Đang tải... (xem toàn văn)
Trình bày khái niệm, những đặc trưng cơ bản của một dự án. Phân loại dự án. Nêu chu kỳ của một dự án. Cách thức xác định dự án. Các bước xây dựng một dự án. Thẩm định và phê duyệt dự án. Triển khai thực hiện dự án. Kiểm tra, giám sát và đánh giá kết thúc dự án. Các khái niệm, nội dung và các mô hình tổ chức quản lý dự án.
HỨƠNG DẪN LẬP VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP – NÔNG THÔN – NÔNG DÂN Trong tìm hiểu: dự án, làm để quản lý thành cơng dự án cụ thể quy trình để tiến hành triển khai dự án lĩnh vực nông nghiệp – nông thôn – nông dân Bởi thực tế với điều kiện nguồn lực có hạn, để đảm bảo đầu tư tiến hành thuận lợi, đạt mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu ktế - xhội cao trước tiến hành phải làm tốt cơng tác chuẩn bị Có nghĩa phải xem xét, tính tốn tồn diện khía cạnh thị trường, ktế kỹ thuật, ktế tài chính, điều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan xem xét, tính tốn chuẩn bị thể việc soạn thảo dự án (lập DA) Có thể nói DA (được soạn thảo tốt) kim nam, sở vững chắc, tiền đề cho việc thực cho việc đầu tư đạt hiệu ktế xã hội mong muốn I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA MỘT DỰ ÁN Khái niệm Người ta hay nói DA đầu tư, trước hết cần tìm hiểu đầu tư: Đtư hđộng ktế gắn liền với việc sdụng vốn dài hạn nhằm mđích sinh lời DA đtư có mối quan hệ chặt chẽ với Mđích đtư sinh lợi, khả sinh lợi điều kiện tiên để đtư Mà DA tập hợp hđộng điều phối chặt chẽ, tập trung để sdụng nguồn lực giới hạn nhằm đạt tới mtiêu mong đợi tương lai (đối với DA đầu tư sinh lợi), để tránh đtư ko sinh lợi, để đảm bảo sinh lợi tối đa bỏ vốn đtư phải tiến hành cách có hthống, có phương pháp phương pháp đtư theo DA Vì DA hiểu luận chứng đầy đủ phương diện hội đtư, giúp cho đtư có đủ độ tin cậy cần thiết DA công cụ đtư * Theo quan điểm tổ chức: Dự án tập hợp hoạt động điều phối chặt chẽ, tập trung để sử dựng nguồn lực giới hạn nhằm đạt đến mục tiêu mong đợi tương lai * Theo góc độ đầu tư: Là cơng cụ biểu hợp lý hóa cải thiện đầu tư Đó chuỗi liệu phân tích xếp logic, ưu tiên đầu tư thiết lập nhằm thực mục tiêu xác định rõ thời gian, chi phí hoạt động lợi ích * Theo quan điểm phát triển: Là dạng can thiệp khác thiết kế để đạt mục tiêu cụ thể phạm vi ngân sách tổ chức định * Định nghĩa chung nhất: Dự án q trình mang tính đặc thù riêng bao gồm loạt hoạt động phối hợp kiểm sốt, có xác định ngày khởi đầu kết thúc, thực với hạn chế thời gian, chi phí nguồn lực nhằm đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu cụ thể (Ghi bảng: Dự án ln gồm: Mục đích, hoạt động, Các chi phí, thời gian, Những lợi ích) Cần phân biệt chương trình DA: CT kế hoạch bao gồm nhiều DA, mặt thuật ngữ CT dùng đồng nghĩa với DA Những đặc trưng dự án - Có hệ thống mục tiêu cụ thể, rõ ràng lượng hố Mục tiêu dự án đề dựa phạm vi công việc, kế hoạch tiến độ ràng buộc chi phí nguồn lực Tuy nhiên, có biến đổi hồn cảnh dự án (hồn cảnh bên hồn cảnh bên ngồi) mục tiêu dự án thay đổi điều chỉnh theo VD: Dự án xây dựng Trường PTTH xã A Tháng năm 2009 hoàn thành đưa vào sử dụng để phục vụ năm học - Các hoạt động dự án mang tính liên tục, nối tiếp Một dự án thường bao gồm nhiều công việc, hoạt động hoạt động khác kết hoạt động sở cho triển khai hoạt động khác Hoạt động dự án có tính ràng buộc, lơgic với Một khâu tắc, làm cho dự án không thành công - Bị ràng buộc nguồn lực (vốn, nhân lực, trang thiết bị tổ chức), địi hỏi việc sử dụng tn thủ nghiêm ngặt theo kế hoạch duyệt - Ràng buộc thời gian Điểm bắt đầu kết thúc thay đổi xác định trước điều có nghĩa thay đổi tổ chức phải xảy khoảng thời gian đem lại hiệu cho tổ chức - Tổ chức thực dự án mang tính tạm thời sau thay đổi gắn vào hoạt động mang tính thường xuyên tổ chức, tổ chức dự án khơng cịn tồn Ngồi Dự án có chu kỳ riêng thời gian tồn hữu hạn (hình thành, phát triển kết thúc) không kéo dài vô hạn được; Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức quản lý dự án (Dự án có tham gia nhiều bên hữu quan chủ đầu tư, người thụ hưởng dự án, nhà thầu, nhà tư vấn, quan quản lý nhà nước… Tùy theo tính chất dự án yêu cầu chủ đầu tư mà tham gia thành phần khác nhau; Dự án ln có tính bất định rủi (một dự án có thời điểm bắt đầu kết thúc khác nhau, khoảng cách lớn thời gian sử dụng nguồn lực thời điểm khác tác động đến DA khác DA xây dựng chịu ảnh hưởng giá vật liệu XD…) Phân loại dự án - Theo thời gian: + Dự án dài hạn: kéo dài năm trở lên, có quy mơ lớn, địi hỏi đầu tư lớn thu lợi ích lâu dài: VD Dự án Thủy điện Sơn La + Dự án ngắn hạn: Thực năm Quy mô vừa phải nhỏ, đầu tư không lớn, thu lợi ích nhanh trước mắt Dự án trồng giống đậu tương xã A, thủy điện nhỏ xã B… - Theo phạm vi tác động: + Dự án phát triển sản phẩm cho địa phương doanh nghiệp + DA phát triển dịch vụ cụ thể: Tưới tiêu, bảo vệ thực vật, tín dụng … nhằm đáp ứng yêu cầu cho địa phương, vùng + DA cho đơn vị: DA xây dựng hay cải tổ doanh nghiệp - Theo quy mơ: + Dự án quốc gia: Có quy mơ lớn, CP quản lý điều hành + DA cấp ngành, đp vùng, miền: Là DA ngành đp quản lý + DA cấp sở: DA có phạm vi tác động huyện số xã, thơn Dự án nhóm A: ♦ Bao gồm dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh quốc phịng dự án có tính chất bảo mật quốc gia Các dự án không tính đến mức vốn đầu tư ♦Các dự án sản xuất chất độc hại, chất cháy nổ (không phụ thuộc vào mức vốn đầu tư), dự án công nghiệp quan trọng công nghiệp điện, khai thác , chế biến dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy( bao gồm mua, đóng tàu, lắp giáp tơ), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biến, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường có mức vốn đầu tư 400 tỉ đồng VN ♦ Các dự án thuỷ lợi, giao thơng, cơng trình cấp nước, hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, xây dựng nhà ở… có vốn đầu tư 200 tỉ đồng VN ♦ Các dự án xây dựng sở hạ tầng khu đô thị mới, dự án công nghiệp nhẹ như: sx đồ sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nơng lâm sản có vốn đầu tư 100 tỉ đồng VN ♦ Các dự án y tế giáo dục, văn hố, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa hoc….có vốn đầu tư 75 tỉ đồng VN Dự án nhóm B: ♦Các dự án công nghiệp quan trọng công nghiệp điện, khai thác , chế biến dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy( bao gồm mua, đóng tàu, lắp giáp ô tô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khống sản; dự án giao thơng: cầu, cảng biến, cảng sơng, sân bay, đường sắt, đường có mức vốn đầu tư từ 30- 400 tỉ đồng VN ♦Các dự án thuỷ lợi, giao thơng, cơng trình cấp thoát nước, hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, xây dựng nhà ở… có vốn đầu tư từ 20- 200 tỉ đồng VN ♦Các dự án xây dựng sở hạ tầng khu đô thị mới, dự án công nghiệp nhẹ như: sx đồ sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nơng lâm sản có vốn đầu tư từ 15- 100 tỉ đồng VN ♦Các dự án y tế giáo dục, văn hoá, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa hoc….có vốn đầu tư từ 7-75 tỉ đồng VN Các dự án nhóm C: ♦Các dự án công nghiệp quan trọng công nghiệp điện, khai thác , chế biến dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy( bao gồm mua, đóng tàu, lắp giáp tơ), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biến, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường có mức vốn đầu tư 30 tỉ đồng VN ♦Các dự án thuỷ lợi, giao thông, cơng trình cấp nước, hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, xây dựng nhà ở… có vốn đầu tư 20 tỉ đồng VN ♦Các dự án xây dựng sở hạ tầng khu đô thị mới, dự án công nghiệp nhẹ như: sx đồ sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp, ni trồng thuỷ sản, chế biến nơng lâm sản có vốn đầu tư 15 tỉ đồng VN ♦Các dự án y tế giáo dục, văn hoá, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa hoc….có vốn đầu tư tỉ đồng VN - Theo mục đích: - DA mang tính chất vụ lợi: Là DA đặt mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận (trong phát triển kinh tế DA chủ yếu) - DA phi lợi nhuận: DA không lấy hiệu lợi nhuận vốn đầu tư làm mục đích, mà lấy lợi ích khác: xã hội, mơi trường… chủ yếu (VD DA nâng cao lực cho cán Hội… ) - DA mang tính chất trung gian: DA đặt nhiệm vụ ktế xã hội làm mục đích DA giải việc làm cho kvực nông thôn II CHU KỲ DỰ ÁN Chu kỳ hay gọi vòng đời dự án công việc, giai đoạn mà dự án phải trải qua kể từ hình thành ý tưởng kết thúc dự án Có nhiều góc độ tiếp cận vấn đề chu kỳ dự án khác Nếu tiếp cận từ góc độ đầu tư mà dự án phải trải qua: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư giai đoạn vận hành kết đầu tư Nếu tiếp cận từ góc độ cơng việc mà dự án phải trải qua chu kỳ dự án bao gồm công việc sau: Xác định dự án Đánh giá kết thúc dự án Xây dựng dự án CHU KỲ DỰ ÁN Triển khai thực dự án Thẩm định phê duyệt dự án Hình 1: Chu kỳ dự án Xác định dự án Xác định dự án trình tìm hiểu hội đầu tư nhiều hứa hẹn, mà hội hướng tới để giải vấn đề cản trở việc đạt mục tiêu phát triển mong muốn, hướng tới việc khai thác tiềm phát triển có Xác định dự án cần tiến hành khn khổ chung phân tích lĩnh vực phân tích khơng gian Điều đảm bảo dự án có khả tốt thực phù hợp với hoàn cảnh Trước vào xây dựng DA cần phải: Trước hết phải xác định cần thiết (hay lý do, sở) xây dựng dự án: Phải có đầy đủ thơng tin cần thiết thực trạng kinh tế – xã hội; tình hình nơng dân, nơng nghiệp, nơng thơn; đặc điểm vị trí địa lý,… Tiến hành phân tích, xác định khó khăn, vướng mắc tồn cần quan tâm giải địa phương, sở xin dự án Phân tích khía cạnh kinh tế – xã hội dự án bước xác định quy mô dự án (về nguồn lực vật lực), kết phân tích giúp hoạch định tương lai cho tài trợ Chỉ cần sai lầm nhỏ bước phân tích đem lại hậu trình xây dựng thực dự án Xác định khả phát triển có dự án đầu tư (tiềm đầu ra) Cần làm rõ: dự án có phù hợp với kế hoạch tổng thể địa phương khơng? có đáp ứng nguyện vọng đáng hội viên, nơng dân nhu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn không? có tác động đến vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường phát triển bền vững không? Trên sở đó, ý tưởng nguồn tài cho dự án hình thành từ phủ, tổ chức phi phủ tổ chức khác Việc hình thành ý tưởng dự án xuất phát từ yêu cầu địa phương; từ quy hoạch phát triển quốc gia, ngành, địa phương kết nghiên cứu, khảo sát, đánh giá * Và Để lập DA cúng cần phải dựa vào định hướng DA, tiến hành điều tra thu thập thông tin vùng DA Trên sở phân tích thơng tin số liệu thu thập để viết DA - Định hướng DA: Định hướng DA suất ấn định trước lĩnh vực hoạt động mục đích DA cấp có thẩm quyền quan tài trợ kinh phí đề Các DA muốn chấp nhận phải xây dựng sở định hướng không bị loại bỏ VD: Ngân hang Quốc tế A cho vay tiền xây dựng đường giao thông, tổ chức quốc tế B tài trợ cho lĩnh vực GD-ĐT…; chương trình quốc giá XĐGN chấp nhận cấp kinh phí cho DA XĐGN - Điều tra điều kiện tự nhiên, kt- xh đánh giá nhu cầu cộng đồng: Trên sở định hướng, tiến hành điều tra điều kiện tự nhiên – kt – xh đánh giá nhu cầu cộng đồng Căn vào kết điều tra, đánh giá đề xuất DA VD: Định hướng XĐGN xã đặc biệt khó khăn Quá điều tra, đánh giá cho thấy nguyên nhân nghèo đói độc canh, thiếu tiếp cận khoa học, kỹ thuật, thiếu vốn… nhu cầu người dân đa dạng trồng, vật nuôi, chuyển giao KHKT, vay vốn … từ kết điểu tra đề xuất DA “chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, tăng cường dịch vụ cho người dân đp” * DA lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn cần quan tâm đặc biệt đến khâu Điều tra điều kiện tự nhiên, kt – xh vùng DA, tuỳ theo yêu cầu DA mà sâu điều tra mặt sau: - Điều tra điều kiện tự nhiên: Để chuẩn bị cho việc XD DA người nghiên cứu phải biết thông tin cần thiết điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, địa hình, đất đai khí hậu, thời tiết, độ ẩm, lượng mưa + Ví trí, địa lý địa hình: Giúp cho việc xây dựng DA phù hợp với vị trí địa lú, địa hình đp + Đặc điểm khí hậu thời tiết thủy văn: Nhiệt độ trung bìnhg, lượng mưa tháng năm; tình trạng nguồn nước, hệ thống tưới tiêu + Đặc điểm đất đai tài nguyên: Thông tin đất đai: Đất sử dụng: Đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất trồng ăn quả, công nghiệp, đất chuyên dung, thổ cư Đất chưa sử dụng: đất có khả nơng nghiệp, lâm nghiệp, núi đa – đồi núi trọc Đặc điểm nông, lâm nghiệp: Diện tích trang trại; trồng nơng nghiệp; vật ni Lâm nghiệp: Diện tích rừng trồng; rừng tái sinh; rừng chưa khai thác + Tài nguyên khoáng sản: Có mỏ gì, tên tài ngun khống sản, trữ lượng, diện tích bao nhiêu? Hiện khai thác chưa? Chủ trương lãnh đạo xã lãnh đạo cấp vấn đề sao? - Điều tra sở hạ tầng: + Hệ thống đường giao thông + Hệ thống thủy lợi + Hệ thống lưới điện + Chợ xã nước - Điều tra tình hình kt – xh, văn hóa – trị: Sự hiểu biết tình hình văn hóa, trị, phong tục tập quán xã hội đp giúp cho tìm giải pháp cụ thể phù hợp nhằm giảm bớt ảnh hưởng xấu đến kết thực DA Thông tin cần thu thập: + Dân số; Dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán; trị xã hội; giáo dục + Hiện trạng kinh tế: nguồn thu nhập; thực trạng đói nghèo - Các chương trình DA thực vùng DA Lưu ý: Thông thường DA nước CP đầu tư vốn, ctac Điều tra dự án thường gặp tình trạng: CP ko đầu tư trước kinh phí điều tra DA, người xây dựng chủ trì DA ko biết DA họ có chấp nhận hay ko, ctac điều tra thường sơ sài nên kết luận rút ko sát dẫn đến việc xác định mục đích, mục tiêu nội dung DA ko làm cho DA ko có hiệu cao Thời gian điều tra gấp nên ko thể điều tra vùng DA tỉ mỉ cặn kẽ Đối với DA tổ chức phi phủ đầu tư vốn việc điều tra vùng DA tiến hành có quy củ, điều tra tương đối rộng tương đối kỹ lưỡng Nhưng người làm ctac điều tra thường ko phải chun gia nơng nghiệp nên khó phát bí ẩn trồng, vật ni vùng đặc thù khí hậu, thời tiết, đất đai tác động tới trồng vật nuôi vùng DA Xây dựng dự án Xây dựng dự án tức mô tả chi tiết ý tưởng dự án lựa chọn; nghiên cứu cách lôgic mối quan hệ nhân tố, thành phần chủ chốt dự án Đó mối quan hệ mục tiêu dự án (mục tiêu theo nhiều cấp độ khác từ mục tiêu dài hạn, chiến lược đến mục tiêu cụ thể) với yếu tố đầu vào, nguồn ngân sách hoạt động cách thức tiến hành để đạt mục tiêu 2.1 Lựa chọn người xây dựng dự án Cần trả lời câu hỏi: người xây dựng dự án – tức mô tả chi tiết cụ thể ý tưởng dự án Việc xây dựng dự án tiến hành theo số phương thức sau: - Người hay quan, tổ chức có sáng kiến dự án tự mơ tả chi tiết nội dung dự án mà mong muốn - Người có sáng kiến dự án quan, tổ chức phê duyệt sáng kiến thuê cá nhân hay tổ chức khác xây dựng nội dung dự án Trong trường hợp này, người có sáng kiến người viết dự án (chi tiết để triển khai) độc lập với - Cũng kết hợp hai cách nêu Cơ quan có sáng kiến dự án kết hợp với chuyên gia hay tổ chức khác mời tham gia xây dựng dự án Cách làm vừa kết hợp trí tuệ tổ chức lẫn trí tuệ chuyên gia; vừa kết hợp thực tiễn với tính khách quan Mỗi cộng đồng, gia đình gặp nhiều khó khăn khác có nhiều nhu cầu khác Nhưng điều kiện nguồn lực có hạn, phải lựa chọn nhu cầu cần ưu tiên giải trước, phù