Đang tải... (xem toàn văn)
Những năm gần đây Việt Nam luôn được đánh giá là một trong những quốc gia đáng để đầu tư nhất khu vực Châu Á. Tuy nhiên, những doanh nghiệp nước ngoài cũng luôn đắn đo khi đầu tư vào Việt Nam do những thủ tục rườm rà khi xin cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư cũng như trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, khi có thay đổi về vốn, thời hạn, quy mô,… thì nhà đầu tư phải tiến hành thủ tục đăng ký điều chỉnh Giấy chứng nhận dự án đầu tư với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và khi thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Khái niệm 2 Thủ tục cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư .2 2.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 2.2 Thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 2.3 Thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 MỞ ĐẦU Những năm gần Việt Nam đánh giá quốc gia đáng để đầu tư khu vực Châu Á Tuy nhiên, doanh nghiệp nước ngồi ln đắn đo đầu tư vào Việt Nam thủ tục rườm rà xin cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư q trình thực dự án đầu tư, có thay đổi vốn, thời hạn, quy mơ,… nhà đầu tư phải tiến hành thủ tục đăng ký điều chỉnh Giấy chứng nhận dự án đầu tư với quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư Để làm rõ vấn đề trên, em xin trình bày tập số 10 “Phân tích thủ tục cấp, điều chỉnh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư theo pháp luật hành” NỘI DUNG Khái niệm - Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư văn bản, điện tử ghi nhận thông tin đăng ký nhà đầu tư dự án đầu tư theo Khoản Điều Luật đầu tư 2014 - Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định quy định theo Khoản Điều Luật đầu tư 2014 Thủ tục cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư 2.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư không thuộc diện định chủ trương đầu tư (Điều 29 Nghị Định 118/2015/NĐ-CP) – Nhà đầu tư nộp 01 hồ sơ đăng ký đầu tư theo quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư cho Cơ quan đăng ký đầu tư – Đối với dự án đầu tư triển khai hoạt động, nhà đầu tư nộp hồ sơ theo quy định Khoản Điều đề xuất dự án đầu tư thay báo cáo tình hình thực dự án đầu tư từ thời điểm triển khai đến thời điểm đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư – Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều đáp ứng điều kiện sau: + Mục tiêu dự án đầu tư không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh; + Dự án đầu tư đáp ứng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định Khoản Điều 10 Nghị định (nếu có) Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Điều 30 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) – Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Điều 32 Luật Đầu tư – Nhà đầu tư nộp 04 hồ sơ đăng ký đầu tư theo quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư cho Cơ quan đăng ký đầu tư nơi dự kiến thực dự án đầu tư – Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến thẩm định quan nhà nước có thẩm quyền nội dung dự án đầu tư thuộc phạm vi quản lý quan đó, gồm: + Sự phù hợp dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất; + Nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (đối với dự án giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất); + Điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước ngồi (đối với dự án có mục tiêu thuộc ngành, nghề đầu tư có điều kiện nhà đầu tư nước ngoài); + Ưu đãi đầu tư điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (đối với dự án thuộc đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư); + Công nghệ sử dụng dự án đầu tư (đối với dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ quy định Điểm b Khoản Điều 32 Luật Đầu tư) – Trình tự, thủ tục, nội dung định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực theo quy định Khoản 2, 3, 4, 5, 6, Điều 33 Luật Đầu tư – Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định chủ trương đầu tư – Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư – Đối với dự án đầu tư nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, dự án đầu tư có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất quy định Điểm a Khoản Điều 32 Luật Đầu tư thực khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến thẩm định theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định 118/2015/NĐ-CP để cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ mà khơng phải trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ (Điều 31 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) – Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ quy định Điều 31 