Đang tải... (xem toàn văn)
Khi xã hội ngày càng phát triển, các quan hệ dân sự và giao lưu dân sự ngày càng được mở rộng thì chế định tài sản và quyền sở hữu lại là chế định cơ bản, quan trọng nhất trong Bộ luật Dân sự nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữu tài sản, bảo đảm trật tự trong giao lưu dân sự. Trước yêu cầu thể chế hoá đầy đủ, đồng thời tăng cường các biện pháp để công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm tốt hơn quyền con người, quyền công dân trong các lĩnh vực của đời sống dân sự, cũng như các tư tưởng, nguyên tắc cơ bản của nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa về quyền sở hữu trong đó có quyền sở hữu về tài sản, quyền bình đẳng giữa các chủ thể
LỜI MỞ ĐẦU Hệ thống pháp luật dân quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng có cách tiếp cận khác chế định tài sản quyền sở hữu Vì chế định tài sản quyền sở hữu có tầm ảnh hưởng lớn tới chế định khác pháp luật dân nói chung pháp luật nhân gia đình nói riêng Nên Bộ luật Dân nào, từ Bộ luật Dân năm 1995, đến Bộ luật Dân năm 2005 gần Bộ luật Dân năm 2015 chế định chế định thừa kế, chế định hợp đồng, đặc biệt chế định tài sản quyền sở hữu giữ vị trí trọng tâm Bộ luật Khi xã hội ngày phát triển, quan hệ dân giao lưu dân ngày mở rộng chế định tài sản quyền sở hữu lại chế định bản, quan trọng Bộ luật Dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản, bảo đảm trật tự giao lưu dân Trước yêu cầu thể chế hoá đầy đủ, đồng thời tăng cường biện pháp để công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm tốt quyền người, quyền công dân lĩnh vực đời sống dân sự, tư tưởng, nguyên tắc kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa quyền sở hữu có quyền sở hữu tài sản, quyền bình đẳng chủ thể ghi nhận Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng, Nghị số 48/2005/NQ- TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị Quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân năm 2015 Tuy nhiên, có bất cập, vướng mắc nội dung quyền sở hữu Trong phạm vi viết này, em sâu phân tích, làm rõ vấn đề về: “Những bất cập BLDS năm 2015 nội dung quyền sở hữu hướng hoàn thiện.” NỘI DUNG I Khái quát chung Khái niệm quyền sở hữu Sở hữu phạm trù kinh tế, phản ánh quan hệ sản xuất xã hội, phương thức chiếm hữu phân phối tài sản hình thái kinh tế - xã hội định Sở hữu đời xuất phát từ nhu cầu tự nhiên có trước pháp luật Thời nguyên thủy, người sở hữu công cụ săn bắn thành lao động Việc phân chia lợi ích xã hội tập quán định.1 Quyền sở hữu coi vật quyền chính, quyền quan trọng thiết lập tài sản, thể chủ quyền tài sản sở cho tất vật quyền khác Bộ luật dân năm 2015 (BLDS 2015) quy định cụ thể khái niệm quyền sở hữu mà Điều 158 quy định: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản theo quy định luật” Do đó, ta hiểu điều luật khẳng định: Quyền sở hữu quyền chủ sở hữu tài sản; quyền sở hữu quyền tổng hợp quyền cụ thể tài sản, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt Như vậy, chủ thể có hai quyền khơng cơng nhận chủ sở hữu tài sản mà chủ thể có quyền khác tài sản