hợp với khả gia đình cộng đồng Do vậy, người lập DA phải nguyên nhân khó khăn cộng đồng, gia đình gì? Những nhu cầu cộng đồng hộ gia đình gì? Đâu nhu cầu đích thực họ? Mục đích việc xác định vấn đề ưu tiên để lựa chọn DA cho phù hợp nhằm giải ngun nhân khó khăn nhu cầu cấp bách cộng đồng, giúp cho việc xdựng DA đp phù hợp với giai đoạn 2.2 Giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi khả thi Giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi giai đoạn nghiên cứu khả thi nguyên tắc chung không khác nội dung Sự khác hai giai đoạn mức độ nông sâu, chi tiết, cụ thể vấn đề mà dự án quan tâm * Nghiên cứu tiền khả thi: bao gồm vấn đề sau: Các bối cảnh chung kte - xhoi, phap luật có ảnh hưởng đến q trình thực đầu tư, giai đoạn vận hành khai thác DA xem xét điều kiện tự nhiên, nguồn lao động quy hoạch, kế hoạch ptrien kte - xhoi phát triển ngành, vùng liên quan đến DA, điều kiện pháp lý để đưa xác định cần thiết đầu tư Giai đoạn dừng lại nghiên cứu sơ yếu tố DA Sở dĩ phải có bước nghiên cứu nghiên cứu khả thi công việc tốn tiền bạc thời gian Vì vậy, có kết luận nghiên cứu tiền khả thi có hiệu bắt đầu giai đoạn nghiên cứu khả thi Nghiên cứu tiền khả thi bắt buộc với dự án nhóm A, dự án sử dụng vốn ODA Nội dung nghiên cứu tiền khả thi giống nghiên cứu khả thi mức độ đơn giản * Nghiên cứu khả thi: Đây bước sàng lọc cuối để lựa chọn DA tối ưu Ở giai đoạn phải khẳng định Dự án có khả thi ko? có vững chắc, có hiệu ko? bước nghiên cứu nội dung nghiên cứu tương tự giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi khác mức chi tiết hơn, xác Mọi khía cạnh nghiên cứu xem xét trạng thái động, tức có tính tới yếu tố bất định xảy theo nội dung nghiên cứu Xem xét tính vững hiệu DA điều kiện có tác động yếu tố bất định đưa biện pháp tác động đảm bảo cho DA có hiệu Nội dung nghiên cứu tương tự giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi như: Cần trả lời DA có khả thi mặt tài chính, kte, xhoi ko? Các tiêu chủ yếu gì? Nguồn rủi ro? Phân tích thị trường, kỹ thuật, nguồn lực, tài chính, kinh tế, xã hội, nhu cầu bản, lợi ích đem lại 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc triển khai thực dự án Đây công việc phức tạp việc xây dựng dự án hoạt động định đến thành công hay thất bại dự án Việc phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc triển khai thực dự án tiến hành suốt chu kì dự án, từ bắt đầu ý tưởng dự án kết thúc dự án nhân tố thường xuyên thay đổi xuất Đó nhân tố thuộc trị, kinh tế, mơi trường mà dự án tiến hành Cần phân tích rõ tính hiệu kinh tế, xhoi mơi trường kỹ thuật dự kiến đưa vào áp dụng vùng DA Phải nhìn nhận cách tổng thể yếu tố tác động đến thành công hay thất bại kỹ thuật VD: Một DA chăn nuôi bị sữa cần phải xem xét khía cạnh sau: Con giống mua đâu, giá nào? Thức ăn cho bò đặc biệt cỏ chuẩn bị sao? Trình độ chăn ni người dân; Các loại bệnh tật bị sữa; khí hậu thời tiết tác động đến bò Tiêu thụ sản phẩm (sữa) đâu? Giá sản phẩm có phù hợp hay ko? Có dự đoán tất tác động mát hao hụt, chí phí thêm cho tác động tính đủ cho đầu vào Trên sở biết kỹ thuật có hiệu kinh tế thực hay ko Cũng cần phân tích lợi ích kte trước mắt lâu dài kỹ thuật Có kỹ thuật có lợi ích kte trước mắt lâu dài lại ko ngược lại VD: Phân bón hóa học làm tăng suất lúa, dung phân hóa học lâu dài, ko bón phân hữu đất bị chai cứng, suất lúa giảm 10 phân tích giúp cho nhà xây dựng dự án xác định mục tiêu, hoạt động cần thiết phải tiến hành dự án 2.6 Phân tích xác định hệ thống mục tiêu dự án sở hoạt động phân tích nêu Việc xác định mục tiêu dự án xác lập sở việc phân tích nguyên nhân gây vấn đề nhà sáng kiến dự án nêu cân nhắc khác nhà xây dựng dự án Khi lập DA cần xdinh rõ mục tiêu DA, Mtieu DA định hoạt động DA; hoạt động đề để thực hiệ mtieu DA Mục tiêu dự án chia thành loại: Mục tiêu chung mục tiêu cụ thể: Mục tiêu chung: đề kết chung, rộng toàn diện, lâu dài mà DA cần phải đạt Mục tiêu mang tính lý tưởng, hướng tới tương lai đơi ko lượng hóa Mục tiêu cụ thể: Là kqua cụ thể giai đoạn, hợp phần, mảng công việc hoạt động mà DA cần phải đạt VD: Mục tiêu cụ thể DA đào tạo, bồi dưỡng cán năm đào tạo 20.000 cán người dân tộc thiểu số Mục tiêu chung góp phần nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán 2.7 Các kết mà dự án phải đạt nội dung quan trọng xây dựng dự án Đây kết cụ thể mà dự án phải đạt thông qua hoạt động dự án Khi xây dựng dự án, kết phải dược mơ tả cụ thể, lượng hố số lượng, chất lượng, địa điểm thời gian Việc xác định kết cần phải xác định: đạt trước, sau, theo thứ tự thời gian điều kết phải góp phần vào việc đạt mục tiêu cụ thể, trước mắt Có kết DA nhìn thấy, cầm, nắm có kết DA lượng hóa: VD: DA xây dựng; DA môi trường… 2.8 Các hoạt động dự án Mỗi kết mà dự án đề đòi hỏi nhải tiến hành nhiều hoạt động có Hoạt động coi chuyển hoá nguồn lực thành kết Tuy nhiên, thực tiễn xây dựng dự án, đưa từ giai đoạn xây dựng dự án tất hoạt động cần thiết Mỗi kết cố định, song hoạt động để đến kết cần