Luật Đầu tư – Nhà đầu tư nộp 08 hồ sơ đăng ký đầu tư theo quy định Khoản Điều 34 Luật Đầu tư cho Cơ quan đăng ký đầu tư nơi dự kiến thực dự án đầu tư – Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Cơ quan đăng ký đầu tư gửi 02 hồ sơ cho Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng thời gửi hồ sơ cho quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến dự án đầu tư để lấy ý kiến nội dung quy định Khoản Điều 30 Nghị định – Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị Cơ quan đăng ký đầu tư, quan quy định Khoản Điều 31 Nghị định 118/2015/NĐ-CP có ý kiến nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước gửi Cơ quan đăng ký đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư – Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Cơ quan đăng ký đầu tư trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, có ý kiến gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư nội dung sau đây: + Nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai (đối với dự án giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất); + Phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có) dự án đầu tư đề nghị giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; + Các nội dung khác thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có) – Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư lập báo cáo thẩm định gồm nội dung quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư – Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư gồm nội dung quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư Văn định chủ trương đầu tư gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan đăng ký đầu tư – Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư, Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư – Đối với dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên quy định Khoản Điều 31 Luật Đầu tư phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định để thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định sau: + Đối với dự án đầu tư quy định Khoản Khoản Điều 28 Nghị định này, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan, Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Cơ quan đăng ký đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư; + Đối với dự án đầu tư quy định Khoản Điều 28 Nghị định này, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan, Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư 2.2 Thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Bước 1: Thực thủ tục điều chỉnh cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (phần dự án đầu tư cũ) theo thủ tục đầu tư Nhà đầu tư nộp hồ sơ quan đăng ký đầu tư Sau tiếp nhận hồ sơ, nhà đầu tư cấp tài khoản tạm thời để truy cập hệ thống Tài khoản tạm thời sử dụng để theo dõi tình hình xử lý hồ sơ có hiệu lực q trình xử lý hồ sơ Trước nộp hồ sơ, nhà đầu tư khơng bắt buộc khuyến khích kê khai trực tuyến thông tin dự án đầu tư Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư nước ngồi (dautunuocngoai.gov.vn fdi.gov.vn) Trong vịng 15 ngày làm việc kể từ ngày kê khai trực tuyến, nhà đầu tư phải nộp 03 hồ sơ (01 gôc 02 photo) điều chỉnh Giấy chứng nhận dự án đầu tư tới Cơ quan đăng ký đầu tư Tùy theo dự án đầu tư mà hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận dự án đầu tư bao gồm: Đối với án đầu tư xin cấp đinh chủ trương đầu tư (quy định Điều 33 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) Văn đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư; Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư đến thời điểm đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư; Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư tổ chức; Đề xuất dự án đầu tư bao gồm nội dung: nhà đầu tư thực dự án, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ đầu tư, nhu cầu lao động, đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, đánh giá tác động, hiệu kinh tế – xã hội dự án; Bản tài liệu sau: báo cáo tài 02 năm gần nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài cơng ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài tổ chức tài chính; bảo lãnh lực tài nhà đầu tư; tài liệu thuyết minh lực tài nhà đầu tư; Đề xuất nhu cầu sử dụng đất; trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nộp thỏa thuận thuê địa điểm tài liệu khác xác nhận nhà đầu tư có quyền sử dụng địa điểm để thực dự án đầu tư; Giải trình sử dụng cơng nghệ dự án đầu tư dự án có sử dụng cơng nghệ thuộc Danh mục cơng nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ Đối với dự án đầu tư phải cấp định chủ trương Chính phủ (quy định Điều 35 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) Các