Tái cấu trúc quản trị để thúc đẩy cơ cấu lại khu vực doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam

Bài viết nghiên cứu và xây dựng mục tiêu, xác định phương tiện để đạt được mục tiêu và giám sát được việc thực hiện mục tiêu đã đề ra đối với doanh nghiệp nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.

TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG - TÁI CẤU TRÚC QUẢN TRỊ ĐỂ THÚC ĐẨY CƠ CẤU LẠI KHU VỰC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM MỤC LỤC NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ DNNN VÀ CƠ CẤU LẠI KHU VỰC DNNN .2 1.1 Quản trị DNNN .2 1.2 Vai trò cải thiện quản trị DNNN cấu lại DNNN TÁI CẤU TRÚC QUẢN TRỊ DNNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .7 2.1 Điều chỉnh khung khổ quản trị DNNN 2.2 Chính sách sở hữu DNNN .9 2.3 Tổ chức máy thực chức chủ sở hữu nhà nước 10 2.4 Chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước .11 2.5 Giám sát DNNN 15 2.6 Công bố thông tin minh bạch hóa hoạt động DNNN 17 2.7 Cơ chế quản lý, điều hành DNNN 18 2.8 Thiết chặt kỷ luật tài chính, kỷ luật ngân sách DNNN .21 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH CẢI THIỆN QUẢN TRỊ DNNN 2020 .22 3.1 Tiếp tục hồn thiện khung quản trị DNNN theo thơng lệ tốt để đảm bảo cho DNNN hoạt động theo chế thị trường 22 3.2 Khẩn trương thực yêu cầu Nghị Quyết Trung ương khóa XII thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp chậm đến năm 2018 24 3.3 Đổi công tác quản lý, điều hành DNNN .28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 Cơ cấu lại đầu tư cơng, thị trường tài khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ba trọng tâm cấu lại kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 2020 Trong thực cấu lại DNNN, tái cấu trúc qu ản tr ị DNNN m ột n ội dung quan trọng Mới đây, Nghị số 12-NQ/TW ngày tháng năm 2017 Hội nghị Trung ương khóa XII Quyết định số 707/2017/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ xác định "quản trị DNNN theo thơng lệ quốc tế" mục tiêu cần đ ạt đ ược đ ến năm 2020 Bài viết có mục tiêu làm rõ thực trạng kiến nghị giải pháp tái cấu trúc quản trị DNNN theo thông lệ quốc tế để thúc đẩy cấu lại DNNN Việt Nam đến năm 2020 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ DNNN VÀ CƠ CẤU LẠI KHU VỰC DNNN 1.1 Quản trị DNNN Trong lịch sử phát triển mơ hình tổ chức doanh nghiệp, bước tiến quan trọng tách bạch người chủ doanh nghiệp, quyền sở hữu quyền quản lý điều hành Dù vậy, mơ hình tách bạch phát sinh tác động tiêu cực Hành vi tư lợi, phi đạo đức người quản lý doanh nghiệp không ngược lại lợi ích hợp pháp chủ sở hữu mà cịn gây h ại cho đối tượng có liên quan cho kinh tế Người chủ doanh nghiệp bị đẩy khỏi doanh nghiệp, chịu thiệt hại hành vi tư lợi người quản lý Từ thực tế này, hàng loạt vấn đề nêu như: Làm để chủ sở hữu yêu cầu nhà quản lý đảm bảo lợi ích đáng c h ọ? đ ể bi ết ch ắc nhà quản lý không lấy tiền họ đầu tư vào dự án x ấu? đ ể ng ười ch ủ doanh nghiệp kiểm soát có hiệu q trình sử dụng vốn đầu t vào doanh nghiệp? Đây nội dung quản trị công ty hay quản trị doanh nghiệp (Corporate Governance), có quản trị DNNN Trên giới có nhiều định nghĩa quản trị doanh nghiệp, như: - Quản trị doanh nghiệp tập hợp mối quan hệ Ban Giám đốc, Hội đồng Quản trị, cổ đơng bên có quyền lợi liên quan khác; thi ết l ập c c ấu qua giúp xây dựng mục tiêu doanh nghiệp, xác định phương ti ện đ ể đ ạt đ ược mục tiêu giám sát hiệu thực mục tiêu (OECD, 2004) - Quản trị doanh nghiệp tập hợp quan hệ Hội đồng qu ản tr ị, Ban Kiểm soát, Ban Điều hành, chủ sở hữu ng ười có l ợi ích liên quan nhằm tạo cấu trúc hợp lý để đặt thực hi ện m ục tiêu nh hình thành chế giám sát hiệu (Uỷ ban Basel).v.v Đối với DNNN, thực tiễn quốc tế ra, cải thiện quản trị mang lại lợi ích trực tiếp, giúp DNNN thuận lợi để tiếp cận nguồn tài chính, qua gi ảm chi phí vốn, tăng giá trị doanh nghiệp, thu hút nhà đầu tư; nâng cao hi ệu qu ả kinh doanh, tăng hiệu quản lý, giảm rủi ro hành vi t l ợi, góp ph ần nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh t ế, gi ảm r ủi ro kh ủng hoảng kinh tế (WB 2014) Trong Bài viết này, quản trị DNNN hiểu toàn yếu tố liên quan đến q trình định hướng kiểm sốt DNNN, từ việc xây dựng mục tiêu, xác định phương tiện để đạt mục tiêu giám sát việc thực mục tiêu đề DNNN Về mặt cấu trúc, quản trị DNNN tập hợp mối quan hệ máy quản lý điều hành DNNN với chủ s hữu bên có quyền lợi liên quan Bộ máy quản lý điều hành bao gồm Ban Giám đốc, Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn Hội đồng qu ản tr ị đ ối với công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam Thông lệ quốc tế tốt quản trị DNNN: Cho đến khơng có mơ hình quản trị DNNN chu ẩn m ực cho m ọi quốc gia, nhiên, có thơng lệ chung Vào năm 2005 2015, T ổ ch ức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) ban hành Hướng dẫn Quản tr ị DNNN cho nước thành viên vận dụng, gồm 39 nguyên tắc với nhóm nội dung (xem Hộp 1) Hộp Nguyên tắc quản trị DNNN OECD năm 2015 I LÝ DO CHO VIỆC NHÀ NƯỚC ĐÓNG VAI TRÒ CHỦ SỞ HỮU: Nhà nước cần thực quyền chủ sở hữu DNNN lợi ích người dân Nhà nước cần đánh giá thận trọng công bố mục tiêu để giải thích hợp lý cho việc Nhà nước đóng vai trị sở hữu việc phải rà soát định kỳ II NHÀ NƯỚC ĐĨNG VAI TRỊ CHỦ SỞ HỮU: Nhà nước cần đóng vai trị chủ sở hữu hiểu biết tích cực, đảm bảo việc quản trị DNNN thực minh bạch, có trách nhiệm với mức độ chuyên nghiệp hiệu cao III: DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRÊN THỊ TRƯỜNG: Khn khổ pháp lý phải bảo đảm có sân chơi bình đẳng cạnh tranh cơng thị trường DNNN thực hoạt động kinh tế IV: ĐỐI XỬ CÔNG BẰNG VỚI CỔ ĐÔNG VÀ CÁC NHÀ ĐẦU TƯ KHÁC: Tại DNNN niêm yết khơng niêm yết có cổ đơng khác, Nhà nước DNNN cần công nhận quyền cổ đông đảm bảo đối xử công bằng, đảm bảo quyền cổ đông tiếp cận thông tin doanh nghiệp V: QUAN HỆ VỚI CÁC BÊN CÓ QUYỀN LỢI LIÊN QUAN VÀ KINH DOANH CĨ TRÁCH NHIỆM: Chính sách sở hữu nhà nước cần công nhận đầy đủ trách nhiệm DNNN bên lợi ích liên quan yêu cầu doanh nghiệp báo cáo mối quan hệ doanh nghiệp với bên lợi ích liên quan Chính sách sở hữu nên làm rõ mục tiêu Nhà nước mà DNNN phải thực VI: CƠNG BỐ THƠNG TIN VÀ TÍNH MINH BẠCH: DNNN cần tuân thủ chuẩn mực cao minh bạch phải tuân thủ chuẩn mực kế toán, cơng bố thơng tin, tn thủ kiểm tốn chất lượng cao công ty niêm yết VII: TRÁCH NHIỆM CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ: HĐQT DNNN phải có thẩm quyền, lực tính khách quan cần thiết để thực chức đạo chiến lược giám sát quản lý HĐQT cần hoạt động cách liêm chịu trách nhiệm giải trình hành động Cải thiện quản trị DNNN thực tế có đa dạng Theo WB (2014), đổi quản trị DNNN tập trung vào nhóm vấn đề sau: (1) Xây dựng khung khổ thể chế lành mạnh cho quản trị DNNN: Đồng khung khổ pháp luật kinh doanh DNNN với doanh nghiệp tư nhân Tạo lập khung khổ hoạt động chủ sở hữu nhà nước (2) Đổi mơ hình thực chức chủ sở hữu nhà nước: Trên giới có hai mơ hình phổ biến: (i) Theo mơ hình phi t ập trung, b ộ quản lý ngành thực quyền chủ sở hữu doanh nghiệp nhà n ước tr ực thuộc (ii) Theo mơ hình tập trung, vốn nhà nước đ ầu t vào lĩnh v ực kinh doanh tập trung quan chuyên trách thay giao phân tán cho b ộ qu ản lý ngành Cơ quan chuyên trách quan nhà nước doanh nghiệp (3) Thiết lập hệ thống giám sát rõ ràng hiệu quả: Thiết lập hệ thống thơng tin tồn quốc doanh nghiệp để làm sở theo dõi, giám sát, đánh giá (4) Tăng cường kỷ luật tài kỷ luật ngân sách DNNN: Xu chung giảm ưu tiên, ưu đãi lợi thực tế DNNN; thiết lập chế ràng buộc "ngân sách cứng" DNNN, trước hết ràng buộc nhiệm v ụ v ới ngân sách thực hiện, ràng buộc đóng góp cho ngân sách nhà nước, v.v (5) Chuyên nghiệp hóa hội đồng quản trị DNNN: Lựa chọn bổ nhiệm thành viên HĐQT phải minh bạch; phân định rõ cụ thể mối quan hệ chức năng, nhiệm vụ chủ sở hữu nhà nước với thành viên HĐQT (6) Tăng cường cơng khai minh bạch hóa hoạt động DNNN: Theo yêu cầu này, nhiều nước áp dụng chuẩn mực công bố thông tin công ty niêm yết đại chúng DNNN, đổi chế độ báo cáo; tăng cường giám sát kiểm tra từ bên ngoài, trước hết cộng đồng bên có lợi ích liên quan; bắt buộc DNNN phải thực kiểm toán độc lập từ bên ngồi (7) Chú trọng bảo vệ cổ đơng nhỏ DNNN đa sở hữu: Hoạt động diễn DNNN đa sở hữu với chuẩn mực công ty cổ phần niêm yết (8) Hỗ trợ tổ chức thực hiện: Cải thiện quản trị nói riêng cải cách DNNN nói chung quốc gia gặp phải thách thức trị th ể chế trình thực thi.Vì vậy, nâng cao hiệu hi ệu l ực thi hành khâu quan trọng nỗ lực cải thiện quản trị DNNN nhiều quốc gia Hình 1: Mơ hình tổ chức thực chức chủ sở hữu nhà nước MƠ HÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CSH NHÀ NƯỚC MƠ HÌNH PHÂN TÁN MƠ HÌNH TẬP TRUNG: thực chức CSH theo ngành qu p trung DNNN tổ chức chuyên trách thực chức Các năngBộCSH Là quan nhà nước đóng Bộ Là quan độc lập Là doanh nghiệp Ownership Steering Department thuộc Văn phòng Bộ DNNN Chính phủ Indonesia Phần Lan Druk Holding and Investments (Bhutan) Ủy ban sát quản TrungHolding quốc (SASAC) Company (Hungary) Agence des Participations de l’Etat Bộ Kinh tế &Giám Tài Pháplý tài sản nhà nước State Ownership Department Bộ Công thương Na Uy Khazanah Nasional (Malaysia) Temasek Holdings (Singapore) Department of Ownership Supervision thuộc Bộ Tài Ba Lan Shareholder Executive thuộc Bộ Kinh doanh - Sáng tạo Kỹ Anh Nguồn: WB (2014) 1.2 Vai trò cải thiện quản trị DNNN cấu lại DNNN Trong Báo cáo này, cấu lại hay tái cấu DNNN hiểu toàn b ộ đổi thể chế, pháp luật triển khai thực hi ện vi ệc phân b ổ, qu ản lý sử dụng nguồn lực nhà nước đầu tư vào s ản xuất kinh doanh t ại doanh nghiệp theo nguyên tắc thị trường nhằm nâng cao hiệu kinh tế nguồn lực Tái cấu DNNN việc định vị lại sứ mệnh DNNN cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường Trên sở thực đồng bộ, tồn diện: i) Cơ cấu lại danh mục tài sản nhà nước đầu tư doanh nghi ệp, trọng tâm cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước; ii) Tái cấu trúc qu ản tr ị DNNN iii) Tái cấu công nghệ, sản phẩm dịch vụ Như vậy, tái c ấu trúc qu ản tr ị nội dung tách rời có vai trị quan trọng đến cấu lại DNNN Hình 2: Khung khổ tái cấu khu vực DNNN Định vị vai trò DNNN Tái cấu trúc danh mục tài sản nhà nước DN CƠ CẤU LẠI KHU VỰC DNNN Tái cấu trúc quản trị DNNN Tái cấu trúc công nghệ, sản phẩm, lao động… (Nguồn: CIEM-RCV 2017) TÁI CẤU TRÚC QUẢN TRỊ DNNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Điều chỉnh khung khổ quản trị DNNN Trong giai đoạn 2011-2015, Việt Nam ban hành hệ thống luật kinh doanh áp dụng chung cho loại hình doanh nghiệp khơng phân biệt nguồn g ốc sở hữu Toàn DNNN chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty c ổ phần Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật thương mại, Luật Phá sản, Bộ luật dân sự, Luật cạnh tranh, luật thuế, Luật B ảo v ệ môi tr ường, Lu ật Thanh tra, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, văn luật chuyên ngành, chế độ kế tốn, thống kê… khơng tạo ngoại lệ hay ưu đãi cho DNNN, ti ền đ ề đ ể áp đặt DNNN vào khung khổ quản trị theo thông lệ chung Triển khai thực quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp năm 2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 20 văn quy phạm pháp luật có liên quan đến khung khổ quản trị DNNN Có thể thấy pháp luật quản trị DNNN chưa đ ầy đ ủ hoàn thiện so sánh kết thực yêu cầu Lu ật Qu ản lý, s d ụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2014 Nhìn chung, ban hành văn liên quan đến lĩnh vực quản lý tài chính, cán bộ, lao động, tiền lương, chưa ban hành quy định hướng dẫn quan đại di ện chủ sở hữu, kiểm soát viên, tổ chức quản lý DNNN Điều lệ hầu hết tập đồn, tổng cơng ty Thủ tướng Chính phủ định thành lập chưa sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu thực tiễn đổi mới, tái cấu DNNN Dưới góc độ pháp luật, hệ thống văn luật áp dụng riêng cho DNNN (tổ chức quản lý, tiền lương, tiền thưởng, giám sát, tài chính, mơ hình tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước…) chưa có phân định rạch rịi gi ữa pháp luật chung quy định riêng chủ sở hữu nhà nước, tạo nhận thức chung xã hội tạo sân chơi riêng cho DNNN Dưới góc độ DNNN cụ thể, hệ thống pháp luật làm cho cấu trúc quản trị DNNN thiếu chặt chẽ chưa có khn khổ quản trị thống với nội dung kết nối, bổ sung phối hợp với 2.2 Chính sách sở hữu DNNN Ở Việt Nam nhiều năm trước đây, sách sở hữu thể hi ện d ưới nhiều hình thức Chủ sở hữu phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động c DNNN, quy định chức năng, nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh Chủ sở hữu giao nhiệm vụ cho doanh nghiệp thông qua việc phê ệt chi ến lược kế hoạch, kế hoạch sản xuất kinh doanh năm xác lập tiêu tài kinh tế cần thực Ngoài ra, ch ủ s h ữu s d ụng h ệ thống văn đạo điều hành để giao nhiệm vụ cụ thể khác cho doanh nghiệp tùy theo trường hợp cụ thể Thực tế giai đoạn tái cấu 2011-2015 từ năm 2016 đến cho thấy, chưa có đổi nội dung Việc xác định nhiệm vụ hàng năm chủ y ếu hình thức phê duyệt kế hoạch đăng ký doanh nghiệp, chưa th ể trách nhiệm mong muốn kỳ vọng c quan ch ủ s h ữu đ ối với DNNN trực thuộc Với chế đó, sách chủ sở hữu DNNN chưa rõ ràng, không đ ầy đủ thiếu đồng để tạo sở hình thành khung quản tr ị thống nh ất N ội dung sách sở hữu (mục tiêu, yêu cầu, tiêu giám sát, đánh giá…) bị phân tách, chia nhỏ thiếu gắn kết đặt nhiều hình thức văn Mục tiêu trung dài hạn chủ sở hữu DNNN h ầu nh ch ưa rõ, thiếu tiêu định lượng Nhiều nhiệm vụ giao cho DNNN không điều chỉnh cho phù hợp v ới bối cảnh đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế thị trường, vượt khả doanh