩa rộng cung cấp chứng theo hoạt động tịa án theo nghĩa hẹp, nhằm góp phần bảo đảm quyền lợi,lợi ích hợp pháp cơng dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, có tác dụng góp phần chủ động phịng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ việc giải tranh chấp, đồng thời góp phần vào việc trì kỷ cương pháp luật xã hội Trong q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, Đảng chủ trương khuyến khích tổ chức cá nhân có đủ điều kiện tham gia vào việc cung ứng dịch vụ công cho xã hội Nghị Đại hội X Đảng rõ: “Xây dựng, hồn thiện hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ công cộng thiết yếu, bình đẳng cho người dân”… “Đổi chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ cơng cộng”, “… phát huy tiềm năng, trí tuệ nguồn lực vật chất nhân dân, toàn xã hội để Nhà nước giải vấn đề xã hội chăm lo phát triển dịch vụ công cộng” Trên sở kết đạt việc thực xã hội hoá số lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, Nhà nước tiếp tục cho phép xã hội hố hoạt động cơng chứng Hoạt động cơng chứng nước ta năm vừa qua đóng góp phần vào việc lập lại trật tự lĩnh vực giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, vào sống có ý nghĩa thiết thực Song, tình hình đặt cho tổ chức hoạt động công chứng nhiều vấn đề cần phải giải số bất cập hoạt động cơng chứng Mục đích nghiên cứu Ngày nay, với phát triển pháp luật công chứng quốc gia giới, pháp luật cơng chứng Việt Nam có bước phát triển ngày hoàn thiện Bên cạnh hoàn thiện mặt lập pháp hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật công chứng nước ta giải phần vấn đề thủ tục công chứng cho người dân Tuy nhiên, ngồi ưu điểm mà luật cơng chứng đạt cịn GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta tồn hạn chế định Xã hội ngày phát triển dẫn đến nhiều trường hợp phát sinh mà luật khơng dự liệu trước hết tất Chính vậy, gây nhiều khó khăn cho quan hoạt động công chứng việc áp dụng Luật công chứng khó khăn cho người dân Do đó, mục đích nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu quy định luật công chứng việc áp dụng Luật thực tiễn Phương pháp nghiên cứu “Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta nay”, đề tài thuộc ngành khoa học pháp lý Do đó, để tìm hiểu người viết sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích , so sánh, phương pháp logic… Bên cạnh đó, để nghiên cứu đề tài tốt người viết cần sử dụng tài liệu phương tiện : Về tài liệu sử dụng văn pháp luật điều chỉnh vấn đề có liên quan đến cơng chứng, sách nhà nước công chứng,… Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta gồm vấn đề khái niệm công chứng, việc tổ chức quan nhà nước thực công chứng Bố cục đề tài Bố cục đề tài gồm chương: Chương 1: Khái quát chung tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Chương 2: Quy định pháp luật tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta Chương 3: Thực trạng hướng đề xuất GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta CHƯƠNG I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG NHÀ NƯỚC 1.1 Khái qt cơng chứng nhà nước 1.1.1 Khái niệm công chứng nhà nước Cơng chứng hay nói rõ u cầu chứng nhận, xác nhận,làm chứng Hoạt động công chứng gắn liền với phát triển xã hội Thuật ngữ Notariat (cơng chứng) - có gốc Latin “Notarius” nghĩa ghi chép, viết - hiểu Notariat cách sơ khai có Luật La Mã (năm 452 trước Công Nguyên) Công chứng nghề tồn hàng trăm năm Đến nay, nghề tổ chức chặt chẽ phát triển Ở cộng hịa Pháp, cơng chứng đại có từ hai trăm năm Tổ chức công chứng nước ta đời muộn (các nước châu Âu có thiết chế cơng chứng từ hàng trăm năm nay) may mắn gặp mơi trường thuận lợi để phát triển kinh tế thị trường nước ta Nền kinh tế thị trường vừa đối tượng phục vụ vừa điều kiện phát triển thiết chế công chứng Ở nước giới từ lâu không cịn khái niệm cơng chứng mà thay vào phịng cơng chứng tư nhân Ở Việt nam có hai loại hình cơng chứng cơng chứng tư công chứng công.Tổ chức công chứng người thực hành vi công chứng nhà nước định công nhận cho phép hoạt động nhằm đảm bảo tính xác thực giao dịch quan hệ khác theo quy định pháp luật theo yêu cầu công dân, tổ chức thể hình thức Nhà nước trực tiếp thực hiện( cơng chứng nhà nước) hay Nhà nước ủy quyền( công chứng tư) Trong nhân dân ta tồn tập quán có giao dịch quan trọng nhờ có uy tín họ hàng ,làng xóm đứng làm chứng Khi có tranh chấp xảy ra, quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào hình thức chứng nhận để giải tranh chấp Như công chứng tư hiểu văn tự độc lập cá nhân công dân thực có người thứ ba làm chứng với tư cách cá nhân Loại hoạt động GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta thấy xuất từ thời cổ đại tồn ngày với hình thức văn phịng công chứng hoạt động khuôn khổ pháp luật Đối với hình thức cơng chứng nhà nước, Nhà nước tổ chức thực công chứng không ủy quyền cho tổ chức cá nhân thực Là