linh hoạt Khi mơi trường thay đổi, cần phải điều 12 chỉnh hoạt động để đạt kết đề Đó nhiệm vụ nhà quản lý thực dự án xem xét, đánh giá dự án theo giai đoạn để điều chỉnh hoạt động 2.9 Phân tích yếu tố khơng chắn tác động đến dự án Đây công việc phức tạp khó khăn thân số liệu phân tích thường khơng đủ Một dự án với mục tiêu, kết hoạt động nêu tiến hành môi trường với thông số giả định chắn Nhưng tất thông tin dự án – dự báo tương lai, mang tính giả định, xác suất Vì vậy, phương án mang tính tương đối Điều có nghĩa nhà quản lý cần tiến hành phân tích đánh giá cách liên tục thay đổi môi trường dự án tồn tại, vận động phát triển để kịp đưa định hợp lý 2.10 Ma trận thông tin dự án nội dung hoạt động cuối việc xây dựng dự án Đây bảng tóm lược thơng tin dự án Qua bảng thông tin tóm lược, hình dung tồn nội dung dự án yếu tố nhà quản lý dự án cần quan tâm triển khai thực dự án Thẩm định phê duyệt dự án 3.1 Thẩm định dự án Thẩm định dự án trình quan chức (nhà nước tư nhân) xem xét dự án có đạt mục tiêu kinh tế – xã hội đề có đạt mục tiêu cách hiệu hay khơng Trên sở dự án chi tiết, dự án tổ chức tài trợ quan chuyên môn thẩm định tổng thể mặt kỹ thuật, tài chính, kinh tế, xã hội, môi trường Phần thẩm định dự án trả lời câu hỏi: dự án có khả thi mặt kỹ thuật, có hợp lý bền vững mặt tài chính, mang lại lợi ích kinh tế cho cộng đồng thuộc khu vực dự án quốc gia nói chung, có đảm bảo mục tiêu xã hội dự án, có bền vững mặt môi trường, điều kiện sống hay không Thẩm định thị trường: dự án mang tính dịch vụ, sản xuất hàng hoá… Thẩm định mặt kỹ thuật: chủng loại thiết bị cần thiết, giá cả, nguồn cung cấp, công nhân kỹ thuật… 13 Thẩm định nhân lực thể chế: xem xét nhân lực việc thực dự án, nguồn nhân lực chỗ; hệ thống hành liên quan đến dự án; tổ chức thực dự án phù hợp chưa… Thẩm định quản lý: người có trách nhiệm có đủ khả thực vận hành dự án hay khơng Thẩm định tài chính: xem xét dự kiến chi phí, thu nhập Thẩm định kinh tế: xem xét vai trò dự án phát triển kinh tế vùng dự án, khả ảnh hưởng tới vùng xung quanh kinh tế quốc dân nói chung Thẩm định xã hội: vai trò dự án việc thực mục tiêu xã hội nhà nước, người hưởng lợi thiệt hại có dự án, phân tích nhóm người có liên quan Thẩm định mơi trường: tác động trước mắt, tác động lâu dài dự án đến môi trường sinh thái; giải pháp khắc phục có tính khả thi Thẩm định giới: dự án tác động đến phân bố lao động nguồn lực khác theo hướng bình đẳng giới phạm vi gia đình, cộng đồng quốc gia Mối quan hệ vai trị phụ nữ nam giới có liên quan đến hiệu hoạt động phát triển Từ xác định tốt nhu cầu khả nguồn nhân lực nhằm xếp tài nguyên lợi ích cơng Từ bước xác định dự án đến thẩm định huy động tham gia người có quyền lợi từ dự án Đây trình huy động quan trọng suốt trình quản lý dự án 3.2 Phê duyệt dự án Là giai đoạn định cho dự án triển khai hay không Đối với nhà nước, việc phê duyệt dự án có nghĩa cho phép dự án triển khai nguyên tắc hợp pháp hợp lý theo quan điểm nhà nước Phê duyệt nhà tài trợ (kể nhà nước) cung cấp tài cho dự án để dự án triển khai Phê duyệt dự án bên cạnh tính khả thi dự án thẩm định, dự án phải phù hợp với sách chung quốc gia, nhà tài trợ; đóng góp vào mục tiêu phát triển tổ chức; có nguồn tài trợ để cung cấp theo kế hoạch vạch 14 Bản Dự án có hay đến mà ko có lopby (tức vận động hành lang) ko thể phê duyệt Có phải chỉnh sửa nhiều lần thời gian để phê duyệt tương đối lâu lên tới – năm Triển khai thực dự án Tổ chức thực DA trình xếp, điều hành phối hợp thực cviệc cách khoa học, bao gồm chuẩn bị tài liệu, nhân lực, vật lực tài nhằm thực cviệc cách hoàn mỹ nhất, hiệu nhất, biến ý tưởng DA thành kết thực.Các hoạt động tổ chức thực bao gồm: xây dựng đề xuất dự án, xem xét điều chỉnh dự án, cuối công việc triển khai Triển khai dự án hoạt động dự án tiến hành, ngân sách dự án chuyển, hệ thống vận hành dự án vào hoạt động Ưu tiên cao bước thực hoạt động dự án theo kế hoạch phạm vi ngân sách định Tuy nhiên, trình triển khai thực dự án thường xảy khó khăn, vướng mắc, vấn đề phát sinh địi hỏi thường xun có thơng tin phản hồi tiến triển dự án nhằm đưa điều chỉnh phù hợp kịp thời Từ mục tiêu cụ thể DA tiến hành xây dựng hoạt động DA Cái đích hoạt động đạt mục tiêu cụ thể DA Có thể vài ba hoạt động phục vụ cho mục tiêu, hoạt động phục vụ cho nhiều mục tiêu Số lượng công việc hoạt động cịn phụ thuộc nguồn kinh phí DA Để xác định xác khối lượng hoạt động cần vào sliệu điều tra được, số liệu sơ sài, chưa đủ độ tin cậy cần phải điều tra lại Những nội dung chủ yếu việc triển khai thực dự án: - Lập kế hoạch chi tiết cho hoạt động DA thời kỳ Kế hoạch chi tiết mục tiêu đạt tới hiệu - Xây dựng cấu tổ chức hoạt động dự án - Thực hoạt động dự án (Xác định thứ tự hoạt động yêu cầu, xây dựng kế hoạch thời gian, chi phí cho hoạt động dự án, xác định rủi ro dự án phương thức quản lý rủi ro) - Kiểm tra giám sát hoạt động - Đánh giá kết hoạt động giai đoạn kết thúc (đánh giá kỳ cuối kỳ) 15 Kiểm tra, giám sát đánh giá kết