nghiệp, đồng thời để lại nhiều hệ lụy ảnh hưởng toàn diện đến công tác quản trị DNNN: Làm cho bên DNNN có đan xen mục tiêu lợi nhuận phi lợi nhuận, mục tiêu trị xã hội với mục tiêu kinh tế, m ục tiêu c ạnh tranh với mục tiêu hỗ trợ, tạo động lực cho doanh nghiệp khác, kể mục tiêu sử dụng DNNN làm công cụ để Nhà nước điều ti ết kinh t ế vĩ mô M ục tiêu chưa hợp lý chưa rõ ràng nguyên nhân vướng mắc cách thức bi ện pháp triển khai thực hiện, dẫn tới khó đánh giá kết thực ti ễn Đây điểm bất cập cần khắc phục chế quản trị DNNN thời gian tới 2.3 Tổ chức máy thực chức chủ sở hữu nhà nước Các nghị quyết, kết luận Đại hội Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị nhiều lần yêu cầu tách chức đại diện chủ sở hữu nhà n ước v ới chức quản lý nhà nước hình thành máy chuyên trách th ực hi ện quy ền đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp Nghị số 05-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII tiếp tục khẳng định: "Sớm xố bỏ chức đại diện sở hữu bộ, Uỷ ban nhân dân vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp" Theo quy định Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2015 bộ, quan ngang khơng cịn chức đ ại diện ch ủ s h ữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp Năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, khơng quy định chức đại di ện ch ủ s h ữu vốn nhà nước doanh nghiệp bộ, quan ngang Tuy vậy, việc triển khai thực chủ trương pháp luật đổi mơ hình quan đại diện chủ sở hữu nhà nước diễn chậm chạp, chí khơng phù hợp với quy định pháp luật: Hiện Bộ, quan ngang Bộ thực chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp theo mô hình quy định Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 Tóm lại, thực tái cấu trúc quản trị DNNN nay, mơ hình quan chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp chưa có thay đổi th ực t ế có chủ trương, chí tồn mâu thuẫn triển khai thực quy định pháp luật Hệ so với nguyên tắc yêu cầu quản tr ị hi ện đ ại, th ực tr ạng 10 Chưa đạt mục đích cơng bố thông tin Thứ hai, số báo cáo (như báo cáo kết thực kế hoạch SXKD, báo cáo nhiệm vụ cơng ích trách nhiệm xã hội, báo cáo thực tr ạng qu ản tr ị doanh nghiệp, báo cáo chế độ tiền lương, tiền thưởng doanh nghiệp, v.v.) đ ược xây dựng để nộp quan chủ quản Bộ Kế hoạch đầu tư với mục đích đăng tải thơng tin Doanh nghiệp thấy khơng cần thiết phải báo cáo có báo cáo nội dung đơn giản, mang tính hình thức, đối phó Tóm lại, cơng bố thơng tin minh bạch hóa hoạt động điểm yếu nhiều năm khung quản trị DNNN Các văn pháp luật công bố thông tin DNNN giải pháp tích cực để giải v ấn đ ề này, nh ưng v ẫn ch ưa thể yêu cầu tăng cường giám sát xã hội công luận hoạt đ ộng quản lý quan chủ sở hữu nhà nước Vì vậy, đến khó tiếp cận cách kịp thời với thông tin cần thiết, cập nhật, tin cậy có tính hệ thống tập đồn, tổng cơng ty DNNN cụ thể 2.7 Cơ chế quản lý, điều hành DNNN Việc chuyển tồn DNNN thành cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên hoạt động theo Luật Doanh nghiệp tác động tích cực định đến qu ản lý, ều hành DNNN Các quy định ban hành thời gian qua xác đ ịnh rõ ch ức năng, nhiệm vụ, quyền hạn người quản lý DNNN Hệ th ống văn b ản pháp lu ật quản lý cán bộ, lao động tiền lương DNNN tương đối đầy đủ đồng Nhiều doanh nghiệp triển khai quản lý theo hệ th ống qu ản lý ch ất l ượng chuẩn Bên cạnh Điều lệ công ty Quy chế quản lý tài quan có thẩm quyền phê duyệt, công ty ban hành quy chế quản lý n ội b ộ làm c s pháp lý cho tổ chức quản lý mặt hoạt động doanh nghiệp Tuy vậy, nhìn chung cách thức quản lý, điều hạn nội nhi ều DNNN khâu yếu đổi chậm Thiếu công cụ quản trị doanh nghiệp đại dẫn 18 đến chậm không phát vấn đề phát sinh nh ững th ất thoát, tiêu cực kinh doanh: Hiệu lực, hiệu hệ thống kiểm soát nội bộ, ban kiểm soát, kiểm soát viên doanh nghiệp nhà nước cịn thấp, có nơi bị vơ hiệu Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chức danh lãnh đạo doanh nghiệp chưa rõ ràng; thiếu chế kiểm sốt quyền lực Tình hình tài chính, quản trị DNNN hoạt động kinh doanh thi ếu công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình, mua sắm, đầu tư, chi tiêu, công tác cán bộ, giao dịch với người có liên quan Việc thực cơng bố thơng tin cịn mang tính hình thức trách nhiệm giải trình DNNN cịn thấp Tổ chức quản lý điều hành sản xuất kinh doanh đổi chậm, chưa theo kịp với phát triển doanh nghiệp chế thị trường; lực d ự báo nhiều hạn chế; việc xây dựng thực chiến lược, kế hoạch đầu tư, phát tri ển sản xuất kinh doanh có nơi khơng phù hợp với khả