loại hình cơng chứng tổ chức chặt chẽ hoạt động chuyên nghiệp kinh phí nhà nước.Tổ chức công chứng quan nhà nước, nằm máy hành pháp Công chứng xuất nước ta từ năm 1930, tình hình lịch sử điều kiện kinh tế, xã hội nên nước ta không thành lập tổ chức công chứng Năm 1991, Hội đồng Bộ trưởng ( Chính phủ) ban hành Nghị định 45/HĐBT tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Đây văn pháp luật nước ta sử dụng thuật ngữ công chứng nhà nước: Cơng chứng nhà nước việc chứng nhận tính xác thực hợp đồng giấy tờ theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội ( sau gọi chung tổ chức), góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các hợp đồng giấy tờ cơng chứng có giá trị chứng Ngày 29/11/2006, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 thơng qua Luật số 82/2006/QH11 quy định công chứng Luật Cơng chứng có hiệu lực vào sống kể từ ngày 1/1/2007 Theo quy định Điều Luật Công chứng, công chứng việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác (sau gọi hợp đồng, giao dịch) văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện u cầu cơng chứng Cịn chứng thực việc quan nhà nước có thẩm quyền vào để chứng thực với chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Dựa Luật công chứng quy định Nghị định 79/CP công chứng, chứng thực nước ta khái niệm cơng chứng phân định rõ hai phương diện tổ chức hoạt động công chứng, chứng thực Việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch công chứng viên Phịng cơng chứng thực gọi việc công chứng Việc chứng nhận văn giấy tờ, chứng nhận chữ ký GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta cá nhân người có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã thực xem chứng thực Luật Công chứng Nghị định 79 chứng thực có hiệu lực từ tháng 7/2007, đến khơng cán người dân chưa phân biệt công chứng chứng thực nên yêu cầu quan nhà nước thực khơng thẩm quyền Tiêu chí để phân biệt khác công chứng chứng thực chủ thể thực công việc công chứng, chứng thực, chủ thể thực hành vi công chứng cơng chứng viên Phịng cơng chứng hoạt động chun trách, Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên thành lập, chủ thể thực hành vi chứng thực quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm: Trưởng, Phó phịng Tư pháp, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã, viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao quan đại diện Việt Nam nước ngồi (Điều 5, Nghị định 79/CP) Như vậy, cơng chứng chứng thực hai khái niệm khác phương diện tổ chức, phạm vi hoạt động, chủ thể thực hành vi công chứng, chứng thực 1.1.2 Đặc điểm, vai trị cơng chứng nhà nước Đặc điểm công chứng nhà nước: Công chứng nhà nước hoạt động mang tính chất cơng, cơng chứng viên thực Hoạt động công chứng nước ta nhà nước quản lý tổ chức, hoạt động công chứng hoạt động dịch vụ cơng, cơng chứng có nhiệm vụ giúp công dân, tổ chức thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ biện pháp pháp lý So với hoạt động quan tư pháp với chức thực thi công quyền hoạt động cơng chứng hoạt động hỗ trợ tư pháp, cung cấp chứng cho hoạt động tư pháp Cơng chứng nước ta có điểm giống so với công chứng nước giới, tổ chức công chứng công chứng viên thực hiện, hoạt động công chứng xem số nghề tư pháp, công chứng viên chức danh nhà nước quy định tiêu chuẩn chuyên môn, đạo đức Công chứng viên người giao nhiệm vụ chứng nhận hợp đồng, giao dịch công dân tổ chức, GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta nhằm tạo chứng xác thực có giá trị pháp lý cao ngoại trừ định tòa án, tạo tin tưởng cho bên tham gia Công chứng viên, công chức nhà nước hoạt động chuyên trách hưởng lương theo nghạch bậc cơng chứng viên, lệ phí thu phải nộp vào ngân sách nhà nước Khi công chứng viên gây thiệt hại đương tổ chức cơng chứng chịu trách nhiệm dân đương Nghị định 75/2000/NĐ-CP( 8/12/2001) khơng có điều quy định cấm công chứng viên hành nghề tự do, song quy định cho phép cơng chứng viên hành nghề tự Đến năm 2006, Luật công chứng đời cơng chứng viên lựa chọn nơi hành nghề cơng chứng, trừ cơng chứng viên Phịng cơng chứng Đây xem bước phát triển tổ chức hoạt động công chứng nước ta Với đặc điểm trên, công chứng nhà nước nước ta hoạt động dịch vụ mang tính chất cơng, hoạt động theo ngun tắc tự hạch tốn tự trang trải Cơng chứng nhà nước cịn khâu trình quản lý Nhà nước hoạt động giao dịch Hoạt động công chứng nhà nước nước ta hoạt động mang tính chất nghề nghiệp, cơng chứng viên thực hiện, đồng thời hoạt động chức danh khơng chun nghiệp Mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân, cung cấp tài liệu có giá trị chứng cần thiết để phục vụ việc giải tranh chấp, củng cố trật tự pháp luật Vai trò cơng chứng nhà nước Đối vói nước ta việc luật công chứng đời năm gần phù với điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, quản lý Nhà nước, thực đổi kinh tế, xã hội phù hợp với