Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu tập trung vào vấn đề năng lực công nghệ quốc gia, năng lực công nghệ doanh nghiệp và quá trình học hỏi để tích lũy các năng lực này. Một số kinh nghiệm quốc tế cho thấy trong các kênh học hỏi năng lực công nghệ, kênh kết nối với các đối tác nước ngoài là một trong các phương cách hữu hiệu nhất.
HỌC HỎI VÀ XÂY DỰNG NĂNG LỰC CÔNG NGHỆ DOANH NGHIỆP THƠNG QUA KẾT NỐI VỚI ĐỐI TÁC NƯỚC NGỒI: MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ THỰC TIỄN VIỆT NAM Trần Ngọc Ca Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tăng Thu Thảo, Đặng Thanh Tùng Bộ Cơng Thương Tóm tắt: Nghiên cứu tập trung vào vấn đề lực công nghệ quốc gia, lực cơng nghệ doanh nghiệp q trình học hỏi để tích lũy lực Một số kinh nghiệm quốc tế cho thấy kênh học hỏi lực công nghệ, kênh kết nối với đối tác nước phương cách hữu hiệu Mặc dù bối cảnh thay đổi nhanh chóng quan hệ kinh tế quốc tế phát triển công nghệ, việc học hỏi từ đối tác nước ngồi phải thay đổi công cụ có hiệu việc nâng cao lực công nghệ, thực tế số doanh nghiệp ngành chế biến, chế tạo Việt Nam khảo sát cho thấy Nghiên cứu đề xuất số sách nhằm thúc đẩy q trình học hỏi lực công nghệ cho doanh nghiệp Việt Nam Từ khóa: Năng lực cơng nghệ; Hợp tác quốc tế; Chính sách khoa học; Doanh nghiệp; Kinh tế Mã số: 18092501 Học hỏi lực công nghệ: vài khái niệm kinh nghiệm quốc tế 1.1 Năng lực công nghệ quốc gia doanh nghiệp Năng lực công nghệ thường hiểu khả cá nhân, tổ chức, cộng đồng, thực hoạt động, chức liên quan đến công nghệ Năng lực phân biệt cấp độ quốc gia doanh nghiệp Năng lực khoa học công nghệ quốc gia bao gồm kiến thức kỹ KH&CN (năng lực người cá nhân nhóm cá nhân, ví dụ doanh nghiệp) thể chế sách cần thiết để thu được, tạo ra, thích nghi phổ biến công nghệ Tất Bài đăng phần kết đề tài “Nghiên cứu sở lý luận đề xuất khung sách hỗ trợ xây dựng lực học hỏi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam” thuộc chương trình KH&CN cấp Bộ 2017-2020 Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Liên hệ tác giả: tranngocca@gmail.com 25 hoạt động kể (thu được, tạo ra, thích nghi phổ biến) phải thực với việc học hỏi KH&CN cấp độ khác - lực lượng lao động quốc gia, doanh nghiệp sản xuất nước tổ chức công cộng tư nhân (ví dụ lĩnh vực giáo dục, y tế, tài chính,…) phủ nước Như vậy, lực công nghệ quốc gia tảng cho việc phát triển lực công nghệ doanh nghiệp ngược lại Dù quy mô quốc gia hay doanh nghiệp, lực liên quan đến hoạt động khác công nghệ hấp thụ, làm chủ, thích nghi, nâng cấp, đổi mới, phổ biến cơng nghệ Có thể nêu số chiến lược/con đường học hỏi quốc gia dịch chuyển đa tầng phương cách học hỏi (Watkins, 2008; Soubotina, 2010): - Nhóm quốc gia khơng học hỏi học hỏi chậm Rwanda, Bangladesh, Cameroon; - Các quốc gia phụ thuộc vào đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) cách thụ động, qua hiệu ứng tràn công nghệ không tự nhiên diễn Mauritius, Mexico, Philippines; - Các quốc gia phụ thuộc vào đầu tư trực tiếp nước (FDI) chủ động vận hành khai thác lợi FDI Ireland, Singapore năm 1970; - Các quốc gia theo đường tự chủ công nghệ Nhật Bản năm 1950, Hàn Quốc năm 1960; - Các quốc gia có khă sáng tạo phát triển cơng nghệ có thiên hướng lập với hệ thống giới khối Liên Xô (cũ), Nga, Bắc Triều Tiên, Pakistan; - Các quốc gia có khả sáng tạo mang tính hợp tác, phát triển mạnh liên kết với hệ thống bên Vương quốc Anh, Thụy Điển, Israel; - Và quốc gia phát triển theo phương cách hỗn hợp, có kết hợp nhiều phương thức khác cho giai đoạn khác cho đối tượng khác giai đoạn Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil năm 1980-1990 Bên cạnh lực công nghệ quốc gia, loại lực công nghệ doanh nghiệp Vào cuối năm 1980, nhiều nghiên cứu bắt đầu đưa khái niệm định nghĩa lực công nghệ (NLCN) Định nghĩa đơn giản khả thực hàng loạt nhiệm vụ khác công nghệ (Lall, 1987) Hoặc NLCN nhóm khả liên quan đến hoạt động như: hiểu nhiệm vụ công nghệ; chuyển hoá tư liệu đầu vào thành đầu hoạt động mua, sản xuất bán sản phẩm (Fransman, 1986) Có thể có nhiều loại định nghĩa khái niệm NLCN khác nhau, kể phân biệt NLCN quy mô quốc gia doanh nghiệp Tuy nhiên, khái niệm NLCN UNCTAD số nghiên cứu nước