theo quy định Điều 159 Bộ luật Đặc điểm quyền sở hữu Mặc dù loại vật quyền quan trọng loại vật quyền, mang đầy đủ trọn vẹn đặc điểm, tính chất vật quyền, song quyền sở hữu có đặc điểm, tính chất riêng bao gồm2: Hồng Thế Liên (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Dân 2015, NXB trị Quốc gia, tr.241 TS Nguyễn Minh Oanh (chủ biên), Vật quyền pháp luật dân Việt Nam đại, NXB Công an Nhân dân, tr.162 Thứ nhất, quyền sở hữu vật quyền chính, vật quyền trung tâm, vật quyền nguyên sinh thể chủ quyền tài sản sở cho tất vật quyền khác; Thứ hai, quyền sở hữu quyền chủ sở hữu tài sản mình; Thứ ba, chủ sở hữu có tồn quyền tài sản theo ý mình; Thứ tư, quyền sở hữu quyền liên tục; Thứ năm, quyền sở hữu vật quyền khơng mang tính thời hạn Nội dung quyền sở hữu Căn theo Điều 158 BLDS 2015 có quy định quyền sở hữu bao gồm nội dung quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo theo quy định pháp luật Theo định nghĩa thấy quyền sở hữu bao gồm ba quyền quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt Như vậy, quyền sở hữu theo quy định BLDS 2015 khơng có nhiều khác biệt so với quy định quyền sở hữu so với quy định quyền sở hữu Điều 164 BLDS 2005 3.1 Quyền chiếm hữu Được quy định Điều 186 BLDS 2015, theo quyền chiếm hữu hiểu theo cách đơn giản thông thường xem nắm giữ, quản lý chi phối hay nhiều tài sản nhiều chủ thể Ví dụ: cá nhân thực việc cất giữ số tiền họ tủ hay két sắt nhà 3.2 Quyền sử dụng Điều 189 BLDS 2015 có quy định quyền sử dụng hiểu quyền việc khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản Tuy nhiên hiểu cách đơn giản quyền sử dụng việc khai thác việc hưởng lợi ích từ khối tài sản khai thác Cũng xét quyền chiếm hữu, quyền sử dụng không thuộc chủ sở hữu tài sản mà thuộc người chủ sở hữu chủ sở hữu giao quyền theo quy định pháp luật Ví dụ: việc cho người khác thuê nhà để hưởng lợi tức 3.3 Quyền định đoạt Căn theo Điều 192 BLDS 2015 có quy định: quyền định đoạt tài sản việc chủ sở hữu tài sản thực việc chuyển giao quyền sở hữu tài sản cho người khác từ bỏ quyền sở hữu Ví dụ: người tun bố có hành vi vứt bỏ ti vi thuộc quyền sở hữu thân trước sở hữu Quyển định đoạt thực chất việc định đoạt số phận “thực tế” “pháp lý” tài sản Định đoạt “thực tế” hành vi làm cho tài sản khơng cịn phá hủy, vứt bỏ… Còn định đoạt pháp lý hiểu việc chuyển quyền sở hữu sang cho chủ thể khác như: tặng cho, mua bán… Với ba quyền pháp luật dân quy định thấy rằng: chủ sở hữu có tồn quyền định tài sản thuộc sở hữu Như vậy, pháp luật dân Việt Nam định nghĩa rõ ràng quyền sở hữu phương pháp liệt kê chưa đưa định nghĩa khái quát Mặt khác, việc đưa khái niệm vào BLDS 2015 nước ta điểm đặc biệt nước giới đề cập tới khái niệm quyền sở hữu khoa học luật không đưa vào luật thực định Những bất cập BLDS năm 2015 nội dung quyền sở hữu Về quyền chiếm hữu II Khác với quy định BLDS 2005, BLDS 2015 ghi nhận tách quyền chiếm hữu thành điều luật độc lập, thể cách tiếp cận đặc biệt tiến nhà làm luật Theo đó, chế định chiếm hữu xem chế định độc lập so với chế định sở hữu Việc chủ thể nắm giữ, chi phối tài sản cách trực