chủ trương nhà nước phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức sản xuất kinh doanh đa dạng, sở hữu tồn dân tập thể tảng, kinh tế quốc doanh giữ vai trị chủ đạo Chính sở kinh tế định đến việc xây dựng hệ thống công chứng xác định vai trị, chức năng, nhiệm vụ cơng chứng nước ta GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta Phịng cơng chứng với tư cách đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp, có trụ sở, dấu tài khoản riêng, có vị mới, hoạt động cơng chứng lần văn phủ thừa nhận nghề tư pháp (Luật công chứng 2006 ) Hoạt động chứng nhận quan thực cơng chứng nhằm bảo đảm an tồn pháp lý quan hệ dân sự, kinh tế quan hệ xã hội khác, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan nhà nước, có tác dụng phịng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật Bên cạnh giá trị thi hành bên giao kết, diện cơng chứng viên, người có trình độ chuyên môn hiểu biết pháp luật chứng nhận bên đưa điều khoản pháp luật giúp cho hiệu lực văn cơng chứng có giá trị cao Văn công chứng buộc công dân, tổ chức phải tự nguyện thi hành nghĩa vụ giúp họ hưởng quyền lợi mà văn công chứng xác nhận mà không cần phải thông qua phán xét Tịa án Hoạt động cơng chứng nhà nước hoạt động dịch vụ công, hoạt động quản lý nhà nước góp phần hỗ trợ tích cực để Nhà nước thực quản lý hoạt động giao dịch Khi nói đến hoạt động công chứng tức đến việc yêu cầu chứng nhận việc chứng nhận Quá trình chứng nhận trình diễn chủ thể yêu cầu chứng nhận chủ thể chứng nhận hoạt động chung nhằm mục đích phản ánh xác nội dung việc Với vai trị nêu trên, cơng chứng xem hoạt động bổ trợ tư pháp, với nghĩa hẹp bổ trợ cho hoạt động xét xử tòa án, với nghĩa rộng góp phần trì trật tự xã hội 1.1.3 Phạm vi hoạt động công chứng nhà nước Việc xác định phạm vi hoạt động công chứng hay nói cách khác xác định thẩm quyền quan cơng chứng làm gì, hoạt động khuôn khổ Để xác định việc cơng chứng cần phải vào quy định pháp luật, người giao thực ký văn công chứng Vấn đề xác định phạm vi cơng chứng nước có khác nhau, tùy theo điều kiện, hồn cảnh nước, có hai cách để nước lựa chọn GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta sổ hộ việc xác định người thừa kế theo di chúc theo pháp luật không gặp khó khăn Nhưng, sổ hộ người có tên nhiều người khác khó để xác định xác khối tài sản mà người để lại Sổ hộ gia đình chứa đựng yếu tố biến động trình tách, nhập, sinh tử Vì thế, khơng thể đồng hộ gia đình sổ hộ với hộ sử dụng đất được.Hiện nay, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền địa phương theo nếp cũ cấp cho hộ gia đình ghi chung chung mà khơng tính đến hậu hộ gia đình đưa quyền sử dụng đất vào giao dịch Đối với giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình cần thiết phải đính bổ sung chủ sử dụng đất từ hộ gia đình sang cá nhân thành viên, tức ghi đủ tên thành viên hộ hay số cá nhân có chứng minh nguồn gốc đất cá nhân chuyển nhượng, chia tách thừa kế, tặng cho riêng Với giấy chứng nhận trình xét, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình thành viên hộ sử dụng đất làm đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ, có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, xác thực để người dân thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Phịng cơng chứng quan, tổ chức hữu quan xác định xác số lượng thành viên hộ sử dụng đất tham gia giao dịch Trường hợp đất cấp cho hộ gia đình mà thành viên hộ muốn tách riêng văn thỏa thuận phân chia quyền sử dụng đất diện tích đất cịn lại phải xác định rõ thuộc quyền sử dụng cá nhân thành viên lại hộ Đặc biệt khó khăn việc cơng chứng hợp đồng bảo đảm, hợp đồng, giao dịch bảo đảm liên quan đến bên, tổ chức tín dụng cơng dân, tổ chức có nhu cầu vay vốn Theo quy định hành hợp đồng kinh tế hợp đồng bảo đảm ký kết bên có liên quan khơng có quy định không bắt buộc phải xác định giá trị tài sản mà bên bảo đảm đưa làm tài sản bảo đảm Tuy nhiên, theo quy định công chứng việc xác định giá trị, tài sản giao dịch, hợp đồng bảo đảm điều thiếu Dẫn đến gây khó khăn cho tổ GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 38 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta chức tín dụng bên muốn vay vốn, thơng qua hình thức bảo đảm tài sản Theo quy định, hợp đồng bảo đảm tài sản không ghi giá trị tài sản bảo đảm công chứng viên công chứng hợp đồng Và khó khăn việc xác định tài sản để đưa bảo đảm Theo quy định, bên thứ hai muốn đưa tài sản làm tài sản bảo đảm với tổ chúc tín dụng để vay vốn phải chứng minh nguồn gốc, chủ sở hữu tài sản Trên thực tế, có vướng trường hợp người độc thân đến Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng đề nghị công chứng hợp đồng bảo đảm với tổ chức tín dụng u cầu trước tiên phải chứng minh tài sản có thuộc quyền hữu người khơng, quan trọng phải chứng minh độc thân (nghĩa tài sản thuộc sở hữu chung vợ chồng) Đây việc khó