Đơng Á Đơng Nam Á có tính phù hợp tương đối sử dụng cho việc phân tích trạng cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam (Ernst cộng sự, 1997) Định nghĩa chia NLCN thành sáu (06) loại chức khác với việc đặt tri thức kỹ vị trí trung tâm mà doanh nghiệp cần có: để có được, làm chủ, sử dụng, thích nghi, thay đổi tạo công nghệ Một doanh nghiệp coi có lực lĩnh vực cơng nghệ tự thực hoạt động sau (làm chủ lực) - Năng lực đầu tư: khả xác định, chuẩn bị, thiết kế, tạo dựng ký hợp đồng cho dự án cơng nghiệp mới, mở rộng đại hố cơng trình có Năng lực chia thành hai giai đoạn tiền đầu tư thực dự án - Năng lực sản xuất: khả vận hành dự án, bao gồm hoạt động quản lý sản xuất, vận hành kỹ thuật, sửa chữa bảo dưỡng mặt công nghệ cơng trình Năng lực sản xuất chia thành ba nhóm nhỏ: quản lý sản xuất, nắm vững công nghệ sản xuất, sửa chữa bảo dưỡng máy móc thiết bị - Năng lực cải tiến nhỏ: khả điều chỉnh yếu tố kỹ thuật, công nghệ tổ chức sản xuất, giải mã công nghệ, phân tích thiết kế bố trí cơng nghệ hệ thống - Năng lực tiếp thị: khả xử lý vấn đề nhu cầu, xu thị trường, nhu cầu khách hàng kỹ thu thập thông tin thị trường - Năng lực liên kết: khả mặt tổ chức chuyển giao công nghệ ba mức độ khác nhau: nội doanh nghiệp, doanh nghiệp, doanh nghiệp hệ thống hạ tầng KH&CN Năng lực liên kết chia thành ba nhóm nhỏ: liên kết nội doanh nghiệp, liên kết doanh nghiệp với nhau, liên kết với hệ thống KH&CN - Năng lực đổi lớn: khả tạo công nghệ mặt nguyên tắc, thiết kế đặc tính sản phẩm quy trình (bao gồm ý tưởng sản phẩm) khả ứng dụng tri thức khoa học việc đưa ý tưởng đăng ký sáng chế 1.2 Học hỏi lực công nghệ 1.2.1 Quan hệ học hỏi NLCN Một vấn đề quan sát thấy từ nghiên cứu liên quan đến mối quan hệ hoạt động học hỏi tích lũy NLCN Một số tác giả 27 học hỏi trình tích lũy NLCN (Bell & Pavitt, 1993) Một số nghiên cứu việc tích lũy NLCN bối cảnh nước phát triển, phần lớn nghiên cứu thảo luận tích lũy NLCN cấp quốc gia xem xét chế học hỏi cụ thể sử dụng Cách thức NLCN nắm bắt hình thức học hỏi khác tương tự, tùy thuộc vào yếu tố bên bên doanh nghiệp Trong nghiên cứu Hobday (1995) học hỏi khả công nghệ điện tử doanh nghiệp nước công nghiệp trường hợp Anam Industrial (Hàn Quốc), tác giả lập luận doanh nghiệp học hỏi từ đối tác nước cải tiến từ sản xuất đơn giản đến nhiệm vụ phức tạp không nhiều chi tiết đạt cải tiến bước Hơn nữa, kết nối nước ngoài, chế học hỏi khác đào tạo nội nước xem xét Như vậy, cần có phân tích đóng góp chế học hỏi cho NLCN khác cách chi tiết 1.2.2 Khái niệm học hỏi công nghệ Một người ứng dụng khái niệm học hỏi Arrow (1962) giới thiệu mơ hình vừa học vừa làm với lập luận chi phí sản xuất giảm kinh nghiệm sản xuất tăng Theo ông, thông qua “làm việc” (quá trình sản xuất để tích lũy kinh nghiệm sản xuất), chi phí sản xuất giảm mà không cần đầu tư vốn suất cơng nhân tăng lên Mơ hình học-qua-làm khơng thể tồn phức tạp việc tích lũy NLCN Vì thế, hợp lý cho nghiên cứu học hỏi tập trung vào việc tích lũy kiến thức, kỹ kinh nghiệm chế giáo dục đào tạo khác Ngồi hình thức học-qua-làm, hình thức học hỏi khác tích cực thể cách đáng kể Nghiên cứu đề xuất sử dụng số loại hình học hỏi phiên mở rộng từ hệ thống phân loại Bell, kết hợp yếu tố hệ thống phân loại khác Thứ loại hình tích cực học-qua-làm theo nghĩa rộng nó, bao gồm cải tiến bước tiến hành trước sau công nghệ thực sử dụng Theo nghĩa này, loại hình học hỏi đề cập đến tất hoạt động học-qua-làm, học hỏi qua vận hành/sử dụng, thay đổi cố gắng/thích ứng, Để đạt loại hình học hỏi này, doanh nghiệp cố gắng điều chỉnh vấn đề, thay đổi cấu hình học hỏi từ sai lầm để cải thiện mục tiêu định sau lần thử nghiệm phân tích Nói tóm lại, lớn chủ động nhiều so với làm việc thụ động Khái niệm Fleck (1994) học hỏi-qua-sự nỗ lực (hoặc cố gắng) phù hợp với loại hình học-qua-làm tích cực Tuy nhiên, học hỏi dựa vào làm việc không đủ doanh nghiệp cần có hình thức học hỏi tích cực để tích lũy NLCN Các chế học hỏi tích cực khác bắt buộc Nhóm học hỏi thứ hai gồm số hoạt động sau: Trước hết học hỏi cách tích lũy trước thơng qua đào tạo kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm trước tuyển dụng Cách học hỏi giúp doanh nghiệp nắm kiến thức