thúc dự án 5.1 Kiểm tra DA: Là hoạt động xem xét nhìn nhận lại công việc DA thực Các công việc tiến dộ ko? Có thiết kế ban đầu phê duyệt hay ko? Thông qua kiểm tra Ban Qlý kịp thời điều chỉnh sai lệch nhằm đảm bảo cho DA triển khai định Trong suốt trình thực DA cần kiểm tra cách thường xuyên (ngoài cịn có hình thức kiểm tra theo kế hoạch, đột xuất) Kiểm tra nhằm thăm dò tư tưởng nông dân kỹ thuật họ áp dụng (tác tốt hay xấu? Năm tới họ áp dụng hay ko? Có nhiều gia đình quan tâm đến kỹ thuật ko năm tới liệu có mở rộng quy mơ kỹ thuật ko?) Sau lần kiểm tra, cần kiểm điểm lại ngày Ban quản lý DA, cán kỹ thuật DA nông dân tham gia DA vấn đề sau: - Khâu trì trệ nằm đâu? Những phần việc làm chưa tốt? kế hoạch cviệc hợp lý chưa có cần thay đổi ko? Nhân hợp lý chưa? có cần thay đổi ko? Mối quan hệ thành viên quản lý DA cóvấn đề ko? Kinh phí DA có sử dụng hiệu tốt đa hay ko? Kiểm tra kết hợp với đánh giá sơ kết thúc, phải đưa biện pháp khắc phục tồn tại, nghĩa phát điểm chưa hợp lý, người kiểm tra phải đưa giải pháp khắc phục đảm bảo cho cviệc thực bình thường 5.2 Giám sát hoạt động DA: theo dõi sát sao, liên tục người giám sát suốt thời gian hoạt động DA diễn Thực chất giám sát trình kiểm tra liên tục hoạt động Trong q trình Gsát phải ý tới thơng số sau: - Quy trình kỹ thuật thực cviệc chất lượng cviệc thực - Thời gian hoàn thành hoạt động so với kế hoạch - Chi phí thực tế so với k/hoạch Mục tiêu số chất thực giám sát theo dõi việc thực quy trình kỹ thuật, đảm bảo chất lượng sản phẩm công đoạn đảm bảo cho sản phẩm cuối phải đạt ý muốn 5.3 Đánh giá DA nhìn nhận phân tích tồn q trình triển khai thực DA, kquả thực hquả thực tế đạt DA mối quan hệ với nhiều yếu tố, so sánh với mục tiêu đặt ban đầu Việc đánh giá có 16 thể đơn vị thực DA tự tổ chức đánh giá gọi đánh giá trong, việc đgiá tổ chức cấp hay quan tài trợ thuê đơn vị khác người DA đánh giá DA gọi đánh giá hay đgiá độc lập Đgiá thường thực DA lớn, kéo dài nhiều năm Đgiá DA gồm: đánh giá định kỳ: Là Đgiá giai đoạn thực DA, đgiá tồn cviệc giđoạn DA đgiá cviệc giđoạn định Đgiá định kỳ áp dụng đvới DA có chu kỳ dài Tuỳ theo loại DA cụ thể người ta định khoảng thời gian đgiá tháng, tháng năm/1 lần Mục đích nhằm phát điểm mạnh, yếu, khó khăn, thuận lợi mà thường gặp phải thời kỳ định Đánh giá cuối kỳ: đgiá cuối kthúc DA đgiá toàn diện tất hđộng DA kết Mđích đgiá cuối kỳ nhằm nhìn nhận lại tồn trình thực DA, mạnh, điểm yếu, thành công chưa thành công, nguyên nhân vđề, đưa học phải rút ko điều chỉnh cho DA khác Nội dung đgiá DA (Tài liệu kèm theo) (Tr80 - 83) Đánh giá tác động bao gồm phát phân tích: + Đánh giá tiến độ thực DA + Đánh giá tình hình chi tiêu tài + Đánh giá việc tổ chức phối hợp thực bên tham gia DA kquả thực trkhai DA + Đánh giá kỹ thuật DA + Đánh giá hiệu kte xhoi DA + Đgiá mức độ ảnh hưởng môi trường sinh thái + Đgiá khả trkhai mở rộng Kết công tác đánh giá thường sử dụng làm sở cho dự án khác dự án III- QUẢN LÝ DỰ ÁN Khái niệm 17 Quản lý dự án trình lập kế hoạch tổng thể, điều phối kiểm soát dự án từ bắt đầu đến kết thúc nhằm đạt mục tiêu thời gian, chi phí, kỹ thuật chất lượng Quản lý dự án có số chức sau: - Chức kế hoạch: Đó việc xác định rõ mục tiêu dự án, thực phân tách công việc, xác định mối quan hệ lơgic cơng việc, xây dựng lịch trình thời gian lập kế hoạch nguồn lực để thực dự án Trong chức cần xđịnh cần phải làm? (xđịnh mục tiêu; định phương hướng chiến lược; hình thành cơng cụ để đạt tới mục tiêu giới hạn nguồn lực phải phù hợp với môi trường hoạt động - Chức tổ chức: Để quản lý dự án cần thiết lập cấu tổ chức quản lý phù hợp với loại dự án, xây dựng văn hướng dẫn, thiết lập chuẩn mực quyền lực trách nhiệm thành viên nhóm quản lý Lưu ý: Quyết định cviệc tiến hành nào? Là cách thức huy động xếp nguồn lực cách hợp lý để thực kế hoạch (làm việc gì? làm? phối hợp cviệc sao?, báo cáo ai? Chỗ cần qđịnh (cụ thể hoá sơ đồ tổ chức)? - Chức lãnh đạo: Theo chức cần thiết lập giới hạn quyền lực việc định phân bổ nguồn lực, thiết lập chuẩn mực kỹ thuật, thời gian, chi phí dành cho dự án, chuẩn bị kế hoạch đánh giá, thiết lập hệ thống thông tin quản lý Cần: Động viên, hướng dẫn phối hợp nhân viên; lựa chọn kênh thông tin hiệu quả; Xử lý mâu thuẫn tổ chức → nhằm đạt mtiêu đề tổ chức - Thêm chức cnăng kiểm soát: Nhằm đảm bảo hđộng thực theo kế hoạch hướng đến mtiêu Kiểm soát = giám sát + so sánh + sửa sai Nội dung quản lý dự án Theo đối tượng quản lý, quản lý dự án bao gồm nội dung bảng sau: Lập kế hoạch tổng quan - Lập kế hoạch - Thực kế hoạch - Quản lý thay đổi Quản lý vi phạm - Xác định phạm vi dự án - Lập kế hoạch phạm vi - Quản lý thay đổi phạm vi Quản lý thời gian - Xác định cơng việc - Dự tính thời gian - Quản lý tiến độ Quản lý chi phí - Lập kế hoạch nguồn lực - Tính tốn chi phí - Lập dự tốn - Quản lý chi phí Quản lý chất lượng - Lập kế hoạch chất lượng - Đảm bảo 18 chất lượng - Quản lý chất lượng Quản lý nhân lực - Lập kế hoạch nhân lực - Tuyển dụng, đào tạo - Quản