khăn trường hợp người sinh sống, cư trú qua nhiều địa phương khác Theo quy định, cá nhân cư trú qua nhiều địa phương khác bắt buộc phải xin xác nhận địa phương, tính từ thời điểm xác lập quyền sở hữu, sử dụng tài sản Như phiền hà thời gian bên có liên quan quan hệ hợp đồng bảo đảm Thực trạng chứng nhận ủy quyền, hoạt động giao dịch việc ủy quyền có ý nghĩa vai trị thực tiễn lớn, giúp cho công dân, tổ chức tham gia vào giao dịch thông qua người khác ( người ủy quyền) Ủy quyền loại công việc chiếm số lượng lớn hoạt động công chứng Pháp luật nước ta quy định ủy quyền cơng dân đại diện hợp pháp pháp nhân Ủy quyền quan hệ phát sinh thường xuyên đời sống xã hội Hiện nay, quan hệ điều chỉnh quy định đại diện theo ủy quyền Bộ luật dân 2005 Để xác lập quan hệ ủy quyền, số trường hợp pháp luật bắt buộc cá nhân, tổ chức phải công chứng, chứng thực có giá trị pháp lý Qua thực tiễn người dân gặp phải nhiều vướng mắc đến quan có thẩm quyền để yêu cầu cơng chứng, chứng thực văn ủy quyền nơi hiểu giải thích cho người dân khơng giống Về hình thức ủy quyền, theo khoản 2, Điều 142 Bộ luật dân “Hình thức ủy quyền bên thỏa thuận, trừ trường hợp pháp luật quy định việc ủy quyền phải lập thành văn bản” Tuy nhiên, quan hệ ủy quyền thường xuyên GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 39 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta xác lập văn hai hình thức Giấy ủy quyền Hợp đồng ủy quyền Hiện chưa có quy định cụ thể để xác định quan có thẩm quyền xác nhận Giấy ủy quyền Thực tế, số người dân đến để chứng thực chữ ký vào Giấy ủy quyền số UBND xã, phường bị từ chối, số phường, xã khác chứng thực chữ ký vào Giấy ủy quyền Trong đó, Phịng cơng chứng ln nhận cơng chứng Giấy ủy quyền yêu cầu Theo quy định điểm b, khoản 2, Điều 5, Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký UBND xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã) có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt Mặc khác, Luật công chứng 2006 quy định “Công chứng việc chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” Theo quy định tổ chức hành nghề cơng chức có thẩm quyền cơng chứng Giấy ủy quyền giao dịch dân Tuy nhiên, số xã, phường chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền với tính chất chứng thực chữ ký “văn bản”, “giấy tờ” phù hợp với quy định Nghị định 79/2009/NĐ-CP Như vậy, Giấy ủy quyền chứng thực (chữ ký) việc Giấy ủy quyền cơng chứng (chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch) giá trị pháp lý khác nào, đến việc người dân bị rối, chọn quan để chứng nhận Vấn đề chứng nhận di chúc lưu giữ di chúc, cơng dân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình, để lại tài sản cho người thừa kế theo di chúc theo pháp luật di chúc việc thể ý chí cách đơn phương người lập di chúc lúc sống việc định đoạt tài sản sau chết yêu cầu người khác thực công việc theo yêu cầu người lập di chúc Người lập di chúc phải tự yêu cầu công chứng, chứng thực di chúc, không công chứng, chứng thực di chúc thông qua người khác Bộ luật dân 2005 quy định di chúc lập nhiều hình thức khác nhau: Di chúc văn khơng có người làm chứng, di chúc văn có người làm chứng, di chúc có chứng nhận công chứng, xác GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 40 SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta nhận ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn quan lãnh Việt Nam nước ngoài( trường hợp người Việt Nam cư trú nước ngoài) Về ngun tắc chung, di chúc có cơng chứng chứng thực người u cầu cơng chứng phải xuất trình giấy tờ tùy than giấy tờ cần thiết để công chứng, chứng thực Trong trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng người u cầu cơng chứng, chứng thực phải có đầy đủ giấy tờ để chứng minh quyền sở hữu Từ quy định trên, cơng chứng viên gặp khơng khó khăn việc chứng nhận di chúc mà thủ tục giấy tờ tài sản nước ta chưa thực có hệ thống Tài sản thuộc quyền sở hữu người lập di chúc động sản, thông thường không cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu Tài sản người lập di chúc có nhiều trường hợp chưa xác định quyền sở hữu tài sản đóng góp vào tổ chức cơng ty hợp danh, tài sản nhà cửa mà Nhà nước quản lý sử dụng, tài sản cơng trình xây dựng Nhà nước nhân dân làm Mặt khác, người lập di chúc khơng thể xuất trình giấy chứng nhận sở hữu công dân cử nước ngồi cơng tác, học tập, lao động, du lịch Công chứng viên không đủ khả thời gian, điều kiện để xem tài sản có thật thuộc quyền sở hữu người lập di chúc lẽ tài sản người lập di chúc nơi mà rải rác nhiều nơi khơng có nước mà nước Như vậy, việc quy định người lập di chúc phải xuất trình giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản, công chứng viên phải kiểm tra xem xét tài sản có thật thuộc quyền sở hữu người lập di chúc khơng khó thực gây khó khăn cho người lập di chúc 3.1.3 Những bất cập thủ tục công