kinh nghiệm thông qua nhân viên trước họ bắt đầu làm việc cho doanh nghiệp để nâng cao khả tiếp nhận doanh nghiệp cho việc học hỏi Sau học hỏi qua đào tạo chỗ: bao gồm hoạt động đào tạo hỗ trợ khác mà không yêu cầu công nhân rời khỏi nơi làm việc, mơ hình hầu hết tổ chức chỗ Việc bao gồm việc thuê chuyên gia bên đến để giải vấn đề doanh nghiệp chia sẻ kinh nghiệm họ với doanh nghiệp; nhân viên Loại hình gần với hoạt động đào tạo cơng ty, hoạt động thường ngắn hạn hình thức thường phi quy quy Phương thức học hỏi khơng chỗ đề cập đến khoá đào tạo, mà nhân viên tạm dời công việc họ thời gian để tham gia hoạt động bên ngồi Hình thức đào tạo thường có xu hướng quy dài hạn hơn, cung cấp tổ chức bên trường đại học, trường dạy nghề, trung tâm đào tạo cơng ty khác Nhóm học hỏi thứ ba học hỏi cách tìm kiếm thu thập thơng tin (ví dụ thơng qua tài liệu) cách liên hệ nhà tư vấn chế kết nối quan trọng Một ví dụ cách học hỏi này, Robert (1973) đề cập đến vai trò tư vấn quan trọng cho việc chuyển giao thành công dự án chìa khóa trao tay từ nguồn bên ngồi để doanh nghiệp kết nối vào hoạt động Cuối học hỏi thơng qua kết nối nước ngoài: cho đào tạo chỗ hay không chỗ, cho việc hỗ trợ kỹ thuật khác tìm kiếm chun mơn thu thập thông tin, Lý để bổ sung loại hình học hỏi vào hệ thống phân loại nằm bối cảnh nước phát triển, nơi mà kết nối nước khởi nguồn quan trọng để bắt đầu doanh nghiệp, thông qua chuyển giao công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp Theo nghĩa rộng, kết nối nước ngồi có nhiều chế khác hình thức đào tạo thu thập thơng tin có liên quan đến nước Tuy nhiên, nhiều trường hợp, thành công hay thất bại doanh nghiệp việc sử dụng kết nối nước để nắm NLCN đáng kể, đến mức cần phải xem xét chế cách riêng biệt với hình thức học hỏi khác Tóm lại, dựa vào khung lý thuyết, đề tài tổng hợp lại việc xem xét chế học hỏi việc đóng góp vào NLCN: 29 - Học-qua-làm; Học-qua-tích lũy trước; Học qua đào tạo; Học qua liên kết với nước Các yếu tố tác động sách liên quan Trong khn khổ viết này, nghiên cứu xem xét bốn nhóm yếu tố tác động đến q trình học hỏi để có lực công nghệ là: - Các biện pháp sách kinh tế vĩ mơ nói chung tài chính, đầu tư, thương mại, cơng nghiệp; - Các sách KH&CN ĐMST; - Các sách phát triển nguồn nhân lực; - Các sách phát triển hệ thống trung gian hỗ trợ 1.3 Học hỏi công nghệ mười ngành sản xuất: số kinh nghiệm quốc tế Trong nghiên cứu Chandra (2006), ví dụ mười ngành sản xuất số kinh tế phát triển phân tích sau Nghiên cứu tập trung vào ngành công nghiệp phần mềm (Ấn Độ), điện tử (Đài Loan, Malaysia), dầu cọ (Malaysia), nuôi cá hồi (Chile), rượu vang (Chile), trồng nho ngô (Ấn Độ), hải sản (Uganda) trồng hoa (Kenya) Nghiên cứu xem xét chế mà kinh tế phát triển có cơng nghệ, xây dựng lực cơng nghệ để tiến tới làm chủ công nghệ ngành sản xuất, tiến tới xuất trở thành “người chơi” thị trường giới sản phẩm Theo nghiên cứu này, kinh nghiệm thành công số nước phát triển hấp thụ xây dựng lực công nghệ cạnh tranh cho xuất số sản phẩm cụ thể cho thấy sách đề xuất bao gồm: - Chính sách kinh tế vĩ mô thuận lợi, thu hút đầu tư nước ngoài, tập trung vào tư liệu sản xuất dẫn đến liên kết ngược giúp cho việc nâng cấp ngành Các sách chủ động thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư nước ngồi phải có biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp nước nâng cao kỹ lực Nhóm sách bao gồm sách thuế hỗ trợ cho hoạt động tăng cường liên kết mở rộng thị trường quốc tế, sách thương mại quốc tế có liên quan Những biện pháp cho thấy có tác động đáng kể đến nâng cao hiệu việc học hỏi cơng nghệ từ nguồn nước ngồi; - Chính sách hỗ trợ cho hoạt động R&D gắn với nhu cầu doanh nghiệp, bao gồm hoạt động bồi dưỡng cho khu vực doanh nghiệp kỹ tổ chức thực nghiên cứu-triển khai, thúc đẩy hoạt động hỗ trợ tính doanh thương khu vực kinh tế, có sách thu hút kiều dân sống nước tham gia hoạt động hợp tác với đối tác nước; - Chính sách đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực đào tạo, bao gồm việc đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực có đủ lực tạo cơng nghệ (thay mua), kể tri thức cơng nghệ phi công nghệ quản lý, tổ chức sản xuất, - Các sách khác phát