tiếp gián tiếp chủ thể có quyền tài sản chiếm hữu tài sản thực tế kết hợp với ý chí người chiếm hữu Việc chủ sở hữu thực hành vi theo ý chí để nắm giữ, chi phối tài sản khơng trái pháp luật, đạo đức xã hội Tuy nhiên, theo Hiến pháp 1993 cơng dân làm mà pháp luật khơng cấm Mặt khác, ta thấy quyền sở hữu quyền công dân, đó, chủ thể sở hữu làm mà pháp luật khơng cấm Hơn nữa, theo Điều BLDS 2015 ghi nhận “cá nhân, pháp nhân xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sở tự do, tự nguyện, cam kết, thỏa thuận Mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực bên phải chủ thể khác tôn trọng.” Qua đó, ta thấy khơng thống mặt pháp luật quy định quyền chiếm hữu BLDS 2015 Ngoài ra, người thứ ba tình, BLDS 2015 dành bảo vệ yếu cho người thứ tình Theo Điều 166 BLDS 2015 quyền đòi vật, ta thấy dù người chiếm hữu tình, chừng quyền sở hữu thời hiệu chưa xác lập kể thời dài chiếm hữu tương đối dài tình trạng chiếm hữu ổn định, ln bị chủ sở hữu đòi lại tài sản Về lý thuyết, người mua mảnh đất xây nhà, kinh doanh buôn bán ổn định 29 năm, bị đòi lại tài sản; người chiếm hữu động Khái luận quyền chiếm hữu (2013) Nguyễn Thị Quế Anh Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Tâp 29 sản, sau năm tình trạng chiếm hữu bấp bênh Đáng nói bị địi lại tài sản, anh có quyền lợi bị thiệt hại, lại phải tự tìm để kiện địi bồi thường người chuyển giao tài sản cho cách chứng minh thiệt hại lỗi người Điều thật bất công người thứ tình Trong luật pháp quốc gia khác giới quy định thời hạn để kiện địi tài sản, luật Việt Nam lại bảo vệ quyền sở hữu cách tuyệt đối Sự bảo vệ tuyệt đối không đem lại bất cơng, mà cịn làm cho chủ sở hữu khơng có ý thức giữ gìn bảo vệ tài sản Như vậy, chế định bảo vệ chiếm hữu BLDS Việt Nam vừa khó thực thi, lại vừa bất công Sự bảo vệ giúp cho mối quan hệ dân vận hành cách ổn định, gây nguy hại đến niềm tin chủ thể đối bảo vệ luật pháp, khiến cho kinh tế vướng mắc vào tranh chấp quyền lợi mà phát triển nhanh.4 Về quyền sử dụng tài sản Đối với quyền sử dụng chủ sở hữu, chủ sở hữu sử dụng tài sản theo ý chí khơng gây thiệt hại làm ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác; Đồng thời, người chủ sở hữu sử dụng tài sản sở ý chí chủ sở hữu, theo thoả thuận với chủ sở hữu theo quy định pháp luật Nếu hiểu khái niệm theo Điều 189 BLDS 2015 quyền sử dụng nội dung quyền sở hữu bao hàm quyền sử dụng vật quyền khác Do đó, hai quyền riêng biệt thuộc nội dung quyền sở hữu khơng tách riêng, dẫn đến việc quyền lợi cho chủ thể có quyền sử dụng tài sản Ví dụ thực tế, có nhiều người quyền sử dụng tài sản (khai thác cơng dụng hữu ích Nguyễn Huy Tử Quân, Chế định chiếm hữu Bộ luật dân 2015 tài sản) lại không hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc khai thác công dụng hữu ích ngược lại.5 Về quyền định đoạt Chủ sở hữu thực quyền định đoạt biểu hai khía cạnh: Thứ nhất, định đoạt số phận thực tế vật; Thứ hai, định đoạt số phận pháp lý vật Pháp luật quy định cho cá nhân chủ sở hữu khơng phải chủ sở hữu có quyền định đoạt tài sản, nhiên để có quyền định đoạt phải đáp ứng điều kiện định