huy động vốn ngu ồn vốn tự có, với khả quản lý doanh nghiệp Cơng tác quản lý đ ầu t ư, qu ản lý tài chính, quản lý rủi ro, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, th ất cịn l ỏng lẻo; chi phí sản xuất kinh doanh cịn lớn Một số DNNN chưa quan tâm đ ầy đ ủ đ ến việc tuân thủ chế độ quản lý tài chính, báo cáo tài chính; cập nhật, minh b ạch thông tin kịp thời, đầy đủ theo quy định hoạt động kinh doanh tình hình tài doanh nghiệp Quản trị lao động nội doanh nghiệp cịn yếu Tiền lương chưa theo vị trí cơng việc, nhìn chung cịn bình qn, trả cho lao động có trình độ thấp cao so với thị trường, ngược lại trả cho lao động kỹ thuật cao thấp so v ới th ị tr ường, dẫn đến tình trạng chuyển dịch lao động Trình độ quản lý, lực lãnh đạo, quản trị doanh nghi ệp c cán b ộ qu ản lý DNNN nhiều hạn chế; mức độ chuyên nghiệp đội ngũ cán quản lý DNNN thấp so với yêu cầu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, bình đẳng 19 cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Có tình trạng số cán quản lý DNNN ngại ảnh hưởng đến quyền lợi ích cá nhân làm chậm tiến trình cổ phần hóa thối v ốn ngồi ngành t ại doanh nghiệp nhà nước Một phận không nhỏ cán quản lý DNNN yếu lực quản lý, điều hành, sa sút tinh thần trách nhiệm, suy thoái phẩm chất đạo đức, cố ý làm trái, vi phạm quy định pháp luật, lợi dụng nhiệm vụ giao để mưu lợi ích riêng cho thân gia đình, họ hàng, tham nhũng gây thất thoát lớn, thua lỗ lớn cho số DNNN, ảnh hưởng xấu đến uy tín Đảng, Nhà nước niềm tin vào khu vực DNNN Một số doanh nghiệp vi phạm quy định Nhà nước quản lý vốn đầu tư, làm thất thoát tài sản Nhà nước nh ưng ch ậm đ ược phát hi ện tích cực, chủ động ngăn chặn Hoạt động DNNN doanh nghi ệp có v ốn nhà nước lĩnh vực quan tâm hàng đầu phịng, chống tham nhũng Quy trình tuyển chọn bố trí cán quản lý DNNN chưa phù h ợp v ới s ự ho ạt động doanh nghiệp theo chế thị trường thơng lệ quốc t ế; cịn n ặng v ề quy trình tuyển chọn có tính hành Trong nhiều trường hợp thực “đúng quy trình” khơng thực chất; “quy trình” nhiều tr ường h ợp tr thành bình phong cho sai phạm, vụ lợi, khuất tất lựa chọn, bố trí cán Tư quản lý hành quan hệ thân hữu (kể quan hệ lợi ích khơng loại trừ yếu tố tiêu cực, chạy chức, chạy quyền) lẩn khuất chi phối không nhỏ việc tuyển chọn, bố trí cán quản lý DNNN Chế độ đãi ngộ xử lý trách nhiệm cán quản lý DNNN c b ản v ẫn theo nguyên tắc viên chức nhà nước, chưa có chế để thu hút nhân l ực chất lượng cao, không tạo động lực gắn với trách nhiệm, phù hợp với vận hành doanh nghiệp theo chế thị trường Trên thực tế, l ương c ấp b ậc nh ỏ h ơn nhiều so với “phụ thu” (kể khoản thu bất chính) 20 Chưa có chế thải hồi cán yếu kém, thu hút cán giỏi đáp ứng yêu cầu quản trị kinh doanh kinh tế thị trường hội nhập kinh t ế qu ốc t ế C ch ế tuyển chọn bố trí cán quản lý DNNN theo hướng thi ển c ạnh tranh, công khai, minh bạch vào chức danh quản lý DNNN chưa thực Việc ký hợp đồng với tổng giám đốc chuyên nghiệp thí điểm, thực không thành công 2.8 Thiết chặt kỷ luật tài chính, kỷ luật ngân sách DNNN Pháp luật Việt Nam quy định chặt chẽ ngân sách tài đ ối v ới DNNN, trước hết Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Luật Ngân sách nhà nước hệ thống văn hướng dẫn tài doanh nghiệp Nghị 24 Quốc hội Nghị số 27 Chính phủ năm 2016 đ ều xác định xử lý dứt điểm DNNN thua lỗ, dự án đầu tư DNNN không hiệu theo nguyên tắc chế thị trường; xem xét, thực phá sản DNNN theo quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp; bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đồn, tổng cơng ty nhà n ước rà soát, tập hợp, báo cáo quan có thẩm quyền trước tháng năm 2017 v ề d ự án thua lỗ kéo dài, khơng có khả phục hồi; thực xử lý theo th ẩm quy ền, k ể c ả gi ải pháp phá sản hoàn thành xử lý trước tháng năm 2018 Tuy nhiên, triển khai thực xuất nhiều trường hợp chưa tuân thủ nguyên tắc ràng buộc ngân sách kỷ luật tài DNNN Một hình thức vi phạm kỷ luật đầu tư, mua sắm quan tâm nhi ều năm qua tình trạng khơng chấp hành cách nghiêm ngặt quy định hạn mức huy động vốn, dẫn tới nợ phải trả cao gấp nhiều lần vốn chủ sở hữu, m ất an toàn tài chính, nguy đổ vỡ cao Về chi tiêu, đầu tư, mua sắm tài sản, nhiều nghiên cứu, báo cáo th ức c quan nhà nước lãng phí, thất nguồn lực DNNN lớn 21 Tuy nhiên, việc xử lý hành vi không kịp thời, để xảy h ậu qu ả nghiêm trọng Việc ưu tiên DNNN thuế giảm mạnh so với tr ước đây, nh ưng v ẫn t ồn t ại thực tế hình thức ưu đãi thuế cho DNNN gặp khó khăn, ều chỉnh sách thuế theo hướng có lợi cho số DNNN đặc