triển hạ tầng, khu công nghiệp tập trung khu KH&CN; phát triển công nghiệp hỗ trợ, dịch vụ hỗ trợ khác Trong chế này, việc dựa vào đầu tư nước ngoài, học hỏi từ đối tác nước coi biện pháp quan trọng Có thể thấy, sách quy mơ quốc gia có tác động đến loạt giải pháp sách cho học hỏi lực công nghệ quy mô doanh nghiệp Nghiên cứu cho thấy số quan sát cụ thể sau: Đầu tư trực tiếp từ nước ngồi (FDI) quan trọng khơng phải kênh để có cơng nghệ Các quốc gia, thơng qua doanh nghiệp phải có lực cơng nghệ nội hấp thụ cơng nghệ nước ngồi Trong mối quan hệ, việc chuyển giao tri thức kỹ quan trọng không (nếu không quan trọng hơn) việc chuyển giao máy móc, thiết bị Kinh nghiệm nước nói cho thấy kết hợp kênh chuyển giao khác cho việc học hỏi, tùy theo đặc thù ngành giai đoạn phát triển Trong phương thức học hỏi, việc liên kết với đối tác nước coi kênh học hỏi quan trọng nhất, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp nước phát triển Do vậy, viết tập trung phân tích kênh học hỏi việc nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp Việt Nam Phân tích trạng học hỏi lực cơng nghệ thơng qua kết nối với đối tác nước 2.1 Học hỏi từ đối tác nước Việt Nam: kinh nghiệm giai đoạn trước 2010 Một câu hỏi đặt nghiên cứu chủ đề có hay khơng việc học hỏi từ liên kết với đối tác nước ngoài? Phải doanh nghiệp không học lực đổi công nghệ học lực đơn giản, không phát triển lực nghiên cứu phức hợp? 31 Câu hỏi khác cần xem xét liệu có chiến lược hay chủ trương có chủ đích doanh nghiệp nước ngăn cản Việt Nam việc học hỏi hay không? Để trả lời cho câu hỏi này, nghiên cứu thực phân tích số cặp liên kết đối tác Việt Nam công ty nước Hewlett-Packard Việt Nam (HPLV) (100% vốn nước ngoài), Intel (100%), Fujitsu Việt Nam (liên doanh 100%), BP Petco (liên doanh), Unilever Việt Nam (liên doanh), Mercedes-Benz Việt Nam (liên doanh), Sony Việt Nam (liên doanh) liên minh Vietnam Airlines với Air France-Airbus Alliance (hợp đồng hợp tác kinh doanh) Các kết phân tích vào giai đoạn cho thấy số điểm sau (Trần Ngọc Ca, 2000): - Chuyển giao công nghệ học hỏi diễn mức độ tích cực thơng qua quan hệ với đối tác nước ngồi; - Tính chất hiệu hiệu ứng tràn cơng nghệ trình học hỏi khác nhau, tùy thuộc vào doanh nghiệp cụ thể; phần lớn học kỹ lực đơn giản (sản xuất, cải tiến), chưa vươn tới lực phức hợp; - Khơng có cơng ty nước ngồi thể rõ rệt có sách khơng hỗ trợ Việt Nam q trình học hỏi, có số cơng ty khơng cho phép phổ biến rộng lực cốt lõi; - Một số công ty thực trình hỗ trợ học hỏi tích cực; - Hình thức học hỏi theo kiểu bảo, làm quan trọng, đặc biệt cho kiểu tri thức ẩn (tacit knowledge); - Một số doanh nghiệp Việt Nam chưa sẵn sàng nắm lấy hội học hỏi, lực nội thấp Những phát giai đoạn trước phần trả lời cho câu hỏi nêu Nghiên cứu sâu hai trường hợp Honda Việt Nam Hệ thống mạng lưới Alcatel (ANSV) cho thấy học cụ thể sau: Các doanh nghiệp liên doanh có nhiều khóa đào tạo cho lực lượng cán bộ, nhân cơng Việt Nam hiệu học hỏi rõ rệt Tuy nhiên, hiệu ứng tràn công nghệ không đồng doanh nghiệp Các tác nhân khác hệ thống viện nghiên cứu, trường đại học khơng có liên kết cần thiết không thụ hưởng nhiều từ hoạt động Trong hình thức học hỏi, ngồi việc học hỏi quy qua trường lớp, việc học thông qua làm, qua hướng dẫn học tri thức ẩn quan trọng Về mặt cơng ty nước ngồi, khơng có hạn chế thức chuyển giao cơng nghệ, thấy tồn số rào cản việc phổ biến tri thức công nghệ coi cốt lõi công ty Năng lực công nghệ thấp đối tác nước, sở thiết bị lạc hậu khó khăn việc doanh nghiệp Việt Nam hấp thụ công nghệ sẵn sàng cho học hỏi 2.2 Học hỏi từ đối tác nước Việt Nam: số trạng Trong giai đoạn gần đây, số điều kiện bối cảnh học hỏi từ đối tác nước thay đổi Hình thức hoạt động FDI khác trước thơng qua hình thái đa dạng Q trình tồn cầu hóa phát triển KH&CN cách mạng công nghiệp 4.0 tạo môi trường học hỏi mới, đồng thời, địi hỏi doanh nghiệp phải có kỹ đối mặt với thay đổi cấu đặc thù thị trường lao động biến đổi công nghệ Đồng thời, xu bảo hộ thương mại lại xuất trở lại có chiều hướng gia tăng Trong bối cảnh này, q trình học hỏi NLCN có đặc điểm mới? Việc khảo sát số trường hợp doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến/chế