chứng Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, Đối với trường hợp chứng minh thư bên tham gia hợp đồng hết hạn sử dụng, hầu hết Văn phịng, Phịng Cơng chứng tiếp nhận hồ sơ cơng chứng Tuy nhiên, có Văn phịng, Phịng Cơng chứng yêu cầu người có chứng minh thư hết hạn phải viết cam kết làm lại chứng minh thư; có Văn phịng, Phịng Cơng chứng u cầu người có chứng minh thư hết hạn phải điểm vào hợp đồng Trường hợp bên tham gia hợp đồng GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 41 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta nước thời gian lâu nên có hộ chiếu hộ Việt Nam bị cắt khơng có hộ Việt Nam, đồng thời cung cấp xác nhận tạm trú,định cư nước ngồi có Văn phịng, Phịng Cơng chứng khơng tiếp nhận hồ sơ cơng chứng, có Văn phịng, Phịng Cơng chứng tiếp nhận hồ sơ công chứng để xác minh, thẩm định xem xét công chứng hợp đồng giao dịch Đối với trường hợp đính lỗi kỹ thuật hợp đồng, Văn phịng, Phịng Cơng chứng áp dụng quy định pháp luật với nhiều cách khác nhau, có lỗi, bổ sung liên quan đến nội dung hợp đồng Văn phòng, Phịng Cơng chứng áp dụng sửa lỗi kỹ thuật Có số Văn phịng, Phịng Cơng chứng, cơng chứng viên không ký vào trang hợp đồng, giấy tờ công chứng mà ký trang lời chứng cịn trang có chữ ký nháy chuyên viên nghiệp vụ thư ký công chứng viên Khi thực công chứng hủy giao dịch, hợp đồng cơng chứng Văn phịng, Phịng Cơng chứng người yêu cầu hủy giao dịch, hợp đồng không cung cấp văn bản, hợp đồng công chứng Văn phịng, Phịng Cơng chứng khơng đề nghị người yêu cầu hủy giao dịch, hợp đồng cung cấp mà cần lập cam kết để thất lạc Thủ tục cơng chứng di chúc, Phịng Cơng chứng, Văn phịng Cơng chứng thường khơng đề nghị người yêu cầu công chứng cung cấp Giấy khám sức khỏe để chứng minh tình trạng sức khỏe, trạng thái tinh thần người lập di chúc nhận định người yêu cầu công chứng đến đề nghị thực công chứng di chúc tình trạng sức khỏe tốt, tinh thần minh mẫn Thủ tục công chứng văn từ chối nhận di sản, văn khai nhận, phân chia di sản, Văn phịng cơng chứng, Phịng cơng chứng q trình thực thủ tục cơng chứng văn từ chối nhận di sản thường sai sót Tuy nhiên, có số Văn phịng cơng chứng, Phịng cơng chứng thực cơng chứng văn từ chối nhận di sản mà hết thời hạn từ chối theo khoản Điều 642 Bộ luật Dân Nguyên nhân chủ yếu là trường hợp khó xác định thời điểm mở thừa kế thân người yêu cầu công chứng biết thời điểm mở thừa kế Hiện nhận yêu cầu công chứng Văn từ chối nhận di sản, Văn GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 42 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta phịng, Phịng cơng chứng khơng thể kiểm tra việc từ chối nhận di sản có nhằm trốn tránh nghĩa vụ người yêu cầu công chứng hay khơng nên soạn thảo văn thường có nội dung cam đoan như: “Việc từ chối nhận di sản khơng nhằm trốn tránh nghĩa vụ người khác, không làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp ai…” Đối với việc công chứng Văn khai nhận, phân chia di sản, vấn đề bất cập thường gặp Văn phịng, Phịng cơng chứng việc xác định người quyền thừa kế di sản người chết để lại theo quy định pháp luật trường hợp người chết cao tuổi, bố mẹ họ chết từ trước 1975 khó để người yêu cầu công chứng xin xác nhận quan có thẩm quyền Trong trường hợp này, có Văn phịng, Phịng Cơng chứng khơng đề nghị người yêu cầu công chứng phải chứng minh bố mẹ người chết chết, có Văn phịng - Phịng Cơng chứng bắt buộc người u cầu cơng chứng phải có giấy tờ xác nhận quan có thẩm quyền Và trường hợp cụ thể người để lại di sản chết năm 2000 không để lại di chúc, đẻ người để lại di sản chết năm 2001 Đến năm 2010, người thừa kế thực thủ tục công chứng văn khai nhận, phân chia di sản Văn phịng, Phịng Cơng chứng có quan điểm cách giải khác Một số Văn phịng, Phịng cơng chứng cho thời điểm mở thừa kế thời điểm thực công chứng văn khai nhận, phân chia di sản không áp dụng quy định thừa kế vị trường hợp này, khơng đưa người cháu (con người đẻ chết năm 2001) vào danh sách người thừa kế Một số Văn phịng, Phịng cơng chứng cho thời điểm mở thừa kế thời điểm người để lại di sản chết năm 2000, vào thời điểm người đẻ sống nên quyền hưởng thừa kế, công chứng văn khai nhận, phân chia di sản người đẻ chết nên người cháu (con người đẻ chết năm 2001) quyền hưởng thừa kế thay bố, Văn phịng, Phịng công chứng đưa vào danh sách người hưởng di sản thừa kế Theo quy định Luật công chứng khơng quy định việc thực cơng chứng văn khai nhận, phân chia di sản thừa kế phải thực niêm yết thông báo GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 43 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta khai nhận thừa kế Ủy ban nhân dân xã, phường 30 ngày Nhưng có Văn phịng, Phịng cơng chứng thực công chứng thực thủ tục niêm yết thơng báo khai nhận thừa kế, có Văn phịng, Phịng cơng chứng khơng thực thủ tục Thủ tục công chứng hợp đồng vay, mượn, thuê tài sản, Khi soạn thảo hợp đồng cho