thù, xử lý không nghiêm không kịp thời sai phạm thuế DNNN… Trên thực tế, DNNN chưa thực bình đẳng cạnh tranh ti ếp c ận ều kiện phát triển thị trường So với kinh tế tư nhận, DNNN v ẫn nh ận đ ược t Nhà nước nhiều ưu đãi, bao cấp, đặc quyền, đặc lợi, như: tiếp cận đất đai làm mặt sản xuất kinh doanh với giá rẻ; thực chất Nhà nước chưa thực đầu tư vốn mà DNNN Nhà nước giao vốn nhiều hình thức; ưu tiên tiếp cận khoản vay với lãi suất thấp; hỗ trợ gặp khó khăn, xem xét mi ễn, gi ảm, hỗn, xóa thuế; bảo lãnh vay, nhiều trường hợp khơng tr ả đ ược n ợ Nhà nước đứng chịu trách nhiệm trả MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH CẢI THIỆN QUẢN TRỊ DNNN 2020 3.1 Tiếp tục hoàn thiện khung quản trị DNNN theo thông lệ tốt để đảm bảo cho DNNN hoạt động theo chế thị trường  Ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến tổ chức hoạt động DNNN theo yêu cầu Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII quy định Quyết định 707/2017/QĐ-TTg Th ủ tướng Chính phủ  Chính phủ, bộ, ngành, địa phương quán triệt nguyên tắc áp đ ặt c chế thị trường DNNN thực quản lý, giám sát DNNN vốn nhà nước doanh nghiệp: 22  Chấm dứt việc xem xét giải biện pháp hỗ trợ DNNN bất hợp lý, mang tính phân biệt đối xử, trái với nguyên tắc thị trường, tr ước h ết DNNN lâm vào tình trạng phá sản thực tế  Không đạo trực tiếp hay gián tiếp ngân hàng thương mại cho DNNN vay vốn, khoản vay vượt hạn mức tín dụng Bão lãnh cho DNNN phát hành trái phiếu doanh nghiệp  Tiếp tục thu hẹp đối tượng ưu tiên cấp bảo lãnh Chính ph ủ, tr ước hết dự án mà thực tế thuộc số DNNN lớn lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản, tài ngun khơng tái tạo sản xuất hàng hố, cung ứng dịch vụ xuất  Chấm dứt hình thức hốn đổi, chuyển giao đạo xóa n ợ gi ữa DNNN  Loại bỏ hỗ trợ trực tiếp cho DNNN lĩnh vực c ạnh tranh Không ưu tiên DNNN tiếp cận khoản vay lãi suất thấp từ Nhà nước ho ặc ngân hàng thương mại nhà nước, trước hết hoạt động bảo lãnh Nhà nước  Chấm dứt miễn, giảm, hoãn, xóa thuế cho DNNN  Giao tiêu tỷ suất lợi nhuận DNNN trực thuộc b ằng giá th ị trường vốn Áp đặt đầy đủ ràng buộc chi phí vốn đầu t kinh doanh doanh nghiệp  Kiên thay người quản lý doanh nghiệp để doanh nghiệp lâm vào tình trạng gặp khó khăn, khơng bảo tồn phát tri ển v ốn, thua l ỗ không tốn nợ đến hạn, khơng trả đủ thuế cho nhà nước  Tổ chức tổng kiểm kê, rà soát, đánh giá toàn giá tr ị tài s ản v ốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp trực thuộc Xây dựng sở li ệu h ệ thống thông tin quản lý doanh nghiệp 23  Xây dựng chế quản lý, giám sát danh mục đầu tư vốn nhà nước sở hệ thống thông tin trực tuyến cập nhật thường xuyên, liên tục kịp thời với doanh nghiệp tiêu doanh nghiệp Tổ chức công tác quản lý rủi ro doanh nghiệp 3.2 Khẩn trương thực yêu cầu Nghị Quyết Trung ương khóa XII thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp chậm đến năm 2018  Ban hành Nghị định thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp  Cơ quan chuyên trách thực chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước nhà nước doanh nghiệp theo quy định Luật số 69/2014 Các ch ức cụ thể bao gồm:  Tham gia giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ Điều 40, Thủ t ướng Chính ph ủ t ại Điều 41 Luật số 69/2014  Thực quyền, trách nhiệm quan đại diện chủ sở hữu DNNN vốn nhà nước doanh nghiệp giao quản lý theo quy định t ại Luật số 69/2014  Tổ chức thực pháp luật đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp để phát triển ngành, lĩnh vực cần tới vai trò v ốn đ ầu t nhà n ước DNNN, tạo động lực phát triển cho kinh tế  Bộ, quan ngang thực quản lý nhà nước đầu t ư, qu ản lý, s dụng vốn nhà nước doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực quản lý theo quy định Điều Luật số 69/2014; thực giám sát, tra, kiểm tra, đánh giá c quan chuyên trách việc thực quyền trách nhiệm đại di ện ch ủ s hữu nhà nước theo phân cơng u cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 24  Cơ quan chuyên trách phải chấp hành thực chuyển đổi sở hữu, xếp, chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước, chuyển nh ượng vốn nhà nước theo phương án, lộ trình Chính phủ phê duyệt; thực chiến lược đầu tư phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát tri ển kinh t ế - xã h ội, quy hoạch phát triển ngành phê duyệt LÃNH ĐẠO CƠ QUAN Chủ tịch Các Phó Chủ tịch Văn phịng Đảng Đồn Các ban tham mưu Các ban quản lý vốn tổng hợp: doanh nghiệp:  Ban Chiến lược  Ban quản lý vốn phát triển  Ban Quản trị tài rủi ro  Ban Pháp chế liêm  