tạo giúp phát điểm trình học hỏi lực công nghệ Thông qua hai đợt khảo sát 43 doanh nghiệp ngành công nghiệp, nghiên cứu giúp có số kết luận sau (Trần Ngọc Ca, 2018) Cơ chế kết nối với đối tác nước giúp doanh nghiệp học hỏi vấn đề liên quan đến nguồn nước ngoài: cơng nghệ, thị trường, thủ tục tốn tài chính, kỹ đầu tư,… Vì vậy, việc học hỏi cơng nghệ phi cơng nghệ Tuy nhiên, giai đoạn trước, chế sử dụng cách tích cực để học hỏi lực sản xuất đầu tư so với học hỏi NLCN khác Trong thỏa thuận chuyển giao cơng nghệ, đối tác nước ngồi quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam điều hành hoạt động sản xuất để đảm bảo nguồn cung cấp tốt sản phẩm cho thị trường đối tác nước Sau đó, họ muốn hỗ trợ đối tác Việt Nam tích lũy số kỹ đầu tư để tiến tới phát triển kinh doanh thị trường địa phương mà họ hưởng lợi từ Duy trì mối quan hệ kinh doanh tốt với đối tác địa phương lý khác cho doanh nghiệp nước hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoạt động khác sản xuất, hợp tác nước dừng lại mức độ Thực tế từ phần lớn doanh nghiệp đợt khảo sát cho thấy, có tham gia đối tác nước việc giúp họ học hỏi kiến thức kỹ để thay đổi công nghệ, mức độ cải tiến nhỏ công nghệ Điều tương tự quan sát thấy lực tiếp thị Mặc dù doanh nghiệp hai ngành công nghiệp khẳng định họ biết tầm quan trọng liên kết với nước học hỏi tiếp thị, thật khó cho họ để xúc tiến liên hệ sử dụng chúng hiệu Xu hướng góp phần đáng kể vào mức độ yếu lực tiếp thị doanh nghiệp Việt Nam Khơng có đủ 33 chứng để kết luận điểm yếu thiếu thiện ý có chủ đích đối tác nước việc giúp doanh nghiệp học hỏi hai lực Tuy nhiên, việc thiếu hỗ trợ đối tác nước học hỏi thay đổi công nghệ tiếp thị chiếm đại đa số trường hợp khảo sát Do vậy, kết luận doanh nghiệp nước ngồi khơng sẵn sàng hỗ trợ học hỏi hai lĩnh vực Ngồi thiếu thiện ý đối tác nước giúp doanh nghiệp Việt Nam phát triển mối quan hệ họ vượt xa vai trị đơn vị thầu phụ đơn giản, hai nguyên nhân yếu việc sử dụng kết nối với đối tác nước ngồi để học hỏi lực nói Một là, việc sử dụng cách thiên lệch kết nối nước ngồi, thời gian dài (ít đến năm 1980) Việt Nam tiếp cận với nhóm nguồn học hỏi nước nước thuộc tổ chức hợp tác kinh tế quốc gia thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa cũ (còn gọi khối SEV) Như nhấn mạnh phần trên, mối quan hệ Việt Nam quốc gia thuộc khối dựa nguyên tắc kế hoạch hóa tập trung, điều giới hạn doanh nghiệp Việt Nam vào việc có nguồn học hỏi nghèo nàn cho kỹ tiếp thị phù hợp để khai thác nhóm thị trường Hai là, thiếu lực doanh nghiệp Việt Nam việc tiếp nhận hỗ trợ công nghệ doanh nghiệp nước Tuy nhiên, việc sử dụng kết nối với đối tác nước chế học hỏi không giống ngành khác Bức tranh sử dụng chế kết nối với đối tác nước doanh nghiệp điều tra giai đoạn năm 2017-2018 cho thấy tình hình khác Tại hầu hết doanh nghiệp điều tra, việc học hỏi thông qua đối tác nước ngồi coi chế quan trọng, khơng nói quan trọng nhất, để giúp doanh nghiệp đạt lực công nghệ Việc kết nối để học hỏi từ đối tác nước doanh nghiệp sử dụng trước nhiều diện trình học hỏi tất lực công nghệ Đối với lực phổ thông sản xuất đầu tư, tất doanh nghiệp sử dụng kênh học hỏi (94,7% 84,21%)3 Trong doanh nghiệp khảo sát, trường hợp không sử dụng kênh học hỏi doanh nghiệp khí gia đình quy mơ nhỏ khơng có điều kiện tiếp cận đối tác nước ngồi sản xuất sản phẩm Đối với lực khác, tỷ lệ sử dụng kênh học hỏi cao nhiều so với thực tế doanh nghiệp vòng khảo sát Nhiều doanh nghiệp dệt may coi kênh kết nối với đối tác nước kênh học hỏi chủ đạo cho hầu hết lực công nghệ Điều diễn chủ yếu với doanh Khảo sát đề tài nghiệp tham gia vào số chuỗi giá trị mạng lưới thầu phụ doanh nghiệp nước ngồi Kể doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị doanh nghiệp nước ngồi doanh nghiệp hóa chất hay điện tử dựa nhiều vào đối tác nước cho việc nâng cao lực công nghệ, tiếp cận mở rộng hoạt động học hỏi Điều cho thấy, quan hệ hợp tác quốc tế liên kết phát triển mạnh khoảng 10-15 năm trở lại đây, kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng Một điều thú vị tượng doanh nghiệp Việt Nam sử dụng kênh học hỏi cho lực thay đổi công nghệ giảm đáng kể Có đến 89,47% doanh nghiệp khảo sát dựa vào