lực hành vi trình tự, thủ tục pháp luật quy định: (i) lực hành vi, việc định đoạt tài sản phải người có lực hành vi dân thực theo quy định pháp luật; (ii) trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật định đoạt tài sản: trường hợp pháp luật có quy định trình tự, thủ tục định đoạt cần phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục Tuy nhiên, điều kiện định đoạt theo đoạn Điều 193 BLDS 2015 không phù hợp với thực tế chất việc định đoạt tài sản Theo quy định Điều 192, việc định đoạt tài sản từ bỏ quyền sở hữu, tiêu dùng tiêu hủy tài sản hành vi thực chủ thể dẫn tới hậu pháp lý Do đó, việc quy định điều kiện định đoạt tài sản phải có lực hành vi dân thực phù hợp với trường hợp định đoạt cách chuyển quyền sở hữu tài sản cho người khác thơng qua giao dịch Như vậy, quy định Điều 193 với Điều 192 BLDS 2015 chưa có thống quán mặt pháp luật TS Nguyễn Minh Oanh (chủ biên), Vật quyền pháp luật dân Việt Nam đại, NXB Công an Nhân dân, tr.206 III Kiến nghị hồn Trước bất cập phân tích trên, em có số đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật sau: Thứ nhất, chế định chiếm hữu Nội dung điều 186 cần quy định phù hợp theo hướng: “Chủ sở hữu thực hành vi theo ý chí để nắm giữ, chi phối tài sản không vi phạm điều cấm luật, trái đạo đức xã hội” thay quy định “khơng trái pháp luật” Thứ hai, bảo vệ người thứ ba tình cách xứng đáng Quan niệm chiếm hữu tình trạng dẫn tới việc, người kiện địi tài sản bảo vệ tốt Tuy nhiên, cần phải bổ sung thời hiệu khởi kiện đòi tài sản, quy định kĩ hình thức suy đốn để quyền lợi người thứ tình bảo vệ tốt Việc giúp cho người mua có thái độ yên tâm việc hành xử tài sản để khai thác tối đa lợi ích kinh tế đến từ tài sản ấy, mà tạo tiền đề cho kinh tế phát triển.6 Thứ ba, quy định chiếm hữu tình trạng Nếu đem so sánh chế định chiếm hữu BLDS Việt Nam luật Dân nước giới tiêu chí: tính chặt chẽ mặt lý thuyết; tính hiệu việc bảo vệ lợi ích chủ thể có liên quan, ta thấy rõ ràng rằng, Luật Dân Việt Nam thua nhiều Ngun quan niệm kì lạ chiếm hữu nhà lập pháp, họ không phân biệt khác biệt vỏ Ví dụ: Điều 2268 BLDS Pháp quy định “Việc mua bất động sản ln suy đốn tình, người viện dẫn khơng tình có trách nhiệm chứng minh” mối quan hệ chiếm hữu (tình trạng) nội dung pháp lý mối quan hệ (sở hữu).7 Một biện minh đưa để bảo vệ cho quan điểm xem chiếm hữu quyền, “bởi xưa rồi” Tuy nhiên, dễ dàng phản bác biện minh lý lẽ: Một là, chế định chiếm hữu vốn khơng có lịch sử lâu đời xã hội pháp lý nước ta Chính lý đó, nhà lập pháp có tự tương đối rộng rãi việc lựa chọn lý thuyết chiếm hữu khoa học để áp dụng, không bị ràng buộc tập quán xã hội (như luật hôn nhân gia đình ví dụ) Thứ hai, quan niệm chiếm hữu vốn xuất phát từ trường phái Pháp luật Sô viết, vốn chịu nhiều yếu tố trị triết học, mà khơng xuất phát từ thực tế mối quan hệ dân xã hội quan niệm chiếm hữu tình trạng (có nguồn gốc Luật La Mã 8) Vì vậy, khơng có lý trì quan niệm làm rối rắm chế định Tài sản khơng giúp bảo vệ lợi ích chủ thể cách tốt đẹp trên.9 Thứ tư, quyền sử dụng tài sản Nên tách riêng quyền sử dụng tài sản Điều 189 