vay, cho mượn, thuê tài sản theo đề nghị người yêu cầu cơng chứng, số Văn phịng, Phịng cơng chứng khơng ý đến việc soạn thảo nội dung thỏa thuận tài sản gắn liền với tài sản cho vay, cho mượn, cho thuê đồng thời không giải thích rõ quyền nghĩa vụ bên phần tài sản gắn liền với tài sản cho vay, cho mượn, cho thuê dễ dẫn đến tranh chấp bên sau lý hợp đồng cho vay, cho mượn, cho thuê Khi soạn thảo hợp đồng mượn, thuê tài sản nhà ở, số Văn phịng - Phịng Cơng chứng khơng ghi rõ diện tích cho mượn, cho thuê hợp đồng mà ghi địa nhà cho mượn, cho thuê Do Luật Công chứng văn hướng dẫn không quy định cụ thể, nên trường hợp cho người nước ngồi th nhà, số Văn phịng - Phịng Cơng chứng khơng u cầu bên cho th nhà cung cấp Giấy đăng ký kinh doanh có ghi lĩnh vực kinh doanh: cho người nước thuê nhà theo quy định 3.2 Hướng đề xuất 3.2.1 Xây dựng cấu tổ chức thực công chứng nhà nước Với cấu kinh tế nhiều thành phần, phát triển theo chế thị trường, tạo cho đất nước lực sản xuất Xây dựng kinh tế thị trường phải đôi với việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội Cơ chế thị trường đặt vấn đề cho việc quản lý hoạt động giao dịch Việc xác định mơ hình cơng chứng khơng nằm ngồi định hướng nói Đổi hệ thống tổ chức xây dựng hồn chỉnh hệ thống chế sách hành lang quản lý, hoạt động công chứng yêu cầu thiết giai đoạn phát triển kinh tế thị trường nước ta Tổ chức hoạt động cơng chứng thiên vai trị Nhà nước việc quản lý thực công chứng dẫn đến bế tắc hoạt động Chẳng hạn, quy định việc công chứng phải thực Phịng cơng chứng, Văn phịng GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 44 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta công chứng, quy định việc sử dụng dấu Văn phịng, Phịng cơng chứng Theo quan điểm người viết, cần đổi nhận thức vai trò nhà nước quản lý, tổ chức hoạt động công chứng Xem xét từ yêu cầu phát triển xã hội việc tăng cường củng cố hồn thiện cơng chứng u cầu khách quan Hoạt động cơng chứng phải có hình thức giải pháp để giải kịp thời đòi hỏi xã hội việc chứng nhận hoạt động giao dịch, hạn chế tranh chấp xảy Việc chứng nhận cơng chứng khơng có giá trị chứng mà có giá trị thực án Công chứng nước ta tổ chức thành lập theo quy định pháp luật, có q trình hình thành phát triển từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn nhiều văn pháp luật quy định, trình đổi cần phải sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tiến trình phát triển xã hội Hiện nay, chưa quan tâm mức đến việc đào tạo bồi dưỡng cho cán cơng chức làm cơng chứng Vì vậy, dẫn đến tình trạng cơng chứng viên thiếu điều kiện chuyên môn để thực thi công vụ Hoạt động công chứng hoạt động công chứng viên, để đảm bảo cho hoạt động công chứng thực khách quan, địi hỏi hoạt động cơng chứng viên phải thực độc lập, hạn chế đến mức tối đa việc chi phối áp đặt từ phía Nhà nước Yêu cầu đặt việc quy định chặt chẽ trách nhiệm chủ thể thực hành vi công chứng Vì vậy, cần đổi nhận thức việc quan niệm công chứng nhà nước nhà nước chứng nhận tính xác thực, cơng chứng viên người nhân danh nhà nước Với tư cách quan hỗ trợ tư pháp giai đoạn nay, quản lý hướng dẫn hoạt dộng giao dịch theo quy định pháp luật, chống tham nhũng, sử dụng vốn tài sản Nhà nước cách hợp lý Việc tăng cường vai trò quản lý, giám sát Nhà nước hoạt động giao lưu dân sự, kinh tế, thương mại, lao động đòi hỏi xúc giai đoạn Để thực quản lý tốt việc công chứng, đảm bảo cho hoạt động công chứng gần dân hơn, thuận lợi hơn, bảo đảm khách quan hơn, theo quan điểm người viết cần có số đổi Đối với quan quản lý công chứng cấp tỉnh quản lý công chứng viên hoạt GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 45 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta động phạm vi tồn tỉnh mặt hành Bản than văn phịng cơng chứng khơng có chức làm công chứng, mà chức giao cho công chứng viên thực chịu trách nhiệm cá nhân trước Nhà nước Vì nên đổi tên gọi Phịng cơng chứng thành quan quản lý cơng chứng Cơ quan quản lý cơng chứng có tư cách pháp nhân, có dấu giao dịch riêng, cịn công chứng viên lập văn công chứng dùng dấu khác Các cơng chứng viên phải quan quản lý công chứng cấp tỉnh Ở cấp huyện, có văn phịng cơng chứng cơng chứng viên đảm nhiệm, hoạt động theo điều hành, quản lý quan quản lý cơng chứng, có trưởng phịng công chứng nhân viên, tự chủ tài Bộ tư pháp quản lý dọc tổ chức hoạt động công chứng nước Thành lập Cục quản lý công chứng Bộ Tư pháp để giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý tổ chức hoạt động công chứng Sở Tư pháp giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý tổ chức hoạt động công chứng phạm vi địa phương động thời báo cáo kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh vấn đề có liên quan đến tổ chức hoạt động công chứng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân Đối với quan đại diện ngoại giao lãnh sự, việc thực chứng nhận