đối tác nước để xây dựng lực cải tiến nhỏ cơng nghệ chí có vài doanh nghiệp xây dựng lực đổi lớn cơng nghệ Như vậy, rút số nhận xét sau việc sử dụng kênh học hỏi từ đối tác nước sau: - Kênh đối tác nước hiệu cho học hỏi hầu hết loại NLCN (sau học-qua-làm); - Trong năm gần đây, với việc hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế, KH&CN, kênh sử dụng nhiều trước không dạng đầu tư trực tiếp nước mà doanh nghiệp Việt Nam chủ động tìm kiếm đối tác để học hỏi; - Trong quan hệ với đối tác nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam ngày chuyển mạnh từ hình thái OEM sang ODM cao hơn; - Quá trình học hỏi doanh nghiệp Việt Nam dịch chuyển dần từ kỹ đơn giản sang ngày phức hợp hơn, từ đơn lực sản xuất sang lực cải tiến nhỏ công nghệ chí lực đổi lớn cơng nghệ, bao gồm khâu thiết kế; - Trong hoạt động, chuyển giao công nghệ phi thương mại quan trọng cho học hỏi, tri thức học bắt đầu lan bao gồm hai giai đoạn đầu (thiết kế) cuối (chế tạo bao bì, phát triển thương hiệu, tiếp thị) đường cong học hỏi quy trình sản xuất chế tạo (nhất ngành may mặc); - Hiệu ứng tràn công nghệ diễn mạnh trước, tùy thuộc vào ngành lĩnh vực 2.3 Một số yếu tố sách tác động đến sử dụng kênh học hỏi Nghiên cứu phân tích số nhóm sách tác động đến trình học hỏi lực cơng nghệ Có thể nói rằng, nhóm sách phát 35 triển công nghiệp hỗ trợ, xây dựng liên kết hệ thống tổ chức trung gian kết nối vấn đề doanh nghiệp nêu nhiều Nhiều doanh nghiệp coi việc thiếu hệ thống tổ chức hỗ trợ công nghiệp phát triển cản trở nhiều hoạt động học hỏi nâng cao lực công nghệ Các doanh nghiệp nêu nhiều vấn đề khó khăn liên quan đến nhóm yếu tố Một số doanh nghiệp điện tử gặp khó khăn khơng có hệ thống hỗ trợ hoạt động thử nghiệm, kiểm định cho sản xuất điện tử với độ xác cao Một doanh nghiệp điện tử lớn khác coi việc khơng có sách công nghiệp điện tử phù hợp cản trở lớn việc định hướng lâu dài cho cố gắng học hỏi lực cơng nghệ Trong đó, doanh nghiệp may nêu vấn đề thiếu hạ tầng hỗ trợ lĩnh vực nghiên cứu công nghệ thời trang cản trở việc học hỏi để nâng cấp vị chuỗi giá trị may mặc kết nối với đối tác nước Một doanh nghiệp may lớn có phịng R&D để tạo mẫu thời trang, gặp khó khăn khơng thể dựa vào hệ thống văn phòng đại diện ngồi nước để thu thập thơng tin thị trường xu sản phẩm hỗ trợ cho thiết kế mình, khơng có quy định thể chế phù hợp Nhà nước Có doanh nghiệp lại gặp khó khăn khơng có hỗ trợ cơng nghiệp khí để tạo phụ kiện, đồ gá xác phù hợp cho công đoạn thử nghiệm may phức tạp Các doanh nghiệp nhỏ khu vực kinh tế tư nhân lại cần hỗ trợ sách cho khởi nghiệp ban đầu hoạt động hỗ trợ tổ chức dịch vụ trung gian thiết kế sản xuất bao bì, mẫu mã nhãn hàng Những khiếm khuyết (hay xác nhu cầu chưa đáp ứng) hạ tầng công nghiệp hỗ trợ, hệ thống tổ chức trung gian liên kết gợi ý cho việc đề xuất giải pháp Tiếp theo yếu tố sách chuyên KH&CN hỗ trợ phát triển/thúc đẩy R&D, thiết kế, sở hữu trí tuệ, Do nhiều lĩnh vực hệ thống pháp luật hiệu lực thực thi (ví dụ quyền sở hữu trí tuệ), việc sử dụng chế học hỏi-qua-kết nối với nước khó khăn sản phẩm nước ngồi khơng bảo vệ khỏi vấn đề vi phạm quyền Tương tự, ý định doanh nghiệp máy tính Việt Nam để học-qua-làm cách chủ động phát triển phần mềm bị vơ hiệu hóa sản phẩm bị vi phạm quyền mà khơng có khắc phục pháp lý hiệu Các doanh nghiệp may mặc gặp nhiều khó khăn hợp tác với nhà thiết kế nước việc phát triển mẫu thời trang cao cấp Tiêu chuẩn hóa quản lý chất lượng tạo rào cản hình thức hợp tác doanh nghiệp Việt Nam nước Trong ngành điện tử, chưa đồng phát triển tiêu chuẩn phần cứng phần mềm gây khó khăn cho việc sử dụng kết nối nước chế học hỏi, làm suy yếu nỗ lực doanh nghiệp việc tích hợp với mạng lưới nhà sản xuất, nhà cung cấp người mua quốc tế Theo số doanh nghiệp điện tử, doanh nghiệp phải xử lý nhiều tiêu chuẩn nước khác sản xuất điện tử định dạng chuẩn thống cho thị trường Việt Nam Điều làm cho doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn việc cố gắng học hỏi qua hợp tác với đối tác nước Việc sử dụng kết nối nước bị ảnh hưởng thiếu hụt thông tin lưu, công nghệ lẫn kinh doanh Về mặt này, doanh nghiệp gặp phải vấn đề hợp tác với Control Technique Singapore (là doanh