tài liệu hồ sơ thực định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có); Đánh giá sơ tác động môi trường, giải pháp bảo vệ môi trường; Đánh giá tác động, hiệu kinh tế – xã hội dự án đầu tư Đối với dự án đầu tư phải cấp định chủ trương Quốc hội Các tài liệu hồ sơ thực định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có); Đánh giá sơ tác động mơi trường, giải pháp bảo vệ môi trường; Đánh giá tác động, hiệu kinh tế – xã hội dự án; Đề xuất chế, sách đặc thù (nếu có) Bước 2: Thay đổi nội dung liên quan Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Đăng Thông tin đăng ký doanh nghiệp Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Trường hợp việc điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư làm thay đổi thông tin liên quan Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nhà đầu tư phải làm thủ tục thay đổi đăng ký doanh nghiệp theo quy định Luật doanh nghiệp năm 2014 Bước 3: Giải hồ sơ Cơ quan đăng ký đầu tư in giấy biên nhận hồ sơ từ Hệ thống giao cho nhà đầu tư nộp hồ sơ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Cơ quan đăng ký đầu tư thông báo nội dung không hợp lệ văn cho nhà đầu tư thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ để nhà đầu tư sửa đổi bổ sung Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều này, quan đăng ký đầu tư điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; trường hợp từ chối điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư phải thông báo văn cho nhà đầu tư nêu rõ lý 2.3 Thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Khi dự án đầu tư chấm dứt hoạt động Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư phải thu hồi Đối với việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, pháp luật Việt Nam khơng có u cầu đặc biệt gì, khơng phí, thủ tục hành khơng u cầu Theo Điều 41 Luật đầu tư 2014, thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực sau: a) Trình tự thực hiện: – Nhà đầu tư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực thủ tục chấm dứt hợp đồng dự án giải thủ tục có liên quan theo thỏa thuận hợp đồng dự án; + Nhà đầu tư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền gửi văn cho Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư + Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư – Đối với dự án hoạt động theo Giấy chứng nhận đầu tư (đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) Giấy phép đầu tư, Cơ quan đăng ký đầu tư định chấm dứt hiệu lực nội dung đăng ký đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư (đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) Giấy phép đầu tư b) Cách thức thực hiện: Trực tiếp quan cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; văn c) Thành phần hồ sơ: Văn đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gồm nội dung tình hình thực dự án, chấm dứt hợp đồng dự án gửi kèm tài liệu việc hoàn thành thủ tục chấm dứt hợp đồng dự án d) Thời hạn giải quyết: – Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày hoàn tất thủ tục chấm dứt hợp đồng dự án thủ tục có liên quan, nhà đầu tư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền gửi văn cho Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư – Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư e) Cơ quan thực hiện: – Tại Bộ Kế hoạch Đầu tư dự án: + Các dự án quan trọng quốc gia + Các dự án mà Bộ, ngành quan ủy quyền Bộ, ngành quan Nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án + Các dự án thực địa bàn từ tỉnh, thành phố trực thuộc TW trở lên – Tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự án lại KẾT LUẬN Qua phân tích trên, ta hiểu phần thủ tục cấp, điều chỉnh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư theo pháp luật hành Tuy nhiên, số bất cập q trình thực trình tự, thủ tục cịn có nhiều nội dung chồng chéo khơng đáng kể Do đó, việc giải vấn đề Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư nhà đâu tư nước thực đầu tư lãnh thổ Việt Nam nội dung quan trọng giúp cho dự án đầu tư nhanh chóng vào hoạt động Từ giúp đất nước ta ngày vươn lên phát triển nhanh chóng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội(2017), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr.138 Luật đầu tư 2014 Nghị Định 118/2015/NĐ-CP * Tài liệu online: https://namvietluat.vn/nhung-dieu-can-biet-ve-giay-chung-nhan-dau-tu-nuocngoai/ 2.http://csdl.thutuchanhchinh.vn/tw/Pages/chi-tiet-thu-tuc-hanh-chinh.aspx? tthcDonVi=B%E1%BB%99%20K%E1%BA%BF%20ho%E1%BA%A1ch %20v%C3%A0%20%C4%90%E1%BA%A7u%20t %C6%B0&ItemID=493717 3.http://hanam.gov.vn/stp/Pages/co-quan-nao-co-tham-quyen-tiep-nhan-capdieu-chinh-thu-hoi-giay-chung-nhan-dang-ky-dau-tu.aspx 10