Ban Tổ chức, nhân đào tạo doanh nghiệp nông nghiệp  Ban quản lý vốn doanh nghiệp công nghiệp chế tạo  Ban quản lý vốn doanh nghiệp lượng  Ban quản lý vốn doanh nghiệp xây dựng hạ tầng  Ban quản lý vốn doanh nghiệp công nghệ thông tin, viễn thông, truyền thông 25 Văn phịng:  Phịng Hành  Phịng Tài chính, kế tốn  Trung tâm thơng tin quản lý  Cơ quan chuyên trách Cơ quan thuộc Chính phủ, có địa vị pháp lý quy định Nghị định số 10/2016/NĐ-CP ngày 01/02/2016 Cơ quan thuộc Chính phủ  Cơ quan chuyên trách làm việc theo chế độ thủ trưởng, có 01 Chủ tịch Ủy ban khơng q 04 Phó Chủ tịch Thủ t ướng Chính ph ủ b ổ nhi ệm, mi ễn nhiệm theo quy định pháp luật Bộ máy giúp việc có ban văn phòng, cụ thể bao gồm:  Các ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp có nhiệm vụ giúp Lãnh đạo Ủy ban thực quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp Các ban thành lập dựa theo ngành kinh doanh doanh nghiệp tỷ lệ sở hữu nhà nước doanh nghiệp, gồm có: Ban Quản lý vốn doanh nghiệp xây dựng, hạ tầng; Ban Quản lý vốn t ại doanh nghi ệp công nghiệp chế tạo; Ban Quản lý vốn doanh nghiệp lượng; Ban Quản lý vốn doanh nghiệp công nghệ, viễn thông, truyền thông  Các ban tham mưu tổng hợp có nhiệm vụ giúp Lãnh đ ạo Ủy ban th ực chức năng, nhiệm vụ giao theo nội dung chuyên môn, bao gồm: Ban Chiến lược phát triển; Ban Quản trị tài rủi ro; Ban Pháp ch ế, liêm chính; Ban Tổ chức, nhân đào tạo  Văn phòng gồm phận: Phịng Hành chính, Phịng Tài kế tốn, Trung tâm thông tin quản lý  Cơ quan chuyên trách đại diện chủ sở hữu Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) DNNN quy mô lớn quan trọng thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ có cổ phần chi phối lâu dài theo Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 Thủ tướng Chính phủ SCIC làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghi ệp l ại đ ược chuyển giao từ bộ, ngành, địa phương 26  Các bộ, UBND cấp tỉnh chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu v ốn nhà nước doanh nghiệp quan chuyên trách, đó:  Cơ quan chuyên trách thực quyền chủ sở hữu vốn nhà nước SCIC tập đồn, tổng cơng ty quan trọng thuộc di ện Nhà n ước n ắm gi ữ 100% vốn điều lệ có cổ phần chi phối lâu dài từ b ộ qu ản lý ngành, bao gồm 07 tập đồn 13 tổng cơng ty: Tập đồn Xăng dầu VN, T ập đồn Hóa ch ất VN, Tập đoàn Điện lực VN, Tập đoàn Dầu khí VN, Tập đồn cơng nghiệp cao su VN, Tập đồn Cơng nghiệp than khống sản VN, Tập đồn Bưu Viễn thơng VN, Tổng cơng ty Viễn thơng VTC, Tổng công ty Viễn thông MobiFone, T công ty Thuốc VN, Tổng công ty Hàng không VN, T công ty Hàng h ải VN, Tổng công ty Đường sắt VN, Tổng công ty Đầu tư phát tri ển đ ường cao t ốc VN, Tổng công ty Đầu tư phát triển Quản lý dự án hạ t ầng giao thông C ửu Long, Tổng công ty Cảng Hàng không, Tổng công ty Cà phê VN, Tổng công ty L ương thực miền Nam, Tổng công ty lương thực miền Bắc, Tổng công ty Lâm nghiệp VN doanh nghiệp khác theo định Thủ tướng Chính phủ phù hợp với tiêu chí xác định  SCIC trực tiếp quản lý vốn nhà nước tồn doanh nghiệp cịn lại chuyển giao từ Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh  Việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước thực hi ện theo chế bàn giao nguyên trạng Cơ quan chuyên trách có trách nhi ệm th ực thực cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp thu ộc đ ối tượng cổ phần hóa, thối vốn nhà nước 27 HỆ THỐNG DOANH NGHIỆP VÀ MỐI QUAN HỆ VỚI CÁC BỘ CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH Thực quyền đại diện chủ T sở hữu vốn nhà nước Cơng ty mẹ tập đồn, tổng công ty quan trọng thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn chi phốn n SCIC Công ty CơngDN cịn lại chuyển giao từ Bộ, UBN Các ty 3.3 Đổi công tác quản lý, điều hành DNNN  Xây dựng áp dụng khung quản trị doanh nghiệp với nguyên t ắc phù hợp với chuẩn mực quốc tế DNNN, t ập đồn, tổng cơng ty nhà nước; đôi với việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao l ực qu ản tr ị, điều hành cán tạo lập môi trường quản trị doanh nghiệp lành mạnh, hiệu Thiết lập hệ thống quản trị, kiểm sốt nội có hiệu việc phòng ngừa , phát ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật, rủi ro, xung đột lợi ích, lợi ích nhóm, lạm dụng chức vụ, quyền hạn, tiêu cực, tham nhũng  Xác định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệu chức danh quản lý hệ thống quản trị điều hành tác nghiệp DNNN 28  Xác định đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hội đồng quản trị, hội đồng thành viên, người đại diện phần vốn Nhà nước, ban