nghiệp doanh nghiệp Vương quốc Anh) Ban đầu, việc hợp tác diễn sn sẻ Văn phịng Singapore muốn làm chủ số doanh nghiệp phía Việt Nam Cơng ty khơng biết phải làm cố liên lạc với trụ sở Vương quốc Anh Tuy nhiên, hạ tầng thông tin liên lạc thiếu thốn thiếu hụt thơng tin nói chung (về mối quan hệ Control Technique Singapore doanh nghiệp mẹ Vương quốc Anh, hay nhà cung cấp công nghệ tiềm cộng tác viên thay cho Control Technique) làm trầm trọng thêm phụ thuộc công ty Việt Nam vào Control Technique Đây ví dụ công tác tổ chức học hỏi nội doanh nghiệp chưa hoàn thiện, liên quan nhiều đến lực học hỏi tổ chức quản lý tri thức Các doanh nghiệp dệt may khác cho hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ yếu khơng minh bạch có ảnh hưởng lớn đến khả bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ giải tranh chấp lao động kinh doanh họ Hệ thống quyền sở hữu trí tuệ cịn phát triển, đặc biệt quy định thực thi, ảnh hưởng nhiều đến doanh nghiệp điện tử Các doanh nghiệp tích cực cố gắng học hỏi hoạt động công nghệ phức tạp (như thiết kế phần mềm), họ phải đối mặt với vấn đề quyền sở hữu liên quan đến sản phẩm họ sản phẩm nước Một điều quan sát thấy giai đoạn gần đây, vấn đề sách vĩ mơ tài chính, đầu tư đào tạo, sử dụng nhân lực yếu tố gây quan ngại cho học hỏi NLCN doanh nghiệp khảo sát so với giai đoạn trước Đối với doanh nghiệp tư nhân, quy mô nhỏ giai đoạn khởi nghiệp, việc tiếp cận vốn nguồn quỹ cho đổi học hỏi công nghệ mối quan tâm, vấn đề doanh nghiệp mức phát triển cao cần vốn cho phát triển thương hiệu làm sâu sắc quan hệ học hỏi từ nước 37 Trong bối cảnh việc ứng dụng công nghệ ngày nhiều, nhiều kỹ lao động mang tính kỹ phân tích, làm việc nhóm, tổng hợp, sử dụng vận hành hệ thống phức hợp (còn nhà quản lý giáo dục đào tạo gọi kỹ Thế kỷ 21) ngày có nhu cầu cao địi hỏi hệ thống giáo dục đào tạo phải theo kịp Nhiều doanh nghiệp thể mong muốn hỗ trợ nhiều lĩnh vực sách Hướng tới xây dựng chương trình học hỏi lực công nghệ cho doanh nghiệp Trên sở trao đổi phân tích ý kiến doanh nghiệp chịu tác động nhóm sách liên quan đến học hỏi lực công nghệ, nghiên cứu đề số nhóm sách hỗ trợ cho q trình học hỏi lực cơng nghệ doanh nghiệp nói chung, có hoạt động học hỏi từ đối tác nước ngồi Trước hết, nhóm sách xây dựng hạ tầng công nghiệp công nghiệp hỗ trợ, liên kết tổ chức trung gian gồm số giải pháp như: - Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ, lĩnh vực khí, xúc tiến việc chế tạo đồ gá; - Thiết lập hệ thống hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp kiểm định, thử nghiệm, hạ tầng cơng nghiệp; - Có sách phát triển cơng nghiệp lâu dài ổn định; - Xây dựng mạng lưới đại diện nước ngồi hỗ trợ cho cơng tác cung cấp thơng tin, tiếp thị thị trường nước ngồi, tìm hiểu phân tích xu phát triển ngành hàng liên quan (ví dụ may mặc, thời trang); - Xây dựng củng cố tổ chức trung gian hỗ trợ bao bì, mẫu mã sản phẩm; - Xây dựng sở liệu, phần mềm thiết kế thư viện công nghệ dùng chung cho ngành liên quan Trong nhóm sách liên quan trực tiếp khoa học, công nghệ ĐMST, giải pháp là: - Có chế thúc đẩy xây dựng liên kết, tìm hiểu xây dựng, thực thi nhiệm vụ giải trực tiếp nhu cầu cụ thể doanh nghiệp; - Hoàn thiện thể chế cho khoa học, công nghệ ĐMST, bao gồm sở hữu trí tuệ; - Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng triển khai có hệ thống hoạt động tổ chức quản lý tri thức nội doanh nghiệp; - Hỗ trợ cho hoạt động R&D doanh nghiệp tổ chức, xây dựng liên kết, đào tạo kỹ năng; - Hỗ trợ tài tín dụng cho hoạt động đổi công nghệ; - Hỗ trợ kỹ quản trị công nghệ doanh nghiệp; - Đẩy mạnh công tác cung cấp thông tin cơng nghệ, sưu tập quy trình cơng nghệ, Các giải pháp nhóm sách kinh tế vĩ mơ tài chính, đầu tư, thương mại gồm: - Xây dựng vận hành sách mua sắm đấu thầu phủ theo hướng hỗ trợ khuyến khích hoạt động đổi cơng nghệ; - Có giải pháp chuyên biệt hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa công nghệ Cuối nhóm sách liên quan trực tiếp đào tạo, tuyển dụng, sử dụng lao động đưa giải pháp: - Xây dựng chương trình hỗ trợ đào tạo kỹ theo nhu cầu doanh nghiệp (kiểu may đo), ví dụ quản lý sản xuất, quản trị công nghệ, quản trị hoạt động; - Xây dựng quy chế