quan lãnh tập trung vào số việc chứng nhận chữ ký, chứng nhân dịch, sao, nhận bảo quản tiền, đồ vật… Số lượng cơng việc khơng nhiều, tính chất công việc không phức tạp, quan ngoại giao chứng nhận loại hợp đồng kinh tế, thương mại, dân Theo quy định Luật khơng cần thiết phải thiết lập văn phịng công chứng quan ngoại giao phù hợp với thực tiễn 3.2.2 Xây dựng hình thức hoạt động cơng chứng Nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng chứng tiến tới hồn thiện pháp luật công chứng, cần tập trung giải số sau đây: Thứ nhất, khơng có phân biệt giá trị cơng chứng hai loại hình phịng cơng chứng Công chứng viên công chức Nhà nước hay công chứng viên công chức Nhà nước phải chịu trách nhiệm sản phẩm cơng chứng người dân Chính lẽ cần phải có tuyên truyền hoạt động công chứng GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 46 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta Thứ hai, xã hội hố dịch vụ cơng chứng bước tiến tích cực q trình hội nhập Làm điều ba đối tượng nhà nước, người cung ứng dịch vụ người sử dụng dịch vụ có lợi Tuy nhiên, để xã hội hố dịch vụ hiệu theo người viết cần có khung pháp lý đầy đủ Bộ Tư pháp cần tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đầy đủ cho luật sư công chứng viên Thứ ba, nên để luật sư cung ứng dịch vụ pháp lý đồng thời cơng chứng viên họ có nhu cầu có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Điều phù hợp với thông lệ quốc tế cho luật sư thân chủ Chứng thực giao dịch, giấy tờ dịch vụ mà luật sư cung ứng cho khách hàng Tách công chứng khỏi luật sư phá vỡ nhiều nguyên tắc tác nghiệp, bảo mật thông tin, hạn chế trách nhiệm đại diện… đặc biệt không phù hợp với pháp luật Chúng ta nên phân định rõ chức nghề Đối với giao dịch dân sự, kinh tế, luật sư chứng thực Sự tự ý chí bên thoả thuận Khi xảy tranh chấp hai bên, thoả thuận có hiệu lực hay vơ hiệu có Tồ án quan có đủ chức tuyên thoả thuận có hiệu lực hay vơ hiệu Luật sư phải thận trọng xác nhận giấy tờ để tránh trường hợp bên bên cố tình làm giả, cố tình vi phạm Tuy nhiên, quan cung ứng dịch vụ pháp lý, luật sư nghề phải chịu nhiều rủi ro nghề nghiệp Rất nhiều vụ xuất phát từ công chứng sai dẫn đến hậu nghiệm trọng Cũng giống ngành nghề khác, văn phịng cơng chứng phải đạt số yêu cầu luật pháp họ cạnh tranh uy tín Nếu phát sai phạm, họ bị tước giấy phép hoạt động phải bồi thường thiệt hại cho nạn nhân Thứ tư, để thúc đẩy xã hội hóa hành nghề cơng chứng, chúng tơi cho rằng, cần khuyến khích văn phịng cơng chứng có nhiều cơng chứng viên hoạt động, bảo đảm phục vụ kịp thời nhu cầu công chứng nhân dân Muốn vậy, cần cho phép Trưởng văn phịng cơng chứng ký hợp đồng lao động với cơng chứng viên làm việc cho văn phịng Cơng chứng viên bổ sung phải đăng ký chữ ký với Sở tư pháp nơi công chứng viên hành nghề sau đăng ký chữ ký ký văn công chứng GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 47 SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta Thứ năm, cần cho phép thành lập Hiệp hội công chứng viên để có tổ chức bảo vệ quyền lợi cho cơng chứng viên thống hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng Hiệp hội đóng góp vai trị to lớn việc chia sẻ thơng tin nghiệp vụ tổ chức hành nghề công chứng, giải mối quan hệ nội văn phịng cơng chứng, bảo đảm hoạt động cơng chứng với tư cách nghề phát triển ổn định 3.2.3 Hồn thiện pháp luật cơng chứng Khi công chứng tư đời, Nhà nước tốn nhiều kinh phí, người sở vật chất cho hoạt động công chứng Các công chứng viên có trách nhiệm cao nhiều, từ trách nhiệm nghề nghiệp, uy tín, thương hiệu tới quyền lợi kinh tế, uy tín thương hiệu… Điều tạo nên lĩnh vững vàng cho luật sư, công chứng viên Việt Nam công nhận nước có kinh tế thị trường với đầy đủ tất điều kiện yếu tố kinh tế hợp thành, quan hệ giao dịch dân không ngừng phát triển Nếu giao dịch không quản lý Nhà nước chế thích hợp tất yếu dẫn đến tranh chấp phức tạp, gây cản trở cho phát triển lành mạnh bền vững kinh tế Nhà nước phải quản lý giao dịch dân pháp luật, địi hỏi tất yếu xã hội ổn định phát triển bền vững Tranh chấp quan hệ giao dịch dân trở thành tượng phổ biến mà nguyên nhân quan trọng giao dịch dân thiếu chứng xác thực rõ ràng có giá trị pháp lý Cơng chứng góp phần làm giảm thiểu tranh chấp nói Việc nhu cầu pháp luật hóa giao dịch dân thiết, nói cách khác, nhu cầu công chứng ngày tăng xã hội, địa bàn thành phố lớn Luật công chứng Quốc hội thông qua ngày 29/11/2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 Sau bốn năm thực quy định Luật Công chứng cho thấy: Một số quy định Luật quy định người miễn đào tạo nghề công chứng, quy định chấp tài sản hay quy định chế độ lưu trữ hồ sơ công chứng cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 48 SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta Bộ Tư pháp xem xét, ban hành văn quy phạm pháp luật thức để pháp lý hóa cơng văn hướng dẫn