BLDS 2015 thành hai quyền riêng biệt, cụ thể: tách riêng nội dung “khai thác công dụng” tài sản thành quyền sử dụng tài sản; nội dung “hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản” thành quyền hưởng lợi từ tài sản Thứ năm, quyền định đoạt Xây dựng lại chế định chiếm hữu chất liệu khoa học phù hợp (2010) Nguyễn Ngọc Đi ên Nghiên cứu Lập pháp, Tâp 14 Nguyễn Ngọc Điên Giáo trình Luật La Mã Cần Thơ: NXB Chính trị Quốc gia, 2009 Đề xuất mơ hình chế định tài sản cho Bộ luật Dân Việt Nam tương lai Bùi Thị Thanh Hằng 2014, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Tâp 30 Tại Điều 193 BLDS 2015 nên sửa đổi tên nội dung theo hướng quy định điều kiện định đoạt tài sản thông qua việc chuyển quyền sở hữu tài sản KẾT LUẬN Tóm lại, chế định quyền sở hữu quy định Bộ luật dân năm 2015 kế thừa chế định tài sản Bộ luật Dân trước đó, đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều vấn đề quan trọng thể phát triển chế định lịch sử xây dựng pháp luật dân Đây địi hỏi tất yếu q trình hồn thiện quy định luật dân nước nhà, chế định quyền sở hữu chế định trọng tâm, quan trọng Bộ luật Dân Tuy nhiên, việc sửa đổi Bộ luật dân 2015 số vướng mắc, bất cập phân tích Có thể thấy, chiếm hữu sở hữu hai chế định vô quan trọng luật tài sản quốc gia Vì việc bổ sung, hồn thiện chế định quan trọng, làm sở tiền đề để xây dựng áp dụng thống chế định khác có liên quan Trong q trình phân tích, em đề cập đến số nội dung cần làm rõ quy định cụ thể hơn, em hy vọng rằng, nội dung đề cập Nghị định văn hướng dẫn thi hành để bên chủ thể không gặp vướng mắc, trở ngại áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân 2005 Bộ luật Dân 2015 Giáo trình Luật dân Việt Nam (Tập 2), Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an Nhân dân Nguyễn Ngọc Điện Giáo trình Luật La Mã, Cần Thơ, NXB Chính trị Quốc gia, 2009 Hồng Thế Liên (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Dân 2015, NXB trị Quốc gia TS Nguyễn Minh Oanh (chủ biên), Vật quyền pháp luật dân Việt Nam đại, NXB Công an Nhân dân Khái luận quyền chiếm hữu (2013) Nguyễn Thị Quế Anh Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Tập 29 Nguyễn Huy Tử Quân, Chế định chiếm hữu Bộ luật dân 2015 Xây dựng lại chế định chiếm hữu chất liệu khoa học phù hợp (2010), Nguyễn Ngọc Điện, Nghiên cứu Lập pháp, Tập 14 10 Đề xuất mơ hình chế định tài sản cho Bộ luật Dân Việt Nam tương lai, Bùi Thị Thanh Hằng, 2014, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Tập 30 ... hữu quyền liên tục; Thứ năm, quyền sở hữu vật quyền khơng mang tính thời hạn Nội dung quyền sở hữu Căn theo Điều 158 BLDS 2015 có quy định quyền sở hữu bao gồm nội dung quyền chiếm hữu, quyền. .. học luật không đưa vào luật thực định Những bất cập BLDS năm 2015 nội dung quyền sở hữu Về quyền chiếm hữu II Khác với quy định BLDS 2005, BLDS 2015 ghi nhận tách quyền chiếm hữu thành điều luật... định: Quyền sở hữu quyền chủ sở hữu tài sản; quyền sở hữu quyền tổng hợp quyền cụ thể tài sản, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt Như vậy, chủ thể có hai quyền khơng cơng nhận chủ sở hữu