lý lương, thưởng Quản lý thông tin - Lập kế hoạch quản lý thông tin - Phân phối thông tin - Báo cáo tiến độ Quản lý rủi ro dự án - Xác định rủi ro - Đánh giá mức độ rủi ro - Xây dựng chương trình quản lý rủi ro Quản lý hoạt động cung ứng, mua bán - Kế hoạch cung ứng - Lựa chọn nhà cung ứng, tổ chức đấu thầu - Quản lý hợp đồng, tiến độ cung ứng Hình 2: Các lĩnh vực quản lý dự án 2.1 Lập kế hoạch tổng quan Lập kế hoạch tổng quan cho dự án trình tổ dự án theo trình tự lơgic, việc chi tiết hố mục tiêu dự án thành cơng việc cụ thể hoạch định chương trình thực công việc nhằm đảm bảo lĩnh vực quản lý khác dự án kết hợp cách xác đầy đủ 2.2 Quản lý phạm vi Quản lý phạm vi việc xác định, giám sát việc thực mục đích, mục tiêu dự án, xác định công việc thuộc dự án cần phải thực hiện, công việc nằm phạm vi dự án 2.3 Quản lý thời gian Quản lý thời gian việc lập kế hoạch, phân phối giám sát tiến độ thời gian nhằm đảm bảo thời hạn hồn thành dự án Nó rõ công việc phải kéo dài bao lâu, bắt đầu, kết thúc toàn dự án hoàn thành 2.4 Quản lý chi phí Quản lý chi phí dự án q trình dự tốn kinh phí, giám sát thực chi phí theo tiến độ cho cơng việc toàn dự án, việc tổ chức, phân tích số liệu báo cáo thơng tin chi phí 2.5 Quản lý chất lượng Quản lý chất lượng dự án trình triển khai giám sát tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án đáp ứng mong muốn nhà đầu tư 2.6 Quản lý nhân lực 19 Quản lý nhân lực việc hướng dẫn, phối hợp nỗ lực thành viên tham gia dự án vào việc hoàn thành mục tiêu dự án Nó cho thấy việc sử dụng lực lượng lao động dự án hiệu đến mức nào? 2.7 Quản lý thông tin Quản lý thông tin q trình đảm bảo dịng thơng tin thơng suốt cách nhanh xác thành viên dự án với cấp quản lý khác Thơng qua quản lý thơng tin trả lời câu hỏi: cần thông tin dự án? mức độ chi tiết nhà quản lý dự án cần báo cáo cho họ cách nào? 2.8 Quản lý rủi ro Quản lý rủi ro việc nhận diện nhân tố rủi ro dự án, lượng hố mức độ rủi ro có kế hoạch đối phó quản lý loại rủi ro Quản lý rủi ro qtrình liên tục thực tất giai đoạn vòng đời DA kể từ hình thành đến kthúc DA DA thường có rủi ro cao giai đoạn đầu hình thành, cịn suốt vịng đời DA nhiều khâu cviệc có mức độ rủi ro cao nên cần thiết phải phân chia thành nhiều giai đoạn để xem xét, phân tích rủi ro, sở lựa chọn giải pháp phù hợp nhằm giảm bớt loại trừ rủi ro, Các loại rủi ro thường gặp như: Các biện pháp điều chỉnh bất ngờ CP csách thuế, xnhập khẩu, csách sử dụng đất, csách giá, ko đầy đủ xác thơng tin tiêu ktế kthuật, dao động thị trường, giá cả, tỷ giá hối đoái, bất định điều kiện tự ko thuận lợi, khả thiên tai bão lũ 2.9 Quản lý hợp đồng hoạt động mua bán Quản lý hợp đồng hoạt động mua bán dự án q trình lựa chọn nhà cung cấp hàng hố dịch vụ, thương lượng, quản lý hợp đồng điều hành việc mua bán nguyên vật liệu, trang thiết bị, dịch vụ… cần thiết cho dự án Quá trình quản lý nhằm giải vấn đề: cách dự án nhận hàng hoá dịch vụ cần thiết tổ chức bên ngoài? tiến độ cung, chất lượng cung sao? Trong lĩnh vực quản lý DA nông nghiệp, nông thôn vấn đề chọn người quản lý DA hộ gia đình nông dân thgia DA Cụ thể; * Chọn người qlý DA: (tài liệu kèm theo) * Chọn Cán tham gia DA (tài liệu kèm theo) * Chọn hô nod thgia DA (tài liệu kèm theo) * Tập huấn cho người tgia DA: + Tập huấn nghiệp vụ cho Ban QL DA 20 + Tập huấn kỹ thuật cho nod * Khởi đầu kỹ thuật xây dựng mơ hình mẫu * Khuyến cáo mở rộng mơ hình áp dựng kthuật khác cho nod (tài liệu từ Tr66 - 74) Các mơ hình tổ chức quản lý dự án 3.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư tự thực dự án (tự sản xuất, từ xây dựng, tự tổ chức giám sát tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) chủ đầu tư lập ban quản lý dự án để quản lý việc thực công việc dự án theo uỷ quyền Mô hình thường áp dụng cho dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản gắn với chuyên môn sâu chủ đầu tư, đồng thời chủ đầu tư có đủ lực chun mơn, kỹ kinh nghiệm quản lý dự án Trong trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án để quản lý ban quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nhiệm vụ quyền hạn giao Chủ đầu tư – Chủ dự án Tự thực Tổ chức thực dự án I Ban Quản lý dự án Tổ chức thực dự án II Tổ chức thực dự án III Hình 3: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 3.