thực tế có số văn Bộ tư pháp hướng dẫn số nội dung quan trọng hoạt công chứng Nội dung văn hướng dẫn trúng, tiến bộ, phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động cơng chứng văn ban hành dạng Công văn Theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật hành, công văn văn pháp luật Điều tạo tâm lý bất an cho văn phịng cơng chứng thực giao dịch GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 49 SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta PHẦN KẾT LUẬN Qua tìm hiểu vấn đề cơng chứng Việt Nam nay, ta thấy công chứng yếu tố cần thiết Nhà nước Việc kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan công chứng số quan hỗ trợ tư pháp khác góp phần thiết thực vào cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh giải quan hệ đời sống xã hội Trong thời kỳ đổi mới, khơng thể phủ nhận vai trị cơng chứng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội quan nhà nước, góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bằng việc chứng nhận tính xác thực, cơng chứng góp phần vào việc quản lý hoạt động giao dịch, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp, vi phạm pháp luật, tạo ổn định cho hoạt động giao dịch Qua thời kỳ, pháp luật công chứng Việt Nam ngày hoàn thiện, đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tế qua năm đổi xu hướng phát triển chung giới Cũng giống nước khác giới, pháp luật công chứng Việt Nam quy định trường hợp công chứng, chế định công chứng viên vấn đề khác có liên quan đến cơng chứng Nhưng hồn cảnh lịch sử đất nước chế độ trị mà quy định cơng chứng có số điểm khác Tuy vậy, pháp luật công chứng Việt Nam văn pháp lý hoàn chỉnh quy định trình tự thủ tục phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Văn pháp lý gần Luật công chứng năm 2006, văn toàn diện so với văn từ năm 1991 đến năm 2000 Mỗi văn trình thể phát triển mặt lập pháp Nhà nước khác với mục đích chung thể phát triển đất nước Trong luận văn người viết chủ yếu dựa Luật công chứng năm 2006 với văn có liên quan để làm rõ quy định pháp luật công chứng Việt Nam Tuy nhiên xã hội không ngừng phát triển đến thời gian GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 50 SVTH: Châu Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta quy định pháp luật khơng cịn phù hợp Luật cơng chứng khơng ngoại lệ, đến lúc trở nên lỗi thời khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế Cho nên, phạm vi nghiên cứu đề tài việc làm rõ quy định pháp luật công chứng nay, pháp người viết đưa điểm hạn chế luật, từ có biện pháp đề xuất nhằm hoàn thiện luật Đối với than người viết số điều nhận thấy trình tìm hiểu công chứng Việt Nam, đặc biệt công chứng nhà nước đề xuất người viết chưa mang tính khoa học mà thân người viết đúc kết qua thời gian tìm hiểu vấn đề cơng chứng nhà nước Luật cơng chứng Do đó, để hồn thiện tất nội dung mà Luật công chứng cịn hạn chế, bên cạnh thân phấn đấu khơng ngừng học hỏi, tìm hiểu mà người viết mong đóng góp ý kiến thầy để thân người viết nhận thức đầy đủ vấn đề công chứng hy vọng giải pháp áp dụng thực tế góp phần hồn thiện Luật công chứng GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 51 SVTH: Châu Hồng Vinh Tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta Tài liệu tham khảo Đào Duy Anh (1992), từ điển Hán – Việt Vũ Tuấn Anh (chủ biên) nhà nước pháp luật Báo cáo cơng tác phịng cơng chứng nhà nước số thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tổng kết án nhân dân tối cao (1997) Hà Nội Vũ Huy Bằng (1999) sở lý luận thực tiễn hoàn thiện công chứng Việt Nam Nguyễn Thanh Bình (1994) Tập giảng cơng chứng, luật sư, giám định, hộ tịch, Trường đại học Luật Hà Nội Bộ luật dân 2005 Đặng Minh Đạo (1996) “ Hệ thống công chứng Nhật Bản”, Pháp Luật, Hà Nội Bùi Xuân Đức (1992) “ Tổ chức quyền địa phương Hiến Pháp sửa đổi” Nhà Nước Pháp Luật 10 Điều lệ Liên đoàn cơng chứng hệ La tinh (UTNL) (1948) 11 Gíao trình luật dân Pháp (1993), Tài liệu nghiên cứu tư pháp 12 Giới thiệu tóm tắt luật cơng chứng cộng hồ Singapore (1992) viện NCKHPL, Bộ Tư Pháp, Hà Nội 13 Học viện hành quốc gia (1995), Nền hành nhà nước Việt Nam, kinh nghiệm xây dựng phát triển , Hà Nội 14 Lịch sử Việt Nam 1930-1945(1995) nxb Khoa học xã hội, Hà Nội GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Châu Hoàng Vinh ... Hoàng Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta CHƯƠNG II : QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIÊN NAY 2.1 Tổ chức công chứng nhà nước 2.1.1... Vinh Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta CHƯƠNG I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát công chứng nhà nước 1.1.1 Khái niệm công chứng nhà nước. .. nhà nước: Công chứng nhà nước hoạt động mang tính chất cơng, cơng chứng viên thực Hoạt động công chứng nước ta nhà nước quản lý tổ chức, hoạt động công chứng hoạt động dịch vụ công, công chứng có