ều hành hệ thống quản trị, điều hành doanh nghiệp Chủ tịch hội đồng qu ản tr ị, h ội đồng thành viên chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp lu ật Nhà n ước v ề toàn hoạt động doanh nghiệp Nâng cao tiêu chuẩn, điều kiện, trách nhi ệm tăng số lượng thành viên độc lập hội đồng quản trị  Ban kiểm soát, kiểm soát viên phải thực công cụ giám sát hữu hiệu chủ sở hữu, hoạt động độc lập không chịu lãnh đ ạo, ch ỉ đ ạo ho ặc chi phối lợi ích hội đồng thành viên, hội đồng quản trị ban điều hành doanh nghiệp Tổng giám đốc thành viên ban điều hành DNNN h ội đồng thành viên/ hội đồng quản trị bổ nhiệm, thuê thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật hợp đồng lao động  Hoàn thiện hệ thống khuyến khích, địn bẩy kinh tế đơi v ới vi ệc nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương, tính cơng khai minh bạch, gi ải trình c DNNN Thực cở chế tiền lương, tiền thưởng, thù lao người lao động người quản lý DNNN phù hợp với chế thị tr ường, có tính c ạnh tranh cao dựa sở kết sản xuất kinh doanh, đồng thời b ảo đ ảm cơng b ằng theo mức độ đóng góp trách nhiệm Nghiên cứu, triển khai chế tr ả l ương, thưởng, theo thỏa thuận tổng giám đốc số chức danh qu ản lý ch ủ chốt doanh nghiệp Áp dụng hệ thống đánh giá hiệu lao động vị trí việc làm để đánh giá mức độ hoàn thành, suất, ch ất l ượng hiệu công việc làm sở trả lương, đào tạo, bồi d ưỡng, s ắp x ếp, b ố trí đề bạt cán  Tách người quản lý DNNN khỏi chế độ viên chức, công chức Triển khai rộng rãi cở chế tuyển dụng, bổ nhiệm qua thi tuyển cạnh tranh, công khai, minh bạch tất chức danh quản lý, điểu hành vị trí cơng vi ệc khác doanh nghiệp 29  Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán lãnh đạo DNNN Rà soát phải nâng cao tiêu chuẩn điều kiện chuyên môn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý, phẩm chất đạo đức người quản lý DNNN  Cải thiện tính minh bạch, cơng khai trách nhiệm giải trình DNNN, đặc biệt tài chính, đầu tư, mua sắm, sử dụng vốn c nhà n ước, chi phí, kết kinh doanh, phân phối lợi nhuận, công tác cán bộ, giao dịch lớn, giao dịch với người có liên quan đến người quản lý, tài s ản thu nh ập c người quản lý theo chuẩn mực quốc tế quy định pháp luật Hồn thiện chế độ kế tốn, hệ thống chuẩn mực kế toán, kiểm toán h ệ th ống báo cáo tài phù hợp với chuẩn mực quốc tế 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo Chính phủ kỳ họp Quốc hội cuối năm tình hình tài kết hoạt động s ản xu ất, kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp Nhà nước Tài liệu tham khảo CIEM (2017), Đề án “Thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp" Tài liệu tham khảo Nguyễn Đình Cung (2014), "Đổi quản trị doanh nghiệp trình tái cấu DNNN" Báo cáo Kinh tế vĩ mô 2014 Ủy ban Kinh t ế c Quốc hội, Nxb Tri thức, 2014 Nguyễn Mạnh Thiều (2017), Về phương thức giám sát tài doanh nghiệp có vốn nhà nước, Tạp chí tài chính, http://tapchitaichinh.vn, cập nhật 01:00, 04/06/2017 Nguyễn Thị Hải Bình (2017), Tái cấu DNNN: Thực trạng giải pháp, tham luận Hội thảo "Tổ chức thực thực chất tái cấu kinh t ế giai đoạn 2017 – 2020", CIEM ngày 14/06/2017 NSCERD (2015), Báo cáo tình hình thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước năm 2015, http://doimoidoanhnghiep.chinhphu.vn/bao-cao NSCERD (2016), Báo cáo tình hình thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước năm 2016, http://doimoidoanhnghiep.chinhphu.vn/bao-cao NSCERD (2017), Báo cáo tháng 1, tháng 2, tháng 3, tháng tháng năm 2017 tình hình thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước năm 2017 , http://doimoidoanhnghiep.chinhphu.vn/bao-cao 31 WB (2014), "Corporate Governance of State-Owned Enterprises - A Toolkit", Publishing and Knowledge Division (The World Bank), Washington, DC, 2014 10 OECD (2015), “OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises”, Http://www.oecd.org 32 ... CƠ CẤU LẠI KHU VỰC DNNN Tái cấu trúc quản trị DNNN Tái cấu trúc công nghệ, sản phẩm, lao động… (Nguồn: CIEM-RCV 2017) TÁI CẤU TRÚC QUẢN TRỊ DNNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Điều chỉnh khung khổ quản. . .Cơ cấu lại đầu tư cơng, thị trường tài khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ba trọng tâm cấu lại kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 2020 Trong thực cấu lại DNNN, tái cấu trúc qu ản tr... vào doanh nghiệp? Đây nội dung quản trị công ty hay quản trị doanh nghiệp (Corporate Governance), có quản trị DNNN Trên giới có nhiều định nghĩa quản trị doanh nghiệp, như: - Quản trị doanh nghiệp