quản lý lao động linh hoạt phù hợp cho việc quản lý nhân bối cảnh biến động mạnh thị trường lao động (hiện tượng chảy máu kỹ công nhân, kỹ thuật viên, số ngành chế tạo may mặc, điện tử, da giày); - Tổ chức đào tạo lại, cung cấp kỹ kiểu cho nhân lực bối cảnh thay đổi công nghệ nhanh (gọi bối cảnh I4.0) Nhằm triển khai giải pháp thực tế, với cách tiếp cận tổng hợp đa ngành, cân nhắc tiến tới xây dựng Chương trình hỗ trợ học hỏi công nghệ theo kiểu “cầm tay việc”, gồm nhiều hoạt động cấu thành, đào tạo quản trị công nghệ cho doanh nghiệp yếu tố then chốt Hoạt động có đóng góp hiệu cho việc giúp doanh nghiệp học hỏi nhằm nâng cao lực cơng nghệ Có thể có vài quan điểm cho rằng, việc học hỏi lực cơng nghệ từ đối tác nước ngồi khơng cịn có tác dụng nhiều kinh tế chuyển dần sang số hóa chia sẻ, dựa tảng Internet of Things (IoT) Trong bối cảnh đó, nhu cầu tính hữu dụng việc học hỏi từ đối tác nước ngồi để vươn lên cơng nghệ khơng cịn tác dụng Trong thực tế, câu chuyện khơng đơn giản Việc bắt kịp kinh tế trước khơng phải ln ln trơng vào nhảy vọt tảng công nghệ Việc học hỏi cơng nghệ cịn tiếp tục trình đan xen lâu dài số khu vực (thường chiếm đa số) tiềm nhảy vọt số khu vực khác (thường chiếm tỷ lệ nhỏ nhiều) Quá trình học hỏi khơng thiết phải diễn tuyến tính, đương 39 nhiên việc nâng cao lực công nghệ, học hỏi công nghệ không thiết có qua kênh hợp tác với nước ngồi Nhưng bối cảnh nước nghèo, tốc độ tăng trưởng chưa đủ nhanh xuất phát điểm chưa cao, việc học hỏi lực công nghệ từ kết nối qua kênh hợp tác với nước tiếp tục biện pháp có hiệu năm trước mắt Chúng ta không bắt buộc phải lựa chọn cách tiếp cận mà kết hợp lựa chọn khác để đạt mục đích chung./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Trần Ngọc Ca, 2000 Báo cáo tổng hợp đề tài “Xây dựng lực công nghệ thông qua hợp tác với đối tác nước ngồi” Viện Chiến lược Chính sách khoa học công nghệ Trần Ngọc Ca, 2018 Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu sở lý luận đề xuất khung sách hỗ trợ xây dựng lực học hỏi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam” thuộc chương trình 2017-2020 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tiếng Anh Arrow, K., 1962 The economic implication of learning-by-doing Review of Economic Studies Vol 29 p.155-173 Robert, J., 1973 Engineering consultancy, industrialisation and development in Cooper (Ed.) Science, technology and development The political economy of technical advance in underdeveloped countries Frank Cass London Fransman, M., 1986 Technology and economic development Wheatsheaf books Lall, S., 1987 Learning to industrialise The acquisition of technological capability by India Macmillan Bell, M & Pavitt, K., 1993 Technology accumulation and industrial growth: contrasts between developed and developing countries Industrial and corporate change Vol No.2 Fleck, J., 1994 Learning by trying The implementation of configurational technology Research Policy Vol 23 No 11 Hobday, M., 1995 East Asian latecomer firms: learning the technology of electronics World Development Vol 23 No.7 10 Ernst, D., Ganiatsos, T & Mytelka, L., 1997 (Eds.) Technological capability building and export success: cases from Asia Routledge (Forthcoming) 11 Chandra, V., 2006 Technology, adaptation and exports How some developing countries got it right The World Bank group 12 Soubbotina, T., 2006 The Challenge of Technological Learning for Developing Countries World Bank S&T Program 13 Watkins, A., 2008 Developing a national science, technology and innovation strategy for Rwanda HDNED.World Bank October 24 ... lực công nghệ doanh nghiệp Việt Nam Phân tích trạng học hỏi lực công nghệ thông qua kết nối với đối tác nước 2.1 Học hỏi từ đối tác nước Việt Nam: kinh nghiệm giai đoạn trước 2010 Một câu hỏi. .. doanh nghiệp đạt lực cơng nghệ Việc kết nối để học hỏi từ đối tác nước doanh nghiệp sử dụng trước nhiều diện trình học hỏi tất lực công nghệ Đối với lực phổ thông sản xuất đầu tư, tất doanh nghiệp. .. lực doanh nghiệp Việt Nam việc tiếp nhận hỗ trợ công nghệ doanh nghiệp nước Tuy nhiên, việc sử dụng kết nối với đối tác nước chế học hỏi không giống ngành khác Bức tranh sử dụng chế kết nối với