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án mơ hình tổ chức chủ đầu tư gia cho ban quản lý dự án chuyên ngành thuê tổ chức tư vấn quản lý có đủ điều kiện, lực chun mơn phù hợp với quy mơ, tính chất dự án làm chủ nhiệm điều hành, quản lý việc thực dự án Chủ nhiệm điều hành dự án 21 pháp nhân độc lập, có lực người quản lý, điều hành chịu trách nhiệm trước pháp luật tồn q trình thực dự án Mọi định chủ đầu tư dự án mà liên quan đến đơn vị thực triển khai thông qua chủ nhiệm điều hành dự án Mơ hình tổ chức quản lý áp dụng cho dự án quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp Chủ đầu tư – Chủ dự án Chủ nhiệm điều hành dự án Tổ chức thực dự án I Lập dự toán Khảo sát Tổ chức thực dự án II Thiết kế … Xây lắp Hình 4: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 3.3 Mơ hình chìa khố trao tay Mơ hình tổ chức dạng chìa khố trao tay hình thức tổ chức, ban quản lý dự án khơng đại diện toàn quyền chủ đầu tư – chủ dự án mà cịn “chủ” dự án Hình thức tổ chức quản lý dự án dạng chìa khố trao tay cho phép tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà tổng thầu để thực toàn dự án Trách nhiệm thực dự án giao cho ban quản lý dự án họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực dự án Ngoài ra, tổng thầu, ban quản lý dự án khơng giao tồn quyền thực dự án mà phép thuê thầu phụ để thực phần việc dự án trúng thầu Trong trường hợp bên nhận thầu cá nhân mà phải tổ chức quản lý dự án chuyên nghiệp Chủ đầu tư – chủ dự án 22 Thuê tư vấn tự lập dự toán Chọn tổng thầu (chủ nhiệm điều hành dự án) Tổ chức thực dự án I Khảo sát Tổ chức thực dự án II Thiết kế Xây lắp … Hình 5: Mơ hình chìa khố trao tay IV NỘI DUNG TÓM LƯỢC CỦA VĂN KIỆN DỰ ÁN Bao gồm nội dung sau: - Tên dự án (là dự án độc lập hay nằm dự án lớn, chương trình khác) - Địa điểm thực dự án - Tóm tắt tình hình nơi thực dự án cần thiết dự án Quan trọng trả lời câu hỏi: điều xảy dự án khơng tiến hành tình hình có dự án, tác động dự án đến nhóm xã hội, mở mang ngành nghề, nâng cao chất lượng sống, cải tạo môi trường v.v Cần tập tung vào số nội dung sau: + Tình hình + Tình hình sau kết thúc dự án + Những người thụ hưởng dự án + Chiến lược thực dự án + Những lý yêu cầu giúp đỡ + Một số điều quan tâm đặc biệt + Tổ chức phối hợp để thực dự án 23 + Sự giúp đỡ đối tác - Các bên tham gia dự án, nhóm hưởng lợi từ dự án nhận diện nhóm bị thiệt hại có dự án (thí dụ phải chuyển đổi ngành nghề, đất, di dời mồ mả v.v) - Thời hạn thực dự án: thời gian bắt đầu kết thúc, mốc thời gian quan trọng dự án - Mục tiêu dự án + Mục tiêu tổng quát + Mục tiêu cụ thể - Các giai đoạn hoạt động dự án - Tổ chức công việc, phương pháp lựa chọn để thực cơng việc - Thời gian cụ thể triển khai loại cơng việc - Dự trù kinh phí dành cho dự án: Nguồn tài cho dự án phân bổ nào? vào hạng mục gì? với tỷ lệ bao nhiêu? cần nhà xây dựng dự án ước tính để tạo sở cho việc phê duyệt - Các báo phụ lục kèm: Đính kèm tất liên quan tới dự án, với công dụng hỗ trợ giải trình dự án (bản đồ, số liệu thống kê, tài liệu/kết luận đợt khảo sát nhu cầu…) Trong giáo trình nội dung tóm lược văn kiện DA nói chung, cịn để viết DA lvực nông nghiệp, nông thôn gồm số nội dung cụ thể sau: Các viết phần đặt vấn đề Cách viết phần sở DA Xác định mục tiêu DA (Mtiêu chung mtiêu cụ thể) Nội dung cách trình bày ndung DA (Các hđộng DA; Mô tả hoạt động klượng, thời gian hđộng; dự trù kinh phí c ho DA; Xây dựng kế hoạch thời gian cho hđộng; hiệu ktế - xhội mơi trường DA; đề xuất sách cho DA; tổ chức nhân cho DA) Cách viết kết luận đề nghị (từ Tr 49 - 57) V CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TIẾN ĐỘ VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN 24 Tuỳ thuộc vào yêu cầu chủ đầu tư, nhiên phải chuẩn bị báo cáo theo định kỳ (báo cáo quý, báo cáo tháng, báo cáo năm), đặc biệt vào mốc quan trọng dự án (báo cáo kỳ dự án, báo cáo kết thúc dự án thông qua hoạt động đánh giá) Nội dung báo cáo: - Đánh giá tiến độ thực so với mục tiêu kết đạt (về số lượng, chất lượng) theo kế hoạch công việc quý, tháng, 01 năm; báo cáo đánh giá cần nêu lên khó khăn mà dự án thực mục tiêu đề nguy chệch hướng, nguyên nhân, đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp khắc phục - Dự định kế hoạch công việc cho quý sau, tháng năm sau - Đối với báo cáo kỳ kết thúc dự án: đánh giá kết dự án tác động dự án Báo cáo yêu cầu ngắn gọn, đầy đủ, rõ ràng, xác (nhất phần báo cáo tài chính) phải nhấn mạnh vấn đề cần quan tâm Điều quan trọng tổ chức điều hành nhà tài trợ./ 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Viện Nghiên cứu đào tạo quản lý, Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội, 2007 PGS.TS Đinh Văn Mậu, TS Nguyễn Ngọc Hiến, tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước, Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2007 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội, 2005 TS Từ Quang Phương, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội, 2005 PTS Phạm Văn Vận, Giáo trình Chương trình dự án phát triển kinh tế – xã hội, NXB Thống kê, Hà Nội, 1999 26 ... hay quan, tổ chức có sáng kiến dự án tự mơ tả chi tiết nội dung dự án mà mong muốn - Người có sáng kiến dự án quan, tổ chức phê duyệt sáng kiến thuê cá nhân hay tổ chức khác xây dựng nội dung... tin dự án nội dung hoạt động cuối việc xây dựng dự án Đây bảng tóm lược thơng tin dự án Qua bảng thơng tin tóm lược, hình dung tồn nội dung dự án yếu tố nhà quản lý dự án cần quan tâm triển khai... tế đạt DA mối quan hệ với nhiều yếu tố, so sánh với mục tiêu đặt ban đầu Việc đánh giá có 16 thể đơn vị thực DA tự tổ chức đánh giá gọi đánh giá trong, việc đgiá tổ chức cấp hay quan tài trợ thuê
